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 CE SEC1 EXP1999 NACU1039Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - De la Ley 258 de 1996 de afectación a vivienda familiar no se deriva una obligación clara, expresa y exigible   / DEBER OMITIDO - Requisitos / REVOCACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS  -  Improcedencia   De La ley 258 de 1.996 , por medio de la cual se establece la afectación a vivienda familiar y se dictan otras disposiciones,  no se desprende un deber concreto, una orden dirigida directamente al Superintendente de Notariado y Registro cuyo cumplimiento pueda serle exigido o, lo que es lo mismo, como lo ha dicho esta Corporación reiteradamente[1], de ellas no se deriva una obligación clara, expresa y exigible, porque en el fondo la acción de cumplimiento entraña una orden de ejecución. La Corte Constitucional ha expresado que “Es evidente que si el requisito constitucional para estimar una acción de cumplimiento se concreta en la omisión de un deber, escapa a esta acción la impugnación de conductas que carezcan de obligatoriedad . En cuan 
 CE SEC1 EXP1999 NACU1053Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Proceso de doble instancia / RECURSO DE APELACION  -  Casos en que procede  /  VACIO LEGAL - Aplicación del artículo 181 del Código Contencioso Administrativo.   La Sala concluyó, entonces, que la no inclusión del auto que rechaza la solicitud presentada en ejercicio de la acción de cumplimiento dentro de las providencias susceptibles de recursos según el artículo 16 de la Ley 393 de 1997, obedece a un evidente error del legislador que conlleva un vacío que debe llenarse mediante la aplicación del artículo 181 del C.C.A., por remisión del artículo 30 de la Ley 393 de 1997. De la lectura del artículo 12 de la Ley 393 de 1997 se desprende que existen solamente dos eventos en que el juez puede rechazar una demanda de acción de cumplimiento. Uno, cuando no se corrige la demanda correspondiente dentro de la oportunidad que se señala para el efecto. Dos, cuando el accionante no aporta la prueba de haberse requerido previamente a la autorida 
 CE SEC1 EXP1999 NACU1056Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO -  improcedencia contra decisiones judiciales   Para la Sala se hace evidente la improcedencia de la acción porque el inciso segundo del artículo 9 de la Ley 393 de 1997, prescribe que “Tampoco procederá (la acción de cumplimiento) cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o acto administrativo, salvo que de no proceder el juez, se siga un perjuicio grave e inminente para el accionante”, pues dentro del proceso que se adelanta el accionante contó con los instrumentos judiciales pertinentes para la defensa de sus derechos y el cumplimiento de la ley, sin que, de otra parte, aparezca la causación de un perjuicio grave e inminente motivado por el desarrollo del proceso judicial.       CONSEJO DE ESTADO             SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: MANUEL SANTIAGO URUETA AYOLA   Santa Fe de 
 CE SEC1 EXP1999 NACU1057Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA - Provisión temporal con empleados de carrera / CARRERA ADMINISTRATIVA - Del encargo / CARRERA ADMINISTRATIVA - Nombramiento preferencial / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia por falta de exigibilidad del deber omitido   El nombramiento de estas dos personas no devino del concurso que se venía realizando, y que además fue declarado sin efectos como consecuencia de la sentencia C-372 de 26 de mayo de 1.999 de la Corte Constitucional, sino del hecho de ser ambos funcionarios de carrera y reunir los requisitos de conocimiento, experiencia y perfil para desempeñar dichos cargos. El haber participado en el concurso y haber obtenido una buena posición, no le otorga derecho preferencial alguno a la accionante, para efectos del cumplimiento del artículo 3º del decreto 1572 de 1.998, pues éste no fija parámetros o directrices para determinar el orden en que los funcionarios de carrera pueden ser llamados para ser designados temporalmente, e 
 CE SEC1 EXP1999 NACU1072Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - El cumplimiento del precepto debe consagrar un deber absoluto   Para que el funcionario judicial pueda exigir u ordenar a la autoridad competente el cumplimiento de un precepto se requiere que éste consagre un deber absoluto, no discrecional o condicionado, de llevar a cabo una determinada función, por lo cual no basta la consagración de normas de contenido general, que no contengan obligaciones específicas para un determinado funcionario.   ESTIMULOS A DOCENTES EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO O INSEGURIDAD CRITICA - No se consagra  obligación específica de elaborar para el Municipio de Fómeque lista de docentes / LISTA DE DOCENTES EN ZONAS DE INSEGURIDAD CRITICA -  Conlleva a exigir el cumplimiento de una norma que implica gastos   Del texto normativo del artículo 2°, numeral 1°, del decreto 0707 de abril de 1.996 no se desprende un deber concreto, una orden dirigida, en este caso al Gobernador de Cundinamarca, para que elab 
 CE SEC1 EXP1999 NACU548Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
DESALOJO DE LAS GALERIAS DE ANTONIO NARIÑO - Acción de Cumplimiento  /  DESALOJO  -  Presunción de Legalidad del Acto  /  ACCION DE CUMPLIMIENTO  -  Improcedencia por medio de defensa   A pesar de que los actos reseñados no son suficientemente claros y sistemáticos, de lo anterior concluye la Sala que la autoridad que expidió las Resoluciones 033 AJ y 051 AJ, es decir, la Alcaldesa de Santa Fe Localidad Tercera, reconoce en dichos actos que ellos no comprenden la situación de las Galerías Antonio Nariño, de tal manera que al ser confirmada la primera de las resoluciones citadas, que constituye el acto principal, debe entenderse que dicha confirmación comprende ese aspecto.  Por lo tanto, no puede afirmarse, como lo pretende el actor, que la Alcaldía Local esté incumpliendo el acto al no incluir dentro del desalojo a los ocupantes de las mencionadas Galerías y, por lo mismo, si el actor o cualquier otra persona considera que dicha exclusión es ilegal, deberá d 
 CE SEC1 EXP1999 NACU554Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Trámite de Tutela Oficioso / VIOLACION DE DERECHOS FUNDAMENTALES - Trámite de tutela   Como el artículo 9o. de la Ley 393 de 1997 faculta al Juzgador para adecuar oficiosamente el trámite de la acción de cumplimiento al de la tutela, estima la Sala que el a quo ha debido analizar la solicitud del actor a la luz de las disposiciones que gobiernan esta última, habida cuenta de que en la misma expresamente se adujo la violación de derechos constitucionales fundamentales que pueden ser garantizados mediante dicha acción, en el evento de que se den los presupuestos para ello.           CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente:  ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintiocho (28) de enero de mil  novecientos noventa y nueve (1.999).    Radicación  número:  ACU - 554   Actor: ROSA TULIA CHOCONTA  ZABALETA  
 CE SEC1 EXP1999 NACU578Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia por Renuncia o Saneamiento Tributario / EXONERACION DE LIQUIDACION DE REVISION DE DECLARACION DE RENTA  -  Renuncia a Saneamiento Tributario / RENUNCIA A SANEAMIENTO TRIBUTARIO  -  Improcedencia de Acción de Cumplimiento            Si bien en el inciso primero de artículo 240 de la Ley 223 de 1995 se determina que "los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta que hubieren presentado las declaraciones de renta y complementarios correspondientes a los años de 1993 y 1994 con anterioridad a la vigencia de esta ley, y que hayan pagado el impuesto a su cargo determinado en las respectivas liquidaciones privadas con anterioridad a la misma fecha, tendrán derecho a que se les exonere de liquidación de revisión por los años gravables 1994 y anteriores y a que las declaraciones por tales períodos queden en firme...", dentro de las piezas que integran el proceso que se sigue al accionante por parte de la Administració 
 CE SEC1 EXP1999 NACU620Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Inexistencia de renuencia / RENUENCIA EN ACCION DE CUMPLIMIENTO  -  Requisitos para su constitución            Si bien asiste razón a la actora en su argumento consistente en que el derecho de petición y su posterior decisión no pueden enervar la acción de cumplimiento pues, si así fuera, como de acuerdo con la Constitución y la ley reguladora de esta acción, para el ejercicio  de la misma necesariamente se requiere la prueba de la renuencia al cumplimiento por parte de la autoridad, lo cual se traduce en una petición y la consecuente decisión expresa o tácita, en todos los casos en que se niegue el cumplimiento solicitado se estaría frente a un acto administrativo susceptible de las acciones contencioso administrativas, es decir, que se contaría con otro u otros medios de defensa judicial.  No obstante de lo anterior, para la Sala ha sido claro que no basta el ejercicio del derecho de petición para que con el mismo se constituya la  
 CE SEC1 EXP1999 NACU627Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos para su procedencia / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Inexistencia de acto administrativo / ENTREGA DE AERONAVE - Orden Judicial / ACCION DE CUMPLIMIENTO  -  Improcedencia contra providencias judiciales   Como lo ha reiterado la Sala en diversos pronunciamientos, la acción de cumplimiento, para su procedencia, supone necesariamente la existencia de una obligación contenida en un acto administrativo o en una norma con fuerza material de ley, como se deduce inequívocamente del texto de artículo 87 de la Constitución Política y de los artículos 5° y 6° de la Ley 393 de 29 de julio de 1.997, que desarrollaron aquél.  También ha reiterado la Sala en otras oportunidades, que las providencias judiciales, como actos jurisdiccionales que son, no tienen, por lo mismo, el carácter de ley en sentido material ni de acto administrativo, razón por la cual la acción instaurada para hacer efectivo el cumplimiento de una providencia judicial result 
 CE SEC1 EXP1999 NACU636Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Medio de defensa judicial  /  IMPUESTO A LOS CIGARRILLOS NACIONALES Y EXTRANJEROS - Destino del recaudo            Para la Sala le asiste razón al a quo en cuanto a que la actora cuenta con otro instrumento o medio de defensa judicial para hacer efectivo el cumplimiento del artículo 78 de la ley 181 de 1995, como lo es el proceso ejecutivo.  Además, como lo advirtió el a quo, no hay prueba de que exista un perjuicio grave e inminente para la actora si no se hace efectivo el cumplimiento reclamado a través de la presente acción instaurada, razón por la cual se dan los presupuestos señalados en el referido artículo 9º para la improcedencia de la misma, lo que conduce a la Sala a confirmar la sentencia impugnada.         TITULO EJECUTIVO - Obligación de hacer            Estima la Sala que tratándose de una obligación clara y expresa que la ley impuso a cargo de las Tesorerías Departamentales, en este caso, la de Santande 
 CE SEC1 EXP1999 NACU638Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Inexistencia Obligación clara y exigible /  ACCION DE CUMPLIMIENTO - Medio de Defensa Judicial  / OBLIGACION DE HACER - Proceso Ejecutivo / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Inexistencia            El acto mediante el cual se aplazó la vigencia de aquél cuyo cumplimiento se solicita, fue objeto del recurso de reposición interpuesto por parte de la sociedad actora, recurso que se encuentra en trámite. Contra este acto, si no es revocado como consecuencia del medio de impugnación interpuesto, la misma sociedad tendrá a su disposición, en su oportunidad legal, la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrada en el artículo 85 del C.C.A., con el fin de controvertir y, si es del caso desvirtuar su presunción de legalidad, pudiendo, inclusive, solicitar la suspensión provisional de sus efectos. Lo anterior  quiere decir que la obligatoriedad del cumplimiento actual de la Resolución 000705 de 8 de octubre de 1998 está siendo objeto de 
 CE SEC1 EXP1999 NACU667Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improsperidad Respecto de Normas Genéricas / RECUPERACION DEL ESPACIO PUBLICO - Actividad Desarrollada por la Administración / ACCIONES POPULARES - Desarrollo Legal   Si bien dentro de las normas cuyo cumplimiento busca el actor se encuentran varias de carácter legal, ellas, como bien lo hizo notar el tribunal, consagran postulados genéricos en materia de espacio público y funciones igualmente genéricas de las autoridades municipales en la misma materia.  Al respecto, la Sala reitera, como lo ha hecho en otras ocasiones, que para la prosperidad de esta acción se requiere que la norma legal o el acto administrativo presuntamente incumplidos no se limiten a consagrar una función o un deber genérico de la autoridad correspondiente, sino que de ellos resulte una obligación clara y específica de realizar una actuación concreta, lo cual no se presenta respecto de las normas aducidas por el accionante.  Pero, además de lo anterior, en el ca 
 CE SEC1 EXP1999 NACU753Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Fondo de servicios docentes / FONDO DE SERVICIOS DOCENTES - La confrontación de normas no es objeto de esta acción / COLEGIO PARA HIJOS DE EMPLEADOS DE LA CONTRALORIA - Régimen especial de la contraloría   Para la Sala es evidente que, no está la instancia ni la vía propicia para ventilar la existencia de una aparente confrontación normativa manifestada por el impugnante.  De otra parte, por cuanto definir si el precepto de la Ley 115 de 1994 resulta aplicable al Colegio de la Contraloría General de la República,  impone evaluar previamente la naturaleza particular de dicho establecimiento educativo, también a la luz de otras disposiciones relativas a la administración de los servicios educativos estatales, como son las contenidas en la Ley 60 de 1993, a propósito de la distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales.  La Sala encuentra que la situación planteada no permite deducir la evidencia del incumpli 
 CE SEC1 EXP1999 NACU776Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para el cumplimiento de normas que establezcan gastos   En consecuencia, como las normas legales cuyo cumplimiento se persigue, esto es, los artículos 17 y 19 de la Ley 65 de 1993, implican la suscripción de un convenio y la adquisición de compromisos de gasto por parte de las autoridades administrativas correspondientes, la acción de cumplimiento es improcedente en virtud del precitado parágrafo del artículo 9º de la Ley 393 de 1997, por lo cual debe procederse a confirmar la providencia de primera instancia.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: LIBARDO RODRIGUEZ RODRIGUEZ   Santa Fe de Bogotá, D.C., veinticuatro de junio de mil novecientos noventa y nueve   Radicación número: ACU-776   Actor: MARÍA YOLANDA DUEÑAS ROA Y OTROS   Demandado: MUNICIPIO DE MIRAFLORES (BOYACA)                          
 CE SEC1 EXP1999 NACU802Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para el pago de obligaciones contractuales / PRUEBA DE LA RENUENCIA - Inexistencia   En el presente caso se trata, más que del cumplimiento de unas normas de la ley 80 de 1993, de que se ordene a la Alcaldía Local de Chapinero disponer el pago de una obligación como contraprestación de una obra ejecutada, esto es, nada más ni nada menos que de la ejecución de un contrato, y los contratos no son leyes ni actos administrativos. El accionante cuenta no sólo con la acción consagrada en el artículo 87 del C.C.A. que le permite, entre otras posibilidades, pedir que se declare la nulidad y el incumplimiento del contrato y que se condene al responsable a indemnizar los perjuicios causados, sino también con la acción ejecutiva contractual, con base en el acta de liquidación del contrato si de ella emana, en su favor, una obligación, clara y exigible actualmente, que le confiera la connotación de título ejecutivo. La falta de la p 
 CE SEC1 EXP1999 NACU825Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Servicios públicos   La Sala observa, en primer término, que la solicitud presentada inicialmente, no es generadora de derecho a través del mecanismo del silencio administrativo positivo, pues ella se orienta simplemente a pedir que se realice la revisión de la factura, sin indicar concretamente una pretensión cuantificable que pueda entenderse como resuelta favorablemente y susceptible de constar en una escritura pública como derecho exigible. Entonces, no puede hablarse en el presente caso de que se esté en presencia de una obligación clara, expresa, actualmente exigible y proveniente de la entidad respecto de la cual se reclama su cumplimiento, requisitos que, como en pasadas oportunidades ha sostenido la Sala, son presupuesto sine qua non para la prosperidad de la acción de cumplimiento.  De otra parte, luego de la respuesta anterior, la accionante se dirigió, como consta a folios 12 
 CE SEC1 EXP1999 NACU826Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para exigir conceptos al Ministerio Público en Casación Penal / PRINCIPIO DE LA PRELACIÓN - Atención de los asuntos en orden de presentación   Para la Sala no son de recibo las apreciaciones del impugnante en el sentido de que el concepto que debe emitir el Ministerio Público dentro de un recurso extraordinario de casación sea un “trámite administrativo” y que, por ende, al mismo no son aplicables los artículos 37, numeral 6, del Código de Procedimiento Civil y 18 de la ley 446 de 1.998, porque los conceptos que obligatoriamente deben rendir los Procuradores Delegados en lo Penal constituyen un eslabón dentro del trámite del recurso en mención, de índole netamente penal, y se erigen en condición sine qua non para la respectiva sentencia.  De suerte que el principio de la imparcialidad es aplicable tanto en las actuaciones judiciales como en las administrativas, y como expresión genuina del principio de la igualdad real o 
 CE SEC1 EXP1999 NACU840Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Por prestar servicios públicos domiciliarios puede expedir actos administrativos   Si bien es cierto que la empresa CODENSA S.A. E.S.P. está sujeta al régimen de derecho privado dada su naturaleza de sociedad comercial anónima, no lo es menos que por tener a su cargo la prestación de un servicio público domiciliario, como el de energía, en desarrollo de tal prestación puede expedir actos administrativos, como por ejemplo, cuando sanciona al usuario o suscriptor por fraudes o anomalías en los equipos de medida y ante dicha circunstancia hay una estrecha relación con el ejercicio de funciones públicas que la coloca como sujeto pasivo de la acción de cumplimiento, según las voces del artículo 6º de la Ley 393 de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO   Santa Fe de Bogotá, D.C., diecinueve ( 
 CE SEC1 EXP1999 NACU845Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>1999100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Inexistencia de obligación perentoria / CONVENIO INTERADMINISTRATIVO - Sólo obliga a las partes / CONVOCATORIA DE CONCURSO - Improcedencia   Del Convenio Interadministrativo número 59, celebrado entre el Departamento de Boyacá y el Municipio de Samacá, no se desprende la obligación de esta última entidad de nombrar como docente al demandante ni a servidor otro alguno que se halle vinculado mediante contrato de prestación de servicio, sino que se prevé la manera de asumir la carga económica del personal docente departamental entre la Nación, el Departamento de Boyacá y los Municipios, así como  la vinculación gradual de los docentes incorporados por contrato a la planta de personal “previo el lleno de los requisitos exigidos por la ley 115 de 1.994, con recursos propios del Municipio”. Este Convenio además de no ser per se objeto de la acción de cumplimiento, si bien es de carácter administrativo es básicamente un contrato que sólo obl 
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