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 05001 23 25 000 1995 1638 01 3089 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA POR CALIFICACION DE SERVICIOS INSATISFACTORIA - Procedencia porque los hechos que fundamentaron la calificación no fueron desvirtuados y porque existe el concepto de la comisión de personal / CALIFICACION DE SERVICIOS - Es un acto motivado que goza de presunción de legalidad   Se trata de un proceso de insubsistencia por calificación de servicios de un funcionario con nombramiento en periodo de prueba.  La calificación de servicios constituye la motivación, expresa y relevante, para efectos de la decisión que la administración adoptó sobre el retiro del servicio del actor, que se hallaba vinculado a la entidad demandada con nombramiento en periodo de prueba.  Sobre el particular se recaudó abundante prueba testimonial que, no obstante, se limitó a declaraciones genéricas sobre la buena conducta personal y laboral del actor y omitió declaración expresa sobre los hechos particulares expresos y relevantes que la entidad puso de presente al actor c 
 05001 23 25 000 1996 1098 01 4092 02Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
COMPETENCIA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Esta jurisdicción conoce de los conflictos jurídicos sobre prestaciones sociales de los empleados públicos que pertenecen al régimen de excepción de la aplicación de la Ley 100 de 1993 y los cobijados por el régimen de transición de pensiones previsto en dicha ley / EXCEPCION DE FALTA DE JURISDICCION - Prospera porque la jurisdicción ordinaria es la competente para dirimir la controversia sobre la pensión, pues el demandante al momento del retiro ostentaba la calidad de trabajador oficial / TRABAJADOR OFICIAL - Competencia de la jurisdicción ordinaria para dirimir un conflicto sobre pensión / SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL - Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la ordinaria para conocer de las controversias referentes a este sistema   Esta Sala tuvo ocasión de pronunciarse sobre esta materia, en sentencia del 30 de abril de 2003. Exp. 0581-02. M.P. Dr: Jesús María Lemus. Actora:  
 05001 23 25 000 1996 2567 01 2120 02Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
DIFERENCIAS SALARIALES - No reconocimiento porque la institución universitaria no tenía la competencia para señalar los salarios de sus docentes.  Inaplicación del acuerdo invocado / DOCENTE - Niega reajuste salarial / INSTITUCION UNIVERSITARIA DEL ORDEN DEPARTAMENTAL - Incompetencia de la Junta Directiva para asimilar unos puntos de la escala anterior al nuevo escalafón y así incidir en los salarios de los docentes a su cargo / AUTONOMIA UNIVERSITARIA - Límites   El asunto se contrae a establecer si el demandante tiene derecho a que se le reconozcan las diferencias salariales al tenor del Acuerdo No. 003 de 1994 “Estatuto de Personal Docente” que estableció, para efectos del salario, una equivalencia de puntos entre el escalafón anterior y el actual.    Como se puede observar de la lectura del artículo 29 de la Ley 30 de 1992, no  encuentra la Sala que la autonomía de que están revestidas las Instituciones Universitarias incluya la potestad para los Consejos 
 05001 23 25 000 1997 0269 01 2170 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA - Improcedencia porque se trata de un funcionario de la seguridad social con inscripción vigente al no producirse la pérdida automática de la misma /  CARRERA ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - Vigencia.  Renovación del escalafón.  Comunicación por parte del ISS de la fecha de vencimiento del escalafón / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Exclusión de carrera de los otrora funcionarios de la seguridad social.  Obligación del ISS de comunicar la fecha de vencimiento  de la inscripción / DESCUENTOS EN SENTENCIA DE CONDENA LABORAL - Ordena el descuento de lo percibido por otros cargos oficiales durante el tiempo concomitante al que se liquida en la condena / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Ordena el pago de los emolumentos dejados de percibir por el demandante hasta cuando tuvo la calidad de funcionario de la seguridad social   Para el caso objeto de examen, de conformidad con la sentencia C-579 de 1996 de la Corte Constitucional, es aplicable el régim 
 05001 23 25 000 1997 1223 01 2366 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
POLICIA NACIONAL / RETIRO DEL SERVICIO – Solicitud de reintegro procedente / SUB OFICIALES / FACULTAD DISCRECIONAL – Sentido y alcance /  RAZONES DEL SERVICIO / HOJA DE VIDA – Su importancia   El problema jurídico consiste en determinar si se ajustó a la legalidad la Resolución No. 0077 del 16 de enero de 1997, por medio de la cual se retiró en forma absoluta del servicio activo de la Policía Nacional al demandante FRANCISCO JAVIER CABALLERO HURTADO, en ejercicio de las facultades discrecionales conferidas al Director General de la Policía Nacional por los decretos números 41 de 1994 y 573 de 1995. La hoja de vida cumple un papel de importancia especial en la valoración que corresponde efectuar al juez de lo contencioso administrativo en materia del ejercicio de las facultades discrecionales por la Administración. Dado que resulta difícil desentrañar los aspectos subjetivos de una determinación gobernada por tales facultades, por tratarse de elementos que se  
 05001 23 25 000 1999 01185 01 680 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN - Naturaleza jurídica / PRESTACIONES SOCIALES - Régimen aplicable a empleados de las empresas públicas de Medellín   Por tratarse de una entidad descentralizada por servicios, los empleados de las Empresas Públicas de Medellín - E.P.M.- pertenecen a la rama ejecutiva del poder público, en el orden territorial. Por lo tanto, tenían derecho a las prestaciones sociales consagradas en la ley para esta clase de servidores.   Hasta antes de la expedición del Decreto 3135 de 1968 el régimen pensional de todos los empleados del Estado se regulaba por la Ley 6ª de 1945, pero a partir de la expedición de aquél, aplicable a los empleados del orden nacional, la ley solo mantuvo su vigencia para los empleados del orden territorial.   PENSION DE JUBILACION - Improcedencia por incompatibilidad con la pensión de vejez / PENSION DE JUBILACION EMPLEADO DE EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN - Incompatibilidad con pensión de vejez a cargo del Inst 
 05001 23 25 000 2000 03350 01 1098 07  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CUANTIA – Para estimarla se debe tener en cuenta lo pretendido por el demandante / RECURSO DE APELACION – Se rige por la ley vigente cuando se interpuso / CUANTIA – Aplicación de la Ley 954 de 2005 / CUANTIA – Para determinarla se debe tener en cuenta el salario mínimo mensual vigente para la fecha de presentación de la demanda   En el caso en estudio lo que determina si el negocio es de  única o primera instancia es la  cuantía, y para estimarla se debe tener en cuenta lo pretendido por el demandante, es decir, el reconocimiento y pago de todos los emolumentos dejados de percibir en razón de la declaratoria de insubsistencia.  Para la fecha de la interposición del recurso de apelación, esto es, el 27 de marzo de 2006, la norma aplicable al caso sub exámine, era  la  Ley 954 de abril 27 de 2005, que dispuso la nueva tabla de cuantías. Aunado a lo anterior, esta Sala advierte que la Ley 954 de 2005 es aplicable en el presente caso, en razón a que es una norma  
 05001 23 31 000 1993 0526 01 2812 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento porque las ordenanzas en las cuales se fundamenta la solicitud son inconstitucionales / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su regulación en cuanto a empleados públicos / INTERPRETACION JUDICIAL - Aplicación del principio de la eficacia del texto a interpretar / ORDENANZA - Inaplicada por inconstitucionalidad.  Este acto no se entiende derogado por la ley porque la derogatoria opera frente a normas de igual jerarquía proferidas por el mismo órgano   Se trata en este caso de establecer la legalidad de las resoluciones No. 4990 de 3 de diciembre de 1990 y 1189 de 3 de julio de 1991 proferidas por la Dirección de Relaciones Laborales del Departamento de Antioquia, mediante las cuales negó a la actora el reconocimiento de pensión de jubilación en los términos previstos en ordenanzas de la Asamblea Departamental.  Cabe entonces reflexionar acerca de los alcances del inciso 2º del parágrafo del artículo 2º de la ley 91 
 05001 23 31 000 1994 0318 01 1463 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2001100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento a compañero permanente porque la convivencia se vio entorpecida por hechos que constituyeron fuerza mayor / SUSTITUCION PENSIONAL - Improcedencia en este caso de exigir la sentencia de separación de cuerpos para obtener este derecho / COMPAÑERO PERMANENTE - Derecho a sustitución pensional.  Ausencia de cohabitación por hechos de fuerza mayor / FUERZA MAYOR - Concepto   Se impone el análisis del los alcances del artículo 12 del  Decreto 1160 de 1989, reglamentario de la Ley 71 de 1988, sobre el cual tuvo ocasión de pronunciarse la Sección Segunda del Consejo de Estado, con ponencia de la Consejera CLARA FORERO DE CASTRO, fallo por el cual se anularon algunas disposiciones del ordenamiento citado.  Siguiendo el derrotero jurisprudencial anterior, se tiene que ninguna exigencia podía hacer la entidad acerca de la sentencia de separación de cuerpos de su matrimonio de quien se hallaba separado, pues al ser excluida del orden 
 05001 23 31 000 1995 0491 01 462 99  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2001100%...X
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento de Cajanal por servicios docentes privados / DOCENTE - Tratándose de un particular, la pensión no puede reclamarse a Cajanal   Según criterio no rectificado de la Sección Segunda (sentencia 19 noviembre 1998, expediente 16395, actora Judith Luque de Bejarano),  la ley 50 de 1886 se aplicó a los docentes de establecimientos educativos de carácter particular que prestaron sus servicios y cumplieron las exigencias legales antes de la expedición de la ley 6ª de 1945, debido a que por virtud de este estatuto, se bifurcó el régimen de prestaciones sociales de los trabajadores particulares y de los del sector oficial, disponiéndose para los primeros en el artículo 12 que mientras se organizaba el seguro social obligatorio, correspondía al patrono las prestaciones sociales allí indicadas, entre las cuales en la letra c) del artículo 14 se encuentra la pensión mensual vitalicia de jubilación.   De otro lado, los afiliados forz 
 05001 23 31 000 1995 1236 01 4449 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Solicitud indemnización por muerte en accidente de trabajo y pensión de jubilación, procedencia parcial / ACCIDENTE DE TRABAJO / MUERTE EN ACCIDENTE DE TRABAJO   Como se anotó en los antecedentes, fueron dos los derechos reclamados en el libelo inicial, el derecho al reconocimiento de una pensión de jubilación correspondiente al señor Miguel Angel Vásquez Mejía sustituida en cabeza de la actora, como cónyuge superstite; y el reconocimiento de la indemnización por muerte en accidente de trabajo del mismo causante. El derecho al reconocimiento y sustitución pensional fue negado por el Tribunal y la parte actora no impugnó tal decisión, razón por la cual este aspecto no es materia de estudio ni de pronunciamiento distinto a su confirmación, en esta instancia. El derecho al reconocimiento de la indemnización por muerte en accidente de trabajo fue acogido por el a-quo y es materia del recurso de apelación  interpuesto por el Mun 
 05001 23 31 000 1995 1555 01 4697 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
DESPIDO MASIVO DE TRABAJADORES – Procedencia / TEJIDOS EL CONDOR / MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL / DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL / SINDICATO – Inexistencia de subdirectivas en Medellín y Barbosa   Por conducto de apoderado y a través de la acción de nulidad de que trata el C.C.A., la Sociedad TEJIDOS EL CONDOR S.A, TEJICONDOR, pretende que se declare la nulidad de las resoluciones Nos. 0082 de 31 de marzo de 1995 y 69 de 30 de agosto del mismo año, mediante las cuales el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de Antioquia resolvió sancionar a la empresa con una multa de $11.893.350, equivalentes a 100 salarios mínimos mensuales, por violación al artículo 39, literal b), de la Ley 50 de 1990 y al literal c) del artículo 406 del C.S.T. La litis gira en torno a la sanción impuesta por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social a la demandante por haber despedido trabajadores que pertenecían la Subdirectiva del Sindicato Sinaltradihitexco de Med 
 05001 23 31 000 1996 0152 01 1870 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGO - Reconocimiento porque al momento del retiro el empleado conservaba su condición de escalafonado en la carrera administrativa, pese a haber ocupado otros empleos en virtud de un encargo y una incorporación / ENCARGO - Concepto.  En este caso se trató del ejercicio temporal del empleo y no implicó la pérdida de los derechos de carrera del actor / MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE - Supresión de los Distritos de Obras.   Ordena al INVIAS el pago de una indemnización por supresión de cargo / REESTRUCTURACION - Ministerio de Obras Públicas y Transporte.  Supresión de los Distritos de Obras.  Indemnización por supresión de cargo   Procede la Sala a establecer la legalidad de los oficios 17141 del 7 de septiembre de 1995, y 19007 del 4 de octubre de 1995, mediante los cuales el Instituto Nacional de Vías negó al actor el reconocimiento de la indemnización y en subsidio la bonificación por supresión de su cargo, las cual 
 05001 23 31 000 1996 0298 01 1629 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
RETIRO DEL SERVICIO - No desvirtuada su legalidad.  En el momento de la desvinculación la suspensión provisional de las convocatorias no se encontraba en firme / FALSA MOTIVACION - Inexistencia / DERECHO A LA RELATIVA ESTABILIDAD - No vulneración porque se trata del retiro de empleado de libre nombramiento y remoción / FIRMEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO - Concepto   No atinó el Tribunal, como lo alegó la Nación en el recurso que se decide, cuando dijo que en el momento en que se expidió la resolución acusada la providencia del 15 de septiembre de 1995 del Consejo de Estado “se encontraba en firme”, porque tal firmeza solo la adquirió con posterioridad en diciembre siguiente, ni cuando sostuvo que la Contraloría había interpuesto un recurso inexistente, porque la realidad fue que se interpuso el recurso de reposición que está consagrado en el artículo 180 del CCA.  De otro lado, en nada incide que el referido recurso de reposición le hubiera sido denegado a la Co 
 05001 23 31 000 1996 0729 01 0792 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Fallo inhibitorio por ineptitud de la demanda por falta de decisión previa.  Inexistencia de acto administrativo que pueda ser demandado mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho / INEPTITUD DE LA DEMANDA - Configuración por falta de decisión previa.  Diferencias entre la falta de decisión previa y la falta de agotamiento de la vía gubernativa   Solicita la actora en la demanda, por medio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral, la nulidad de los contratos de prestación de servicios suscritos con la Corporación de Vivienda y Desarrollo Social –CORVIDE-, y que consecuentemente se declare la existencia de una relación de carácter legal y reglamentaria, el reintegro a la entidad y el pago de los salarios, prestaciones sociales y demás sumas a que considera tener derecho en razón de tal vínculo.  Como primera medida, se observa que si bien el actor en su escrito de demanda 
 05001 23 31 000 1996 0873 01 2157 01Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento a hermana del causante dada la dependencia económica y su estado de ancianidad / PERSONA DE LA TERCERA EDAD - Reconocimiento de sustitución pensional a hermana del causante dada su dependencia económica y su incapacidad laboral / INCAPACIDAD LABORAL - Reconocimiento de sustitución pensional en virtud de la dependencia económica y la incapacidad laboral   Está probada la filiación de la actora con REBECA MONICA PELAEZ, la dependencia económica frente esta última y el fallecimiento de sus padres en 1949 y 1956, como consta en los certificados de defunción aportados.  La Ley 71 de 1988 artículo 3 numeral 4 y su Decreto Reglamentario 1160 de 1989 artículo 6 numeral 4, señalan el derecho a la sustitución pensional para tales beneficiarios, cuando acrediten las exigencias del caso. Tales requisitos que deben acreditar los hermanos que se encuentren en la situación descrita por los preceptos referidos, son primero, como es obvi 
 05001 23 31 000 1996 0885 01 533 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2001100%...X
ABANDONO DEL CARGO - Improcedencia de retiro del empleado porque no se adelantó el correspondiente proceso disciplinario / ABANDONO DEL CARGO - Procedimiento para la declaración de vacancia del cargo / REINTEGRO - Procedencia   Desde la vigencia de la citada ley 200 es evidente para la Sala que la causal de retiro del servicio por abandono del cargo, establecida en el artículo 25 del decreto 2400 de 1968, modificado como ya se dijo,  junto con su reglamentación contenida en los artículos 126 a 128 del decreto 1950 de 1973, fueron derogados por aquella ley, para ser gobernado el abandono injustificado del cargo o del servicio por el régimen disciplinario allí establecido, en los términos que se dejaron reseñados.  Lo anterior determina que la entidad demandada en lugar de emitir el día 22 de enero de 1996 el acto acusado, que retiró del servicio al actor por declaración de vacancia del cargo por abandono, debió proseguir el proceso disciplinario que intentó tr 
 05001 23 31 000 1996 1035 01 2172 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento porque el acuerdo en el cual se fundamenta la solicitud es inconstitucional / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su regulación en cuanto a servidores públicos / CONCEJO MUNICIPAL - Incompetencia para regular pensiones de jubilación / REGIMEN DE TRANSICION - Inexistencia.  El empleado no consolidó el derecho a la pensión de jubilación   Se trata de establecer en el caso objeto de examen si el actor tiene derecho a que se le reconozca una pensión mensual vitalicia de jubilación en los términos del Acuerdo No. 82 del 1 de diciembre de 1959, expedido por el Concejo Municipal de Medellín, teniendo en cuenta las previsiones que sobre situaciones jurídicas consolidadas señaló la Ley 100 de 1993.  Como es sabido, tanto en la Carta Política de 1991 como en la anterior, el régimen prestacional de los empleados oficiales del orden territorial, es el señalado por la Ley. En efecto, a partir de la expedición del Acto Legisla 
 05001 23 31 000 1996 1706 01 3049 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
SUPRESION DE CARGO - Procedencia por reestructuración del departamento.  Competencia del gobernador para establecer la planta de personal / GOBERNADOR - Competencia para determinar la planta de personal / ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL - Competencias del gobernador y la asamblea departamental en cuanto a la estructura y la determinación de la planta de personal del departamento   Como se deduce de los artículos 300-7 y 305-7 de la Constitución Nacional y de la Ordenanza 6E de 1996, el establecimiento de las plantas de personal no es competencia de las Asambleas Departamentales, sino del Gobernador, por lo que este no requiere de facultad alguna de ellas para ejercer su competencia, la cual puede ejecutar en cualquier momento. Lo que debe tener en cuenta el Gobernador cuando crea, suprime o fusiona cargos, es la ley en cuanto a su nomenclatura y clasificación y las ordenanzas en lo que concierne con las dependencias establecidas y el monto global fijado para el  
 05001 23 31 000 1996 2196 01 1307 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Servidor de la Rama Judicial que se vincula a la Fiscalía conserva su régimen salarial y prestacional porque no existió solución de continuidad y además por respeto a sus derechos adquiridos / REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Servidor de la Rama Judicial que se vincula a la Fiscalía General de la Nación / RAMA JUDICIAL - Régimen salarial y prestacional especial de Juez que ingresó  a la Fiscalía   Se advierte que la entidad demandada, de acuerdo con el artículo 64 del decreto 2699 de 1991, le dió la oportunidad a la actora de optar por una sola vez entre el régimen salarial y prestacional que la venía rigiendo o la escala de salarios prevista en el artículo 54 de ese estatuto.  Pues bien, con la Constitución Política de 1991 se creó la Fiscalía General de la Nación y posteriormente se expidió el estatuto orgánico de la entidad en donde se estableció el régimen salarial y prestacional para sus empleados.  Es claro que la actora 
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