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 CE SEC1 EXP2000 NAG006  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Remisión a normas del C.C.A. y del C.P.C. / SUSPENSIÓN DEL PROCESO - No hay relación de dependencia con el proceso arbitral por tratar asuntos distintos / PROCESO ARBITRAL - Improcedente la suspensión del proceso de acción de grupo   En los aspectos de la acción de grupo no regulados en la ley 472 de 1.998 se atenderán las normas del C.C.A., o, en su defecto, del C. de P.C., en virtud de lo previsto en su artículo 68. El artículo 170 del C.P.C., en su ordinal 2º dispone que el juez decretará la suspensión del proceso “Cuando la sentencia que deba dictarse en un proceso, dependa de lo que deba decidirse en otro proceso civil que verse sobre cuestión que no sea procedente resolver en el primero”. Con relación al diligenciamiento arbitral, lo único que consta en autos es “que actualmente se está tramitando un Proceso Arbitral entre la sociedad PROMOTORA DE CONSTRUCCIONES E INVERSIONES SANTANA S.A. PROSANTANA S.A. y  DISTRITO CAPITAL DE SANTA FE 
 CE SEC1 EXP2000 NAG006  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Remisión a normas del C.C.A. y del C.P.C. / SUSPENSIÓN DEL PROCESO - No hay relación de dependencia con el proceso arbitral por tratar asuntos distintos / PROCESO ARBITRAL - Improcedente la suspensión del proceso de acción de grupo   En los aspectos de la acción de grupo no regulados en la ley 472 de 1.998 se atenderán las normas del C.C.A., o, en su defecto, del C. de P.C., en virtud de lo previsto en su artículo 68. El artículo 170 del C.P.C., en su ordinal 2º dispone que el juez decretará la suspensión del proceso “Cuando la sentencia que deba dictarse en un proceso, dependa de lo que deba decidirse en otro proceso civil que verse sobre cuestión que no sea procedente resolver en el primero”. Con relación al diligenciamiento arbitral, lo único que consta en autos es “que actualmente se está tramitando un Proceso Arbitral entre la sociedad PROMOTORA DE CONSTRUCCIONES E INVERSIONES SANTANA S.A. PROSANTANA S.A. y  DISTRITO CAPITAL DE SANTA FE 
 CE SEC1 EXP2000 NAG008  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Procede contra autos interlocutorios proferidos por el ponente / RECURSO DE REPOSICION - Procede contra los autos interlocutorios dictados en Sala de Decisión / PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL - El recurso ordinario de súplica se interpreta como de reposición   Por disposición del artículo 180 del C.C.A., los autos interlocutorios solo son pasibles del recurso de reposición, mientras que el recurso ordinario de súplica está previsto únicamente para los autos interlocutorios proferidos por el ponente, tal como lo prescribe el artículo 183, ibídem. Por consiguiente, no es procedente el recurso ordinario de súplica que ha imprecado el apoderado de la parte actora en esta oportunidad, y, en su lugar, debe tomarse como recurso de reposición, en aplicación del principio de prevalencia del derecho sustancial y del deber que tiene el juez de interpretar las manifestaciones de las partes, y dado que lo planteado es la inconformidad co 
 CE SEC1 EXP2000 NAG008  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Procede contra autos interlocutorios proferidos por el ponente / RECURSO DE REPOSICION - Procede contra los autos interlocutorios dictados en Sala de Decisión / PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL - El recurso ordinario de súplica se interpreta como de reposición   Por disposición del artículo 180 del C.C.A., los autos interlocutorios solo son pasibles del recurso de reposición, mientras que el recurso ordinario de súplica está previsto únicamente para los autos interlocutorios proferidos por el ponente, tal como lo prescribe el artículo 183, ibídem. Por consiguiente, no es procedente el recurso ordinario de súplica que ha imprecado el apoderado de la parte actora en esta oportunidad, y, en su lugar, debe tomarse como recurso de reposición, en aplicación del principio de prevalencia del derecho sustancial y del deber que tiene el juez de interpretar las manifestaciones de las partes, y dado que lo planteado es la inconformidad co 
 CE SEC3 EXP2000 NAG001  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Características La acción de grupo, definida en el artículo 88 de la Constitución como la que pueden interponer un número plural de personas con el objeto de obtener la reparación de los daños que se les han causado, está reglamentada en los artículos 3, 46 a 67 y demás normas concordantes de la ley 472 de 1998. Se trata de una acción eminentemente reparatoria, a través de la cual se busca una mayor economía procesal y agilidad en la administración de justicia, pues se busca permitir a un grupo de personas que habiendo sufrido perjuicios individuales, quienes por supuesto puede presentar acciones separadas, que demanden conjuntamente siempre que la causa generadora del daño y los demás elementos que configuran la responsabilidad sean comunes. La Corte Constitucional señaló en Sentencia C-215 del 14 de abril, de como características de esta acción las siguientes: i) No involucran derechos colectivos. El elemento común es la causa del daño y el inte 
 CE SEC3 EXP2000 NAG001  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Características La acción de grupo, definida en el artículo 88 de la Constitución como la que pueden interponer un número plural de personas con el objeto de obtener la reparación de los daños que se les han causado, está reglamentada en los artículos 3, 46 a 67 y demás normas concordantes de la ley 472 de 1998. Se trata de una acción eminentemente reparatoria, a través de la cual se busca una mayor economía procesal y agilidad en la administración de justicia, pues se busca permitir a un grupo de personas que habiendo sufrido perjuicios individuales, quienes por supuesto puede presentar acciones separadas, que demanden conjuntamente siempre que la causa generadora del daño y los demás elementos que configuran la responsabilidad sean comunes. La Corte Constitucional señaló en Sentencia C-215 del 14 de abril, de como características de esta acción las siguientes: i) No involucran derechos colectivos. El elemento común es la causa del daño y el inte 
 CE SEC3 EXP2000 NAG003Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Improcedencia / ESPACIO PUBLICO  - Recuperación   En el caso presente mediante la acción de grupo interpuesta, pretenden los accionantes ser resarcidos de los perjuicios materiales sufridos con ocasión del desalojo de que fueron objeto, el cual fue adelantado por la Alcaldía Local de Kennedy. Para la Sala, tal como lo precisó el a-quo, la acción impetrada no tiene vocación de prosperidad, toda vez que los posibles perjuicios que puedan ocasionarse al accionante derivan no de la actuación de las autoridades de Santafé de Bogotá, D.C., contra las cuales se dirige la acción bajo estudio, sino que aquellos se originan en la conducta ilegal desarrollada por los accionantes.  En efecto, el artículo 70 del Acuerdo 06 de 1990 “Estatuto para el Ordenamiento Físico de Santafé de Bogotá, D.C.” al precisar los elementos que conforman el espacio público, indica que es el “... conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de  
 CE SEC3 EXP2000 NAG003Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Improcedencia / ESPACIO PUBLICO  - Recuperación   En el caso presente mediante la acción de grupo interpuesta, pretenden los accionantes ser resarcidos de los perjuicios materiales sufridos con ocasión del desalojo de que fueron objeto, el cual fue adelantado por la Alcaldía Local de Kennedy. Para la Sala, tal como lo precisó el a-quo, la acción impetrada no tiene vocación de prosperidad, toda vez que los posibles perjuicios que puedan ocasionarse al accionante derivan no de la actuación de las autoridades de Santafé de Bogotá, D.C., contra las cuales se dirige la acción bajo estudio, sino que aquellos se originan en la conducta ilegal desarrollada por los accionantes.  En efecto, el artículo 70 del Acuerdo 06 de 1990 “Estatuto para el Ordenamiento Físico de Santafé de Bogotá, D.C.” al precisar los elementos que conforman el espacio público, indica que es el “... conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de  
 CE SEC3 EXP2000 NAG003A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO -  Improcedencia del Recurso extraordinario de Súplica / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia   La Sala denegará el recurso interpuesto, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo 67 de la Ley 472 de 1998.  La mencionada disposición precisa que contra las sentencias proferidas dentro de los procesos referidos a las acciones de grupo sólo son procedentes los recursos de revisión y de casación, según el caso. Ahora bien, el recurso de revisión, que sería el procedente en el caso bajo estudio, tiene unas causales (artículo 188 Código Contencioso Administrativo), requisitos (artículo 189 ibídem) y un trámite (artículo 191 ibíd.), sustancialmente distinto del recurso extraordinario de súplica disciplinado por el artículo 194 del ordenamiento contencioso administrativo, lo que hace imposible conceder el recurso interpuesto.  Si además de lo anterior, se tiene que el escrito por medio del cual se formula el recurso e 
 CE SEC3 EXP2000 NAG003A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO -  Improcedencia del Recurso extraordinario de Súplica / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia   La Sala denegará el recurso interpuesto, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo 67 de la Ley 472 de 1998.  La mencionada disposición precisa que contra las sentencias proferidas dentro de los procesos referidos a las acciones de grupo sólo son procedentes los recursos de revisión y de casación, según el caso. Ahora bien, el recurso de revisión, que sería el procedente en el caso bajo estudio, tiene unas causales (artículo 188 Código Contencioso Administrativo), requisitos (artículo 189 ibídem) y un trámite (artículo 191 ibíd.), sustancialmente distinto del recurso extraordinario de súplica disciplinado por el artículo 194 del ordenamiento contencioso administrativo, lo que hace imposible conceder el recurso interpuesto.  Si además de lo anterior, se tiene que el escrito por medio del cual se formula el recurso e 
 CE SEC3 EXP2000 NAG007Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedencia / ACCION DE GRUPO - Improcedencia para demandar a una entidad pública de nacionalidad extranjera / RECHAZO DE LA DEMANDA - En acción de grupo   En lo que concierne con los requisitos para su procedencia el artículo 46 de la Ley 476 de  1998, , establece los siguientes requisitos para la procedencia de las acciones de grupo : -Que sea interpuesta por un número plural de personas, el cual debe estar integrado al menos por 20 personas. -Que esas personas reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa que les generó perjuicios individuales. -Que esas condiciones uniformes tengan lugar respecto de los elementos que configuran la responsabilidad. -Que la acción se ejerza exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de perjuicios. Pueden ser sujetos pasivos de la acción de grupo, ante la jurisdicción de lo contencioso administrativa, “las entidades públicas y las personas privadas que  
 CE SEC3 EXP2000 NAG007Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedencia / ACCION DE GRUPO - Improcedencia para demandar a una entidad pública de nacionalidad extranjera / RECHAZO DE LA DEMANDA - En acción de grupo   En lo que concierne con los requisitos para su procedencia el artículo 46 de la Ley 476 de  1998, , establece los siguientes requisitos para la procedencia de las acciones de grupo : -Que sea interpuesta por un número plural de personas, el cual debe estar integrado al menos por 20 personas. -Que esas personas reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa que les generó perjuicios individuales. -Que esas condiciones uniformes tengan lugar respecto de los elementos que configuran la responsabilidad. -Que la acción se ejerza exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de perjuicios. Pueden ser sujetos pasivos de la acción de grupo, ante la jurisdicción de lo contencioso administrativa, “las entidades públicas y las personas privadas que  
 CE SEC4 EXP2000 NAG002Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO / INTEGRACION AL GRUPO - Requisitos de las solicitudes de adhesión / SOLICITUDES DE ADHESION - Pueden agregar nuevas condiciones, pedir perjuicios distintos y pedir nuevas pruebas   El  recurrente en apelación  impugna  la decisión de tener como miembros del grupo a las personas relacionadas en varios cuadernos del expediente con el principal argumento de que, en general, las solicitudes no cumplen con los requisitos del artículo 55 de la Ley 472 de 1998,  por cuanto de conformidad con dicha norma la adhesión de miembros al grupo debe sujetarse íntegramente a la demanda inicial, y por ende,  no es posible la solicitud de nuevas pruebas, de perjuicios distintos y, en últimas, la modificación de las razones de la demanda, sobre lo cual se advierte que aun cuando procediera la Sala a verificar en cada caso si la solicitud incluye o no nuevos aspectos de los expuestos por el apelante, y aún más, verificara  que, en efecto, algunas o todas las soli 
 CE SEC4 EXP2000 NAG002Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO / INTEGRACION AL GRUPO - Requisitos de las solicitudes de adhesión / SOLICITUDES DE ADHESION - Pueden agregar nuevas condiciones, pedir perjuicios distintos y pedir nuevas pruebas   El  recurrente en apelación  impugna  la decisión de tener como miembros del grupo a las personas relacionadas en varios cuadernos del expediente con el principal argumento de que, en general, las solicitudes no cumplen con los requisitos del artículo 55 de la Ley 472 de 1998,  por cuanto de conformidad con dicha norma la adhesión de miembros al grupo debe sujetarse íntegramente a la demanda inicial, y por ende,  no es posible la solicitud de nuevas pruebas, de perjuicios distintos y, en últimas, la modificación de las razones de la demanda, sobre lo cual se advierte que aun cuando procediera la Sala a verificar en cada caso si la solicitud incluye o no nuevos aspectos de los expuestos por el apelante, y aún más, verificara  que, en efecto, algunas o todas las soli 
 CE SEC4 EXP2000 NAG009Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Persigue la indemnización compensatoria de un daño o un perjuicio / CONVENCION COLECTIVA - Los derechos pactados como retribución derivada de la relación laboral no son indemnizatorios / ACCION DE GRUPO - Improcedente para obtener el cumplimiento de obligaciones laborales pactadas en convenciones colectivas   Lo pretendido no es exactamente la indemnización compensataria de un daño o perjuicio que sirven para estructurar la procedencia de la acción de grupo, sino la satisfacción de una obligación cierta consagrada en una convención colectiva,  prestación que debe perseguirse por los cauces normales estatuidos por el ordenamiento laboral para obtener aún coactivamente su satisfacción; ello porque una prestación social no equivale jurídicamente a una indemnización, sino a una retribución derivada de una relación labora. La satisfacción de una obligación de orden laboral incumplida, en la forma planteada por el accionante corresponde a un confl 
 CE SEC4 EXP2000 NAG009Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Persigue la indemnización compensatoria de un daño o un perjuicio / CONVENCION COLECTIVA - Los derechos pactados como retribución derivada de la relación laboral no son indemnizatorios / ACCION DE GRUPO - Improcedente para obtener el cumplimiento de obligaciones laborales pactadas en convenciones colectivas   Lo pretendido no es exactamente la indemnización compensataria de un daño o perjuicio que sirven para estructurar la procedencia de la acción de grupo, sino la satisfacción de una obligación cierta consagrada en una convención colectiva,  prestación que debe perseguirse por los cauces normales estatuidos por el ordenamiento laboral para obtener aún coactivamente su satisfacción; ello porque una prestación social no equivale jurídicamente a una indemnización, sino a una retribución derivada de una relación labora. La satisfacción de una obligación de orden laboral incumplida, en la forma planteada por el accionante corresponde a un confl 
 CE SEC5 EXP2000 NAG011Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Falta De legitimación de los demandantes / FALTA DE LEGITIMACION EN CAUSA POR ACTIVA - Conduce a que se nieguen pretensiones   Para la Sala la decisión del Tribunal se debe confirmar, pues, efectivamente, las personas integrantes del grupo demandante no acreditaron la legitimación en la causa. En efecto, aunque la pretensión de indemnización de perjuicios la sustentan en daños ocasionados en predios ubicados en el Corregimiento El Guare del Municipio de Bolívar (Valle del Cauca) con motivo de las inundaciones producidas en el mes de octubre de 1999, no invocaron ni demostraron la calidad de cada uno de ellos respecto de esos predios –propietarios, poseedores, tenedores, etc.-, pues solo dos de ellos, y no todos como ha debido hacerse-, acreditaron una de esas condiciones –la de propietarios-. Es decir que en este caso no se presenta la identidad entre los demandantes y las personas que de acuerdo con la ley –propietarios, poseedores, tenedores, e 
 CE SEC5 EXP2000 NAG011Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Falta De legitimación de los demandantes / FALTA DE LEGITIMACION EN CAUSA POR ACTIVA - Conduce a que se nieguen pretensiones   Para la Sala la decisión del Tribunal se debe confirmar, pues, efectivamente, las personas integrantes del grupo demandante no acreditaron la legitimación en la causa. En efecto, aunque la pretensión de indemnización de perjuicios la sustentan en daños ocasionados en predios ubicados en el Corregimiento El Guare del Municipio de Bolívar (Valle del Cauca) con motivo de las inundaciones producidas en el mes de octubre de 1999, no invocaron ni demostraron la calidad de cada uno de ellos respecto de esos predios –propietarios, poseedores, tenedores, etc.-, pues solo dos de ellos, y no todos como ha debido hacerse-, acreditaron una de esas condiciones –la de propietarios-. Es decir que en este caso no se presenta la identidad entre los demandantes y las personas que de acuerdo con la ley –propietarios, poseedores, tenedores, e 
 CE SP EXP2000 NAG002Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Recurso de apelación / RECURSO DE APELACIÓN - Trámite conjunto frente a providencia que rechaza demanda en acciòn de grupo / UPAC - Acción de grupo para obtener indemnización por perjuicios a deudores del sistema   Ahora bien, prevé el artículo 68 de la Ley 472 de 1998, que en lo que no contraríe las normas del Título III, sobre acciones de grupo, se aplicarán a las mismas las normas del Código de Procedimiento Civil. Lo anterior significa que ante el silencio de la ley en comento sobre el trámite del recurso de apelación de autos debe aplicarse el consagrado en las normas procedimentales civiles sobre el particular. De acuerdo con los artículos 99 y 354 del Código de Procedimiento Civil, los dos autos apelados lo son en el efecto devolutivo,  por lo cual, no se suspende el cumplimiento de las decisiones apeladas. El Código de Procedimiento Civil da a entender que los recursos de apelación contra diferentes decisiones pueden ser resueltos co 
 CE SP EXP2000 NAG002Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2000100%...X
ACCION DE GRUPO - Recurso de apelación / RECURSO DE APELACIÓN - Trámite conjunto frente a providencia que rechaza demanda en acciòn de grupo / UPAC - Acción de grupo para obtener indemnización por perjuicios a deudores del sistema   Ahora bien, prevé el artículo 68 de la Ley 472 de 1998, que en lo que no contraríe las normas del Título III, sobre acciones de grupo, se aplicarán a las mismas las normas del Código de Procedimiento Civil. Lo anterior significa que ante el silencio de la ley en comento sobre el trámite del recurso de apelación de autos debe aplicarse el consagrado en las normas procedimentales civiles sobre el particular. De acuerdo con los artículos 99 y 354 del Código de Procedimiento Civil, los dos autos apelados lo son en el efecto devolutivo,  por lo cual, no se suspende el cumplimiento de las decisiones apeladas. El Código de Procedimiento Civil da a entender que los recursos de apelación contra diferentes decisiones pueden ser resueltos co 
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