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 05001 23 31 000 2002 0700 01 ACU 1284Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Frente al auto de rechazo procede recurso de apelación / RECURSO DE APELACIÓN - Procedencia frente al auto que rechaza acción de cumplimiento   En primer término, es preciso reiterar que contra los autos que rechazan por improcedente la acción de cumplimiento procede el recurso de apelación, pues si bien es cierto que el artículo 16 de la Ley 393 de 1997 establece que las providencias que se dicten en el trámite de la acción de cumplimiento, con excepción de la sentencia, carecen de recurso alguno, salvo que se trate del auto que deniegue la práctica de pruebas que admite el de reposición, se debe tener en cuenta que el auto que rechaza la acción queda excluido de esa regulación, dado que, precisamente, se dicta para no iniciar el trámite de la acción. Y, en consecuencia, en aplicación del artículo 30 de esa ley, en cuanto dispone que en los aspectos no contemplados en la misma se seguirá el Código Contencioso Administrativo en lo que 
 07001 23 31 000 2001 9006 01 ACUAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - No están obligadas a pagar cuotas de auditaje / CUOTAS DE AUDITAJE - No obliga a Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios   En efecto, la Sala no puede perder de vista que el Tribunal a quo, en su fallo, categóricamente concluyó que las empresas de servicios públicos domiciliarios, atendiendo su especial regulación, en principio, no están obligadas a pagar cuotas de auditaje. De ahí que califique como “ilegales” a los actos que en el caso presente aparecen fijando dichas cuotas. Sólo que partiendo del hecho de que las respectivas decisiones no han sido demandadas por la empresa destinataria de las mimas, éstas deben acatarse por virtud del principio de ejecutividad y ejecutoriedad que de éllas se predican. Para sustentar su consideración respecto de la ilegalidad de los actos que fijan el pago de cuotas de auditaje, tratándose de empresas de servicios públicos domiciliarios, el Tribunal echó mano de tres pron 
 08001 23 31 000 2001 1912 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Obligación del municipio de iniciar la acción de resolución del contrato de cesión de bien inmueble ante acaecimiento de la condición resolutoria / CONDICION RESOLUTORIA - Su ocurrencia da lugar a la acción de resolución del contrato / RESOLUCION DEL CONTRATO - Procedencia de la acción de cumplimiento   A través del Acuerdo núm. 012 de 15 de septiembre de 1980, objeto de la acción instaurada, el Concejo Municipal de Barranquilla cedió un lote de propiedad municipal a favor de la Asociación de Policía en Retiro del Atlántico; y en el parágrafo del artículo 2º  previó que en la escritura pública respectiva se haría constar la condición resolutoria, según la cual si en el plazo de tres años, contado a partir de la firma de la misma, la mencionada Asociación no construía su sede y aulas escolares para enseñanza primaria, el lote revertiría al Municipio. Se está en presencia de una obligación clara por parte del Municipio de instaurar la c 
 08001 23 31 000 2001 2122 01 ACU 1314Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos relativos a la constitución de la renuencia  / RENUENCIA - Requisitos relativos a su constitución   Para constituir la renuencia, conforme lo exigen las normas y lo ha sostenido esta Corporación, es preciso que previamente se haya reclamado el cumplimiento del deber legal o administrativo y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez (10) días. Y para ello es indispensable señalar, de manera expresa, la norma con fuerza material de ley o el acto administrativo del que emana el deber jurídico cuyo cumplimiento se solicita por la Sociedad demandante.  Ahora, es cierto que en términos del inciso segundo del artículo 8º. de la Ley 393 de 1997 se puede prescindir del requisito de la renuencia cuando el cumplirlo a cabalidad genere para el demandante el inminente peligro de sufrir un perjuicio irremediable. Pero en el caso no se configura esa excepción, pues, además de que no s 
 08001 23 31 000 2001 2234 01 ACU 1334Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - No Remplaza los medios alternativos de defensa judicial   En el caso sub-iudice, se busca que la Subdirección de Prestaciones Económicas de la Caja Nacional de Previsión Social, “efectúe la revisión y reajuste de mi pensión gracia, adecuándola al aumento en cuanto al valor de la mesada inicial, tomando como base el salario que correspondía al grado 13”, y “me cancele conjuntamente los valores retroactivos resultantes de esta revisión”. Observa la Sala que la acción de cumplimiento es improcedente en éste caso, pues contaba el actor con otro medio de defensa judicial. El actor, tuvo a su alcance la acción de nulidad y restablecimiento del derecho como medio de defensa idóneo para lograr la satisfacción de sus intereses. La Sala reitera que la acción de cumplimiento, no reemplaza los medios alternativos de defensa judicial. Por consiguiente, acudir o no a la acción contencioso administrativa no constituía una opción para el demandante, 
 08001 23 31 000 2002 0298 01 ACU 1452Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Imposición de sanciones dentro de los términos de ley / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procedencia para ordenar imposición de sanciones dentro de los términos de ley   En el presente caso, el actor como consecuencia de la falta de respuesta a la petición elevada ante  Electricaribe S.A. E.S.P. respecto del exceso en la facturación del servicio de energía eléctrica, se dirigió a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para el Atlántico, Bolívar y Sucre en queja solicitando a dicha entidad imponer la sanción correspondiente a la citada empresa teniendo en cuenta la clara constitución en renuencia de la misma. La superintendencia por su parte, en diferentes oficios, comunicó al señor Luis Hernández Trespalacios el trámite a seguir  de la queja, iniciándose este con la investigación preliminar y culminando con la imposición o no de la sanción.  En el presente caso el proceso de trámite se encuentra  
 08001 23 31 000 2002 1251 01 ACU 1651Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Silencio administrativo positivo ipso iure / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO   De conformidad con el artículo 123 del decreto ley 2.150 de 1995, la omisión de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios de responder, dentro del lapso de 15 días los recursos,  quejas y peticiones presentadas por los usuarios presume la respuesta favorable (efectos del silencio administrativo positivo). Es de advertir que el reconocimiento del silencio administrativo opera ipso iure ante la falta de respuesta a las peticiones, quejas, reclamos y recursos dentro del término previsto en la precitada ley y en consecuencia dicho silencio es diferente del previsto en los artículos 40 y 41 del Código Contencioso Administrativo el cual requiere de una protocolización por parte del interesado para hacerlo efectivo y, por consiguiente, el particular no tiene que solicitar su reconocimiento, pues la producción del acto administrativo pr 
 08001 23 31 000 2002 2451 01 ACU 1434Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos mínimos de procedencia / RENUENCIA - Concepto   De conformidad con lo dispuesto en la Ley 393 de 1997, son tres los requisitos mínimos exigidos para que proceda la acción de cumplimiento: a) Que la obligación que se deba hacer cumplir esté consignada en la ley o en acto administrativo; b) Que el mandato sea imperativo, inobjetable, y que esté radicado en cabeza de la autoridad a la cual se reclama el cumplimiento; y c) Que se pruebe la renuencia del exigido a cumplir, o que se pruebe que el cumplimiento se ha pedido directamente a la autoridad de que se trate.  Por renuencia se entiende la resistencia arbitraria de la autoridad a cumplir con la ley o con el acto administrativo y es, como se anotó, un presupuesto de la acción, es decir, determinante para tomar una decisión de fondo.   ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Silencio administrativo positivo frente a recurso de apelación / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Reconocim 
 13001 23 31 000 2001 0034 01 ACU 1165Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
APROPIACIONES PRESUPUESTALES - Procedencia  de su exigibilidad de cumplimiento / PRESUPUESTO DE GASTOS - Las apropiaciones incluidas en el presupuesto son normas de autorizaciones de gastos para ser ejecutadas o comprometidas en la vigencia fiscal respectivas, lo cual hace exigible su cumplimiento   Dentro de las limitantes contenidas en el artículo 9 de la ley 393 de 1997 para la procedibilidad de la acción de cumplimiento, está concretamente aquella referida a que “no podrá perseguir el cumplimiento de normas que establezcan gastos”. Para entender tal previsión es necesario recordar que las apropiaciones incluidas en el presupuesto son normas de autorizaciones de gastos, que las Corporaciones Públicas aprueban, para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. En el presupuesto de gastos de cualquier órgano o entidad pública, se debe incluir sólo apropiaciones para: a) Los créditos judicialmente reconocidos; b) los gastos decretados 
 19001 23 31 000 2001 1422 01 ACU 1172Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD - Obligación de observar los términos previstos en el Decreto 723 de 1997 sobre revisión y pago de cuentas por servicios de salud / PROCESO DE REVISION DE CUENTAS POR SERVICIOS DE SALUD - Obligatoriedad de los términos previstos en le Decreto 723 de 1997 / CAJANAL - Obligación de observar términos para el pago de servicios de salud   Las pruebas allegadas evidencian  que  CAJANAL E.P.S. ha omitido cumplir con el deber legal de ceñirse al procedimiento que conforme el artículo 3º. del Decreto 723 de 1997 deben observar las entidades promotoras de salud para revisar integralmente las cuentas que les presenten las entidades prestadoras de servicios de salud; y para aceptarlas u objetarlas. Igualmente, ha incumplido el deber que instituye el artículo 4º. ibídem de pagar el 60% del monto de las facturas objetadas total o parcialmente. La Sala advierte que han transcurrido más de dos (2) años desde que el cumplimiento de tales deberes  
 19001 23 31 000 2001 1625 01 ACU 1291Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
DACION EN PAGO EN CREDITOS CON EL FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Es procedente por no prohibirlo la Ley 546/99 ni sus decretos reglamentarios / DEUDA HIPOTECARIA PARA VIVIENDA - Permite la dación en pago sin importar si la misma se adquirió en UPAC o no / DACION EN PAGO POR CREDITOS DE VIVIENDA - Procede cuando la deuda hipotecaria supera el valor comercial de la vivienda / ACCION DE CUMPLIMIENTO -Procedencia por estar permitida la dación en pago para los créditos con el FNA   Mediante el ejercicio de la presente acción el actor pretende en concreto que se ordene al Fondo Nacional del Ahorro recibir en dación en pago como forma de extinguir la obligación, el inmueble objeto del crédito No. 10530721-01 otorgado por la accionada a favor del accionante y sobre el cual se constituyó una hipoteca de primer grado, lo anterior de conformidad con lo establecido en el Decreto 2331 de 1998 y la Ley 546 de 1999. De las normas transcritas, resulta claro para la Sala que la  
 19001 23 31 000 2002 0672 01 ACU 1429Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
PREPARATORIOS COMO REQUISITO DE GRADO - No constituyen el único requisito para obtener el título de abogado / ABOGADO - Los preparatorios siguen siendo obligatorios por estar vigente el Decreto 1221 de 1990 artículo 21 / ESTUDIANTE DE DERECHO - La elaboración de la monografía jurídica o la realización de la judicatura no son los únicos requisitos para el título / ACCION DE CUMPLIMIENTO - No procede cuando la norma que se intenta hacer cumplir no expresa lo que el demandante solicita en la demanda   Los accionantes cuentan con otros mecanismos de defensa dentro de los cuales pueden controvertir la legalidad de la Resolución Rectoral 517 de 2001 y así determinar si de conformidad con la normatividad vigente resulta válido que la accionada exija a los estudiantes de la Facultad de Derecho la presentación de los exámenes preparatorios como requisito de grado. No obstante lo anterior se observa que la norma que prevé la presentación y aprobación de los preparatori 
 20001 23 31 000 2001 1302 01 ACUComercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
LIQUIDADOR - Obligación de concluir proceso liquidatorio conforme al artículo 38 C.Co. / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procedencia ante el deber del liquidador de culminar el proceso de liquidación de EMPOCESAR S.A. / LIQUIDACION DE SOCIEDADES - Incumplimiento de las obligaciones por parte del liquidador   Conforme lo  señala el actor en los hechos de la demanda, mediante la Ley 12 de 1986 y el Decreto 077 de 1987 se ordenó la disolución y liquidación de las Empresas de Obras Sanitarias del país y en Asamblea de 11 de agosto de 1989, para dar viabilidad y ejecutar la política nacional de la descentralización y municipalización de los servicios públicos, se dispuso la disolución anticipada y liquidación de EMPOCESAR. En el escrito contentivo de la renuencia, que forma parte integral de la demanda y constituye presupuesto de procedibilidad de la acción, el actor expresamente invocó como incumplido el artículo 238 del C.de Co., y requirió al Liquidador para que concl 
 20001 23 31 000 2002 0570 01 ACUAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
EMPLEADOS PUBLICOS - Derecho a al negociación colectiva restringuido: fijación unilateral del salario y de las condiciones de trabajo / NEGOCIACION COLECTIVA - Los sindicatos de empleados públicos no pueden celebrar convenciones colectivas / CONVENCION COLECTIVA DE TRABAJO - Las celebradas por la administración pública no se aplican a los empleados / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia en relación con la Ley 411 de 1971 aprobatoria del convenio 151 de 1978 de la O.I.T.   Por medio de la sentencia C-377 de 1998, la Corte Constitucional examinó la constitucionalidad de la Ley 411 de 1997 aprobatoria del Convenio 151 de 1978 de la OIT declarándola  exequible. La Corte condicionó el alcance de los artículos 7 y 8 del Convenio 151 de 1978 de la OIT en relación con los empleados públicos, por cuanto la norma autoriza a tener en cuenta las especificidades de las situaciones nacionales al establecer que “el artículo 7° no consagra un derecho de negociación colecti 
 23001 23 31 000 2001 0527 01 ACU 1189Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procedencia para que se reconozcan los efectos del silencio administrativo positivo con respecto a la estratificación de unas viviendas / ACTO PRESUNTO O FICTO - Procedencia de la acción de cumplimiento / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Acción de cumplimiento ordena el acatamiento de los actos presuntos productos de este silencio con respecto a la estratificación de unas viviendas   Se tiene pues que los actos presuntos son verdaderos actos administrativos, respecto de los cuales se puede exigir su cumplimiento, siempre y cuando el interesado no cuente con otro medio de defensa judicial, para pedirle a la administración el reconocimiento de sus efectos.  En el asunto objeto de examen, por obvias razones, no se requiere acudir a otro medio de defensa judicial para declarar la ocurrencia de tal hecho, pues éste se produce, precisamente por la falta de respuesta de la entidad.  Obra en el expediente copia de la Escritura Pública N° 16 
 25000 23 24 000 2001 0491 01 ACU 1197Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
PENSION DE SOBREVIVIENTES - Procede su pago cuando ha sido reconocido expresamente por CAJANAL / PRUEBA DE LA RENUENCIA - Al estar demostrada y no realizarse el pago de la mesada procede la Acción de Cumplimiento / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procede cuando no se cancelan mesadas pensionales expresamente reconocidas   Se infiere que a diferencia de la apreciación del a quo, en el presente asunto, no tiene el señor Ángel Miguel Joya Gómez ningún otro mecanismo de defensa judicial de la eficacia de la presente acción, para exigir el cumplimiento de la Resolución N° 22273 del 2 de octubre de 2000, por medio de la cual la Caja Nacional de Previsión Social le reconoció la pensión de sobreviviente, en contra de FOPEP. Luego, se encuentra probado que al accionante no le han sido canceladas las mesadas pensionales desde el mes de diciembre de 1999 hasta el mes de enero de 2001, inclusive, puesto que las colillas de pago y la planilla firmada por la suma de $6,511,194.88 
 25000 23 24 000 2002 1065 01 ACU 1498Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos de procedencia   De conformidad con lo dispuesto en la Ley 393 de 1997, son tres los requisitos mínimos exigidos para que proceda la acción de cumplimiento: a) Que la obligación cuya observancia se discute esté consignada en la ley o en acto administrativo; b) Que contenga la norma un mandato claro, inobjetable para la autoridad a la cual se reclama el cumplimiento; y c) Que se pruebe la renuencia tácita o expresa de la autoridad llamada a cumplir la norma jurídica.   ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Descuentos por nómina a favor de Cooperativa / COOPERATIVA NACIONAL DE CONSUMO -  Acción de cumplimiento para ordenar al Distrito descuentos por nómina a su favor / DESCUENTOS POR NOMINA - Requisitos / EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Norma que exige nuevos requisitos para hacer procedente descuento por nómina a favor de  Cooperativa   La Sala limitará su estudio en relación con el alegado incumplimiento de la segunda  
 25000 23 24 000 2002 1993 01 ACU 1603Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Descuentos por nómina a favor de Cooperativa: improcedencia ante ausencia de requisitos legales / ADMINISTRADORA DE PENSIONES - Mesada pensional: requisitos para que proceda descuento a favor de cooperativa / MESADA PENSIONAL - Requisitos para que proceda descuento a favor de cooperativa / DESCUENTOS DE NOMINA PENSIONAL - Requisitos para que proceda a favor de cooperativa. Protección del derecho al mínimo vital / DERECHO AL MÍNIMO VITAL - Protección. Límites a descuentos por nómina de pensionados / COOPERATIVA DE CRÉDITO Y SERVICIOS - Límites a descuentos de mesada pensional a su favor   En el caso sub-iudice, se busca que el Consorcio Fopep cumpla lo dispuesto en el artículo 142 de la Ley 79 de 1988, en el sentido de reactivar los descuentos que, fueron suspendidos por aplicación retroactiva del Decreto 1073 de 2002.   Los descuentos a las mesadas pensionales fueron reglamentados por el Decreto 1073 de 2002, que reglamentó las Leyes  
 25000 23 24 000 2002 2175 01 ACU 1629Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
ACUERDOS DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES -  Trámite de objeciones del alcalde - Sanción por el alcalde / OBJECIONES DEL ALCALDE - Trámite en relación con los acuerdos de las juntas administradoras locales / SANCION DE ACUERDOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES - Deber de alcalde que no ha presentado objeciones   Conforme al decreto ley 1421 de 1993,  se encuentra que el trámite de las objeciones presentadas a los acuerdos expedidos por las Juntas Administradoras Locales, se debe desarrollar de la siguiente manera: -Aprobado el Acuerdo, en segundo debate, pasa al Alcalde Local para su sanción (art. 81 Dec. 1421 de 1993). -En el término de 5 días, siguientes a su recibo, el Alcalde puede objetarlo por razones de inconveniencia o por encontrarlo contrario a la Constitución o la ley.  Si no lo objeta en el término señalado debe sancionarlo. (art. 81 Dec. 1421 de 1993). -Si una vez reconsiderado por la Junta, el proyecto es aprobado, el Alcalde debe sanciona 
 25000 23 25 000 2000 0521 01 ACU 1762  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2002100%...X
DESACATO EN ACCION DE CUMPLIMIENTO - Los autos que lo resuelvan son apelables / INCIDENTE DE DESACATO EN ACCION DE CUMPLIMIENTO - Trámite conforme al artículo 137 del C.P.C. / DESACATO EN ACCION DE CUMPLIMIENTO - Violación al debido proceso al no observar el trámite previsto en el artículo 137 del C.P.C.   Sea lo primero advertir que el Tribunal mediante auto de 31 de agosto de 2001 rechazó el recurso de apelación interpuesto contra el auto de 17 de los mismos que puso término a las diligencias previas al trámite del incidente de desacato, por considerar que no era apelable. Recurrida esta decisión en queja, esta Corporación a través de la Sección Tercera, señaló que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 138 del C. de P.C., los autos que resuelvan un incidente son apelables, por lo que revocó dicho auto y concedió recurso, que ahora se decide. El artículo 29 de la Ley 393 de 1997 (julio 29) regula el incidente de desacato. Por su parte, el artículo 1 
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