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 RADICACION 2000 4873Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 54   PRIMA TECNICA A PERSONAL DOCENTE - Improcedencia     si los docentes poseen un régimen prestacional especial, en consecuencia mal puede otorgarse a esta clase de funcionarios, un derecho creado para otros empleados del sector público, cuando estos poseen los propios.   Se observa igualmente que conforme al artículo 15 antes transcrito de la Ley 91 de 1989, si le es aplicable al demandante el artículo 10 del Decreto 1661 de 1991, en lo que concierne a la excepción consagrada de no aplicación del capítulo de la prima técnica al personal docente de los distintos organismos de la rama ejecutiva.     TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA SUBSECCION “C”     Bogotá, D.C., Primero (01) de junio de dos mil uno (2001)   Magistrada Ponente: Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ   REFERENCIAS:     Expediente:       Nro. 2000-4873 Actor:                 Oscar Fernando Ol 
 RADICACION 4165Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 64   ACTO ADMINISTRATIVO - Elementos / COMUNICACIÓN DE SUPRESIÓN E CARGO – NO es acto administrativo / INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA   LA JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA HAN ENTENDIDO POR ACTO ADMINISTRATIVO TODA MANIFESTACIÓN UNILATERAL DE VOLUNTAD DE QUIENES EJERCEN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, TENDIENTES A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS. COMO ELEMENTOS CLAVES PARA SU EXISTENCIA TENEMOS: A) ACTO POSITIVO CONSISTENTE EN UNA OMISIÓN O MANIFESTACIÓN GENERAL ESPECÍFICA Y SE CONSOLIDA COMO EL PRINCIPAL MECANISMO POR MEDIO DEL CUAL SE MATERIALIZA LA LEGALIDAD. B) EXPRESIÓN UNILATERAL DE VOLUNTAD QUE CONTIENE UNA DECISIÓN FINAL REALIZADA POR QUIENES EJERCEN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS. C) LA VOLUNTAD, COMO LA ACTITUD CONSCIENTE O INTENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIÓN, LA LEY O REGLAMENTO; DIFERENTE A LA DE LA PERSONA QUE EJERCE LA FUNCIÓN PÚBLICA. D) POR REGLA GENERAL ES EXPEDIDO POR LOS ÓRGANOS DEL PODER EJECUTIVO, Y POR E 
 RADICACION 98 2825Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 25   PLIEGO DE CARGOS - Claridad y precisión / DERECHO DE DEFENSA - Violación   …de la comparación del pliego de cargos y de las resoluciones sancionatorias, se observa sin mayor esfuerzo que las acusaciones se mejoraron y completaron en la etapa que puso fin al proceso disciplinario, desconociendo los argumentos del recurso de apelación, en el cual se hacían  notar esos  defectos.   Es necesario indicar que el debido proceso y el derecho de defensa, no se violan únicamente por desconocer las formalidades del procedimiento; por ejemplo, en materia disciplinaria se requiere que la conducta endilgada en el oficio de cargos e imputaciones,  se tipifique en normas vigentes, preexistentes a los hechos, con toda claridad y precisión, de manera que el implicado tenga los elementos de juicio suficientes para plantear su defensa, situación que no tuvo ocurrencia en el presente asunto.   En conclusión, es evidente que el actor en el 
 RADICACION 00 0250Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 39   DOCENTES OCASIONALES Y DE CATEDRA - Inexistencia / CONTRATO REALIDAD /  PREVALENCIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES   …DESAPARECIÓ DEL UNIVERSO JURÍDICO LA CONTRATACIÓN DE DOCENTES OCASIONALES  Y PROFESORES DE CÁTEDRA MEDIANTE LA MODALIDAD DE “CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS”, PUES LA SENTENCIA FUE MUY CLARA EN EXPRESAR QUE ESTOS DOCENTES TIENEN UNA RELACIÓN LABORAL SUBORDINADA; POR TAL VIRTUD, EN LOS TÉRMINOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL “SON SERVIDORES PÚBLICOS QUE ESTÁN VINCULADOS A UN SERVICIO PÚBLICO Y EN CONSECUENCIA LOS RESPECTIVOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DETERMINARÁN LAS MODALIDADES Y EFECTOS DE SU RELACIÓN JURÍDICA DE ACUERDO CON LA LEY”. TIENEN POR TANTO ESTOS DOCENTES UNA RELACIÓN LABORAL SUBORDINADA Y NO EL CARÁCTER DE CONTRATISTAS, TODA VEZ QUE,  CUMPLE UNA  PRESTACIÓN PERSONAL DE SERVICIO, IGUAL A LA QUE REALIZAN LOS PROFESORES DE TIEMPO COMPLETO O DE MEDIO TIEMPO.  ELLOS DEVENGAN UNA REMUNERACIÓN POR EL TRABAJO 
 RADICACION 00 0275Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 84   SUPRESION DE CARGO (LEY 489/98) - Inexistencia / INCONSTITUCIONALIDAD POR CONSECUENCIA / DECAIMIENTO DEL ACTO   La Corte Constitucional, por sentencia C-702 de septiembre  20 de 1999, declaró inexequible el articulo 120 de la ley 489 de 1998,  “ a partir de la fecha de la promulgación …   …En sentencia C-969 de diciembre de 1999, declaró inexequible, en su totalidad, el Decreto 1149 de 1999, en consonancia con lo dispuesto en la citada sentencia C-702 de 1999, a partir de la fecha de su promulgación (29 de junio de 1999), ésto es, desde antes de proferirse los actos acusados en la demanda fundamentados en este Decreto 1149 de junio  29 de 1999.   (…)   Se  tiene, por lo tanto que, como los actos administrativos  demandados fueron proferidos con fundamento en el Decreto Extraordinario 1149 de 1999,carecen de sustento jurídico válido, por lo cual debe declararse su nulidad, resultando que el cargo que desempeñaba 
 RADICACION 00 0566  JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 66   PENSION DE JUBILACION DOCENTE - Aplicación Ley 33/85   …al argumento de la accionante consistente en que para su caso no rige la ley 33 de 1985, toda vez que el numeral 1°, del artículo 15, de la ley 91 de 1989, establece que son aplicables a los docentes nacionales los decretos 3135 de 1968, 1848 de 1969 y 1045 de 1978 y, no consagra la mencionada ley, no es de recibo por la Sala, toda vez que, es muy clara la intención del legislador de aplicar en los casos enunciados, la normatividad vigente para el momento en que entró en rigor - 29 de diciembre de 1989 - , de donde se puede concluir que, al mencionar los decretos anteriores lo hizo únicamente a manera enunciativa, por lo que no se puede inferir que pretendió excluir la ley 33 de 1985 o la ley 77 de 1988.      TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA¡Error! Marcador no definido. SECCION SEGUNDA SUB SECCION "D"               Bogotá D.C., doce (12) 
 RADICACION 00 0587 00 0647Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 57   CONCURSO DE MERITOS - Suspensión / COMISARIOS DE FAMILIA / DECAIMIENTO DEL ACTO   El hecho de haber presentado a consideración de la administración los requisitos para acceder al escalafonamiento de carrera administrativa y haber logrado cumplir con algunos de ellos, no genera obligación de nombramiento hasta tanto no haber culminado todo el proceso, el cual fue suspendido ante decisión de la H. Corte Constitucional, conforme lo conceptuó la Sala de Consulta y Servicio Civil del H. Consejo de Estado y lo indicÓ el Departamento Administrativo de la Función Pública mediante LA CIRCULAR N°. 1000-004 que, como bien se sabe, equivale a un INSTRUCTIVO para el respectivo cumplimiento, sobre la base de soporte jurídico de orden legal.   (…)   …las actoras . … dentro del proceso selectivo para ingreso a la Carrera Administrativa en el cargo de JEFE LOCAL (Comisario de Familia) dependiente de la Secretaría de Gobierno del Distr 
 RADICACION 00 1431Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 92   NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Terminación / COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - Desaparición / CONVOCATORIA A CONCURSO - Suspensión   ... al entrar en vigencia la Ley 443 de 1998 y dar por terminados algunos sistemas laborales especiales, entre ellos el que mantenía la SUPERINTENDENCIA BANCARIA, toda la planta quedó sometida al régimen ordinario y, el cargo de ASESOR 1020-05 que desempeñaba el actor tomó la calidad de cargo de Carrera Administrativa al cual habría de acceder mediante el concurso de méritos que se programara para el efecto, mientras tal situación sucediera, quien  ocupara dicho cargo, Lo haría en encargo de provisionalidad.   La administración, adelantó los estudios y procedimientos adecuados para llevar a cabo la implementación de la carrera administrativa, pero al haber desaparecido la Comisión Nacional del Servicio Civil todas las convocatoriaS en curso o por realizar, quedaron suspendidas y , la si 
 RADICACION 00 1697Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 75   SUPERNUMERARIO - Pago de prestaciones sociales / PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES - Condiciones de subordinación y permanencia   Cuando el objeto de la vinculación temporal versa sobre el desempeño de funciones correspondientes al giro ordinario de la administración pública, esto es funciones de carácter permanente y en el proceso se demuestra que hubo subordinación o dependencia respecto del empleador, surge el derecho al pago de prestaciones sociales.   Es también aplicable el denominado principio de “la primacía de la realidad sobre las formalidades” pues es indudable que el demandante se encontraba en las mismas condiciones de los empleados públicos de la planta de personal de la entidad, ya que desempeñaba un cargo con funciones permanentes, en condiciones de subordinación y dependencia.   TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA SUBSECCION “B”      Bo 
 RADICACION 00 1701Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 72   EMPLEADOS JUDICIALES - Incremento salarial del 2.5% / DIFERENCIAS SALARIALES   …frente a la pretensión principal, cual es la de reconocer y ordenar el pago de la diferencia faltante al efectuar la Liquidación salarial  “frente a los demás factores de prestaciones insolutos” causados desde 1994 hasta LA fecha, conforme a la interpretación dada - por el actor-  a los decretos expedidos anualmente, es de anotar que los mismos han sido debidamente cancelados conforme a lo establecido  en el artículo 17 del decreto 57 de enero 7 de 1993 …   (…)       Luego, para los años 1994 - 1995 - 1996 - 1997 - 1998 - 1999 , el Gobierno expidió los Decretos 104 - 47 - 34 - 47  - 65 y 43, respectivamente, los cuales, al artículo 4º , fijan la asignación básica mensual de los servidores públicos de la Rama Judicial base para ser aplicado el dos punto cinco por ciento (2.5%), sin perjuicio del aumento general aplicado por el Gobierno Na 
 RADICACION 00 2273Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 76   RELIQUIDACION PENSIONAL - Funcionarios judiciales / REGIMEN DE TRANSICION - Alcance / REGIMEN ESPECIAL - Aplicación integral / MONTO - Factores / PRIMA ESPECIAL - No constituía factor pensional en el momento de causarse el derecho   Por tratarse de una funcionaria de la rama jurisdiccional se le aplica al momento de entrar a reconocerle la pensión de jubilación lo dispuesto en el decreto 546 de 1971, artículo 6, que dispone un régimen especial para los empleados de la  Rama jurisdiccional para efecto de la pensión de jubilación, consistente en que dichos empleados tendrán derecho a tal prestación al llegar a los 55 años de edad si son hombres y 50 si son mujeres y al cumplir 20 años continuos o discontinuos de servicios, de los cuales por lo menos 10 lo hayan sido exclusivamente a la rama jurisdiccional o al ministerio público, en una cuantía equivalente al 75% de la asignación mensual mas elevada que hubiere devengado en el último 
 RADICACION 00 3094Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 100 PRIMA DE COORDINACION – Departamento Administrativo de la Función Pública / PRIMA DE COORDINACION – Requisitos   Para tener derecho al pretendido reconocimiento salarial es necesario el lleno de los requisitos legales siguientes:   -   Que no exista un empleo con iguales funciones de coordinación -   Que el empleado no pertenezca a los niveles Directivo o ejecutivo -   Que el Jefe del Organismo hubiese creado mediante resolución el grupo interno de trabajo objeto de coordinación -   Que el Servidor público hubiese ejercido funciones de Coordinación de un grupo interno de trabajo.   Las funciones de coordinación hacen parte de las que correspondan como asesor, si así lo dispone la Comisión del Servicio Civil, y si ello es así, no hay lugar al pago de la prima por coordinación, a menos, se repite, que la ley o reglamento disponga otra cosa.   TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAM 
 RADICACION 00 3257Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 99   PERSONERIA JURIDICA DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN NACIONAL - Competencia para su otorgamiento     …ella debe otorgarse en forma expresa por el legislador para las entidades descentralizadas Del orden nacional.   … el Presidente de la República, no es la autoridad competente para otorgar personería jurídica a un organismo  de derecho público del orden nacional, esa atribución le corresponde el Congreso de la República (número 7, artículo 150 de la Constitución Nacional; artículo 80 ley 153 de 1887).                          TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA                                                  SECCION SEGUNDA                                                    SUB SECCION "D"                 Bogotá D.C., veintinueve (29) de noviembre de dos mil uno (2001).          MAGISTRADA SUSTANCIADORA: Dra. María del Carmen Jarrín Cerón   &nb 
 RADICACION 00 3433  JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 40   PENSION DE JUBILACION DOCENTE - Aplicación de la ley 33/85     Se tiene que la Ley 91 de 1989, Artículo 15, determinó que los docentes nacionales, como lo es la demandante, se rigen, para efecto de las prestaciones económicas y sociales, “por las normas vigentes aplicables a los empleados públicos del orden nacional, Decreto 3135 de 1968, 1848 de 1969 y 1045 de 1978, o que se expidan en el futuro, con las excepciones consagradas en esta ley”. …   … frente a lo señalado en el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 33 de 1985, la actora acreditó tener a 29 de enero de 1985, 11 años, 3 meses y 12 días de servicios, pues empezó a laborar al servicio del Estado el 5 de noviembre de 1973, por lo que de ninguna manera quedó excluida de la aplicación de la Ley 33 de 1985 y, por lo tanto, no podría regirse por las normas anteriores, como son el artículo 27 del Decreto 3135 de 1968 y el artículo 68 del Decreto 1848 de 1969, las qu 
 RADICACION 00 4201Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 89   APORTES ESPECIALES A PENSIONADOS DEL ICA - Improcedencia / PRESTACIONES SOCIALES - Creación legal  / AUXILIOS O DONACIONES - Prohibición     …carecieron de fundamento legal los Acuerdos N° 011 de 1969, 006 de 1970, 011 de 1972 y 017 de 1974 de la Junta Directiva del “ICA”, que establecieron para los funcionarios de esa entidad un auxilio especial, correspondiente al 5% del valor del sueldo básico mensual, para estimular el ahorro de los trabajadores del “ICA”,  a través de la Corporación de Vivienda de Empleados del “ICA” CORVEICA, siempre y cuando los funcionarios por su parte ahorraran el cinco por ciento mensual de su sueldo, a través de la citada Corporación. Este auxilio especial, o aporte, se hizo extensivo a los pensionados del “ICA”, afiliados  a “ANPICA”, por la Resolución N° 3895 de diciembre 18 de 1996, revocada por la Resolución demandada. Al carecer de fundamento legal, este auxilio especial o aporte es violatori 
 RADICACION 00 4434Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 90   SUPRESION DE CARGO DE CARRERA - Derecho preferencial / SUPRESION DE CARGO DE EMPLEADA EMBARAZADA / FUERO DE MATERNIDAD   …antes y después de haberse llevado a cabo la reestructuración de la Planta de Personal, han existido tres (3) cargos de Técnico Aeronáutico III Grado 17 desempeñados por empleados que no poseen derechos de carrera y , en provisionalidad, lo cual atenta contra los derechos de la demandante, de no haber sido incorporada en la nueva planta y, haber sido sometida a tratamiento inadecuado como fuera el de someterle a discutir mejores derechos o avocarla a la indemnización.   Así las cosas, es del caso aceptar el hecho alegado,  de haber sido inducida en error, a la actora, por parte de la administración, para que sus derechos de carrera fueran “traspasados” a personas que ni siquiera son de carrera y poseían dichos cargos en provisionalidad.   …lo anterior, es de agregar la situación de gravidez en que  
 RADICACION 00 0586Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA  No. 87   DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA - Reestructuración / NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Prórroga / TERMINACION DE NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Motivación / INSUBSISTENCIA - Anotación de los motivos en la hoja de vida   el demandante de conformidad con la resolución precitada tenía derecho a permanecer en su empleo  hasta el termino de la reestructuración del Departamento Administrativo de la Función Pública , como claramente lo decidió la resolución  513 del 1º. de julio de 1998 …   …los empleados  nombrados en provisionalidad no son ciertamente empleados de libre nombramiento y remoción , concepto este que corresponde a altos empleados o funcionarios del Estado , no a empleados administrativos que ocupan cargos de carrera así sea de manera transitoria , como es el caso de los empleados en provisionalidad  . En el caso de estos empleados en provisionalidad habrá que explicar  entonces la razón o motiv 
 RADICACION 00 1839Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA  No. 70   DESCUENTO SALARIAL POR DIAS NO LABORADOS / HUELGA EN SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES - Prohibición / EDUCACION - Servicio público esencial   …no es aceptable afirmar que el mencionado descuento constituya una sanción, para lo cual sea necesario adelantar un proceso administrativo especial, tendiente a solicitar explicaciones al implicado. En este evento, la sóla inasistencia sin causa justificada genera el descuento, sin perjuicio de las investigaciones administrativas requeridas para aclarar situaciones irregulares, si las hubiere…   En cuanto al desconocimiento del artículo 12 del decreto 3135 de 1968, por parte de la entidad acusada, se tiene que, si bien la norma citada prohibe el descuento de suma alguna de los salarios que corresponden a los empleados oficiales salvo por mandamiento judicial o autorización escrita del trabajador, también es cierto que los pagos por sueldos o cualquier otra remuneración de los empleados  
 RADICACION 1998 4500Administrativo JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 10   RELIQUIDACION CESANTIA - Caducidad (Salvamento de Voto)   De otra parte, los actos demandados no crearon una situación nueva respecto a la liquidación de la cesantía con inclusión de la prima técnica, ni la modificaRON NI hacen parte integral del acto que liquidÓ en 1993 laS cesantías. Por tanto, la decisión asumida en el fallo de incluir el 30% de la Prima Técnica en la liquidación de cesantías efectuada por el tiempo laborado entre 1969 y 1992, lo que estÁ haciendo es el control jurisdiccional de una situación consolidada contra la cual no se ejercitaron ni los recursos en vía gubernativa, ni las acciones contencioso administrativas oportunamente, situación que impide abrir el debate sobre este particular y así debió señalarse en el fallo.   TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA SUBSECCION “B”     Bogotá D.C., febrero doce (12) del dos mil uno (2001).   SALVAMENTO DE VOTO      
 RADICACION 2000 7017  JURISPRUDENCIA>Tribunal de Cundinamarca>Sección Segunda>2001100%...X
PROVIDENCIA No. 11   PENSIONES TERRITORIALES - Improcedencia / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su creación / ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES - Incompetencia para crear prestaciones sociales / SUSPENSION PROVISIONAL - Procedencia   Observa la Sala que, los textos de los artículos de estas Ordenanzas, acusados, transcritos y acompañados con la demanda y, a los cuales se remite, contienen a primera vista, manifiesta infracción de las disposiciones invocadas en la demanda, de los artículos 62 (art. 5 plebiscito 1 de diciembre de 1957) y, 76 numeral 9, de la Constitución anterior a la  de 1991, que atribuían, privativamente a la ley, la competencia para regular y fijar regímenes  de prestaciones sociales, jubilaciones y pensiones del tesoro público para los empleados y funcionarios del Estado; y, manifiesta infracción de las disposiciones del artículo 150 numeral 19 literales e) y f) de la Constitución Política de 1991, que fija como competencia privativ 
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