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 05001 23 31 000 2000 0030 01 AG 016  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedencia / ACCION DE GRUPO - Inexistencia lo cual implica la nulidad de todo lo actuado y la inadmisión de la demanda / NULIDAD PROCESAL INSANEABLE - Por la causal del numeral 4 del artículo 140 del C.P.C.   La Sala considera necesario reiterar cuáles son los requisitos que debe cumplir la demanda al momento de ser admitida, pues dichos requisitos deben ser estudiados con seriedad por el juez de conocimiento, so pena de desnaturalizar la acción y dar el trámite de acción de grupo a demandas que no reúnan los requisitos que establece la ley.  Los requisitos de procedencia de las acciones de grupo son los siguientes: -Que el grupo de afectados esté conformado, al menos, por veinte personas (art. 46), y que ello se encuentre acreditado en la demanda, de manera que el juez tenga certeza de que concurre este requisito. -Que cada una de esas personas, sea natural o jurídica, haya sufrido un perjuicio individual (art. 48), el cual  
 05001 23 31 000 2000 0030 01 AG 016  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedencia / ACCION DE GRUPO - Inexistencia lo cual implica la nulidad de todo lo actuado y la inadmisión de la demanda / NULIDAD PROCESAL INSANEABLE - Por la causal del numeral 4 del artículo 140 del C.P.C.   La Sala considera necesario reiterar cuáles son los requisitos que debe cumplir la demanda al momento de ser admitida, pues dichos requisitos deben ser estudiados con seriedad por el juez de conocimiento, so pena de desnaturalizar la acción y dar el trámite de acción de grupo a demandas que no reúnan los requisitos que establece la ley.  Los requisitos de procedencia de las acciones de grupo son los siguientes: -Que el grupo de afectados esté conformado, al menos, por veinte personas (art. 46), y que ello se encuentre acreditado en la demanda, de manera que el juez tenga certeza de que concurre este requisito. -Que cada una de esas personas, sea natural o jurídica, haya sufrido un perjuicio individual (art. 48), el cual  
 05001 23 31 000 2001 0293 01 AG 033Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCIÓN DE GRUPO - Falta de legitimación en la causa / FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA - Empresas Públicas de Medellín no se encuentra pasivamente legitimada en la causa / SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO - Cobro de tasa por el uso y disfrute. Acción de grupo: falta de legitimación en la causa / SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO - Tasa por el uso y disfrute. Acción de grupo: Falta de legitimación en la causa   Mediante los artículos 1.º y 3.º del acuerdo 76 de 1.998, modificados por los artículos 1º y 2º del acuerdo 17 de 1999, expedidos por el Concejo de Medellín, se fijó una tasa para el uso y disfrute del alumbrado público, a favor del municipio, para todos los usuarios de los sectores residencial, industrial y comercial, en los correspondientes estratos y rangos de consumo y de acuerdo con las tarifas allí indicadas, que se incrementarían anualmente a partir del 1 de enero de 2000 en un porcentaje igual al del incremento del IPC durante el año anterior; se esta 
 05001 23 31 000 2001 0293 01 AG 033Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCIÓN DE GRUPO - Falta de legitimación en la causa / FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA - Empresas Públicas de Medellín no se encuentra pasivamente legitimada en la causa / SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO - Cobro de tasa por el uso y disfrute. Acción de grupo: falta de legitimación en la causa / SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO - Tasa por el uso y disfrute. Acción de grupo: Falta de legitimación en la causa   Mediante los artículos 1.º y 3.º del acuerdo 76 de 1.998, modificados por los artículos 1º y 2º del acuerdo 17 de 1999, expedidos por el Concejo de Medellín, se fijó una tasa para el uso y disfrute del alumbrado público, a favor del municipio, para todos los usuarios de los sectores residencial, industrial y comercial, en los correspondientes estratos y rangos de consumo y de acuerdo con las tarifas allí indicadas, que se incrementarían anualmente a partir del 1 de enero de 2000 en un porcentaje igual al del incremento del IPC durante el año anterior; se esta 
 05001 23 31 000 2001 1663 01 AG 064Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Condiciones Uniformes /  CONDICIONES UNIFORMES - Se exigen en relación con la causa del daño y con los elementos de la responsabilidad / DAÑO UNIFORME - Inexistencia / CONDICIONES UNIFORMES RESPECTO DEL GRUPO - Inexistencia /  GRUPO - No se conformó con antelación a la ocurrencia del daño.  Actuación en las Acciones de Grupo   La cuestión central de la apelación refiere, en términos del recurrente, a que el A quo interpretó de manera equivocada el presupuesto concerniente a la existencia de condiciones uniformes previsto en la ley 472 de 1998 toda vez que dicho requisito solamente es aplicable a la causa del daño, y que esas condiciones uniformes se presentaban respecto de los integrantes del grupo y que no es requisito de procedibilidad de la acción que el grupo se haya constituido con antelación a la ocurrencia del daño cuya indemnización se pretende. LA SALA Advierte que la Ley 472 de 1998, exige condiciones uniformes no solo en relación  
 05001 23 31 000 2001 1663 01 AG 064Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Condiciones Uniformes /  CONDICIONES UNIFORMES - Se exigen en relación con la causa del daño y con los elementos de la responsabilidad / DAÑO UNIFORME - Inexistencia / CONDICIONES UNIFORMES RESPECTO DEL GRUPO - Inexistencia /  GRUPO - No se conformó con antelación a la ocurrencia del daño.  Actuación en las Acciones de Grupo   La cuestión central de la apelación refiere, en términos del recurrente, a que el A quo interpretó de manera equivocada el presupuesto concerniente a la existencia de condiciones uniformes previsto en la ley 472 de 1998 toda vez que dicho requisito solamente es aplicable a la causa del daño, y que esas condiciones uniformes se presentaban respecto de los integrantes del grupo y que no es requisito de procedibilidad de la acción que el grupo se haya constituido con antelación a la ocurrencia del daño cuya indemnización se pretende. LA SALA Advierte que la Ley 472 de 1998, exige condiciones uniformes no solo en relación  
 08001 23 31 000 2002 0818 01 AG 053Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
CONDICIONES UNIFORMES - Se refiere a ciertas condiciones específicas de los integrantes del grupo preexistentes a la ocurrencia del daño / PAGO DE SALARIOS ATRASADOS - No es objeto de la Acción de Grupo / ACCION DE GRUPO - Es improcedente cuando debe interponerse la Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho   En el sub lite, el motivo de rechazo se centra en la existencia de otros mecanismos de defensa. La Sala precisa que la acción de grupo tiene como característica, que la parte demandante debe estar integrada por un grupo en el cual sus miembros se identifican con ciertas condiciones específicas, preexistentes a la ocurrencia del daño y que se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de los perjuicios. Observa la Sala que las reclamaciones presentadas son eminentemente laborales  no se refieren únicamente a los daños o perjuicios ocasionados, porque una cosa es la prestación social y otra, son los daños generad 
 08001 23 31 000 2002 0818 01 AG 053Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
CONDICIONES UNIFORMES - Se refiere a ciertas condiciones específicas de los integrantes del grupo preexistentes a la ocurrencia del daño / PAGO DE SALARIOS ATRASADOS - No es objeto de la Acción de Grupo / ACCION DE GRUPO - Es improcedente cuando debe interponerse la Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho   En el sub lite, el motivo de rechazo se centra en la existencia de otros mecanismos de defensa. La Sala precisa que la acción de grupo tiene como característica, que la parte demandante debe estar integrada por un grupo en el cual sus miembros se identifican con ciertas condiciones específicas, preexistentes a la ocurrencia del daño y que se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de los perjuicios. Observa la Sala que las reclamaciones presentadas son eminentemente laborales  no se refieren únicamente a los daños o perjuicios ocasionados, porque una cosa es la prestación social y otra, son los daños generad 
 13001 23 31 000 2000 9001 01 AG 062Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Derechos que protege, características / CARACTERISTICAS DE LA ACCION DE GRUPO   La Corte Constitucional al resolver sobre la constitucionalidad de algunos artículos de la Ley 472 de 1998, en las consideraciones generales sobre naturaleza y ámbito de protección de las Acciones Populares y de Grupo, expresó lo siguiente: “... En cuanto se refiere a las acciones de clase o de grupo, hay que señalar que éstas no hacen relación exclusivamente a derechos constitucionales fundamentales, ni únicamente a derechos colectivos, toda vez que comprenden también derechos subjetivos de origen constitucional o legal, los cuales suponen siempre - a diferencia de las acciones populares - la existencia y demostración de una lesión o perjuicio cuya reparación se reclama ante la juez.  En este caso, lo que se pretende reivindicar es un interés personal cuyo objeto es obtener una compensación pecuniaria que será percibida por cada uno de los miembros del grupo que 
 13001 23 31 000 2000 9001 01 AG 062Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Derechos que protege, características / CARACTERISTICAS DE LA ACCION DE GRUPO   La Corte Constitucional al resolver sobre la constitucionalidad de algunos artículos de la Ley 472 de 1998, en las consideraciones generales sobre naturaleza y ámbito de protección de las Acciones Populares y de Grupo, expresó lo siguiente: “... En cuanto se refiere a las acciones de clase o de grupo, hay que señalar que éstas no hacen relación exclusivamente a derechos constitucionales fundamentales, ni únicamente a derechos colectivos, toda vez que comprenden también derechos subjetivos de origen constitucional o legal, los cuales suponen siempre - a diferencia de las acciones populares - la existencia y demostración de una lesión o perjuicio cuya reparación se reclama ante la juez.  En este caso, lo que se pretende reivindicar es un interés personal cuyo objeto es obtener una compensación pecuniaria que será percibida por cada uno de los miembros del grupo que 
 15001 23 31 000 2001 1541 01 AG 030Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Naturaleza de las personas que interponen la demanda / DEMANDANTE EN ACCIONES DE GRUPO - Representa a las personas que se hayan visto individualmente afectados por los hechos / IDENTIFICACION DE LOS INDIVIDUOS DEL GRUPO - En Acciones de Grupo no hay necesidad de citar sus nombres pero sí expresarse los criterios para identificarlos / MIEMBROS DEL GRUPO - Criterios para identificarlos   Las acciones de grupo de acuerdo con su definición legal, se caracterizan por el número plural o conjunto de personas que las interponen, vale decir, que a diferencia de las acciones individuales aquéllas exigen la participación de una colectividad o grupo, cuyo número no puede ser inferior a 20 (últ. Inc. art. 46 ib.). Este presupuesto debe satisfacerse al momento de presentar la demanda, lo cual no contradice lo previsto en el parágrafo único del artículo 48 ib. relativo a que el actor o quien actúe como demandante representa a las demás personas que se haya 
 15001 23 31 000 2001 1541 01 AG 030Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Naturaleza de las personas que interponen la demanda / DEMANDANTE EN ACCIONES DE GRUPO - Representa a las personas que se hayan visto individualmente afectados por los hechos / IDENTIFICACION DE LOS INDIVIDUOS DEL GRUPO - En Acciones de Grupo no hay necesidad de citar sus nombres pero sí expresarse los criterios para identificarlos / MIEMBROS DEL GRUPO - Criterios para identificarlos   Las acciones de grupo de acuerdo con su definición legal, se caracterizan por el número plural o conjunto de personas que las interponen, vale decir, que a diferencia de las acciones individuales aquéllas exigen la participación de una colectividad o grupo, cuyo número no puede ser inferior a 20 (últ. Inc. art. 46 ib.). Este presupuesto debe satisfacerse al momento de presentar la demanda, lo cual no contradice lo previsto en el parágrafo único del artículo 48 ib. relativo a que el actor o quien actúe como demandante representa a las demás personas que se haya 
 15001 23 31 000 2003 01618 01 AGLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Competencia Sección Tercera del Consejo de Estado / SECCION TERCERA DEL CONSEJO DE ESTADO - Competencia para conocer acciones de grupo   A partir del 27 de agosto de 2003, fecha en que entró a regir el Acuerdo No. 55 del mismo año, por medio del cual se modificó el artículo 13 del Acuerdo número 58 de 1999, que establece el reglamento del Consejo de Estado, la competencia para conocer de las acciones de grupo se atribuyó a la Sección Tercera de la Corporación. La finalidad de dicha competencia exclusiva fue unificar, la jurisprudencia; por consiguiente, esta Sala considera que al resolver los asuntos que  sobre estas materias, se sometan a su conocimiento es conveniente recordar los planteamientos que, al respecto, han formulado cada una de las secciones, con miras al cumplimiento de dicha finalidad.   ACCION DE GRUPO - Derechos laborales / ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedencia / ACCION DE GRUPO - Término de caducidad / ACCION  
 15001 23 31 000 2003 01618 01 AGLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Competencia Sección Tercera del Consejo de Estado / SECCION TERCERA DEL CONSEJO DE ESTADO - Competencia para conocer acciones de grupo   A partir del 27 de agosto de 2003, fecha en que entró a regir el Acuerdo No. 55 del mismo año, por medio del cual se modificó el artículo 13 del Acuerdo número 58 de 1999, que establece el reglamento del Consejo de Estado, la competencia para conocer de las acciones de grupo se atribuyó a la Sección Tercera de la Corporación. La finalidad de dicha competencia exclusiva fue unificar, la jurisprudencia; por consiguiente, esta Sala considera que al resolver los asuntos que  sobre estas materias, se sometan a su conocimiento es conveniente recordar los planteamientos que, al respecto, han formulado cada una de las secciones, con miras al cumplimiento de dicha finalidad.   ACCION DE GRUPO - Derechos laborales / ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedencia / ACCION DE GRUPO - Término de caducidad / ACCION  
 17001 23 31 000 2000 0061 01 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Sobre la relación sustancial entre denunciante y denunciado debe resolverse en la sentencia / TERCERO LLAMADO EN GARANTIA - En la sentencia debe resolverse sobre la relación sustancial con el llamante   El inciso final del artículo 56, ibídem, a que se remite la norma transcrita, que regula la figura denominada “denuncia del pleito”, prevé que “En la sentencia se resolverá, cuando fuere pertinente, sobre la relación sustancial que exista entre denunciante y denunciado, y acerca de las indemnizaciones o restituciones a cargo de este. Conforme lo precisó la Sala en proveído de 17 de mayo de 2001, expediente AG-005, Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, y ahora lo reitera, del texto de las disposiciones mencionadas emerge la consideración de que es en el momento en proferir sentencia, y no antes, cuando el juzgador debe entrar a establecer si se produjo o no un daño, si el tercero llamado en garantía tiene un vínculo 
 17001 23 31 000 2000 0061 01 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Sobre la relación sustancial entre denunciante y denunciado debe resolverse en la sentencia / TERCERO LLAMADO EN GARANTIA - En la sentencia debe resolverse sobre la relación sustancial con el llamante   El inciso final del artículo 56, ibídem, a que se remite la norma transcrita, que regula la figura denominada “denuncia del pleito”, prevé que “En la sentencia se resolverá, cuando fuere pertinente, sobre la relación sustancial que exista entre denunciante y denunciado, y acerca de las indemnizaciones o restituciones a cargo de este. Conforme lo precisó la Sala en proveído de 17 de mayo de 2001, expediente AG-005, Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, y ahora lo reitera, del texto de las disposiciones mencionadas emerge la consideración de que es en el momento en proferir sentencia, y no antes, cuando el juzgador debe entrar a establecer si se produjo o no un daño, si el tercero llamado en garantía tiene un vínculo 
 17001 23 31 000 2002 0079 01 AG 038Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - No es necesario que todos los accionantes presenten poder para demandar, basta que sean identificados en la demanda. El reconocimiento y pago de los salarios dejados de percibir no constituye la indemnización de un perjuicio que se hubiere causado   Advierte la Sala que de conformidad con lo establecido en los artículos 3 y 46 de la ley 472 de 1998, la acción de grupo deberá ser interpuesta por un número plural o un conjunto de personas que reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa que les originó un perjuicio. Este grupo de personas no podrá ser inferior a 20, según la última disposición. Ahora bien, el parágrafo del artículo 48 ibídem establece que el actor o quien actúe como demandante “representa a las demás personas que hayan sido afectadas individualmente por los hechos vulnerantes, sin necesidad de cada uno de los interesados ejerza por separado su propia acción, ni haya otorgado poder”. Por su parte, el numeral 4 del a 
 17001 23 31 000 2002 0079 01 AG 038Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - No es necesario que todos los accionantes presenten poder para demandar, basta que sean identificados en la demanda. El reconocimiento y pago de los salarios dejados de percibir no constituye la indemnización de un perjuicio que se hubiere causado   Advierte la Sala que de conformidad con lo establecido en los artículos 3 y 46 de la ley 472 de 1998, la acción de grupo deberá ser interpuesta por un número plural o un conjunto de personas que reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa que les originó un perjuicio. Este grupo de personas no podrá ser inferior a 20, según la última disposición. Ahora bien, el parágrafo del artículo 48 ibídem establece que el actor o quien actúe como demandante “representa a las demás personas que hayan sido afectadas individualmente por los hechos vulnerantes, sin necesidad de cada uno de los interesados ejerza por separado su propia acción, ni haya otorgado poder”. Por su parte, el numeral 4 del a 
 25000 23 24 000 1999 0004 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Cosa juzgada respecto de algunos demandantes   Como quiera que en el presente asunto figuran 31 demandantes, pero en relación con 27 de ellos se definió la situación por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca mediante fallo de primer instancia de fecha agosto 24 de 2000, confirmado en sentencia de 25 de octubre de 2001 (Consejero Ponente Dr. Nicolás Pájaro Peñaranda) existe cosa juzgada respecto de esas 27 personas. Al respecto, es necesario precisar que aunque en el proceso a que se ha hecho referencia no se demandó a la Caja Promotora de Vivienda, ni la misma fue vinculada a la actuación, no comparte  la Sala la decisión del a quo en el sentido de que en este caso se estudie la responsabilidad de tal ente en relación, no solo con los cuatro demandantes a que se ha hecho alusión, sino en relación con la totalidad de los mismos, pues la situación de los 27 actores a que ser refiere la sentencia adoptada dentro de la acción de grupo AG99- 
 25000 23 24 000 1999 0004 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2002100%...X
ACCION DE GRUPO - Cosa juzgada respecto de algunos demandantes   Como quiera que en el presente asunto figuran 31 demandantes, pero en relación con 27 de ellos se definió la situación por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca mediante fallo de primer instancia de fecha agosto 24 de 2000, confirmado en sentencia de 25 de octubre de 2001 (Consejero Ponente Dr. Nicolás Pájaro Peñaranda) existe cosa juzgada respecto de esas 27 personas. Al respecto, es necesario precisar que aunque en el proceso a que se ha hecho referencia no se demandó a la Caja Promotora de Vivienda, ni la misma fue vinculada a la actuación, no comparte  la Sala la decisión del a quo en el sentido de que en este caso se estudie la responsabilidad de tal ente en relación, no solo con los cuatro demandantes a que se ha hecho alusión, sino en relación con la totalidad de los mismos, pues la situación de los 27 actores a que ser refiere la sentencia adoptada dentro de la acción de grupo AG99- 
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