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 RADICACION 9536Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 25   TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS / INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION - Conformación / EXCEDENTES FINANCIEROS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y DESCONCENTRADAS / PARTICIPACIONES A LOS MUNICIPIOS POR TELEFONIA MOVIL CELULAR   ... la normatividad transcrita (LEY 38/89, ARTS. 20, 21, 22, 26. ANOTA LA RELATORIA) en relación con los excedentes de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, era expresa al clasificarlos en el artículo 26 de la ley 38 de 1989, dentro de los Recursos de Capital. ...   Sin embargo, en relación con los excedentes y utilidades de los Establecimientos Públicos, existía un vacío, pues no los contemplaban expresamente.  Fue por esto que la ley 179 del 30 de diciembre de 1.994 lo subsanó,  y procedió a la clarificación conceptual señalando expresamente que “el excedente financiero de los Establecimientos Públicos del orden nacional, hacen parte de los Recursos de Capital”, al modificar el artículo 21 de la  
 RADICACION 000229Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 68   APREHENSION DE MERCANCIA - Diferencia con multa por contrabando / DEFINICION DE SITUACION JURIDICA DE MERCANCIA APREHENDIDA / PRESCRIPCION DE LA FACULTAD SANCIONATORIA   …el parámetro inicial del conteo del término prescriptivo no puede coincidir con aquél que se tiene en cuenta para determinar si operó dicha prescripción con respecto al acto que define la situación jurídica de la mercancía.   Ello es tan cierto que como se estudió en el capítulo anterior, mientras la comisión de la presunta infracción (del hecho), o en su defecto la fecha de aprehensión de la mercancía en caso de no saberse exactamente aquél, marca el inicio del conteo del término para determinar la contravención aduanera a través de la definición de la situación jurídica de la mercancía, ésta última es la que determina la procedencia o no de la imposición de la multa por contrabando.   (…)   De suerte que no es viable pretender que el inicio  
 RADICACION 000297Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 47   ZONAS DE RESERVA AMBIENTL - Fijación / HUMEDALES - Declaración de reserva ambiental   no existe actualmente una norma de carácter legal que le otorgue expresamente al concejo de Bogotá la facultad para la fijación de zonas de reserva ambiental en la comprensión del distrito capital.   Sin embargo, considera la Sala que la ausencia de una norma específica no descarta la posibilidad legal que tiene el distrito capital para disponer el tratamiento especial de determinadas zonas de su jurisdicción territorial.   La competencia del concejo para el señalamiento de zonas de reserva ambiental, como en el caso particular de los humedales, deriva directamente de la legislación general vigente sobre el medio ambiente y la protección de los recursos naturales renovables.     (…)   Para el caso del distrito capital, la competencia para el manejo de este tipo de asuntos aparece prevista en la ley 99 de 1993, que 
 RADICACION 000359Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 8   CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES - Facultad de regular los usos del suelo / PRINCIPIO DE RIGOR SUBSIDIARIO / PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Determinantes para conservación y protección del medio ambiente   las Corporaciones Autónomas Regionales si tienen la facultad de regular en determinados eventos lo relacionado con los usos del suelo, siempre y cuando no  agote la materia, a tal punto que se vacíe  la competencia asignada a los concejos, evento en el cual sí se presentaría violación del  numeral 7º del artículo 313 de la Constitución Nacional, ya que si bien el  inciso 3º del artículo 61 de la Ley 99 de 1993,  prevé que "los municipios y el Distrito Capital, expedirán la reglamentación  de los usos del suelo, teniendo en cuenta las disposiciones de que trata este artículo y las que a nivel nacional expida el Ministerio del Medio Ambiente", esta norma no debe ser interpretada de manera aislada, por cuanto es nec 
 RADICACION 000697Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 59   MASA DE LA LIQUIDACION - Inclusión de sanciones por incumplimiento de obligaciones de recaudo   la Sala no comparte la apreciación hecha por la apoderada de la entidad demandante, al sustentar el cargo, en el sentido de que el banco, actualmente en liquidación, haya incumplido las obligaciones adquiridas en el convenio suscrito con la DIAN.   Realmente, las sanciones impuestas por el incumplimiento de las obligaciones de recaudo no tienen, por sí mismas, el carácter de recursos recibidos directamente de terceros, como sí ocurre en el caso específico de los impuestos nacionales y los tributos aduaneros.   Al no corresponder a esta especial naturaleza jurídica, tales recursos no podían ser excluidos de la masa de la liquidación sino que, por el contrario, pasaban a formar parte de la misma en desarrollo del procedimiento administrativo al cual fue sometido el Banco Andino.   El incumplimiento de las llamadas obli 
 RADICACION 000829Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 56   TRASTEO DE ELECTORES   …el procedimiento administrativo que puede adelantar el Consejo Nacional Electoral para la exclusión de cédulas irregularmente inscritas no es un requisito previo ni indispensable para la invocación del trasteo de electores como causal de anulación ante la jurisdicción. …la reiterada jurisprudencia del H. Consejo de Estado admitió desde enero de 1999 que el desconocimiento de la preceptiva establecida en el artículo 316 de la Constitución es causal de nulidad de una determinada elección de autoridades locales. La Sala Electoral estableció, sin embargo, que la operancia de dicha causal está condicionada al cumplimiento de ciertos requisitos como la demostración de la inscripción de los votantes, del hecho de no ser residentes en el respectivo municipio y de la incidencia que su intervención tenga en el resultado de la elección. (..)   En criterio de la Sala, el registro llevado por el Sisben no cons 
 RADICACION 000840Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 57   DIPUTADOS - Régimen de inhabilidades / INHABILIDADES PARA DIPUTADOS - Celebración de contratos / INHABILIDAD POR CELEBRACION DE CONTRATO - Se cuenta a partir de la celebración y no de la ejecución   Con ocasión del debate electoral celebrado el veintinueve (29) de octubre de 2000, la ley que regula las inhabilidades de los diputados a las asambleas departamentales no había sido expedida por el Congreso de la República.   Ante este vacío normativo, el H. Consejo de Estado adoptó un criterio jurisprudencial según el cual a los diputados les era aplicable el régimen de inhabilidades previsto en la Carta Política para los congresistas, hasta que fuera expedida la ley correspondiente.   Entonces, al acoger dicha tesis, es procedente el estudio del caso concreto a partir de los lineamientos trazados en la sentencia S-140 de 2000 dictada por la sala plena de H. Consejo de Estado respecto de la aplicabilidad del artículo 179  
 RADICACION 000857Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 42   TRASTEO DE ELECTORES - Causal de nulidad / TRASTEO DE ELECTORES - Requisitos   Alrededor de la situación conocida como trasteo de electores, la todavía reciente jurisprudencia del H. Consejo de Estado dio un giro radical respecto del criterio que imperaba sobre su ocurrencia en las elecciones locales, particularmente cuando se trata de la escogencia de autoridades locales.   Desde la sentencia dictada el veintiocho (28) de enero de 1999 dentro del expediente radicado con el N°. 2125, la Sala Electoral admitió la posibilidad de que aquella circunstancia expresamente prevista en la Carta Política pueda invalidar una determinada elección.   En fallos posteriores, la Sección Quinta mantuvo este criterio y señaló los lineamientos básicos a tener en cuenta para que la invocación de esta causal de orden constitucional pueda conducir a la anulación del acto declaratorio de elección, como son la no residencia de los votantes e 
 RADICACION 00281Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 36   FUERZA MAYOR / HECHO DE UN TERCERO / CAUSA EXTRAÑA / ENTREGA DE MERCANCIA AL DEPOSITO - Extemporaneidad   …si bien el hecho de un tercero ha sido entendido como una forma de fuerza mayor, en realidad ésta y aquélla son especies de la causa extraña diferenciables entre sí, porque mientras la primera es entendida como aquel  hecho exterior o extraño al demandado no imputable a él, imprevisible e irresistible, el hecho de un tercero debe entenderse como aquella actuación u omisión provenientes de otra persona diferente al deudor que le permite justificar a éste lo acontecido y que así mismo debe revestir las características de imprevisible e irresistible.   (…)   En relación con la demora en la entrega de la carga por parte de los funcionarios, si bien el término perentorio es reducido, dos días hábiles (artículo 17 del decreto 1909 de 1992), la inmovilización y posible sellamiento de la mercancía podría eventualmente co 
 RADICACION 00444Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 38   LEGITIMACION EN LA CAUSA POR ACTIVA / LEGITIMACION DE HECHO / LEGITIMACION MATERIAL O SUSTANTIVA   …la posibilidad de accionar sólo está condicionada a la creencia de considerarse lesionado (legitimación de hecho), de suerte que la demostración de la condición que se dice tener y el real interés, deberán ser probados y definidos dentro del proceso contencioso administrativo, es decir, el objeto de prueba será la legitimación material por activa.   Se tiene entonces que el derecho de acción en la demanda en cita o la legitimación de hecho por activa no está condicionado a  la demostración, con la demanda, de la condición que se alega en ésta, pues es claro que está sometida sólo a la creencia en la lesión de quien la alega.   ... tampoco puede pretenderse que quien no sufrió daño no pueda ser accionante porque la norma citada establece por una parte que el reclamo de la reparación del daño es un aspecto facultativo de 
 RADICACION 00 0729 OBSERVACIONESAdministrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 18   LICENCIAS DE URBANISMO Y CONSTRUCCION - Competencia para su reglamentación / SANCIONES URBANISTICAS - Competencia para su reglamentación / CONCEJO MUNICIPAL - Incompetencia   …analizando las disposiciones invocadas por el Concejo Municipal sobre las cuales fundamentó su competencia para expedir el acuerdo acusado, observa la Sala, que ninguna de las normas allí referidas le otorga de manera expresa la competencia para expedir actos reglamentarios referentes a licencias de urbanismo y construcción y sanciones urbanísticas, pues la materia que pretendió reglamentar el Cabildo municipal ya había sido objeto de regulación por parte del ejecutivo, quien expidió el decreto 1052 de 1998, “por el cual se reglamentan  las disposiciones referentes a las licencias de construcción y urbanismo, al ejercicio de la Curaduría urbana, y las sanciones urbanísticas.   (…)   De otra parte, se advierte que la previsión consagrada en el ar 
 RADICACION 00 0807Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 41   INHABILIDADES PARA CONCEJALES - Parentesco / INHABILIDADES POR PARENTESCO - Se configura con la elección y no con la inscripción   … si bien, es cierto el padre del demandado ejercía autoridad civil en el Municipio de Une, en su calidad de Registrador Municipal, para la época de la inscripción del señor ..., como candidato al concejo municipal de Une, también lo es, que para la fecha de la elección, ya no ejercía autoridad civil en el Municipio de Une sino en Chipaque.   A la conclusión anterior, se llega de tener en cuenta lo consagrado en el parágrafo del artículo 43 de la mencionada Ley:   ARTICULO 43.   1. 2. 3. …..   PARA. Las inhabilidades previstas en los numerales 4,6 y 7 se refieren a situaciones que tengan lugar en la circunscripción, del municipio en el cual se efectúe la respectiva elección “   La norma antes transcrita, establece como fecha para constituir dicha inhabilidad, la de 
 RADICACION 010147 AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 40   PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LOCAL - Término para aprobación   …la Sala estima que le asiste razón al alcalde de Anapoima por cuanto es evidente que el plan de ordenamiento territorial local fue aprobado por el concejo cuando ya estaba vencido el plazo legalmente previsto para tales efectos.   Al haberse establecido un término legal, que inclusive había sido prorrogado en diferentes oportunidades, la corporación municipal tenía que ajustarse necesariamente a dicha regulación para el ejercicio de su competencia.   La única excepción señalada por la ley para la adopción posterior del plan de ordenamiento, con extensión del plazo fijado hasta el treinta (30) de abril de 2001, es la circunstancia de la elección del alcalde en fecha distinta a las elecciones generales, lo que no ocurrió en Anapoima.   TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION PRIMERA – SUBSECCION B       Bogotá, D.C, ma 
 RADICACION 010261  JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 24   RECURSO DE INSISTENCIA / DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACION PUBLICA - Reserva / RESERVA DE PROPUESTAS DE LICITACION PUBLICA / LIBROS Y PAPELES DEL COMERCIANTE - Reserva   …la actuación adelantada por las entidades estatales en desarrollo del proceso de contratación es pública por expreso mandato legal, pero con excepción de la documentación sometida a reserva legalmente reconocida.   (…)   Frente a la solicitud del recurrente, estima la corporación que los aspectos financieros de las propuestas presentadas dentro del proceso de licitación tienen carácter reservado al amparo del artículo 61 del Código de Comercio.   Esta disposición estableció una reserva expresa sobre los libros y papales del comerciante, los cuales únicamente pueden ser consultados y examinados por sus propietarios, para los fines previstos en la Constitución o por terceros basados en orden de autoridad competente.   En criteri 
 RADICACION 010354Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 33   RECURSO DE INSISTENCIA / HISTORIA CLINICA  - Acceso, Autorización del paciente   En desarrollo de la actuación adelantada ante el Hospital Militar, la sociedad Colmena Seguros acompañó copia del certificado …QUe respalda la póliza de seguros …, en la cual aparece la autorización expresa del paciente, previa a su fallecimiento, para solicitar la historia clínica. (…)   En criterio de la Sala, dicha autorización es abierta en la medida en que fue dada para tramitar la solicitud del documento ante cualquier médico, odontólogo o institución hospitalaria que posea la información correspondiente a la historia clínica y a la carta dental. (…)   (...)   La autorización previa dada a Colmena Seguros desde el veintisiete (27) de mayo de 1999 debe entenderse en sus amplios alcances previstos tras la celebración del contrato de seguro con el fallecido paciente.   Concluye la Sala que en este caso no resultaba necesa 
 RADICACION 010426Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 48   RECURSO DE INSISTENCIA / BANCO DE LA REPUBLICA - Naturaleza jurídica / DOCUMENTOS DEL BANCO DE LA REPUBLICA - Reserva   …observa la Sala que en su artículo 371 la Constitución instituyó al Banco de la República como una persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica y sujeto a un régimen legal propio.   El citado régimen jurídico del Emisor fue adoptado mediante la ley 31 de 1992, cuyo artículo tercero estableció, entre otros, que las operaciones mercantiles y civiles y en general los actos del banco que no fuesen administrativos estarán regidos por las normas del derecho privado.   En cuanto a la naturaleza de sus documentos, el artículo 54 de la norma dispuso que “los documentos en los cuales consten las actuaciones y decisiones de carácter general que con base en aquellas haya adoptado la Junta Directiva en su condición de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, no es 
 RADICACION 010637  JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 58   RECURSO DE INSISTENCIA / LIBROS Y PAPELES DEL COMERCIANTE - Reserva / INFORMACION FINANCIERA Y OPERACIONAL - Reserva   ... los datos y cifras expuestos sobre la disminución e incremento de los activos, la evolución del GAP operacional, los activos improductivos, la exposición patrimonial, el riesgo crediticio y la estructura de su estado de resultados, rentabilidad y márgenes, entre otros, pertenece al ámbito de los papeles y libros del comerciante. En este sentido, gran parte de los elementos contenidos en la primera de las comunicaciones solicitadas por el peticionario corresponde a los estados financieros del periodo 1997-1999 y a la información financiera y operacional actual de carácter interno, cuyo manejo no le compete a terceros. La confidencialidad de dicha información, propia del giro ordinario de los negocios, cobra especial relevancia al tenerse en cuenta que al radicar la petición el interesado no precisó el objeto d 
 RADICACION 01 0445Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 52   DOCUMENTOS DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES - Reserva / RESERVA DOCUMENTAL   …la ley 489 de 1998, que regula el ejercicio de la función administrativa, en su artículo 85 estableció un criterio de distinción de los documentos que tienen protección legal de las empresas industriales y comerciales del Estado …   … observa la Sala que quedó delimitado el ámbito de reserva de los documentos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, por lo que los documentos pedidos por el demandante  y que le fueron negados por TELECOM, pertenecen a los que la ley protege con reserva, pues el informe de   facturación que muestre la cartera vencida en septiembre de 1996, en agosto de 1998 y el 1º de abril del 2000, el número de líneas instaladas  y el número que Telecom estaba facturando y que realmente están pagando, y las copias de las actas de los Comités de Coordinación del Convenio C-0025-93 correspondientes al período  
 RADICACION 10074Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 14   CONTROL FISCAL A SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA DEL D.C. - Reglamentación / CONTROL FISCAL A ENTES TERRITORIALES - Competencia para su reglamentación / CONTRALORIA DISTRITAL - Competencia para reglamentar el control fiscal   …la función de expedir las normas generales que consagra el numeral 12 del artículo 268 de la C.N., en el ámbito territorial, como es el caso del Distrito Capital, la tiene tanto el Contralor General de la República, como el Contralor de Santafé de Bogotá Distrito Capital, quienes la pueden ejercer de manera conjunta.    Por consiguiente, la primera acusación del actor de que la facultad de reglamentación y armonización de los sistemas de control fiscal en el orden territorial, le compete exclusivamente al Contralor General de la República, carece de todo respaldo jurídico.   (…)   Tampoco en el citado artículo segundo de la Resolución aquí demandada está limitando los sistemas de control fiscal 
 RADICACION 11001232400319980410Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Primera>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 27   CONTROL FISCAL A EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA - Competencia / SANCION FISCAL - Omisión de información / CONTRALORIA - Facultad sancionatoria / EMPRESA DE ENERGIA - Naturaleza   Como quiera que mediante los actos acusados la Contraloría Distrital impuso al actor, en su calidad de Gerente General de la E.E.E.B. ESP, multa por haber omitido el envío oportuno de la información solicitada por el organismo de control, debe la Sala, en primer lugar, precisar su ámbito del control fiscal …   …el control fiscal propio de la Contraloría Distrital tiene remoto fundamento legal, y -  que del mismo no está excluida la Empresa de Energía de Bogotá por el hecho de tener la naturaleza jurídica de sociedad por acciones, en la cual, de acuerdo a sus estatutos y al certificado de existencia y representación que reposa a folios 152 a 156, el Distrito Capital por la época de los hechos era el socio mayoritario; y por estar sometida a la vigilanc 
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