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 10001 03 06 000 2007 00015 00 1803Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2007100%...X
IMPRENTA NACIONAL - Objetivos. Alcance de las reformas estatutarias / EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Creación. Competencia para establecer sus objetivos       La ley 109 de 1994, acto de creación (transformación) de la Imprenta Nacional de Colombia, modificada por los decretos 2469 de 2000 y 1522 de 2003, señaló de manera expresa y específica sus objetivos restringiéndolos en su cumplimiento a las entidades nacionales del sector oficial y por estar sujeta la atribución de funciones a los órganos y entidades del Estado a reserva legal. La Junta Directiva de la Imprenta Nacional de Colombia, empresa industrial y comercial del Estado, no tiene competencia para modificar los estatutos de la entidad con el fin de ampliar su objeto principal y disponer que puede realizar actividades comerciales de edición, impresión, divulgación y comercialización con entidades no estatales. NOTA DE RELATORIA: Autorizada la publicación con oficio 4454 de 22 de marzo  
 11001 03 06 000 2000 01303 01Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Declaración de inexequibilidad. Ley 508 de 2000 / INEXEQUIBILIDAD DE LEY - Efectos. Pérdida de fuerza ejecutoria de decreto expedido con base en aquella. Desarrollo jurisprudencial   La Corte Constitucional, en sentencia C-557 del 16 de mayo de 2000, declaró inexequible la ley 508 del mismo año, por vicios de trámite en su formación, con lo cual el decreto 173 de 2000 perdió su fuerza ejecutoria, al haber desaparecido su fundamento de derecho, de acuerdo con el numeral 2° del artículo 66 del Código Contencioso Administrativo. Esta Sala, en concepto radicado bajo el número 1213 de septiembre 3 de 1999, precisó que la declaración de inexequibilidad de la norma legal, hecha por el juez que ejerce el control de constitucionalidad en los países donde ello existe, genera el fenómeno jurídico del decaimiento o pérdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo sustentado en la disposición legal que por razón inconstitucionalidad des 
 11001 03 06 000 2000 01311 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
UNIDAD AGRICOLA FAMILIAR - Cálculo del costo de venta. Valor de adquisición de un predio / PROCESO DE EXPROPIACION - Marco legal. Cálculo del valor de venta de unidades agrícolas familiares / EXPROPIACION - Naturaleza. Marco legal   El proceso de expropiación en el caso concreto se inició con anterioridad a la expedición de la ley 160 de 1994 y la entrega del bien por el INCORA a los parcelarios se efectuó el 22 de mayo de 1991, por lo cual es preciso dar aplicación al artículo 40 de la ley en cita, el cual estableció reglas especiales para aquellas parcelaciones que ya hubiere establecido el INCORA a la vigencia de la misma. De esta disposición especial se desprende que el legislador consagró unos criterios para determinar el valor de venta que haga el INCORA de las citadas Unidades Agrícolas Familiares, entre los cuales se pueden resaltar los siguientes: 1) Debe tratarse de ventas que tengan por objeto los inmuebles allí indicados, esto es, Unidades Agrícol 
 11001 03 06 000 2000 01319 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
CREDITOS DE VIVIENDA - Liquidación de la cuota vencida: intereses moratorios / CUOTA VENCIDA - Alcance. Liquidación. Créditos de vivienda / UVR - Liquidación de cuota vencida en créditos de vivienda / INTERESES MORATORIOS - Concepto. Liquidación para calcular cuota vencida en crédito de vivienda / CAPITALIZACION DE INTERESES - Improcedencia en sistemas de amortización de créditos de vivienda / CREDITO HIPOTECARIO - Liquidación de la cuota. Mora en el pago   La cuestión planteada en la consulta es qué debe entenderse por cuota vencida, esto es, si ella está constituida sólo por la parte del capital correspondiente a la cuota, o por esa parte del capital más los intereses remuneratorios causados sobre el total del saldo de capital, existente a la fecha en que vence la respectiva cuota. La ley 546 de 1999 establece el marco dentro del cual el gobierno nacional puede regular el sistema especializado de financiación de vivienda individual a largo plazo, ligado al  
 11001 03 06 000 2000 01325 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Facultad sancionatoria. Efectos de una declaratoria de inexequibilidad y de una exequibilidad condicionada / INEXEQUIBILIDAD - Efectos. Artículo 52 del Decreto 663 de 1993 / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Aplicación. Artículos 14 y 17 del Decreto 673 de 1994 / ESTABLECIMIENTO DE CREDITO - Sanción por incumplimiento en los márgenes de solvencia. Competencia. Marco legal   La inexequibilidad del artículo 52 del decreto 663 de 1993, tiene efectos hacia el futuro, lo hace inejecutable  y les hizo perder fuerza ejecutoria a los artículos 14 y 17 del decreto 673 de 1994,  acto administrativo expedido con fundamento en aquel. Los efectos jurídicos del artículo 83.1 del decreto 663 de 1993 no perdieron vigencia ni eficacia con ocasión de la expedición de los artículos 14 y 17 del decreto 673 de 1994, ni por virtud de la declaratoria de inexequibilidad del artículo 52 del decreto 663. Los artículo 14 y 17 debieron ser inaplicados por s 
 11001 03 06 000 2000 01326 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
PRIMA TECNICA - Requisitos para su reconocimiento. Empleados públicos de la  ESAP. Marco legal / ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA - Requisitos para que proceda reconocimiento de prima técnica a sus empleados   Los empleados de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP- que reclamaron la prima técnica correspondiente a los años 1997, 1998 y 1999, tienen derecho a que se les reconozca, previa verificación individual del cumplimiento de los requisitos legales. Si se otorga por evaluación del desempeño, su reconocimiento procede a partir del momento en que quede en firme la calificación de servicios, sin que haya lugar a la  prescripción del derecho. Si es por formación avanzada y experiencia altamente calificada, la asignación procede  una vez el peticionario llene los requisitos de ley, sin perjuicio de la aplicación del término de prescripción de los derechos laborales. El requisito de disponibilidad previo al otorgamiento de la prima técni 
 11001 03 06 000 2000 01327 01Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
CONTRATO ESTATAL - Duración de la licencia de uso del soporte lógico / LICENCIA DE USO - Soporte lógico. Duración / SOFTWARE - Protección. Duración de la licencia de uso. Contrato Telecom - IBM   La licencia de uso del soporte lógico (software) que TELECOM adquirió mediante el contrato C-0025-91 tiene vigencia en cuanto ésta sea la propietaria o poseedora legítima de los equipos materia del contrato; y conforme a lo previsto en el literal b) de la cláusula Cuarta del contrato, "el mantenimiento y la actualización a las últimas versiones de todos los productos ofrecidos identificados con el mismo número de producto, se prestará no solamente durante los 60 meses desde la primera instalación, sino durante todo el tiempo adicional que IBM soporte los productos". NOTA DE RELATORÍA: Levantada la reserva con auto de 29 de marzo de 2005.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CESAR HOYOS S 
 11001 03 06 000 2000 01329 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
AUXILIO FUNERARIO - Pago a los pensionados de empresas productoras de metales preciosos. Empresas de Obras Sanitarias. Entidades de previsión del nivel territorial / FONDOS DE PENSIONES TERRITORIALES -  Pagos de pensiones y auxilio funerario / INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL - Pago a los pensionados de empresas productoras de metales preciosos y de obras sanitarias / ENTIDAD TERRITORIAL - Pago de pensiones y auxilio funerario   El pago del auxilio funerario de los pensionados de las empresas productoras de metales preciosos, de las cajas, fondos o entidades de previsión del nivel territorial declaradas insolventes, corresponde a los respectivos Fondos de Pensiones Territoriales que los sustituyeron en el pago de las pensiones consolidadas con anterioridad a la ley 100 de 1993, con cargo a los recursos de que trata el artículo 5° del decreto 1296 de 1994.  A los  pensionados del Fondo de pensiones de las Empresas Productoras de Metales Preciosos, así como de las  e 
 11001 03 06 000 2000 01332 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
FONDO DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO - Condonación de intereses. Improcedencia / JURISDICCION COACTIVA -  Improcedencia de condonación o conciliación sobre intereses. Grupo de Cobro Coactivo del DRI / INTERES MORATORIO - Improcedencia de condonar su pago. Crédito con el DRI   Debe advertirse que, precisamente, la consulta está motivada sobre la capacidad legal que pueda tener el grupo de cobro coactivo del Fondo DRI, dentro de su actuación tendiente a recuperar la cartera existente, para condonar o conciliar intereses corriente o moratorios, razón que lleva a la Sala a acoger lo dicho por la Sección Quinta. En ese orden de ideas, no es posible que el Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural DRI condone o concilie  los intereses corrientes y moratorios de créditos que haya establecido y administre directamente o a través de otras entidades públicas o privadas, por cuanto con ello se desconoce la prohibición consagrada en el artículo 355 de la Constitució 
 11001 03 06 000 2000 01333 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
DECLARATORIA DE DESAPARECIMIENTO DEFINITIVO - Naturaleza. Características. Trámite y requisitos de procedencia. Beneficiarios / DAS - Requisitos de procedencia de la declaratoria de desaparecimiento definitivo. Efectos. Beneficiarios   El decreto ley 2146 de 1989, dictado en uso de las facultades de la ley 43 de 1988 y por el cual se expidió el régimen de personal de los empleados del Departamento Administrativo de Seguridad, en su artículo 45 reguló lo concerniente con el desaparecimiento de sus empleados. Dicho beneficio tiene las siguientes características: a) Corresponde a una prestación especial reconocida a los empleados del DAS, fundada en las funciones singulares y especialísimas a cargo de la entidad, relacionadas con la seguridad interior y exterior del Estado y la integridad del régimen constitucional, que entrañan un riesgo sui generis. b) No se extiende ipso jure a todos los empleados del Das sino a quienes han desaparecido “en combate, accidente o e 
 11001 03 06 000 2000 01335 01Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
FOREC - Requisitos de contrato de auditoria externa de sus actos. Régimen contractual / CONTRATO ESTATAL - Proyecto de contrato de auditoría externa. Concepto favorable de la Sala de Consulta / CONTRATO DE AUDITORIA EXTERNA - Forec. Requisitos. Concepto favorable de la Sala de Consulta   A raíz del terremoto ocurrido en el Eje Cafetero el 25 de enero de 1999, el Gobierno nacional expidió el decreto 195 del 29 del mismo mes y año mediante el cual declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica en esa región y en desarrollo de éste, dictó el decreto legislativo 197 del 30 de enero de 1999, en cuyo artículo 1 ° dispuso la creación del Forec; el artículo 2° del mismo decreto dispone que la dirección y administración del Fondo está a cargo de un Consejo Directivo y de un Director Ejecutivo, quien es su representante legal, y el numeral 6° del artículo 3° señala entre las funciones del Consejo Directivo la de "designar una firma de reconocido pre 
 11001 03 06 000 2000 01336 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
TRATADOS - Concepto. Régimen jurídico. Procedimiento para su formación: etapas. Control de constitucionalidad de leyes aprobatorias / LEY APROBATORIA DE TRATADOS - Control de constitucionalidad / TRATADOS PUBLICOS - Alcance de los que fijan límites / TRATADOS DE LIMITES - Control constitucional: bloque de constitucionalidad / LIMITES DE COLOMBIA - Naturaleza especial de los tratados que los aprueban. Aplicación del bloque de constitucionalidad / TRATADOS INTERNACIONALES - Trámite del que aprueba límites de Colombia / DELIMITACION DE AREAS MARINAS - Trámite del tratado. Canje de  los instrumentos de ratificación   NOTA DE RELATORÍA: 1) Para responder a la pregunta de si el Gobierno de Colombia puede proceder al canje de los instrumentos de ratificación del tratado que delimita las áreas marinas y submarinas de Colombia y Costa Rica en el Pacífico, suscrito en 1984, sin trámite adicional alguno?. La Sala de Consulta conceptuó que el Gobierno puede proceder al  
 11001 03 06 000 2000 01343 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
JUSTICIA PENAL MILITAR - Requisitos de tiempo para desempeñar el cargo de Fiscal penal militar ante el Tribunal Superior Militar / FISCAL PENAL MILITAR - Requisitos para desempeñar el cargo ante el Tribunal / TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR - Requisitos para desempeñar el cargo de fiscal   Los requisitos de tiempo en el ejercicio de los cargos señalados en el artículo 76 del decreto 1790 de 2000 para desempeñar el empleo de fiscal penal militar son alternativos y excluyentes y, por tanto, no son acumulables, sin perjuicio de las asimilaciones o equivalencias autorizadas en la ley o el reglamento. NOTA DE RELATORÍA: 1) Con salvamento de voto del Dr. Luis Camilo Osorio Isaza. 2) Levantada la reserva con auto de 3 de mayo de 2005.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: FLAVIO AUGUSTO RODRIGUEZ ARCE   Bogotá, D. C, cuatro (4) de abril de dos mil uno (2001)   Radicación número: 1 
 11001 03 06 000 2000 01354 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
COMISION NACIONAL DE TELEVISION - Suspensión de algunos miembros de la Junta Directiva. Reintegro / PRESTACIONES SOCIALES - Reconocimiento de las percibidas por miembros de la CNT durante periodo de suspensión. Acción procedente / ERROR JURISDICCIONAL - Acción procedente para obtener reconocimiento de prestaciones sociales. Suspensión del cargo por orden de la Fiscalía   En el caso de los dos miembros de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión que fueron suspendidos en el ejercicio de sus cargos por solicitud de la Fiscalía General de la Nación y luego reintegrados por petición de la misma, debida a preclusión de la investigación penal, la Comisión no puede dictar un acto administrativo de reconocimiento de los salarios y prestaciones dejados de percibir durante el tiempo de la suspensión, por cuanto no existe una norma que la faculte para hacerlo y por lo tanto, no puede afectar un rubro presupuestal específico para ello. Sin embargo, los d 
 11001 03 06 000 2000 01357 01Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA - Naturaleza de sus recursos. Manejo de recursos parafiscales / CONTRIBUCION PARAFISCAL - Manejo de los recursos provenientes de ésta / ESAP - Propiedad de rendimientos financieros provenientes de sus recursos   Los recursos provenientes de la ley 21 de 1982, que modificó la ley 58 de 1963, en la parte destinada a la Escuela Superior de Administración Pública, si tienen el carácter de recursos parafiscales; por provenir dichos recursos de una contribución parafiscal, se les debe dar el tratamiento correspondiente a dicha naturaleza. Los aportes de la contribución parafiscal mencionada se incorporarán al presupuesto de la Escuela Superior de Administración Publica, identificados y clasificados como rentas propias, para cumplir los fines de dicha institución como instrumento de formación y capacitación de personas que quieran acceder al servicio público en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal.  Lo 
 11001 03 06 000 2001 01376 00 1376Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
INTERNET-Nombre y administración del dominio .CO / DOMINIO .CO-Naturaleza jurídica. Competencia para regularlo. Administración / NOMBRE DE DOMINIO-Competencia para administrarlo. Tasa por la prestación del servicio. Derechos de inscripción y de renovación en el registro correspondiente    En orden a establecer la naturaleza jurídica del denominado dominio “punto co”, (escrito .co),  utilizado en las direcciones de la Internet registradas en Colombia y las consecuencias que tendría reconocerle el carácter de público, el Concepto desarrolla los siguientes ítems: 1) Qué es la Internet?, ¿cuándo y cómo surgió, cómo opera el sistema? 2) Qué son los nombres de dominio?, 3) Qué son los dominios. Clases de dominios. 4) Quién y cómo ejerce la administración de los nombres de dominio?, 5) Qué es el dominio .co. 6) Cuál es su naturaleza jurídica?. 7) La Universidad de los Andes tiene derechos sobre el dominio .co?, 8) Qué clase de derechos tiene y si ellos le permiten  
 11001 03 06 000 2001 01397 00 1397Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO - Cómputo del tiempo para efectos prestacionales en entidad estatal / CONSCRIPTO - Cómputo del tiempo de prestación de servicio militar obligatorio para efectos prestacionales   El colombiano que es llamado prestar el servicio militar ostenta la condición de servidor de la patria, por lo cual el literal a) del artículo 40 de la ley 48 de 1993 dispone que al término del mismo tendrá derecho a que por las entidades del Estado de cualquier orden, el respectivo tiempo le sea computado para efectos de cesantía, pensiones de jubilación y de vejez y prima de antigüedad, en los términos de la ley. A juicio de la Sala, este precepto rige tanto para quienes prestaron el servicio militar antes de la vigencia de la ley 48 de 1993, como para quienes lo prestaron después, habida cuenta que la norma no condiciona su aplicabilidad a ninguna circunstancia temporal y se refiere de modo genérico a “...todo colombiano que lo haya prestado...”, conclu 
 11001 03 06 000 2002 01414 00 1414Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
DIPUTADO - Régimen prestacional. Antecedentes   El decreto 2767 de 1945, artículo 1°, estatuyó: “Con las solas excepciones previstas en el presente Decreto, los empleados y obreros al servicio de un Departamento, Intendencia, Comisaría o Municipio tienen derecho a la totalidad de las prestaciones señaladas en el artículo 17 de la ley 6ª de 1.945, y el artículo 11 del Decreto número 1600 del mismo año para los empleados y obreros de la Nación”. Las prestaciones e indemnizaciones previstas en la ley 6ª  de 1.945 eran las siguientes: auxilio de cesantía, pensión vitalicia de jubilación, pensión de invalidez, seguro por muerte, auxilio por enfermedad no profesional, asistencia médica, farmacéutica, quirúrgica y hospitalaria y los gastos indispensables del entierro (art. 17). La normatividad equiparaba en materia prestacional el régimen de congresistas y diputados el cual, como acaba de anotarse, se remite al previsto para los servidores públicos del orden naciona 
 11001 03 06 000 2002 01422 00 1422  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CARRERA DIPLOMATICA Y CONSULAR - Marco normativo   La carrera diplomática y consular constituye un sistema específico cuya administración y vigilancia, por mandato del parágrafo 1° del artículo  4° de la ley 443 de 1998 - que regula el sistema general de carrera -, corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil. Por sistemas específicos de carrera entiende esta norma “aquellos que en razón de la naturaleza de las entidades en las cuales se aplican, contienen regulaciones específicas para el desarrollo y aplicación de la carrera y se encuentran consagradas en leyes diferentes a las que regulan el sistema general”. El mismo precepto establece que “las normas legales que contienen estos sistemas continuarán vigentes; los demás no exceptuados en la presente ley perderán su vigencia y sus empleados se regularán por lo dispuesto en la presente normatividad”. el decreto ley 274 de 2000, para regular el servicio exterior de la República y la carrera diplomátic 
 11001 03 06 000 2004 01590 00 1590Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE TOPOGRAFIA - Naturaleza Jurídica del órgano y de los recursos que percibe. Inspección y Vigilancia    El Consejo Profesional Nacional de Topografía es un órgano sui generis de creación legal, de naturaleza pública, sin personería jurídica, de conformación mixta, que forma parte de la administración pública, y ejerce las funciones administrativas permanentes de inspección y vigilancia atribuidas por la ley. Es al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa y titular del control administrativo a quien le corresponde ejercer la función de inspección y vigilancia sobre la gestión y cumplimiento de las obligaciones otorgadas por la ley al Consejo Profesional Nacional de Topografía, las cuales podrá  delegar. La naturaleza jurídica de los ingresos que percibe el Consejo Profesional Nacional de Topografía constituye tasas, por lo tanto hacen parte del Presupuesto General de la Nación, y en consecuencia están sujet 
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