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 05001-23-31-000-2010-01876-01(ACU) 31/07/2011JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>20110...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - No procede frente a derechos que pueden ser garantizados mediante acción de tutela. Improcedente frente a derechos fundamentales / DERECHOS FUNDAMENTALES - No pueden existir dos instrumentos procesales y alternos para su defensa En el caso objeto de estudio el Señor Eduardo Mauricio Vélez ejerce la acción de cumplimiento contra el Ejército Nacional - Dirección de Sanidad, en cuanto considera que esa entidad incurrió en incumplimiento de los artículos 8, 18, 19, 20 y 29 d 
 66001-23-31-000-2010-00319-01(ACU) 31/07/2011JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>20110...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO CONTRA ENTIDADES DEL NIVEL NACIONAL - Competencia del Consejo de Estado, Sección Quinta, en segunda instancia La Ley 1395 de 2010 “Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial” en su artículo 57 modificó el artículo 132 del C.C.A. para adicionarle el numeral 14, según el cual le compete ahora a los tribunales administrativos en primera instancia conocer “De las acciones populares y de cumplimiento que se interpongan contra entidades del nivel naciona 
 CE SEC4 EXP1997 NACU006  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO-Finalidad / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO-Titularidad / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO CONTRA PARTICULARES EN EJERCICIO DE FUNCIONES PUBLICAS / AUTO QUE DENIEGA PRUEBAS / RECURSO DE REPOSICIÓN-Trámite   En desarrollo del artículo 87 de la C.P., dispuso el artículo 1o. de la Ley 393 de julio 29 de 1997, que toda persona podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo "para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos Administrativos". Y el artículo 6o. previó que procederá contra las acciones u omisiones de particulares que impliquen el incumplimiento de una norma con fuerza material de ley o acto administrativo, cuando el particular actúe o deba actuar en ejercicio de funciones públicas, pero sólo para el cumplimiento de las mismas y que podrá dirigirse contra el particular o contra la autoridad competente para imponerle dicho cumplimiento al particular. Establece el artículo 16 de 
 CE SEC4 EXP1997 NACU011  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
TITULO EJECUTIVO EN ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / OBLIGACIÓN DETERMINADA   Tal como lo ha precisado la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, para adelantar la acción de cumplimiento es requisito esencial la existencia de un  título ejecutivo, entendido éste como el documento o los documentos auténticos que constituyan plena prueba contra el demandado de la existencia a su cargo de una obligación de dar, hacer o no hacer, clara, expresa y actualmente exigible, y que por tanto, sea una obligación perfectamente determinada y ofrezca certeza acerca del derecho que se pretende reclamar.    EXPLOTACIÓN DE CANTERA DE ROCA / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA / OBLIGACIÓN EXIGIBLE / PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO / FUERZA EJECUTORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO / SUSPENSIÓN DE EXPLOTACIÓN DE CANTERA / FISCALIA - Actuación en proceso administrativo  / AUTONOMÍA JUDICIAL   La 
 CE SEC4 EXP1997 NACU025  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / NORMA LEGAL - Cumplimiento / ACTO ADMINISTRATIVO - Cumplimiento / ACCIÓN DE NULIDAD / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   La Sala no accederá a lo solicitado por el peticionario por cuanto esta misma Corporación en relación con la acción de cumplimiento ha dicho lo siguiente: "La acción de cumplimiento prevista en el art. 87 de la Constitución Nacional busca hacer efectivo el estado social de derecho, haciendo real por parte de sus autoridades el cumplimiento de las normas, que de acuerdo con el principio de legalidad enmarcan el ejercicio de las funciones a su cargo. Lo anterior se encuentra claramente consagrado en su reglamentación contenida, en la ley 393 de 1997, en la cual se dispone que toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. Así las cosas, no es posible para el juez que conoce de una acción de  
 CE SEC4 EXP1997 NACU033  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Finalidad / CUMPLIMIENTO DE LEY O ACTO ADMINISTRATIVO / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Titularidad   La acción de cumplimiento prevista en el artículo 87 de la Constitución Política tiene como finalidad proporcionar a toda persona la oportunidad de exigir que las autoridades públicas y los particulares cuando actúen o deban actuar en ejercicio de funciones públicas cumplan el mandato de la Ley o lo previsto en un acto administrativo, a fin de que el contenido de éste o aquella, tengan concreción en la realidad, y no quede su vigencia real y efectiva supeditada a la voluntad particular de la autoridad pública encargada de su ejecución. Este es el desarrollo previsto en su reglamentación, Ley 393 de 1997, al consagrar en su artículo 1º toda persona podrá acudir ante la jurisdicción contenciosa para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza de Ley o Actos administrativos, acción que procederá contra toda acción u omisión d 
 CE SEC4 EXP1997 NACU041  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
EMPLEADOS DEL DISTRITO CAPITAL - Régimen de Carrera Aplicable / ESTATUTO DEL DISTRITO CAPITAL / CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL DISTRITO CAPITAL / COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - Funciones / EMPLEADOS DE LA CONTRALORÍA DEL DISTRITO CAPITAL - Régimen Especial de Carrera / CONTROL Y VIGILANCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - Improcedencia / ESCALAFÓN EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / VACIO NORMATIVO   En principio de acuerdo con lo establecido en el artículo 126 del Decreto 1421 de 1993, por el cual se dictó el régimen especial para el Distrito Capital de Santa fe de Bogotá y lo señalado en el Concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado de abril 15 de 1994, radicación Nº 586, la Ley 27 de 1992 y los decretos 1222 y 1333 de 1993 son aplicables a todos los empleados del Distrito Capital y sus entidades descentralizadas. No obstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que dentro del  
 CE SEC4 EXP1997 NACU046  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
PROVIDENCIAS EN ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / RECURSOS / AUTO DE DESISTIMIENTO /  RECURSOS - Improcedencia   En materia de recursos el artículo 16 de la Ley 393 de 1997 es claro y taxativo al precisar que en el trámite de la acción de cumplimiento solo son susceptibles de recursos la sentencia y el auto que deniegue la práctica de pruebas; respecto de las demás providencias señala de manera categórica que "carecerán de recurso alguno", estando comprendido dentro de este enunciado el auto dictado por el Tribunal que aceptó el desistimiento y que no condenó en costas, que en el sub lite es el apelado. En estas condiciones se concluye que la Ley no prevé recurso alguno contra el auto en estudio, por lo que el interpuesto en su contra resulta improcedente y por lo mismo, debe rechazarse.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN CUARTA   Consejero ponente: GERMÁN AYALA  
 CE SEC4 EXP1997 NACU049  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
PAGO DE SALARIOS DEBIDOS / CONTRATO DE TRABAJO - Incumplimiento / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / CUMPLIMIENTO DE LEY / CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO / PROCESO LITIGIOSO LABORAL / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   La acción de cumplimiento prevista en el artículo 87 de la Carta y desarrollada mediante la Ley 393 de 1997, busca ante todo hacer efectivo por parte de las autoridades el cumplimiento de la ley o actos administrativos. En consecuencia, la acción no está consagrada para definir derechos, que se encuentran en conflicto. Ahora bien, en el caso sub examine, busca el accionante que la administración cancele unos salarios que presuntamente debe al actor, como contraprestación de un contrato de trabajo. Del expediente se desprende que para definir si las prestaciones reclamadas se deben, es necesario dilucidar la situación del actor en su calidad de directivo sindical, abandono del cargo, y se observa además, en la respuesta recibida del Secretar 
 CE SEC4 EXP1997 NACU054  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Objeto / FUNCIONES PUBLICAS - Cumplimiento / CUMPLIMIENTO DE LEY / CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO / ACCIÓN DE  CUMPLIMIENTO - Titularidad   La acción de cumplimiento prevista en el artículo 87 de la Constitución Política tiene como finalidad proporcionar a toda persona la oportunidad de exigir que las autoridades públicas y los particulares cuando actúen o deban actuar en ejercicio de funciones públicas cumplan el mandato de la Ley o lo previsto en un acto administrativo, a fin de que el contenido de éste o aquella, tengan concreción en la realidad, y no quede su vigencia real y efectiva supeditada a la voluntad particular de la autoridad pública encargada de su ejecución. Este es el desarrollo previsto en su reglamentación Ley 393 de 1997, al consagrar en su artículo 1º que toda persona podrá acudir ante la jurisdicción contenciosa para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza de ley o actos administrativos 
 CE SEC4 EXP1997 NACU085  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Finalidad   El fin de la acción de cumplimiento, como su nombre lo indica, es la observancia del ordenamiento jurídico existente, por parte de las autoridades a cuyo cargo está tal cometido en procura de lograr la efectividad del Estado Social de Derecho. Pero, es claro también que, en ese ordenamiento jurídico debe aparecer claramente establecida la obligación que se pretende hacer cumplir. Esto significa que, a través de la acción de cumplimiento no es posible obtener derechos, cuya titularidad está en discusión. La acción, se repite, debe dirigirse a lograr la efectividad y el respeto de los ya existentes, o mejor, a que se cumplan las normas que los reconocen.   SERVICIO PUBLICO DE ENERGÍA - Suspensión / ADQUISICIÓN DE INMUEBLE - Compra en Pública Subasta / CODENSA S.A. ESP /  INCUMPLIMIENTO DE LA LEY - Inexistencia / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   La acción de cumplimiento, est 
 CE SEC4 EXP1997 NACU086  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
CONTRATO DE CONCESIÓN DE AGUAS / SANCIÓN - Multa /  ACTO ADMINISTRATIVO - Ejecutoria / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO - Existencia /  CUMPLIMIENTO DE LA LEY - Existencia   En el caso de autos la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía "CORPORINOQUIA", al sancionar mediante la resolución 0346 de agosto 5 de 1997 (contra la cual se señaló la procedencia del recurso de reposición) a la Empresa de Servicios Públicos del Oriente ESPO, con una "multa" de trescientos (300) salarios mínimos legales, no incumplió las normas citadas por el accionante, toda vez que, frente al hecho en que incurrió la empresa ESPO, esto es, "captar aguas de caño Grande antes de estar debidamente ejecutoriada la Resolución 464 del 2 de octubre de 1996, sin la respectiva concesión de aguas", la entidad acusada impuso la sanción que para el efecto previó el citado decreto 1594 d 
 CE SEC4 EXP1997 NACU089  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   Considera la Sala, que la presente acción es improcedente, por cuanto el accionante cuenta con otros medios de defensa judicial ante las autoridades competentes a donde puede acudir en búsqueda de la defensa de sus derechos, configurándose en consecuencia la causal de improcedencia consagrada en el art. 9o. de la ley 393 de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN CUARTA   Consejero ponente: GERMÁN AYALA MANTILLA   Santa fe de Bogotá, cinco de diciembre de mil novecientos noventa y siete   Radicación número: ACU-089   Actor: CORPORACIÓN CLUB SOCIAL TEQUENDAMA   Demandado: ALCALDE DEL MUNICIPIO DE CALI   Referencia: Impugnación contra la providencia de 26 de septiembre de 1997 del Tribunal  Administrativo del Valle.   F A L L O       Decide la Sala el recurso de apelac 
 CE SEC4 EXP1997 NACU091  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / CUMPLIMIENTO DE NORMAS CON FUERZA DE LEY / COMPETENCIA / PRIMERA INSTANCIA / TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS / SEGUNDA INSTANCIA / CONSEJO DE ESTADO   Aun cuando el parágrafo transitorio del art. 3o. de la ley 393 de 1997, sólo se refiere a las acciones de cumplimiento de un acto administrativo, esto no quiere decir que queda excluida la acción de cumplimiento de normas con fuerza de ley y así lo determinó la Sala Plena de la Corporación en sesión del 4 de agosto de 1997 y debe entenderse tanto contra los actos administrativos como contra las leyes.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN CUARTA   Consejero ponente: JULIO ENRIQUE CORREA RESTREPO   Santa fe de Bogotá, D.C., diciembre diez (10) de mil novecientos noventa y siete (1997)   Radicación número: ACU-091    Actor: AGUAS METROPOLITANAS DE BARRANQUILLA   Demandado: ALCALDE DISTRITAL DE BARR 
 CE SEC4 EXP1997 NACU095  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTOS / DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL - Prueba / MAESTRO  PREESCOLAR / ASIGNACIÓN BÁSICA - Sobresueldo del 15%   Para la Sala, como lo fue para el Tribunal a-quo, mal puede la administración pretender, con base en el parágrafo del art. 9 de la ley 393 de 1997, eludir el cumplimiento de la obligación impuesta por las normas jurídicas, lo cual es un derecho de los maestros de enseñanza preescolar. Por tanto es obligación que, desde luego, implica un gasto, pero que está presupuestado, y al estarlo, impone a la administración el cumplimiento de la norma legal, como con acierto, lo ordena la providencia impugnada.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN CUARTA   Consejero ponente: DELIO GÓMEZ LEYVA   Santa fe de Bogotá, D. C., cinco  (5)  de diciembre de mil novecientos noventa y siete  (1997)   Radicación número: ACU-095  
 CE SEC4 EXP1997 NACU108  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Objeto / ESTADO SOCIAL DE DERECHO / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Titularidad   Su objetivo está íntimamente ligado a la noción de estado social de derecho. En virtud de tal concepto, los derechos consagrados en la normatividad jurídica dejan de ser simples postulados de contenido teórico y formal para convertirse en una realidad tangible de verdadero disfrute para sus titulares. Para el efecto, las autoridades, de acuerdo con lo previsto por el Art. 122 de la Carta, están obligadas a cumplir el ordenamiento jurídico superior que les sirve de marco al ejercicio de sus funciones. La ley 393 de 1997, reglamentaria de la acción de cumplimiento, en su Art. 1o. atribuye la titularidad para su ejercicio, a toda persona. Su objetivo es, obtener el cumplimiento de normas aplicables con fuerza de ley o de actos administrativos.   ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Finalidad / NORMA QUE RECONOCE DERECHO - Cumplimiento / CUMPLIMIENTO DE LEY / CUMPLIMI 
 CE SEC5 EXP1997 NACU001  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / PRIMERA INSTANCIA /  TRIBUNAL ADMINISTRATIVO / COMPETENCIA / SEGUNDA INSTANCIA / CONSEJO DE ESTADO   Según lo establecido en el artículo 3o. de la ley 393 de 1997, corresponde conocer de las acciones de cumplimiento, mientras entran en funcionamiento los jueces administrativos, a los tribunales administrativos en primera instancia y al Consejo de Estado en segunda instancia.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: MARIO ALARIO MÉNDEZ   Santa Fe de Bogotá, D. C., catorce (14) de agosto de mil novecientos noventa y siete (1.997).   Radicación número: ACU-001   Actor: JOSÉ FLORESMIRO RODRÍGUEZ PÉREZ         Referencia: Acción de cumplimiento     El ciudadano José Floresmiro Rodríguez Pérez, diciendo obrar en ejercicio de la acción de cumplimiento, de que tratan el artículo 87 de la Const 
 CE SEC5 EXP1997 NACU007  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Rechazo / RECURSOS / FALLO DE PRIMERA INSTANCIA - Impugnación / AUTO QUE DENIEGA PRUEBAS - Reposición / AUTO INADMISORIO DE LA DEMANDA /  RECURSOS - Improcedencia   La ley 393 de 1997, art. 16 señala que contra las providencias proferidas en el trámite de las acciones de cumplimiento solo caben los siguientes recursos: El de impugnación contra los fallos producidos por la autoridad que conoce primeramente de la acción, en los términos previstos en el art. 26 de la ley en cita. El recurso de reposición contra el auto que deniegue pruebas. En estas condiciones se concluye que la ley no prevé recurso alguno contra el auto inadmisorio de la demanda por lo que el interpuesto en su contra resulta improcedente y por lo mismo debe rechazarse.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF   Santa Fe de Bogotá, D.C.,  
 CE SEC5 EXP1997 NACU012  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE TUTELA / DERECHO DE PETICIÓN - Violación  / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia /  INCUMPLIMIENTO DE LA LEY - Inexistencia / INCUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO - Inexistencia / RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO / CONCEJO MUNICIPAL - Facultades   La Secretaría de Obras Públicas del Distrito Turístico de Cartagena no dio oportuna respuesta a la inquietud de la accionante, con lo que se viola su derecho fundamental de petición consagrado en el art. 23 de la Constitución Política,  pues es deber de las autoridades dar pronta resolución a las peticiones respetuosas de los ciudadanos sin que ello signifique o permita deducir que deban ser resueltas favorablemente, razón por la cual se confirmará la providencia impugnada. En cuanto a la petición de amparo fundamentada en la Ley 393 de la presente anualidad basta señalar que no se demostró el incumplimiento de ley o acto administrativo por parte de la autoridad pública. Según lo dispuesto en el art. 6  
 CE SEC5 EXP1997 NACU029  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>19970...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Rechazo / RECURSO DE APELACIÓN - Improcedencia / RECHAZO DE DEMANDA DE ACCIÓN DE  CUMPLIMIENTO / AUTO INADMISORIO DE DEMANDA   La ley no prevé recurso alguno contra el auto inadmisorio de la demanda, por lo que el interpuesto en su contra resulta improcedente y, por lo mismo, debe rechazarse.   Debe precisarse que el rechazo de la demanda presentada en el  ejercicio de la acción de cumplimiento trae como consecuencia la posibilidad de que el actor presente de nuevo su demanda pero con arreglo a las disposiciones legales; de lo contrario se podría proferir fallo definitivo que afectaría la viabilidad de una nueva acción en caso de volverse a presentar el libelo, conforme lo previsto por el artículo 21 ibídem.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintitrés (23) de octubre 
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