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 05001-23-31-000-2010-01876-01(ACU)Laboral y seguridad social31/07/2011JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2011100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - No procede frente a derechos que pueden ser garantizados mediante acción de tutela. Improcedente frente a derechos fundamentales / DERECHOS FUNDAMENTALES - No pueden existir dos instrumentos procesales y alternos para su defensa En el caso objeto de estudio el Señor Eduardo Mauricio Vélez ejerce la acción de cumplimiento contra el Ejército Nacional - Dirección de Sanidad, en cuanto considera que esa entidad incurrió en incumplimiento de los artículos 8, 18, 19, 20 y 29 d 
 66001-23-31-000-2010-00319-01(ACU)Administrativo31/07/2011JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2011100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO CONTRA ENTIDADES DEL NIVEL NACIONAL - Competencia del Consejo de Estado, Sección Quinta, en segunda instancia La Ley 1395 de 2010 “Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial” en su artículo 57 modificó el artículo 132 del C.C.A. para adicionarle el numeral 14, según el cual le compete ahora a los tribunales administrativos en primera instancia conocer “De las acciones populares y de cumplimiento que se interpongan contra entidades del nivel naciona 
 CE SEC1 EXP1997 NACU018  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / RECURSO DE REPOSICIÓN - Improcedencia / AUTO QUE RECHAZA LA DEMANDA   El auto objeto de la alzada se encuentra comprendido en  la prohibición contenida en el art. 16 de la ley 393 de 1997, por la sencilla razón de que se trata de una providencia que ha sido dictada en el trámite de la susodicha acción, toda vez que  ella se inicia desde el momento en que se presenta la demanda correspondiente, y además, ni constituye el fallo ni mediante el mismo se deniega la práctica de pruebas. En consecuencia, no procede el recurso alguno contra él, de donde el despacho rechazará el de apelación que atrás se menciona.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA   Santa Fe de Bogotá D.C., ocho de octubre de mil novecientos noventa y siete   Radicación número: ACU - 018      Actor: PERSONERO MUN 
 CE SEC1 EXP1997 NACU019  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / ACCION DE TUTELA - Trámite / DERECHOS FUNDAMENTALES / DERECHO DE PETICION - Improcedencia / NUCLEO ESENCIAL DEL DERECHO DE PETICION / INVASION DEL ESPACIO PUBLICO / ACTUACION ADMINISTRATIVA   De acuerdo con reiterada jurisprudencia de esta Corporación,  el derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Carta Política comporta el de "presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular" y el de "obtener pronta resolución". Del acervo probatorio allegado al proceso con los informes que rindieron al a quo los funcionarios de la entidad territorial demandada, resulta incuestionable que el núcleo esencial del derecho de petición ha sido garantizado y respetado, y que si el interesado no ha obtenido satisfacción efectiva, ello se debe a razones que en manera alguna implican la negativa de lo pedido, toda vez que para su plena solución se requiere adelantar 
 CE SEC1 EXP1997 NACU022Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / INCUMPLIMIENTO DE LA LEY - Inexistencia / DECRETO DE GOBIERNO - Expedición / SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD - Efectos / TRATADO DE EXTRADICION - Vigencia y efectos / AMBITO INTERNACIONAL / AMBITO INTERNO / CONGRESO DE LA REPUBLICA - Aprobación   La obligación internacional emanada del tratado de extradición celebrado con los Estados Unidos de América se encuentra vigente pero, por ser nuestro sistema jurídico dualista, lo está en el ámbito jurídico internacional. En el ámbito internacional el acuerdo de extradición está vigente y, el Estado colombiano no ha dado muestra alguna de pretender darlo por terminado. Entonces los derechos y obligaciones derivados de allí están plenamente vigentes, por sobre todo “... no puede ser aplicado en nuestro medio por faltarle el requisito de su aprobación parlamentaria”. De otro lado, cuando la Corte Suprema de Justicia conoció sobre la inexequibilidad de las Leyes 27 de 1980 y 68 de 1 
 CE SEC1 EXP1997 NACU024Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / PERJUICIO GRAVE E INMINENTE - Inexistencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL /  LAUDO ARBITRAL / HOMOLOGACION   El afectado tiene otro instrumento judicial para lograr  el efectivo cumplimiento de los actos administrativos a que alude la demanda, amén de que del contenido de la misma ni de los elementos probatorios aportados se puede deducir la existencia de un perjuicio grave e inminente para el actor, razón por la cual aparece evidente la improcedencia de la acción, a la luz de lo preceptuado en el artículo 9º. De la ley 393 de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ.   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintitrés (23) de octubre de mil novecientos noventa y siete (1.997).    Radicación número: ACU-024   Actor: YESID HERNANDO CAMACHO JIMÉNEZ   Demandado: MINISTERIO DE TRABAJO  
 CE SEC4 EXP1997 NACU006Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO-Finalidad / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO-Titularidad / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO CONTRA PARTICULARES EN EJERCICIO DE FUNCIONES PUBLICAS / AUTO QUE DENIEGA PRUEBAS / RECURSO DE REPOSICIÓN-Trámite   En desarrollo del artículo 87 de la C.P., dispuso el artículo 1o. de la Ley 393 de julio 29 de 1997, que toda persona podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo "para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos Administrativos". Y el artículo 6o. previó que procederá contra las acciones u omisiones de particulares que impliquen el incumplimiento de una norma con fuerza material de ley o acto administrativo, cuando el particular actúe o deba actuar en ejercicio de funciones públicas, pero sólo para el cumplimiento de las mismas y que podrá dirigirse contra el particular o contra la autoridad competente para imponerle dicho cumplimiento al particular. Establece el artículo 16 de 
 CE SEC4 EXP1997 NACU011Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
TITULO EJECUTIVO EN ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / OBLIGACIÓN DETERMINADA   Tal como lo ha precisado la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, para adelantar la acción de cumplimiento es requisito esencial la existencia de un  título ejecutivo, entendido éste como el documento o los documentos auténticos que constituyan plena prueba contra el demandado de la existencia a su cargo de una obligación de dar, hacer o no hacer, clara, expresa y actualmente exigible, y que por tanto, sea una obligación perfectamente determinada y ofrezca certeza acerca del derecho que se pretende reclamar.    EXPLOTACIÓN DE CANTERA DE ROCA / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA / OBLIGACIÓN EXIGIBLE / PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO / FUERZA EJECUTORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO / SUSPENSIÓN DE EXPLOTACIÓN DE CANTERA / FISCALIA - Actuación en proceso administrativo  / AUTONOMÍA JUDICIAL   La 
 CE SEC4 EXP1997 NACU025Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / NORMA LEGAL - Cumplimiento / ACTO ADMINISTRATIVO - Cumplimiento / ACCIÓN DE NULIDAD / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   La Sala no accederá a lo solicitado por el peticionario por cuanto esta misma Corporación en relación con la acción de cumplimiento ha dicho lo siguiente: "La acción de cumplimiento prevista en el art. 87 de la Constitución Nacional busca hacer efectivo el estado social de derecho, haciendo real por parte de sus autoridades el cumplimiento de las normas, que de acuerdo con el principio de legalidad enmarcan el ejercicio de las funciones a su cargo. Lo anterior se encuentra claramente consagrado en su reglamentación contenida, en la ley 393 de 1997, en la cual se dispone que toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. Así las cosas, no es posible para el juez que conoce de una acción de  
 CE SEC4 EXP1997 NACU049Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
PAGO DE SALARIOS DEBIDOS / CONTRATO DE TRABAJO - Incumplimiento / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / CUMPLIMIENTO DE LEY / CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO / PROCESO LITIGIOSO LABORAL / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   La acción de cumplimiento prevista en el artículo 87 de la Carta y desarrollada mediante la Ley 393 de 1997, busca ante todo hacer efectivo por parte de las autoridades el cumplimiento de la ley o actos administrativos. En consecuencia, la acción no está consagrada para definir derechos, que se encuentran en conflicto. Ahora bien, en el caso sub examine, busca el accionante que la administración cancele unos salarios que presuntamente debe al actor, como contraprestación de un contrato de trabajo. Del expediente se desprende que para definir si las prestaciones reclamadas se deben, es necesario dilucidar la situación del actor en su calidad de directivo sindical, abandono del cargo, y se observa además, en la respuesta recibida del Secretar 
 CE SEC4 EXP1997 NACU054Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Objeto / FUNCIONES PUBLICAS - Cumplimiento / CUMPLIMIENTO DE LEY / CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO / ACCIÓN DE  CUMPLIMIENTO - Titularidad   La acción de cumplimiento prevista en el artículo 87 de la Constitución Política tiene como finalidad proporcionar a toda persona la oportunidad de exigir que las autoridades públicas y los particulares cuando actúen o deban actuar en ejercicio de funciones públicas cumplan el mandato de la Ley o lo previsto en un acto administrativo, a fin de que el contenido de éste o aquella, tengan concreción en la realidad, y no quede su vigencia real y efectiva supeditada a la voluntad particular de la autoridad pública encargada de su ejecución. Este es el desarrollo previsto en su reglamentación Ley 393 de 1997, al consagrar en su artículo 1º que toda persona podrá acudir ante la jurisdicción contenciosa para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza de ley o actos administrativos 
 CE SEC4 EXP1997 NACU085Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Finalidad   El fin de la acción de cumplimiento, como su nombre lo indica, es la observancia del ordenamiento jurídico existente, por parte de las autoridades a cuyo cargo está tal cometido en procura de lograr la efectividad del Estado Social de Derecho. Pero, es claro también que, en ese ordenamiento jurídico debe aparecer claramente establecida la obligación que se pretende hacer cumplir. Esto significa que, a través de la acción de cumplimiento no es posible obtener derechos, cuya titularidad está en discusión. La acción, se repite, debe dirigirse a lograr la efectividad y el respeto de los ya existentes, o mejor, a que se cumplan las normas que los reconocen.   SERVICIO PUBLICO DE ENERGÍA - Suspensión / ADQUISICIÓN DE INMUEBLE - Compra en Pública Subasta / CODENSA S.A. ESP /  INCUMPLIMIENTO DE LA LEY - Inexistencia / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   La acción de cumplimiento, est 
 CE SEC4 EXP1997 NACU095Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTOS / DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL - Prueba / MAESTRO  PREESCOLAR / ASIGNACIÓN BÁSICA - Sobresueldo del 15%   Para la Sala, como lo fue para el Tribunal a-quo, mal puede la administración pretender, con base en el parágrafo del art. 9 de la ley 393 de 1997, eludir el cumplimiento de la obligación impuesta por las normas jurídicas, lo cual es un derecho de los maestros de enseñanza preescolar. Por tanto es obligación que, desde luego, implica un gasto, pero que está presupuestado, y al estarlo, impone a la administración el cumplimiento de la norma legal, como con acierto, lo ordena la providencia impugnada.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN CUARTA   Consejero ponente: DELIO GÓMEZ LEYVA   Santa fe de Bogotá, D. C., cinco  (5)  de diciembre de mil novecientos noventa y siete  (1997)   Radicación número: ACU-095  
 CE SEC4 EXP1997 NACU108Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Objeto / ESTADO SOCIAL DE DERECHO / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Titularidad   Su objetivo está íntimamente ligado a la noción de estado social de derecho. En virtud de tal concepto, los derechos consagrados en la normatividad jurídica dejan de ser simples postulados de contenido teórico y formal para convertirse en una realidad tangible de verdadero disfrute para sus titulares. Para el efecto, las autoridades, de acuerdo con lo previsto por el Art. 122 de la Carta, están obligadas a cumplir el ordenamiento jurídico superior que les sirve de marco al ejercicio de sus funciones. La ley 393 de 1997, reglamentaria de la acción de cumplimiento, en su Art. 1o. atribuye la titularidad para su ejercicio, a toda persona. Su objetivo es, obtener el cumplimiento de normas aplicables con fuerza de ley o de actos administrativos.   ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Finalidad / NORMA QUE RECONOCE DERECHO - Cumplimiento / CUMPLIMIENTO DE LEY / CUMPLIMI 
 CE SEC5 EXP1997 NACU044  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / CUMPLIMIENTO DEL DEBER OMITIDO - Solicitud / PERJUICIO GRAVE E INMINENTE   Según lo establecido en el art. 8o. de la ley 393 de 1997, para que proceda la acción de cumplimiento del deber omitido y ésta ratificado su incumplimiento o no haber contestado dentro de los 10 días siguientes a la presentación de la solicitud, aun cuando puede prescindirse de tal requisito cuando genere para el demandante el peligro inminente de sufrir un perjuicio irremediable, circunstancia que debe ser sustentada en la demanda.   FONDO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL / IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO / FONDO DE HABILITACIÓN DE VIVIENDA DEL ESTRATO BAJO DE LA POBLACIÓN / PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENTES MUNICIPALES / PROCESO EJECUTIVO /  LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA - Inexistencia / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO   Según lo dispuesto en el art. 7o. de la ley 44 de 1990, del total del impuesto predial unificado debe destinarse 10% 
 CE SEC5 EXP1997 NACU050Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
PUBLICIDAD INDIRECTA / PROMOCIÓN DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS - Horarios / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO   Conforme a la descripción de la parte actora en la demanda, no observa la Sala que en los casos denunciados en la comunicación del 30 de julio de 1997 y por lo mismo únicos a los que puede extenderse el estudio, a saber: el aviso de Costeña en unas bolas de billar y el de Leona en las camisetas de unos jugadores, sin hacer ninguna alusión al producto, puedan servir para inducir o aumentar su consumo para pensar que se trata de publicidad indirecta y, menos, directa. En cuanto a la aparición de las leyendas que aclaran que estos productos son perjudiciales para la salud, se explica en el informe y en el memorando a que se hizo mención, que su origen está en el concepto de la Dirección Nacional de Estupefacientes del Ministerio de Justicia y del Derecho, y que llevó a no distinguir entre el tipo de propaganda para efectos de alertar sobre el perjuicio indicado. Como b 
 CE SEC5 EXP1997 NACU076Económico y financiero, Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / PERTURBACIÓN A LA POSESIÓN / DERECHO DE PROPIEDAD / ACCIONES POLICIVAS / ACCIÓN JUDICIAL   La accionante tiene a su alcance otros mecanismos, tanto policivos como judiciales, para hacer frente a las perturbaciones de hecho de que viene siendo objeto el predio baldío que le fue adjudicado por el INCORA y que limitan el ejercicio a la posesión y el derecho a la propiedad otorgado por la resolución No. 00535 de septiembre 13 de 1995. Toda vez que las perturbaciones a la posesión de que al parecer viene siendo objeto el predio San Joaquín, ubicado en la vereda el Choche del municipio de Guatavita son posteriores a la adjudicación efectuada por el INCORA en favor de la señora María Georgina Félix, deberá acudir en calidad de propietaria poseedora del mismo ante las autoridades competentes e impetrar las acciones contempladas a su favor.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTE 
 CE SEC5 EXP1997 NACU097Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTOS - Improcedencia /  CESANTIAS PARCIALES - Pago   Es evidente que el reconocimiento de las cesantías parciales implica un gasto para la entidad que tiene a su servicio el trabajador titular de ese derecho reconocido por la ley sustantiva laboral, pero está advertido por el parágrafo del art. 9 de la ley 393 de 1997, dictada en desarrollo del art. 87 de la Constitución Nacional, que tratándose de normas que afectan necesariamente el respectivo presupuesto o dicho en los términos de la ley, que establezcan gastos, no es la acción de cumplimiento el medio judicial al que debe acudir el acreedor para obtener el pago, cuando éste no ha sido satisfecho normalmente por la entidad deudora, la prohibición es perentoria y esta sola circunstancia, es suficiente para decir que es improcedente la acción de cumplimiento en el caso planteado.     CONSEJO DE ESTADO   SAL 
 CE SEC5 EXP1997 NACU098Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
CARRERA NOTARIAL / NORMA CONSTITUCIONAL - Desarrollo Legal / VACIO NORMATIVO / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / CONCURSO NOTARIAL / CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTOS - Improcedencia   Quien tiene la potestad genérica de desarrollar la Constitución y expedir las reglas de derecho es el Congreso de la República y el art. 131 antes transcrito a la fecha de presentación de la acción de cumplimiento que es materia de estudio no ha sido reglamentado de suerte que no puede predicarse incumplimiento por parte de la señora Ministra de Justicia y del derecho de las normas que cita el accionante en  su demanda porque es físicamente imposible cumplir disposiciones que el legislador no ha puesto en marcha amén de no tener el Consejo Superior de la Administración de Justicia vida jurídica desde la expedición de Carta Política de 1991. Es evidente que la citación y celebración de un concurso para el ingreso al servicio implica un gasto a la entidad que  
 CE SEC1 EXP1998 NACU003Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
CUMPLIMIENTO DE LEY - Competencia del Consejo de Estado / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA - Protección / PRINCIPIO DE IGUALDAD - Protección   El parágrafo transitorio del artículo 3o. de la Ley 393 de 1997 debe interpretarse de modo que comprenda también las acciones dirigidas al cumplimiento de una ley, para darle eficacia al canon constitucional que consagra la acción, ya que de no ser así se desconocería sin justificación alguna el principio de igualdad con respecto al derecho a la doble instancia de quienes ejerzan la acción de cumplimiento frente a quienes la incoan en relación con normas de carácter legal.   NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial de la providencia de 13 de noviembre de 1997, Exp. ACU-060, Ponente: Dr. JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA.   TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELÉCTRICO - Destinación / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / LEY EN EL TIEMPO -Vigencia / PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE - Régimen Aplicable   El presente  
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