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 05001 23 31 000 2003 3755 01 ACUAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos de la afectación de inmueble por construcción de vía pública / AFECTACIÓN DE INMUEBLE - Concepto. Requisitos. Consecuencias / VÍA PÚLICA - Término de la afectación de inmueble   De conformidad con el artículo 37 de la Ley 9 de 1989, la afectación es una restricción que una entidad pública coloca a un inmueble por causa de una obra pública o por razones de protección ambiental, que limita o impide a su propietario obtener licencias de urbanización, de parcelación, de construcción, o de funcionamiento. El inciso segundo de la norma en referencia, establece que las afectaciones se extenderán hasta por 9 años cuando la obra a desarrollar sea una vía pública. El inciso primero, prevé como requisitos de existencia de la afectación, que ésta sea notificada personalmente al propietario, e inscrita en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria; también dispone que durante la vigencia de la afectación, la entidad pública deberá ad 
 05001 23 31 000 2004 0012 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
CIRCULAR - Naturaleza jurídica. Eventos en que constituye acto administrativo   Las circulares expedidas por autoridades públicas no siempre corresponden a actos administrativos, pues en ocasiones pueden limitarse a reproducir decisiones vinculantes o normas jurídicas obligatorias o a instruir a los funcionarios encargados de ejercer determinadas competencias; casos en los cuales no son obligatorias y, por ende, no son actos de la administración. Sin embargo, las circulares también pueden contener manifestaciones de la voluntad de la administración que producen efectos jurídicos externos, esto es, frente a los administrados porque crean, suprimen o modifican situaciones jurídicas; La Circular 121 del 17 de septiembre de 2001 de la Superintendencia Nacional de Salud, es un acto administrativo que imparte instrucciones y establece obligaciones para los representantes legales de entidades territoriales, los Directores Seccionales, Distritales y Locales de Salud  
 05001 23 31 000 2004 1361 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos y trámite para traslado de registro de vehículo automotor / VEHICULO AUTOMOTOR - Requisitos para traslado de registro. Necesidad de acreditar pago de impuestos / IMPUESTO DE VEHICULOS - Necesidad de acreditar pago con documento idóneo para que proceda traslado de cuenta / TRASLADO DE CUENTA - Vehículo automotor. Trámite y requisitos. Marco legal   En el caso en estudio el señor Luis Emilio García Ramírez, actuando en nombre propio, ejerce la acción de cumplimiento con el objeto de que se ordene al Director Departamental de Tránsito de Antioquia que cumpla lo dispuesto en el artículo 92 del Acuerdo número 051 de 1993 (modificado por el numeral 6º del artículo 1º del Acuerdo número 063 de la Junta Liquidadora del Instituto Nacional de Transporte y Tránsito) y, en consecuencia, proceda a autorizar el traslado de cuenta a Barranquilla del vehículo de placas KBI-030. Según da cuenta el expediente, el 24 de diciembre de 2003, el  
 05001 23 31 000 2004 3577 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - No procede para exigir la observancia de normas constitucionales / NORMA CONSTITUCIONAL - El ejercicio de la facultad reglamentaria no puede ser impuesto por el juez. Improcedencia de la acción de cumplimiento frente a norma constitucional / POTESTAD REGLAMENTARIA - Concepto. Su ejercicio no puede ser impuesto por el juez   El demandante persigue el cumplimiento de los artículos 78, 115, 189, numerales 11 y 24, y 208 de la Constitución Nacional. La acción de cumplimiento es un instrumento idóneo para exigir a las autoridades públicas o a los particulares que actúan en ejercicio de funciones públicas, que cumplan real y efectivamente deberes que emanan de un mandato, contenido en la ley o en un acto administrativo, imperativo, inobjetable y expreso. Nótese que las disposiciones transcritas señalan con claridad que el objeto de esa acción es la efectividad, de un lado, de normas aplicables y, de otro, de normas con fuerza material de le 
 08001 23 31 000 2003 0030 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Empresa de servicios públicos domiciliarios. Reconocimiento de silencio administrativo positivo / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Su reconocimiento no es competencia de la Superintendencia de Servicios Públicos / SUBROGACIÓN DE LA LEY - Concepto. Diferencia frente a derogatoria / SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Funciones. Incompetencia para reconocer silencio administrativo positivo por omisión de empresa de servicios públicos   El análisis del presente asunto se abordará respecto de los artículos 159 de la Ley 142 de 1994 y 123 del Decreto 2150 de 1995. Las normas invocadas en la demanda consagran una figura creada por el legislador en beneficio de los usuarios a quienes las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios han omitido responder las peticiones, recursos, quejas o reclamos dentro de los 15 días siguientes a su presentación, término luego del cual se entiende que la solicitud, en cualqu 
 08001 23 31 000 2003 1383 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Notificación de recursos. Empresa de servicios públicos domiciliarios / EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Procedimiento. Normas aplicables a la notificación de recursos / NOTIFICACIÓN DE RECURSOS - Empresa de servicios públicos domiciliarios. Normas aplicables   Si bien el artículo 112 de la ley 142 de 1994 habla de notificaciones, no señala la forma de hacerlas. En la cláusula 14 del contrato de condiciones uniformes de la Empresa de Energía de Bogotá se señala de manera expresa en el literal i que “los actos que decidan los recursos constarán por escrito y se notificarán personalmente.  Cuando ello no fuere posible, se hará por edicto”. Como en la ley 142 de 1994 no se establece el procedimiento para hacer la notificación y en el contrato de condiciones uniformes se dispone que la notificación de los actos que decidan los recursos se deben notificar personalmente y cuando ello no fuere posible, por edicto, es necesario  
 08001 23 31 000 2003 1402 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Procedencia para hacer cumplir silencio administrativo positivo / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Alcance. Empresa de servicios públicos domiciliarios / EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Procedencia de la acción de cumplimiento para obtener operancia del silencio administrativo positivo   En relación con la interpretación el artículo 123 del Decreto 2150 de 1995,  la jurisprudencia de esta Corporación ha sido reiterativa y clara en señalar que se configura el silencio administrativo positivo cuando las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios no resuelven los peticiones, quejas y recursos propuestos dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de presentación del mismo, salvo que el usuario o suscriptor hubiese auspiciado la demora o se hubiese requerido la práctica de pruebas. De consiguiente, la ausencia de resolución de una petición produce un acto administrativo presunto que genera derechos su 
 08001 23 31 000 2003 1597 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Silencio administrativo positivo. Cobro de impuestos a través de facturas de servicios públicos / SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Reconocimiento de silencio administrativo positivo: efectos / EMPRESA DE SERVICIOS  PÚBLICOS DE ENERGÍA - Reconocimiento de silencio administrativo positivo por no responder en tiempo petición de usuarios / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Configuración: no responder en término peticiones de usuarios / FACTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS - Factores que hacen parte del cobro   En el asunto que ocupa la atención de la Sala, el señor Cesar Augusto Avendaño Pimienta dirige sus pretensiones a obtener que se ordene a la Superintendencia de Servicios Públicos el cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 79 de la Ley 142 de 1994, y en el artículo 9° del Decreto 2223 de 1996, en el sentido de que ésta entidad, adelante contra la empresa Electricaribe S.A.  E.S.P. el trámite administrativo que corresponde para que  
 08001 23 31 000 2003 2027 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Legitimación en causa la tiene cualquier persona / LEGITIMACIÓN EN CAUSA POR ACTIVA - Acción de cumplimiento. Interés jurídico / PERSONA JURÍDICA - Legitimación en causa en acción de cumplimiento. No necesita acreditar interés jurídico    Según los artículos 87 de la Constitución Política y 1° y 4º de la Ley 393 de 1997, la acción de cumplimiento puede ser ejercida por cualquier persona, sin que para ello tenga que acreditar interés jurídico, pues constituye un mecanismo de protección de los derechos instituido para atacar las omisiones administrativas en el cumplimiento de los deberes que le señalan las leyes y los actos administrativos. El demandante en este caso busca la satisfacción de un deber a cargo de la entidad demandada, y no obstante que sobre él tiene un interés particular, no es necesario que acredite una legitimación para ejercer la acción de cumplimiento encaminada a la satisfacción de ese interés, porque de esta acció 
 08001 23 31 000 2003 2443 01 ACUAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para definir controversias subjetivas / FACTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS - Falta de medición del consumo: consecuencias para las partes / SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO - Deber de instalar medidores. Consecuencias del incumplimiento de la Empresa    En el asunto sub iúdice se pretende el cumplimiento de normas contenidas en una ley, pues el demandante busca que la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla, cumpla lo dispuesto en el artículo 146 de la Ley 142 de 1994. En lo pertinente para resolver el asunto objeto de estudio, en realidad, el artículo 146 de la Ley 142 de 1994 regula, entre otros, dos aspectos claramente separables, a saber: El primero, relacionado con el deber de instalar medidores para el cobro del servicio público de acueducto y alcantarillado y el segundo, relativo al cobro del servicio público de energía eléctrica cuando no se ha instalado el medidor por hechos imputables a la empresa 
 08001 23 31 000 2003 2445 01 ACUAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - No procede para exigir el cumplimiento de normas en el proceso judicial / PROCESO JUDICIAL - Improcedencia de la acción de cumplimiento para obtener cumplimiento de normas en su trámite / PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia de control de legalidad a través de la acción de cumplimiento / CRÉDITO HIPOTECARIO - Improcedencia de la acción de cumplimiento para obtener suspensión de proceso ejecutivo    Los demandantes pretenden que se ordene la suspensión del proceso hipotecario que cursa en el Juzgado 12 Civil del Circuito de Barranquilla, en tanto que, a su juicio, debe aplicarse lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 546 de 1999. La acción de cumplimiento es un instrumento procesal para exigir a las autoridades públicas o los particulares que actúan en ejercicio de funciones públicas que cumplan real y efectivamente las leyes y los actos administrativos. Así las cosas, la interpretación sistemática de los artículos 87 de la Constitu 
 08001 23 31 000 2003 2448 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Orden de instalar medidor de energía / EMPRESA DE SERVICIOS  PÚBLICOS - Incumplimiento del artículo 146 de la ley 142. Medidor de consumo de energía / SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA - Derecho de los usuarios a que se les instale medidor   En el asunto bajo análisis el actor persigue el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 146 de la Ley 142 de 1994 por parte de la empresa Electricaribe en el sentido de instalar el aparato medidor de energía eléctrica en su inmueble, descontar lo facturado desde el sexto mes de instalado el servicio hasta que se coloque el medidor, y reintegrar lo pagado a la empresa no habiendo lugar a ello. Electricaribe señaló, principalmente, que existía una imposibilidad técnica para instalar el medidor en el inmueble del actor, consistente en la inexistencia de redes de transmisión adecuadas, y a que el poste más cercano se encuentra a 50 metros. El artículo 146 de la Ley 142 de 1994, establece como un derecho 
 08001 23 31 000 2003 2530 01 ACUAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos de procedencia contra particulares / COMPENSACIÓN DE DEUDAS - Procedencia. Acreencia por impuesto predial y deudas del distrito de Barranquilla / IMPUESTO PREDIAL - Compensación de deudas. Administración y particular   Corresponde a la Sala averiguar si el cumplimiento de las Resoluciones AC-0002-03 y AC-003-03 del 25 de abril de 2003 de la Secretaría de Hacienda Pública, Departamento de Impuestos Distritales, División de Impuestos Distritales de Barranquilla, normas cuya observancia se reclama consagran obligaciones claras o deberes jurídicos omitidos por parte de la demandada. La simple lectura de dichas normas muestra que autorizan el “cruce de cuentas” o la compensación de las deudas que, de un lado, tienen los demandantes con el Distrito de Barranquilla por concepto de impuesto predial y, de otro, están a cargo del Distrito a favor de ellos, por concepto de reajustes, obras adicionales y GP 038798. Como consecuencia d 
 08001 23 31 000 2003 2535 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia. No se acreditó requisito que establece norma para acceder al saldo del subsidio / SUBSIDIO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL - Requisitos de entrega / NORMA QUE ESTABLECE GASTOS - Partidas presupuestales ya ejecutadas: procede orden de cumplimiento   La Asociación de Vivienda “La Esperanza Mía” reclama por parte del Inurbe, el cumplimiento de los artículos 59 y 60 del Decreto 2620 de 2000. A pesar de que en este caso la pretensión del actor está encaminada a obtener la entrega de dineros por parte del Inurbe, tal actuación no constituye un gasto para la administración en los términos del artículo 9° de la Ley 393 de 1997, en la medida en que corresponden a partidas presupuestales ya ejecutadas; situación diferente es que se encuentren pendientes por desembolsar.  En este caso, el Inurbe no entregó a ASOVILES la totalidad del subsidio, sino, que se presentó la segunda de las hipótesis contenidas en la norma antes mencionada, 
 08001 23 31 000 2003 2668 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Procedencia. Orden a universidad para que efectúe descuentos por nómina a favor de cooperativa / DESCUENTO A FAVOR DE COOPERATIVA - Procedencia. Ente obligado no puede establecer requisitos no establecidos en la ley / COOPERATIVA MULTIACTIVA - Requisitos para que proceda solicitud de descuentos por nómina. Marco legal   La Cooperativa Multiactiva de Promotores Industriales y de Servicios (ha solicitado se ordene a la Universidad del Atlántico el cumplimiento de los artículos 142, 143 y 144 de la ley 79 de 1988; del artículo 142 de la ley 79 de 1988, se desprende una obligación clara y expresa a las personas, empresas o entidades públicas o privadas de deducir y retener cualquier cantidad de las sumas que hayan de pagar a sus trabajadores, siempre que concurran los siguientes presupuestos: (a) que se trate de deuda contraída por el trabajador con una cooperativa; (b) que la obligación conste en libranza, títulos valores o cualquier ot 
 08001 23 31 000 2004 0587 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia contra autoridades judiciales que resuelven los conflictos que se someten a su consideración / JUEZ - Improcedencia de la acción de cumplimiento para ordenar el cumplimiento de normas en proceso judicial. Desarrollo jurisprudencial   El señor Lisandro Romero Vélez sostiene que el Juez Sexto Civil del Circuito de Barranquilla ha omitido el deber jurídico de dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 42 de la Ley 546 de 1999 dentro del trámite del proceso hipotecario número 3146 adelantado en su contra por la Corporación Concasa –hoy Bancafé-, quien cedió el crédito a Central de Inversiones S.A. Por lo tanto, solicita que ordene al Juez Sexto Civil del Circuito de Barranquilla que cumpla esa norma y, en consecuencia, disponga la terminación del aludido proceso ejecutivo. Corresponde, a la Sala adelantar el estudio orientado a definir si la acción de cumplimiento es procedente para exigir a los juece 
 08001 23 31 000 2004 0687 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia para ordenar a la administración departamental el ejercicio de una potestad / CONVENIO INTERADMINISTRATIVO - Improcedencia de la acción de cumplimiento para ordenar su celebración      El impugnante considera que debe revocarse la sentencia proferida por el Tribunal para que se acceda a las pretensiones de la demanda y ordenar al Departamento del Atlántico que celebre el convenio en virtud del cual se llevará a cabo el deslinde y amojonamiento del sector del Barrio Simón Bolívar anexado al Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, dispuesto en la Ordenanza 000020 del 13 de agosto de 2002. El a quo consideró que la obligación del demandado se limitaba a solicitar al Instituto Geográfico Agustín Codazzi la realización del deslinde y amojonamiento, mientras que la parte actora estima que las gestiones a las que se refiere la ordenanza incluyen la celebración de un convenio con dicha entidad. De acuerdo con  
 08001 23 31 000 2004 2899 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Extemporaneidad del recurso de apelación contra la sentencia. Rechazo / RECURSO DE APELACIÓN - Término para interponerlo frente a sentencia en acción de cumplimiento / NOTIFICACIÓN POR TELEGRAMA - Fallo en acción de cumplimiento. Término para interponer recurso   Advierte la Sala que el recurso de apelación propuesto por el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Despacho del Alcalde del Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla es extemporáneo. En efecto, el artículo 26 de la Ley 393 de 1997 señala que la sentencia dictada dentro del proceso adelantado en ejercicio de la acción de cumplimiento podrá ser impugnada “dentro de los tres (3) días siguientes al de su notificación“. El 18 de febrero de 2004 se dirigieron sendos telegramas al Director de Planeación del Distrito de Barranquilla y al demandante para notificarles la sentencia de primera instancia. El Jefe de la Oficina Jurídica de ese Distrito impugnó esa sentenc 
 13001 23 31 000 2003 0057 01 ACUAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Ejecución de decisiones administrativas contenidas en escritura pública / ESCRITURA PÚBLICA - Naturaleza jurídica. Ejecución de las decisiones administrativas en ella contenidas   En virtud de lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 960 de 1970, “la escritura pública es el instrumento que contiene declaraciones en actos jurídicos, emitidas ante el notario, con los requisitos previstos en la ley y que se incorpora al protocolo. El proceso de su perfeccionamiento consta de la recepción, la extensión, el otorgamiento y la autorización”. Entonces, la escritura pública constituye una solemnidad que permite demostrar el contenido preciso de la declaración de voluntades unilaterales o multilaterales dirigidos a constituir o declarar derechos y obligaciones. En otras palabras, la escritura pública es el documento que protocoliza la manifestación de voluntad, pero no es la voluntad misma de los otorgantes. La Escritura Pública número 3243 d 
 13001 23 31 000 2003 0068 01 ACUEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Cumplimiento>2004100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Requisitos de la renuencia / RENUENCIA - Requisitos / COSA JUZGADA FORMAL - Decisión no hizo estudio de fondo ante defectos formales de la demanda / RECHAZO DE PLANO - Acción de cumplimiento. Renuencia no cumplió requisitos de ley   Para que la prueba aportada como renuencia del demandado sea aceptada, entre ése escrito y la demanda deben observarse los siguientes presupuestos:  a) que coincidan en el escrito de renuencia y en la demanda, las normas o actos administrativos calificados como incumplidos,  b) que sea idéntico el contenido de lo pretendido ante la administración, a lo planteado ante la jurisdicción en ejercicio de la acción de cumplimiento, c) que quien suscribe la petición de renuencia sea el actor del proceso y, d) que la entidad a la cual va dirigida la petición previa sea la misma que se demanda en la acción de cumplimiento. e) que la autoridad a quien va dirigido el escrito se haya ratificado en el incumplimiento de 
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