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 05001-23-31-000-2010-01876-01(ACU)Laboral y seguridad social31/07/2011JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2011100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - No procede frente a derechos que pueden ser garantizados mediante acción de tutela. Improcedente frente a derechos fundamentales / DERECHOS FUNDAMENTALES - No pueden existir dos instrumentos procesales y alternos para su defensa En el caso objeto de estudio el Señor Eduardo Mauricio Vélez ejerce la acción de cumplimiento contra el Ejército Nacional - Dirección de Sanidad, en cuanto considera que esa entidad incurrió en incumplimiento de los artículos 8, 18, 19, 20 y 29 d 
 66001-23-31-000-2010-00319-01(ACU)Administrativo31/07/2011JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2011100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO CONTRA ENTIDADES DEL NIVEL NACIONAL - Competencia del Consejo de Estado, Sección Quinta, en segunda instancia La Ley 1395 de 2010 “Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial” en su artículo 57 modificó el artículo 132 del C.C.A. para adicionarle el numeral 14, según el cual le compete ahora a los tribunales administrativos en primera instancia conocer “De las acciones populares y de cumplimiento que se interpongan contra entidades del nivel naciona 
 CE SEC1 EXP1997 NACU018  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / RECURSO DE REPOSICIÓN - Improcedencia / AUTO QUE RECHAZA LA DEMANDA   El auto objeto de la alzada se encuentra comprendido en  la prohibición contenida en el art. 16 de la ley 393 de 1997, por la sencilla razón de que se trata de una providencia que ha sido dictada en el trámite de la susodicha acción, toda vez que  ella se inicia desde el momento en que se presenta la demanda correspondiente, y además, ni constituye el fallo ni mediante el mismo se deniega la práctica de pruebas. En consecuencia, no procede el recurso alguno contra él, de donde el despacho rechazará el de apelación que atrás se menciona.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA   Santa Fe de Bogotá D.C., ocho de octubre de mil novecientos noventa y siete   Radicación número: ACU - 018      Actor: PERSONERO MUN 
 CE SEC1 EXP1997 NACU019  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / ACCION DE TUTELA - Trámite / DERECHOS FUNDAMENTALES / DERECHO DE PETICION - Improcedencia / NUCLEO ESENCIAL DEL DERECHO DE PETICION / INVASION DEL ESPACIO PUBLICO / ACTUACION ADMINISTRATIVA   De acuerdo con reiterada jurisprudencia de esta Corporación,  el derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Carta Política comporta el de "presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular" y el de "obtener pronta resolución". Del acervo probatorio allegado al proceso con los informes que rindieron al a quo los funcionarios de la entidad territorial demandada, resulta incuestionable que el núcleo esencial del derecho de petición ha sido garantizado y respetado, y que si el interesado no ha obtenido satisfacción efectiva, ello se debe a razones que en manera alguna implican la negativa de lo pedido, toda vez que para su plena solución se requiere adelantar 
 CE SEC1 EXP1997 NACU022Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / INCUMPLIMIENTO DE LA LEY - Inexistencia / DECRETO DE GOBIERNO - Expedición / SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD - Efectos / TRATADO DE EXTRADICION - Vigencia y efectos / AMBITO INTERNACIONAL / AMBITO INTERNO / CONGRESO DE LA REPUBLICA - Aprobación   La obligación internacional emanada del tratado de extradición celebrado con los Estados Unidos de América se encuentra vigente pero, por ser nuestro sistema jurídico dualista, lo está en el ámbito jurídico internacional. En el ámbito internacional el acuerdo de extradición está vigente y, el Estado colombiano no ha dado muestra alguna de pretender darlo por terminado. Entonces los derechos y obligaciones derivados de allí están plenamente vigentes, por sobre todo “... no puede ser aplicado en nuestro medio por faltarle el requisito de su aprobación parlamentaria”. De otro lado, cuando la Corte Suprema de Justicia conoció sobre la inexequibilidad de las Leyes 27 de 1980 y 68 de 1 
 CE SEC1 EXP1997 NACU024Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / PERJUICIO GRAVE E INMINENTE - Inexistencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL /  LAUDO ARBITRAL / HOMOLOGACION   El afectado tiene otro instrumento judicial para lograr  el efectivo cumplimiento de los actos administrativos a que alude la demanda, amén de que del contenido de la misma ni de los elementos probatorios aportados se puede deducir la existencia de un perjuicio grave e inminente para el actor, razón por la cual aparece evidente la improcedencia de la acción, a la luz de lo preceptuado en el artículo 9º. De la ley 393 de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ.   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintitrés (23) de octubre de mil novecientos noventa y siete (1.997).    Radicación número: ACU-024   Actor: YESID HERNANDO CAMACHO JIMÉNEZ   Demandado: MINISTERIO DE TRABAJO  
 CE SEC1 EXP1997 NACU040Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / SITUACIÓN FÁCTICA - Inexistencia / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia   Al no existir situación fáctica que signifique un desconocimiento o desatención de lo mandado en las disposiciones antes citadas, objeto de la presente causa, no es posible endilgarle a la demandada incumplimiento de las mismas en lo que se refiere al proceso de designación de los dos miembros del Consejo Directivo de CORPOGUAVIO de los que se viene hablando, por tanto, las pretensiones estuvieron acertadamente denegadas por el Tribunal, de allí que la sentencia amerite confirmarse.   IMPUGNACIÓN DE LA SENTENCIA DE ACCIÓN DE  CUMPLIMIENTO - Titularidad   El presente recurso es procedente por estar autorizado de manera expresa en el art. 26 de la ley 393 del 29 de julio del presente año, que regula la acción de cumplimiento prevista en el art. 87 de la Constitución Política, en tanto establece que la sentencia podrá ser impugnada po 
 CE SEC1 EXP1997 NACU067Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Finalidad / CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO / REINTEGRO AL CARGO / DEROGATORIA DEL ACTO - Efectos   La acción de cumplimiento tiene por finalidad el cumplimiento de un acto administrativo que esté en capacidad de producir efectos jurídicos para estar vigente, y en el presente caso, si bien es cierto que el Gobernador del Departamento de Bolívar mediante decreto Núm. 1304 de 1o. de septiembre de 1997 ordenó el reintegro de la actora en el precitado cargo, también lo es que dicho decreto fue "derogado" en todas sus partes por el mismo funcionario a través del decreto núm. 1360 de 4 del mismo mes y año. Luego no se puede cumplir un acto que ya desapareció del mundo jurídico.   SUELDOS Y PRESTACIONES SOCIALES - Pago / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / PROCESO EJECUTIVO   En lo que toca con la cancelación de sueldos y prestaciones sociales desde el 16 de junio de 1995 a la fech 
 CE SEC1 EXP1997 NACU084Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
NULIDAD PROCESAL / ACCION DE CUMPLIMIENTO ESPECIAL / COMPETENCIA / JURISDICCION ORDINARIA / JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO / CUMPLIMIENTO DE UNA LEY - Reforma Urbana   La ley 388 de 1997, "por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 3a. de 1991 y se dictan otras disposiciones", consagra en su art. 116 la acción de cumplimiento especial a la que tiene acceso toda persona que pretenda "...acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo relacionado con la aplicación de los instrumentos previstos en la ley 9a. de 1989 y la presente ley". Como lo aquí buscado es que se haga cumplir lo  consagrado por los arts. 9 a 37 de la precitada ley 9a. de 1989 y estando atribuido el conocimiento específico de esa acción de cumplimiento especial a los jueces civiles del circuito, fácil resulta concluir que se halla presente en autos la causal insubsanable de nulidad prevista en el numeral 1o. del art 
 CE SEC1 EXP1997 NACU104Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Improcedencia   Para que opere el silencio administrativo positivo se requiere de una disposición especial que así lo consagre, y ésta no existe en el caso que ocupa a la Sala, desde luego que en tratándose de un asunto de carácter policivo, de competencia de las inspecciones de policía según el decreto 0267 de 23 de febrero de 1996, se encuentra expresamente excluido de las previsiones en fotocopias informales. NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial Exp. ACU - 006, de 18 de septiembre de 1997, Ponente Dr. JULIO E. CORREA RESTREPO.   ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / PRUEBA DE LA RENUENCIA - Inexistencia / NORMA CONSTITUCIONAL - Desarrollo Legal / LEY DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Vigencia   La demanda debió ser rechazada de plano al no haberse aportado la prueba de la renuencia, en los términos de los arts. 8, 10, numeral 5 y 12 de la ley 393 de 1997. En efecto, habiendo entrado en vigencia esta 
 CE SEC1 EXP1997 NACU105Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Objeto / ACTO ADMINISTRATIVO DE CONTENIDO PARTICULAR Y CONCRETO / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / EMPRESA DE TRANSPORTE / LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO / SERVICIO PUBLICO DE  TRANSPORTE / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA RENUENTE - Inexistencia   El objeto de la acción de cumplimiento es el de hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos, mediante la orden que se imparta a la autoridad renuente a cumplir el deber omitido. Lo anterior implica que tal acción sólo procede cuando quiera que sea la autoridad administrativa a quien esté asignado y corresponda directamente el cumplimiento de una ley o acto administrativo. En el asunto sub examine, el accionante pretende que esta jurisdicción ordene a la autoridad administrativa que dé cumplimiento a unos actos administrativos de contenido particular y concreto, que imponen unas obligaciones a sus destinatarios, pero en momento alguno a  
 CE SEC1 EXP1997 NACU107Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO DE LEY / CONSEJO DE ESTADO / COMPETENCIA / PRINCIPIO DE IGUALDAD / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA   si bien el parágrafo transitorio del artículo 3º. de la Ley 393 de 1997 establece que "Mientras entran en funcionamiento los Jueces Administrativos, la competencia en primera instancia se radicará en    los Tríbunales Contenciosos Administrativos y la segunda en el Consejo de Estado tratándose de acciones dirigidas al cumplimiento de un Acto Administrativo .”, la Sala estima que dicha dicha disposición debe interpretarse en sentido amplio, es decir, que allí también han de incluirse las peticiones dirigidas al cumplimiento de las leyes o, conforme con el mandato legal citado, las normas con fuerza material de ley, alcanzado así plena eficacia el canon constitucional que gobierna la acción de cumplimiento. De no entenderse así el precepto transcrito se desdibujaría, sin justificación ninguna, el contenido de las garantías constitucio 
 CE SEC2 EXP1997 NACU008Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Rechazo / INCUMPLIMIENTO DE LA LEY - Inexistencia / IRREGULARIDADES PROCESALES - Improcedencia  / PROCESOS JUDICIALES   De conformidad con el artículo 87 de la Carta Política, toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo.   En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido. La Sala comparte los planteamientos que llevaron al Tribunal Administrativo de Cundinamarca a rechazar por improcedente la acción de cumplimiento aquí interpuesta, toda vez que por mandato constitucional esta acción es procedente para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o de un acto administrativo, no fue instituida para corregir las irregularidades en que a juicio de las partes incurren los jueces en el trámite de los procesos judiciales y los estatutos de procedimiento consagran los recursos, incidentes y oportunidad  
 CE SEC2 EXP1997 NACU009Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / SENTENCIA DE PARTICION - Registro /  OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS - Funciones / PROCESO DIVISORIO / FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA - Apertura /  SENTENCIA - Cumplimiento   No es dable suplir los procedimientos y trámites correspondientes, por el simple hecho de ser una acción que se resuelve en corto tiempo desbordando el fin buscado por el legislador, y convirtiéndose en la vía fácil para demandar toda  clase de situaciones que tienen su trámite correspondiente ante la jurisdicción competente. No es procedente la presente acción, porque hay otro instrumento judicial para lograr el cumplimiento de las normas, pues la existencia de las acciones ordinarias procedentes en los casos de incumplimiento de una sentencia o las contencioso administrativas contra los actos proferidos por las autoridades administrativas, encaminadas estas últimas a obtener la nulidad y el correspondien 
 CE SEC2 EXP1997 NACU010Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Rechazo / RECURSOS - Improcedencia  / PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD   El auto que rechaza por improcedente la acción de cumplimiento se dicta dentro del trámite de la misma y en consecuencia, no es susceptible de recursos, puesto que la norma es taxativa al señalar cuáles son las providencias que pueden ser recurridas.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA -SUBSECCION “A”   Consejera ponente: CLARA FORERO DE CASTRO   Santa Fe de Bogotá, D.C., dieciocho (18) de Septiembre de mil novecientos noventa y siete (1997).-   Radicación número: ACU-010   Actor: CESAR AUGUSTO DUARTE BELTRÁN   Demandado: CAJA DE PREVISION SOCIAL -CAPRECOM-         Referencia: ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO     El señor César Augusto Duarte Beltrán interpone recurso de apelación contra la providencia de 2 de septiembre de 1997, proferid 
 CE SEC2 EXP1997 NACU017Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACTO DE CARACTER PARTICULAR / ACCION DE CUMPLIMIENTO  / DEBER OMITIDO - Precisión / TITULO EJECUTIVO - Asimilación   Cuando se trate del cumplimiento de actos administrativos de contenido particular y concreto, el deber omitido debe ser tan preciso, que se pueda asimilar a un título ejecutivo a favor del solicitante, es decir, que el acto que contenga una obligación expresa, clara y exigible que haga posible el mandamiento de su cumplimiento.   ACTO DE CARACTER GENERAL / FACULTAD DISCRECIONAL DEL FUNCIONARIO / ACCION DE CUMPLIMIENTO / EFICIENCIA LABORAL / ORDEN ABSTRACTA / ORDEN GENERICA /  EJECUTIVIDAD - Inexistencia   En cuanto al cumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos de contenido general que otorgan competencias a la autoridad, el título para el mandamiento es diferente, porque es la ley o el acto administrativo el que impone la obligación de ejercerlas. Sin embargo, cuando del ejercicio de éstas se trata, debe dis 
 CE SEC2 EXP1997 NACU031Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MULTA /  REVISION TARDIA DEL VEHICULO / TARJETA DE OPERACIONES - Inexistencia   En ninguno de los artículos de la Resolución 077 de 1997, como lo arguye el demandante, se establece que el accionante haya quedado eximido del pago de multas hasta el 31 de julio de 1997, pues sólo dice que se exonera del pago de la multa que aparece en el sistema, de lo cual se debe entender la que se encuentre al momento de expedición de la Resolución en comento, además no se allegó al plenario copia de la tarjeta de operaciones, que según el actor tenía vigencia hasta el 31 de julio de 1997. Por lo anterior es claro que al no haber sido demostrados los supuestos alegados por el actor, se entiende que la exoneración del pago de la multa que tenía el señor Rubiano con el Departamento de Tránsito y Transportes, era hasta la fecha de expedición del acto que lo exonera y que estaba relacionado con la revisión tardía de su vehículo,  situació 
 CE SEC2 EXP1997 NACU032Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
BIENES DE LA UNION / USOS DEL SUELO / PLAZAS DE CARTAGENA - Ocupación / ALCALDE - Facultades / PROYECTO DE ACUERDO / IMPUGNACION DE LA ACCION - Límite   Aquí no se ha presentado ni amenaza presentarse un cambio significativo en el uso del suelo como sería, por ejemplo, la explotación de yacimiento petrolífero o de una cantera. Al no darse tal circunstancia, no se ve tampoco que el Alcalde esté incumpliendo la obligación de promover una consulta popular para resolver lo más conveniente acerca de la ocupación que por algunas horas hacen comerciantes de un sector de dos plazas de Cartagena. Ahora bien, en cuanto al acuerdo 006 de 15 de enero de 1992 " Por el cual se reglamenta el patrimonio inmueble del centro histórico de Cartagena, se modifica la estructura administrativa del Departamento de Planeación Distrital y se dictan otras disposiciones", dirá la Sala que su incumplimiento no fue señalado en el escrito inicial de la acción y esa circunstancia  
 CE SEC2 EXP1997 NACU037  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
AUTO INADMISORIO DE LA DEMANDA / RECURSOS-Improcedencia / PRINCIPIOS DE CELERIDAD Y EFICACIA / DEMANDA DE ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos   Por expreso mandato de la ley, el auto que inadmite la solicitud de acción de cumplimiento carece del recurso de apelación. Ello se explica por virtud de los principios de celeridad y eficacia, cuya filosofía persigue que dicha acción se tramite mediante un procedimiento ágil, breve y sumario, a fin de que pueda surtir su cometido. Empero, cuando el escrito correspondiente carece de los requisitos legales o el actor no ha agotado las etapas previas indispensables, como  lo señaló el tribunal del conocimiento en este caso, no quiso el legislador que la decisión fuese apelable, máxime porque se trata de un asunto eminentemente formal que conspira contra la prosperidad de la acción.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   SUBSECCION “B”    
 CE SEC2 EXP1997 NACU039Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1997100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO-Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / PASIVO-Pago / EMPRESA DE ENERGIA   Es causal de improcedencia, de acuerdo con el art. 9o. de la ley 393 de 1997, tener el afectado otro medio de defensa judicial para lograr el efectivo cumplimiento de las normas o  acto administrativo. En el caso sub judice, de los documentos aportados se desprende que contra el municipio y la empresa de acueducto se incoó proceso ejecutivo para el pago de las sumas reclamadas por el accionante, proceso que se encuentra en curso solamente contra la empresa de acueducto, toda vez que el municipio fue absuelto por el juez de segunda instancia. Ello  demuestra que para el cumplimiento del pago del pasivo en concreto, la Empresa de Energía de Boyacá que es la afectada, tiene a su alcance y ya lo ha utilizado, otro instrumento judicial para lograrlo. No hay lugar a examinar si pese a ello procede la acción de cumplimiento por existir perjuicio grave e inminente p 
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