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 CE SEC1 EXP1998 NACU003Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
CUMPLIMIENTO DE LEY - Competencia del Consejo de Estado / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA - Protección / PRINCIPIO DE IGUALDAD - Protección   El parágrafo transitorio del artículo 3o. de la Ley 393 de 1997 debe interpretarse de modo que comprenda también las acciones dirigidas al cumplimiento de una ley, para darle eficacia al canon constitucional que consagra la acción, ya que de no ser así se desconocería sin justificación alguna el principio de igualdad con respecto al derecho a la doble instancia de quienes ejerzan la acción de cumplimiento frente a quienes la incoan en relación con normas de carácter legal.   NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial de la providencia de 13 de noviembre de 1997, Exp. ACU-060, Ponente: Dr. JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA.   TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELÉCTRICO - Destinación / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / LEY EN EL TIEMPO -Vigencia / PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE - Régimen Aplicable   El presente  
 CE SEC1 EXP1998 NACU127  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
GASTO PUBLICO - Concepto   Gasto público es el empleo o uso que hace el Estado de los recursos e ingresos públicos, sea con el objeto de compensar gastos personales, sea para adquirir bienes o servicios necesarios para satisfacer necesidades públicas o el funcionamiento de los servicios públicos, sea con la finalidad de redistribuir transferencias con fines sociales, las rentas públicas.   NORMAS QUE ESTABLECEN GASTOS - Concepto   Son normas que establecen gastos, aquéllas mediante las cuales las Corporaciones Públicas autorizan las erogaciones que pueden hacerse con cargo al Tesoro. Según el inciso segundo del Art. 345 de la Constitución, no podrá hacerse gasto alguno si no ha sido decretado por el Congreso, por las Asambleas departamentales o por los Concejos distritales o municipales. A este tipo de normas es a las que se refiere el Art. 9o. de la ley 393 de 1997.   ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTO 
 CE SEC1 EXP1998 NACU130Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / REVOCATORIA DIRECTA DEL ACTO / PENSIÓN DE JUBILACIÓN - Reconocimiento / PERJUICIO GRAVE E INMINENTE - Inexistencia   Le asiste al accionante otra vía de defensa judicial diferente a la utilizada para que sea juzgada la legalidad de la resolución que revocó directamente su reconocimiento pensional, motivo que conlleva, por ende, la improcedencia de la acción de cumplimiento. Tampoco está demostrada la presencia de un perjuicio grave o inminente, pues la simple manifestación del solicitante no basta para desatar el amparo constitucional pedido.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: MANUEL SANTIAGO URUETA AYOLA   Santa Fe de Bogotá, D. C., veintidós (22) de enero de mil novecientos noventa y ocho (1998).   Radicación número: ACU-130   Actor: HUGO LEONEL ZÁRATE FARRERA    
 CE SEC1 EXP1998 NACU133Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / CUMPLIMIENTO DE NORMAS CON FUERZA MATERIAL DE LEY / COMPETENCIA EN SEGUNDA INSTANCIA / CONSEJO DE ESTADO - Juez de la Impugnación / DERECHO DE IGUALDAD / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA   Si bien el parágrafo transitorio del Art. 3o. de la ley 393 de 1997 establece que mientras entran en funcionamiento los jueces administrativos la segunda instancia se radicará en el Consejo de Estado tratándose de acciones dirigidas al cumplimiento de un acto administrativo, debe interpretarse dicha disposición de modo que comprenda también las acciones dirigidas al cumplimiento de una ley, para dar eficacia al canon constitucional que consagra la acción, puesto que de no interpretarse así se desconocería el derecho de igualdad con respecto al derecho a la doble instancia de quienes ejercen la acción de cumplimiento, al hacer una exclusión, sin justificación alguna, de quienes las incoan en relación con normas de orden legal.   ACCIÓN DE CUMPL 
 CE SEC1 EXP1998 NACU149Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Rechazo / PRUEBA DE LA RENUNCIA - Inexistencia / LEY DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Vigencia   Los accionantes no acompañaron la prueba de haber requerido a la alcaldesa a fin de constituir la renuencia de la misma. El oficio del 17 de marzo de 1997, dirigido a la Alcaldesa Municipal de el Darién, pero recibido el 3 de abril de 1997, a las 11:05, en la Secretaría de Tránsito y Transporte de Guadalajara Buga, a más de no constituir un requerimiento puesto que se ocupa de diversos aspectos, fue presentado cuándo aún la ley 393 de 1997 no había entrado en vigencia; y es obvio que para efectos de su aplicación sólo podrán tenerse en cuenta los requerimientos posteriores a su entrada en vigor, que fue el 29 de julio de 1997. Esta circunstancia es por sí misma suficiente para rechazar de plano la acción de cumplimiento, "pues según la parte final del inciso primero del artículo 12 de dicha ley, " en caso de que no aporte la prueba de 
 CE SEC1 EXP1998 NACU150Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
MESADAS PENSIONALES - Mora / TITULO EJECUTIVO - Inexistencia / PROCESO EJECUTIVO - Improcedencia / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / INCUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO - Inexistencia / INTERPRETACIÓN DEL NO CUMPLIMIENTO POR PARTE  DEL JUEZ -Restrictiva   / MESADAS PENSIONALES - Cobro / ISS   Asiste razón al impugnante en el sentido de que el cobro  de las mesadas atrasadas no es posible a través de proceso ejecutivo por la sencilla razón de que los documentos que contiene la obligación, esto es, la Resoluciones 007 de marzo 13 y 010 de marzo 17 de 1997, no fueron expedidos por el Instituto de Seguros Sociales sino por la Empresa de Obras sanitarias de Bolívar S.A. de tal manera que no se reúne  uno de los requisitos esenciales exigidos por los artículos 488 del  C de P.C. y 100 del C. de P.L. para que los mismos constituyan título ejecutivo, como es el de que la obligación conste en documento que provenga del deudor o de su causante. Por lo tanto, la acción de cump 
 CE SEC1 EXP1998 NACU152Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ASISTENCIA MEDICA FARMACÉUTICA DE LABORATORIO  Y HOSPITALARIA - Pensionado / FONDOS DE PREVISIÓN SOCIAL - Transformación / EPS / CORPORACIÓN AUTÓNOMA DEL VALLE DEL CAUCA / VINCULACIÓN - Inexistencia  / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Denegación   Lo solicitado es que se cumpla lo resuelto en el artículo quinto de la resolución núm. 001925 de 28 de julio de 1995, en el sentido de que el solicitante, al igual que su familia y en su condición de jubilado de la C.V.C., tenga derecho a disfrutar de la asistencia médica, farmacéutica, de laboratorio y hospitalaria, en las condiciones que él persigue. No puede alcanzar éxito una solicitud como la expuesta por cuanto el citado artículo es bien claro cuando estipula que el servicio reclamado ha de prestarse "... conforme a la ley".. Al respecto ordena la normatividad aplicable al caso en estudio que las dependencias públicas que venían prestando los servicios de salud a través de cajas o fondos de previsión social  
 CE SEC1 EXP1998 NACU155Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / CUMPLIMIENTO DE NORMAS CON FUERZA MATERIAL DE LEY / COMPETENCIA EN SEGUNDA INSTANCIA / CONSEJO DE ESTADO / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA   Si bien el parágrafo transitorio del artículo 3o. de la ley 393 de 1997 establece que mientras entran en funcionamiento los jueces administrativos la segunda instancia se radicará en el Consejo de Estado tratándose de acciones dirigidas al cumplimiento de un acto administrativo, debe interpretarse dicha disposición de modo que comprenda también las acciones dirigidas al cumplimiento de una ley, para dar eficacia al canon constitucional que consagra la acción, puesto que de no interpretarse así se desconocería el derecho de igualdad con respecto al derecho a la doble instancia de quienes ejercen la acción de cumplimiento, al hacer una exclusión, sin justificación alguna, de quienes las incoan en relación con normas de orden legal.  NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial en la sentencia  
 CE SEC1 EXP1998 NACU171Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Cumplimiento de Acto Administrativo / INGRESO POR PRODUCTO Y USO DE LOS DUCTOS DEL  GRAN COMERCIALIZADOR  - Regulación / GAS LICUADO DE PETRÓLEO - Vigencia fórmulas tarifarias / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL - Acción in rem verso   Para la sala es claro que la aplicación de las fórmulas tarifarias antes indicadas solo comenzará a partir del 1 de Marzo de 1998; y si ello es así, mientras ese nuevo sistema no entre a operar debe mantenerse el que venia señalado en pesos, ya que es evidente que mientras no entren en vigor las fórmulas tarifarias que fijan el ingreso por producto y uso de los ductos del gran comercializador,  estos renglones deben seguir siendo regulados por las disposiciones anteriores, concretamente por las resoluciones 073 de 1996 y 110 de 1997, cuya vigencia se extiende hasta cuando se apliquen por primera vez las fórmulas tarifarias. En ese orden de ideas el artículo 10 de la resolución 084 de 1997 se deroga el artículo 
 CE SEC1 EXP1998 NACU174Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
EMPLEADOS DE LA GOBERNACIÓN DE SUCRE - Nivelación Salarial / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL - Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho   De conformidad con lo establecido por el artículo noveno de la Ley 393 de 1997, no procede la acción de cumplimiento cuando el afectado tenga "...o haya tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o acto administrativo, salvo que, de no proceder el Juez, se siga un perjuicio grave e inminente para el accionante", imperativo legal plenamente aplicable al caso en estudio ya que los peticionarios pudieron ejercer contra la decisión negativa de la administración la acción de que trata el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo. Es corolario de todo lo dicho que no puede la Sala acceder a lo pedido por cuanto está demostrado que aquí no se cumplen los requisitos de estirpe legal que determinan el buen suceso de la acción consagra 
 CE SEC1 EXP1998 NACU177Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Medio de defensa judicial / DEMANDA DE ALIMENTOS - Medida Cautelar / EMBARGO DE SALARIOS - Monto excesivo   De acuerdo con las inconformidades que plantea el impugnante parecería que en este caso se esta en presencia de una posible interpretación errónea que le hubiera dado el Pagador del Ejército Nacional a las decisiones judiciales plasmadas en los referidos oficios. De ser ello así la acción de cumplimiento incoada no es la adecuada para subsanar dicha irregularidad, pues, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 393 de 1997, tal acción no procede si el derecho reclamado puede ser garantizado por otro medio de defensa judicial.  En el caso sub examine el actor puede acudir ante el mismo Despacho Judicial que decretó la medida precautelativa de embargo para que este de manera explícita le haga saber al Pagador del Ejército Nacional el porcentaje respecto del cual debe recaer tal medida.   CONSEJO DE ESTADO    
 CE SEC1 EXP1998 NACU258Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Actos susceptibles de impugnación / AUTO  QUE RECHAZA LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Naturaleza / LEY DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Analogía / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA - Acción de Cumplimiento   Si bien es cierto que de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 393 de 1997 las únicas providencias que se dicten dentro del trámite de la acción de cumplimiento que son susceptibles de recursos son la sentencia y el auto que deniegue de la práctica de pruebas, un análisis más preciso del tema lleva a  la  Sala a considerar que el auto que rechaza la acción de cumplimiento también es susceptible de impugnación, por las siguientes razones: 1. - Esta acción es de carácter constitucional en tanto está consagrada en el artículo 87 de la Carta Política como uno de los instrumentos previstos por ella para la garantía de la protección y aplicación de los derechos, lo cual exige que su desarrollo legal e interpretación busquen su efectiva aplicación.  
 CE SEC1 EXP1998 NACU303Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
PRUEBA DE LA RENUENCIA EN ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Inexistencia /  SOCIEDAD EN CONCORDATO - Suspensión del servicio de agua / SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Prohibición de suspensión /  SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Empresa en concordato.   En relación con la procedibilidad de la acción, la Sala está de acuerdo con lo expresado por el representante de la sociedad actora y aceptado por el tribunal, en el sentido de que si bien no se cumplió con el requisito de constituir la renuencia, exigido en los artículos 8o. y 10-5 de la Ley 393 de 1997, dadas las circunstancias del caso, se configura la excepción consagrada en esas mismas normas, en el sentido de que cumplirlo a cabalidad generaría el inminente peligro de sufrir un perjuicio irremediable para la accionante, teniendo en cuenta su situación de persona jurídica en concordato, cuyo objeto, de acuerdo con el artículo 94 de la Ley 222 de 1995, es precisamente " la recuperación y conservación de l 
 CE SEC1 EXP1998 NACU306Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
JUNTA REGIONAL DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ - Naturaleza jurídica de sus actos / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia   Como con acierto señala el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, la decisión de la precitada Junta no puede tenerse  como un acto administrativo por que, por así disponerlo la ley (art. 29 del Decreto 1346 de 1994), una vez "terminadas las intervenciones y evaluadas las pruebas en la misma audiencia privada, la junta emitirá el dictamen"., que, si bien puede ser objeto del recurso de apelación, constituye tan solo una parte del trámite que debe arrojar como resultado, este sí, un acto administrativo revestido de todas sus características propias, como es la  resolución núm.005663 de 24 de julio de 1996, decisión que emana de la administración y crea, modifica o extingue un derecho.   No puede la Sala acceder a lo pedido por cuanto está demostrado que aquí no se cumplen los requisitos de estirpe legal que determinan el buen 
 CE SEC1 EXP1998 NACU324Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO - Destinatarios / EMPLEADO PUBLICO DEL DISTRITO CAPITAL - Régimen Disciplinario Aplicable   En relación con la solicitud de aplicación de las normas que en materia disciplinaria contiene el Decreto 1421 de 1993, para los empleados del Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, la Sala encuentra que, de acuerdo con el artículo 177 de la Ley 200 de 1995, ésta "se aplicará a todos los servidores públicos sin excepción alguna y deroga las disposiciones generales o especiales que regulen materias disciplinarias a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, o que le sean contrarias, salvo los regímenes especiales de la fuerza pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo 175 de este Código. De otra parte, la Sala destaca que según el artículo 130 del Decreto 1421 de 1993, el régimen disciplinario allí previsto es aplicable a los empleados públicos del Distrito y sus entidades descentralizadas, sin que en el presente p 
 CE SEC1 EXP1998 NACU412Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
RECHAZO DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO  -   Causales  /  PRUEBA DE LA RENUENCIA EN ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO  -   Inexistencia            La ley ha previsto taxativamente, los casos, de rechazo de una acción de cumplimiento, los cuales no pueden ser otros sino la falta de corrección de la demanda dentro de la oportunidad legal que para ello se conceda al accionante, y el no aporte de la prueba de haberse requerido previamente a la autoridad, con el propósito de constituir la renuencia de la misma al cumplimiento solicitado. Dicho de otro modo, las causales de improcedencia no pueden constituir motivo de rechazo.  En el caso presente se ha rechazado la demanda, por improcedente, al considerar el a quo lo que pretende la sociedad accionante es impugnar la legalidad del pliego de condiciones dictado por la Comisión Nacional de Televisión dentro de la Licitación Pública núm. 001 de 1998, para el otorgamiento de contratos de concesión para la operación y explotación del  
 CE SEC1 EXP1998 NACU420Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Servicio Público de  Transporte / SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE - Control y Vigilancia / POLICÍA AEROPORTUARIA - Control de Servicio Público de Transporte en el Aeropuerto   Del artículo 51 del Decreto 0493 del 27 de febrero de 1990 "por el cual se dicta el Estatuto para el Servicio Público de Transporte Municipal en vehículos tipo automóvil o taxi y se deroga el Decreto 265 de 1988", expedido por el Gobierno Nacional infiere la Sala que a las autoridades competentes, entendidas éstas como las autoridades de tránsito, les corresponde lo relacionado con la organización y operación del servicio público de transporte y la fijación de tarifas. Pero la función de control y vigilancia del servicio en los aeropuertos por parte de la Policía Aeroportuaria debe entenderse referida a que ésta esté atenta, por ejemplo, a que los vehículos estén en el lugar adecuado de parqueo para la  seguridad y comodidad de los pasajeros y dispuesto 
 CE SEC1 EXP1998 NACU460Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Terminación del Trámite / SERVICIO DE  RECOLECCIÓN DE BASURA - Liquidación y Cobro / ACTO ADMINISTRATIVO - Control  Jurisdiccional   La esencia del cumplimiento de las normas con fuerza material de ley  y de los actos administrativos, que buscan garantizar el artículo 87  de la Constitución Política y la Ley 393 de 1997, está dada por la  conducta de la correspondiente autoridad o particular destinada al  cumplimiento de las obligaciones a su cargo contenidas en la  respectiva ley o acto administrativo. Pero las controversias que  puedan surgir sobre la forma o alcance del cumplimiento, cuando el  interesado no está de acuerdo con el mismo, por razones de  interpretación sobre el alcance o contenido del deber a cumplirse,  deben resolverse a través de los recursos y acciones que el  ordenamiento jurídico consagra para discutir el contenido de las  decisiones. En consecuencia, en el caso de autos la Sala considera  que la empresa dema 
 CE SEC1 EXP1998 NACU488Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / FUNCIÓN CATASTRAL - Naturaleza de  sus Actos / ACTO DE TRAMITE - Improcedencia de Publicación / ACTOS  ADMINISTRATIVOS DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI - Publicación  en Boletín del Ministerio de Hacienda  /  PUBLICACIÓN DEL ACTO EN EL  DIARIO OFICIAL -  Excepción                      En el caso sub examine, a través de la Resolución núm. 13 - 000 - 076 - 97  de 17 de diciembre de 1997 ". Se aprueba el estudio de Zonas  Homogéneas Geoeconómicas y el Valor Unitario del Tipo de  Construcciones del Distrito de CARTAGENA DE INDIAS, Zona URBANA".  Dicha Resolución, si bien es cierto que tiene el carácter general, no  lo es menos que ella constituye un mero acto de trámite, pues, en  tratándose de la función catastral, como reiteradamente lo ha  precisado esta Corporación en diversos pronunciamientos. La ley ha  querido ordenar el ejercicio de esta función a través de etapas que  si bien terminan cada una  
 CE SEC1 EXP1998 NACU507  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1998100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para aprobación de proyectos de acuerdo / TRAMITE DE PROYECTOS DE ACUERDO - Facultad del concejo / DERECHO DE PETICIÓN - Inexistencia de la Violación            La acción de cumplimiento no es la adecuada en el caso sub examine, pues existiendo la posibilidad legal de que el Concejo Municipal pueda abstenerse de aprobar un proyecto de acuerdo, no se puede, a través de dicha acción, imponérsele la obligación de que proceda a tal aprobación, sin tener elementos de juicio sobre las razones que motivaron la no aprobación o rechazo. Si bien es cierto que, conforme al artículo 9o. de la Ley 393 de 1997 "La Acción de Cumplimiento no procederá para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante la Acción de Tutela. En estos eventos, el Juez le dará a la solicitud el trámite correspondiente al derecho de tutela..." no lo es menos que, de una parte, la presentación de proyectos de acuerdo no implica el e 
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