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 CE SEC2 EXP2000 NACU1162Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia / DACION EN PAGO - Concepto - Sólo es predicable al deudor de crédito hipotecario para vivienda individual / DECRETO REGLAMENTARIO - Vigencia   HERNAN ARANGO URIBE, actuando mediante apoderado judicial instaura la presente acción, contra el Banco Central Hipotecario, con el fin de que se de cumplimiento al artículo 14 del Decreto 2331 de 1998 y al artículo 3 del Decreto Reglamentario 908 de 1999, en su favor  respecto a la OH Nº 027002088-6 del inmueble ubicado en la ciudad de Manizales, en la Torre Mediterránea Cl.71 Nº 27-148 apto. 201, parqueadero Nº 18, sin condicionamiento alguno. Según las disposiciones civiles la dación en pago es un modo excepcional de extinguir las obligaciones, que responde al acuerdo entre acreedor y deudor en virtud del cual el primero conviene en recibir en pago, en lugar de la prestación que se debía, otra equivalente.  Así las cosas, ante esta figura jurídica, las nuevas relaciones estable 
 CE SEC2 EXP2000 NACU1559Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Negada porque el acto invocado no contiene una orden clara e imperativa / MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL - Niega acción de cumplimiento fundamentada en acto de conminación a patrono   Uno de los requisitos para que proceda la acción de cumplimiento es que la orden sea clara e imperativa; tal presupuesto no se cumple en el caso de autos, debido a que el acto cuyo cumplimiento se pretende por el actor es bastante impreciso. En efecto, si fuese conminación, contendría, como lo indica el sentido natural y obvio del vocablo, la amenaza de una sanción en caso de no acatarse la orden impartida; pero en la resolución dicha no se señala ninguna consecuencia de este tipo. Por consiguiente, en vista de que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social utiliza el verbo conminar, resulta difícil ante la deficiencia que se le acaba de señalar al acto, precisar cuál es la consecuencia inequívoca que la administración persigue con la expedici 
 CE SEC2 EXP2000 NACU1564Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Eventos en los cuales procede cuando se trata de gastos / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia porque la obligación es objetable / ENAJENACION DE ACCIONES DE LA NACION - Niega acción de cumplimiento sobre destinación de recursos / NORMAS QUE ESTABLECEN GASTOS – Eventos de procedencia de la acción de cumplimiento   Surge, pues, para la Sala, una conclusión inequívoca: una cosa es establecer un gasto, función en la cual, por expreso mandato del parágrafo exceptivo ya citado de la ley 393 en comento, no procede la injerencia de una decisión judicial en el trámite del cumplimiento, y otra bien distinta disponer que se cumpla una ley o acto administrativo en donde se consagra la obligación de ejecutar un gasto, o lo que es lo mismo, una partida presupuestal que se ha establecido, naturalmente, para un destino cierto, para un fin determinado, para una realización concreta.   Para el caso particular de la enajenación de acciones de la Nac 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1092Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia por existir otro mecanismo de defensa judicial / ACCION DE CUMPLIMIENTO - La norma debe contener un mandato imperativo, preciso y delimitado en el tiempo   La Sala advierte que el numeral 5 artículos 24 y 29 de la Ley 80 de 1993,  contienen un mandato imperativo pero no determinado. Nótese que la ley le indica a la Autoridad elaborar normas claras (dice se indicarán y se definirán), dentro de los términos de referencia y pliego de condiciones - según su caso - que permitan la selección objetiva. Por lo tanto es la Autoridad creadora del pliego quien debe satisfacer, para efectos de la legalidad del acto que dicta, las exigencias legales.  La ley 80 de 1993, vuelve y se recalca, alude en forma general al contenido de esos términos o pliegos, y difiere, como ya se dijo, a la Administración de la contención de normas que permitan dicha selección.  Además se observa que por vía de cumplimiento no pueden hacerse cumplir norma 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1126Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO -  Leyes y decretos /  SERVICIO DE ASEO  - Factura de cobro / SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO DE ASEO - Cobro a multiusuarios   En el subjúdice, encuentra la Sala que la acción instaurada está encaminada a procurar que la Empresa Comercial del Servicio de Aseo Ltda - ECSA-, cumpla el mandato contenido en la resolución 004079 de 28 de agosto de 1997, expedida por la Superintendencia de Servicios Públicos. Indica la resolución de la Superintendencia, que la Ley 142 de 1994 y el Decreto 1842 de 1991 son normas de superior jerarquía a las resoluciones 240 de 1991 y 007 de 1995, las cuales fueron aplicadas por la empresa demandada y por lo tanto debe darse estricto cumplimiento a las disposiciones de la ley y el decreto citados. Señala la ECSA Ltda, que para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Superintendencia, solicitó al consorcio Ciudad Limpia, que es el operador del servicio de aseo en la zona donde se encuentra ubicado el Edificio Soto 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1244Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Artículo 1º del Decreto 4 de 1993 / DECLARACION DE SITUACION DE DESASTRE NACIONAL - Tratamiento preferencial para comunidades afectadas por la calamidad / SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA - Estudio, adjudicación y entrega / INURBE - Cumplimiento de los planes de mejoramiento de vivienda   La petición del actor está encaminada a que se desarrollen y cumplan los actos administrativos que el INURBE profirieron las resoluciones 479 del 23 de diciembre de 1997, 056 del 6 de febrero de 1996 y 416 del 4 de octubre de 1996 quien basándose en el estudio realizado por el Consejo de Estado en un proceso similar al que nos ocupa, realza la importancia de ciertos enunciados expresados por esta Corporación en cuanto se refiere a la coincidencia de que la declaratoria de elegibilidad de los planes de mejoramiento de vivienda, se realiza siguiendo las recomendaciones y alternativas de la Dirección Nacional de Atención de Desastres del Ministerio de Gobi 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1309Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procedencia en relación con los actos fictos o presuntos / ACTO FICTO O PRESUNTO - Procedencia de la acción de cumplimiento / SILENCIO ADMINISTRATIVO - Definición y efectos   La procedencia de la acción de cumplimiento, tal como fue consagrada en el artículo 87 de la Constitución Política, sólo se requiere verificar la omisión de un deber contenido en una ley o en un acto administrativo. Por lo tanto, identificar la acción de cumplimiento con un proceso ejecutivo constituye un desconocimiento del mandato constitucional aludido y por contera, una violación de los derechos de las personas a un debido proceso (art. 29 C.P.) y al acceso a la administración de justicia (art. 228 C.P.). En consecuencia, considera la Sala desacertada la decisión del Tribunal en cuanto rechazó la acción interpuesta con el argumento de que el acto presunto no reunía los requisitos del título ejecutivo. En cuanto a la procedencia de la acción de cumplimiento en 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1436Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Artículos 14 del Decreto 2331 de 1998 y 3 del Decreto 908 de 1999 / DACION EN PAGO - Es aplicable a todos los deudores de créditos hipotecarios para vivienda, incluyendo  los del Fondo Nacional del Ahorro / DEUDORES DE CREDITOS HIPOTECARIOS - Dación en pago   La acción de cumplimiento impetrada tiene como finalidad que se ordene a  la autoridad pública demandada, Fondo Nacional del Ahorro,  dar cumplimiento a los artículos 14 del Dto. 2331/98 y 3° del Dto. 908/99, en el sentido de que se acepte la solicitud de dación en pago, como beneficio concedido por la normatividad referida. Según la motivación del Decreto 2331/98, su expedición obedeció, entre otras razones, a: “ Que se deben adoptar medidas tendientes a restablecer el equilibrio económico y mitigar la morosidad en la cartera de los deudores de crédito hipotecario de vivienda, que ha comprometido la solidez patrimonial de las entidades financieras acreedoras” . Y se consagra, en 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1608Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Decreto 2253 de 1972 de la Gobernación del Departamento de Cundinamarca / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos de procedibilidad / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para buscar el restablecimiento del derecho derivado de la nulidad declarada en acción de simple nulidad / DEPOSITOS FRANCOS / DEPOSITOS IN BOND   La ley determina que es procedente la acción de cumplimiento contra toda acción u omisión de la Autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir inminente incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos. Es necesario, como requisito de la demanda,  que se le acompañe la prueba de la renuencia de la Autoridad incumplida (salvo cuando se alegue un perjuicio irremediable). La prueba de la renuencia es un requisito formal que el interesado debe acreditar al momento de la presentación de la demanda; permite, de entrada, establecer el cumplimiento de uno de los requisitos de procedibilidad,  
 CE SEC3 EXP2000 NACU1694Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Falta de sustentación del recurso de apelación / RECURSO DE APELACION - No es obligatoria la sustentación del recurso en la acción de cumplimiento / SUSTENTACION DEL RECURSO DE APELACION - No es obligatoria en la acción de cumplimiento   La sección cuarta del Consejo de Estado ha sostenido que la impugnación del fallo de cumplimiento debe ser sustentada, sin embargo, esta Sala ha considerado que no es obligatorio que el apelante sustente el recurso, pues si bien el artículo 27 de la ley 393 de 1997  no hace referencia expresa al respecto y, el art. 30 remite al código contencioso administrativo en los aspectos no contemplados en ella, una lectura completa de ambos, permite concluir que el juez de segunda instancia adquiere competencia aunque el  recurrente no haya señalado los puntos de inconformidad. En efecto, de los antecedentes de la ley, se colige que la voluntad final del legislador fue la de crear un mecanismo que estuviera al  
 CE SEC3 EXP2000 NACU1699Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - El inciso 2 del artículo 11 de la Ley 226 de 1995 no contiene un mandato impositivo sino facultativo / PROPIEDAD ACCIONARIA ESTATAL - Fijación del precio de las acciones / ENAJENACIÓN DE LA PROPIEDAD ACCIONARIA ESTATAL - Mandato facultativo para determinar el precio fijo de las acciones   La Sala encuentra que la norma cuyo cumplimiento se pide tiene fuerza material de ley. Está contenida en la ley 226 del día 20 de diciembre de 1995 “Por la cual se desarrolla el artículo 60 de la Constitución Política en cuanto a la enajenación de la propiedad accionaría estatal, se toman medidas para su democratización y se dictan otras disposiciones”. Artículo 11.         La enajenación accionaría que se apruebe para cada caso particular, comprenderá las siguientes condiciones especiales, de las cuales serán destinatarios exclusivos los mencionados en el artículo tercero de la presente Ley.(..) 2. Se les fijará un precio accionario fijo equivalente 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1723Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
SILENCIO ADMINISTRATIVO - Clases / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Definición y efectos / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO Y SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO - Diferencias / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Notificación de la decisión / NOTIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO - Debe realizarse durante el término del silencio administrativo positivo   El silencio administrativo puede definirse como “una presunción o ficción legal por virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin resolver la Administración, y producidas además determinadas circunstancias, se entenderá (o podrá entenderse) denegada u otorgada la petición o el recurso formulado por los particulares u otras administraciones”. El silencio administrativo puede ser negativo o positivo. El primero se produce cuando transcurridos tres meses contados a partir de la presentación de una petición, no se notifica decisión que la resuelva (art. 40 C.C.A.); el segundo opera solamente en los casos expresa 
 CE SEC3 EXP2000 NACU1740Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Artículo 17 del Código de Procedimiento Penal / EXTRADICION DE COLOMBIANOS - Se rige por el Código de Procedimiento Penal / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia   Pretende el actor que el Ministro de Relaciones Exteriores al conceptuar sobre el régimen aplicable en materia de extradición de nacionales a los Estados Unidos, de conformidad con lo establecido en el artículo 252 del Código de Procedimiento Penal, dé aplicación al artículo 17 del Código Penal y en consecuencia, señale que el trámite que debe seguirse para tal efecto es el previsto en el Tratado de Extradición celebrado entre los dos Estados y no el regulado en la ley colombiana. Dado que su pretensión se orienta a la aplicación de una norma respecto de una situación jurídica de carácter general y no a un caso específico, la acción resulta procedente por ser “el único mecanismo directo idóneo” y el actor está legitimado porque la decisión no afecta a una persona en partic 
 CE SEC4 EXP2000 NACU1690Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
INDIGENTES - Concepto / INDIGENTES Y ANCIANOS - Su protección esta consagrada a nivel constitucional y legal   Los indigentes son personas que carecen de recursos económicos mínimos para subsistir dignamente y se encuentran incapacitados para trabajar, debido a su edad o estado de salud,  no cuentan, por lo general, con una familia que les prodigue apoyo material y espiritual.  Su situación, por lo tanto, exige de una intervención estatal directa e inmediata, cuyo fundamento no es otro que la  efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución. Si se mira la normatividad de nuestra Carta, consagra diversos mecanismos tendientes a garantizar a las personas en situación de indigencia los servicios públicos básicos de salud (art. 49), seguridad social integral (arts. 46 y 48) y el subsidio alimentario (art. 46). En principio, el legislador es la autoridad pública llamada a determinar la forma y la cobertura de su prestación. En cas 
 CE SEC4 EXP2000 NACU1728Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos   Para que sea procedente la acción de cumplimiento deben darse los siguientes presupuestos: 1. Que la obligación que se pida hacer cumplir a la autoridad esté expresamente consignada en la ley o acto administrativo. 2. Que el mandato sea imperativo, inobjetable y que efectivamente esté radicado en aquella autoridad a la cual la decisión del Juez imponga el cumplimiento. Para evitar una decisión frente a quien no está obligado a cumplir, la ley señala la obligación de indicar quién es la autoridad competente para tomar la decisión y en todo caso el Juez, por el principio de eficacia, tiene que decidir frente a la realmente obligada. Si no lo es, la decisión adoptada en la Acción de Cumplimiento no produce efectos generales sino para el caso concreto. 3. Que se pruebe que la autoridad obligada a cumplir la norma está renuente a hacerlo, a pesar de haberle solicitado su cumplimiento. En este caso, debe acreditarse el requisit 
 CE SEC5 EXP2000 ACU1653Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia. Incompetencia del Ministerio del Medio Ambiente para fijar tasa por uso de las aguas / TASA - Competencia para fijar la correspondiente a la utilización de aguas / GOBIERNO NACIONAL - Competencia para fijar las tasas por el uso de las aguas / MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE - Competencia para establecer costos que sirven de base para establecer tasas por uso de las aguas   En este caso, pretende mediante apoderado la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, que se ordene al señor Ministro del Medio Ambiente, reglamentar el artículo 43 de la Ley 99 de 1993, y establecer en consecuencia, la tarifa de las tasas por utilización de aguas. El artículo 5.29 de la Ley 99 de 1993 asigna como función del Ministerio del Medio Ambiente la de fijar el monto tarifario mínimo de las tasas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a que se refieren el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de   
 CE SEC5 EXP2000 NACU1094Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procedencia para que el Gobernador de Cundinamarca determine zonas de difícil acceso para otorgar estímulos a docentes / ESTIMULOS A DOCENTES - Determinación de zonas de difícil acceso / DECRETO 707 de 1996 - Su cumplimiento no requiere de disponibilidad presupuestal     Para lo que es materia de este proceso, cabe señalar que es deber del Gobernador de Cundinamarca determinar qué zonas son de difícil acceso o se encuentran en situación crítica de inseguridad y solicitar al Ministerio de Minas y Energía concepto acerca de cuáles son las de explotación minera. Y de la Secretaría de Educación del mismo departamento elaborar el listado de los establecimientos educativos estatales que se encuentren ubicados en tales zonas, con los nombres de los docentes y directivos docentes que allí presten sus servicios, una vez determinadas las zonas correspondientes y expedido que fue por el Gobernador, mediante el artículo 5.º del decreto 1.051 de  
 CE SEC5 EXP2000 NACU1097Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Rechazo de plano sólo procede en los dos casos previstos por la ley / RECHAZO DE PLANO - Con la actuación se permitió el trámite legal   El Tribunal Administrativo del Caquetá, providencia  del 12 de noviembre de 1999, mediante la cual falló de plano y  rechazó por improcedente la acción de cumplimiento incoada, conforme con lo dispuesto en el  parágrafo del artículo  9º de la Ley 393 de 1998 que señala que no podrá perseguirse el cumplimiento de normas que establezcan gastos. La norma anterior establece dos casos en que la demanda se rechaza de plano, a saber: cuando la misma no reúne los requisitos exigidos sobre el contenido de la solicitud y cuando no se constituye la renuencia. En este caso, a pesar de no configurarse ninguna de las dos situaciones descritas, el Tribunal Administrativo del Caquetá  resolvió rechazar la acción de cumplimiento sin darle el trámite señalado en la ley, por considerar que es improcedente a la luz del  
 CE SEC5 EXP2000 NACU1113Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
ACCION DE TUTELA - Procedencia para ordenar examen por la Junta Regional de Calificación de Invalidez / CALIFICACION DE INVALIDEZ - Autoridad competente para determinarla / JUNTA REGIONAL DE CALIFICACION DE INVALIDEZ - Es la autoridad competente para calificar la invalidez / DEBIDO PROCESO - Protección   De modo que a la solicitud, conforme al artículo 9º. de la Ley 393 de 1997, se le ha debido dar el trámite de la acción de tutela. Pero la circunstancia de que el Tribunal no le hubiera impartido ese trámite, no impide que ahora la Sala la resuelva como tal, pues si en lugar de ello se procediera a confirmar la sentencia recurrida, esto traería como consecuencia que se dejara de resolver sobre la protección de unos derechos fundamentales.  Decide, entonces, la Sala la solicitud del Señor Valderrama Ramírez como si hubiera ejercido la acción de tutela. En este orden de ideas, se tiene que si bien es cierto, como ocurre con la acción de cumplimiento, la existen 
 CE SEC5 EXP2000 NACU1289Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2000100%...X
SINDICATOS DE EMPLEADOS PUBLICOS - No pueden formular pliegos de peticiones / SINDICATO NACIONAL DE LA  SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL - Improcedencia de la pretensión de cumplimiento respecto de pliegos de condiciones / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para ordenar trámite de pliego de condiciones de empleados públicos   En este orden de ideas se tiene que, como lo indica la demanda, el Sindicato Nacional de la Salud y Seguridad Social “SINDESS”, Subdirectiva Seccional Barranquilla, presentó pliego de peticiones al Gerente del Hospital Universitario de Barranquilla con la finalidad de que se firmara convención colectiva o, llegado el caso, quedara ejecutoriado el laudo arbitral que dirimiera el conflicto entre el sindicato y la entidad pública. Esto quiere decir que, ante la negativa del Gerente de dicho centro hospitalario, contenida en la comunicación del 12 de enero de este año, para iniciar conversaciones en arreglo directo con dicho sindicato, no se adv 
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