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 08001 23 31 000 2006 03753 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedibilidad. Oportunidad /ACCION DE GRUPO - Naturaleza reparatoria / ACCION DE GRUPO - Finalidad    La acción de grupo, consagrada en el artículo 88 de la Constitución Política y reglamentada en los artículos 3, 46 a 67 y demás normas concordantes de la Ley 472 de 1998, puede ser interpuesta por un número plural de personas con el objeto de obtener la reparación de los daños causados a los mismos. Se trata de una acción eminentemente reparatoria que propende por la economía procesal y la agilidad en la administración de justicia, en los eventos en que los afectados reúnen condiciones especiales que los identifican como un grupo. Busca que un número de personas que han padecido perjuicios individuales, demande de manera conjunta la indemnización correspondiente, siempre y cuando reúnan condiciones uniformes respecto de la causa común que originó dichos perjuicios y que el número de aquéllas no sea inferior a 20. De conformid 
 08001 23 31 000 2006 03753 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedibilidad. Oportunidad /ACCION DE GRUPO - Naturaleza reparatoria / ACCION DE GRUPO - Finalidad    La acción de grupo, consagrada en el artículo 88 de la Constitución Política y reglamentada en los artículos 3, 46 a 67 y demás normas concordantes de la Ley 472 de 1998, puede ser interpuesta por un número plural de personas con el objeto de obtener la reparación de los daños causados a los mismos. Se trata de una acción eminentemente reparatoria que propende por la economía procesal y la agilidad en la administración de justicia, en los eventos en que los afectados reúnen condiciones especiales que los identifican como un grupo. Busca que un número de personas que han padecido perjuicios individuales, demande de manera conjunta la indemnización correspondiente, siempre y cuando reúnan condiciones uniformes respecto de la causa común que originó dichos perjuicios y que el número de aquéllas no sea inferior a 20. De conformid 
 19001 23 31 000 2005 01121 01 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedibilidad / REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD DE LA ACCION DE GRUPO - Elementos; el daño puede provenir de la lesión de cualquier clase de derecho / ACCION DE GRUPO - Objeto   De conformidad con los artículos 3, 46, 47, 48  y 49 de la Ley 472 de 1998 y con la jurisprudencia desarrollada por el Consejo de Estado y por la Corte Constitucional los siguientes son los requisitos de procedibilidad de la acción de grupo. -Que el demandante demuestre pertenecer al grupo en nombre del cual ejerce la acción. Sin embargo, los elementos de la responsabilidad deben ser determinados en el fallo. -Que el grupo reúna condiciones uniformes respecto de la causa del daño. -Que el ejercicio de la acción tenga la exclusiva pretensión de obtener el reconocimiento y pago de los perjuicios.  -Que la acción sea ejercida por conducto de abogado. -Que al momento de la presentación de la demanda, no hayan transcurrido más de dos años contados a partir de 
 19001 23 31 000 2005 01121 01 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedibilidad / REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD DE LA ACCION DE GRUPO - Elementos; el daño puede provenir de la lesión de cualquier clase de derecho / ACCION DE GRUPO - Objeto   De conformidad con los artículos 3, 46, 47, 48  y 49 de la Ley 472 de 1998 y con la jurisprudencia desarrollada por el Consejo de Estado y por la Corte Constitucional los siguientes son los requisitos de procedibilidad de la acción de grupo. -Que el demandante demuestre pertenecer al grupo en nombre del cual ejerce la acción. Sin embargo, los elementos de la responsabilidad deben ser determinados en el fallo. -Que el grupo reúna condiciones uniformes respecto de la causa del daño. -Que el ejercicio de la acción tenga la exclusiva pretensión de obtener el reconocimiento y pago de los perjuicios.  -Que la acción sea ejercida por conducto de abogado. -Que al momento de la presentación de la demanda, no hayan transcurrido más de dos años contados a partir de 
 25000 23 24 000 2005 01395 01 AGEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Medidas cautelares. Antinomia / MEDIDAS CAUTELARES - Acción de grupo. Antinomia / ANTINOMIA JURIDICA - Acción de grupo. Medidas cautelares   Pero, a pesar de que la ley 472 de 1998 remite al Código de Procedimiento Civil para establecer cuáles son las medidas cautelares procedentes en la acción de grupo, regula la oportunidad para solicitarlas y para decretarlas, en contravía con lo dispuesto para las mismas en ese estatuto procesal, prevé, a renglón seguido, que tales medidas deberán ser solicitadas en la demanda, decretadas en el auto admisorio de la misma y practicadas antes de su notificación. Y la incongruencia se revela frente al hecho de que si las medidas cautelares procedentes en la acción de grupo son el embargo y secuestro de bienes con posterioridad a la sentencia de primera instancia, no es posible decretarlas con el auto admisorio de la demanda y mucho menos practicarlas antes de su notificación. En síntesis, la modificación qu 
 25000 23 24 000 2005 01395 01 AGEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Medidas cautelares. Antinomia / MEDIDAS CAUTELARES - Acción de grupo. Antinomia / ANTINOMIA JURIDICA - Acción de grupo. Medidas cautelares   Pero, a pesar de que la ley 472 de 1998 remite al Código de Procedimiento Civil para establecer cuáles son las medidas cautelares procedentes en la acción de grupo, regula la oportunidad para solicitarlas y para decretarlas, en contravía con lo dispuesto para las mismas en ese estatuto procesal, prevé, a renglón seguido, que tales medidas deberán ser solicitadas en la demanda, decretadas en el auto admisorio de la misma y practicadas antes de su notificación. Y la incongruencia se revela frente al hecho de que si las medidas cautelares procedentes en la acción de grupo son el embargo y secuestro de bienes con posterioridad a la sentencia de primera instancia, no es posible decretarlas con el auto admisorio de la demanda y mucho menos practicarlas antes de su notificación. En síntesis, la modificación qu 
 25000 23 25 000 2002 00025 02 AGEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Finalidad / ACCION DE GRUPO - Naturaleza indemnizatoria / ACCION DE GRUPO - Condiciones uniformes / CONDICIONES UNIFORMES - Concepto. Acción de grupo / LEGITIMACION POR ACTIVA - Acción de grupo. Causa común / CAUSA COMUN - Legitimación por activa. Acción de grupo   La Constitución Política en su artículo 88 defirió al legislador la regulación de “las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares”. De modo que las acciones de grupo se enderezan a resarcir un perjuicio ocasionado a un número plural de personas, que la ley fijó en un mínimo de veinte. Se trata, entonces, de acciones de naturaleza eminentemente indemnizatoria la cuales se configuran a partir de la preexistencia de un daño que se busca reparar pecuniariamente y en forma individualizada, para todos aquellos que se han visto afectados. Es decir, por medio de las acciones de grupo un conjunto  
 25000 23 25 000 2002 00025 02 AGEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Finalidad / ACCION DE GRUPO - Naturaleza indemnizatoria / ACCION DE GRUPO - Condiciones uniformes / CONDICIONES UNIFORMES - Concepto. Acción de grupo / LEGITIMACION POR ACTIVA - Acción de grupo. Causa común / CAUSA COMUN - Legitimación por activa. Acción de grupo   La Constitución Política en su artículo 88 defirió al legislador la regulación de “las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares”. De modo que las acciones de grupo se enderezan a resarcir un perjuicio ocasionado a un número plural de personas, que la ley fijó en un mínimo de veinte. Se trata, entonces, de acciones de naturaleza eminentemente indemnizatoria la cuales se configuran a partir de la preexistencia de un daño que se busca reparar pecuniariamente y en forma individualizada, para todos aquellos que se han visto afectados. Es decir, por medio de las acciones de grupo un conjunto  
 25000 23 25 000 2005 01772 01 AGAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Recurso de apelación / RECURSO DE APELACION - Acción de grupo / ACCION DE GRUPO - Auto interlocutorio   En la Ley 472 de 1998, el legislador consideró conveniente que las acciones de grupo se desarrollaran en procesos de dos instancias, en virtud de la trascendencia social que implican daños acaecidos sobre grupos abstractos o concretos de personas (inc. 2º art. 88 C.P.); es así como el artículo 67 de esta normatividad establece la posibilidad de interponer el recurso de apelación, en contra de la sentencia que pone fin a dicho proceso. No obstante lo anterior, respecto de los autos interlocutorios dictados en desarrollo del trámite de acción de grupo, la ley guardó silencio, por ello, como se trata de un aspecto no regulado en la ley 472 de 1998 se acude por remisión del artículo 68 de la misma ley al Código de Procedimiento Civil. En este orden de ideas, el artículo 351 de tal normatividad regula los autos proferidos en primera instancia que s 
 25000 23 25 000 2005 01772 01 AGAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Recurso de apelación / RECURSO DE APELACION - Acción de grupo / ACCION DE GRUPO - Auto interlocutorio   En la Ley 472 de 1998, el legislador consideró conveniente que las acciones de grupo se desarrollaran en procesos de dos instancias, en virtud de la trascendencia social que implican daños acaecidos sobre grupos abstractos o concretos de personas (inc. 2º art. 88 C.P.); es así como el artículo 67 de esta normatividad establece la posibilidad de interponer el recurso de apelación, en contra de la sentencia que pone fin a dicho proceso. No obstante lo anterior, respecto de los autos interlocutorios dictados en desarrollo del trámite de acción de grupo, la ley guardó silencio, por ello, como se trata de un aspecto no regulado en la ley 472 de 1998 se acude por remisión del artículo 68 de la misma ley al Código de Procedimiento Civil. En este orden de ideas, el artículo 351 de tal normatividad regula los autos proferidos en primera instancia que s 
 25000 23 25 000 2005 02505 01 AGLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Nulidad procesal. Irregularidad subsanada / NULIDAD PROCESAL - Acción de grupo    La Sala advierte, previamente, que dentro del trámite del proceso se presentó una irregularidad, consistente en la falta de pronunciamiento, por parte del a-quo, frente al recurso de reposición interpuesto por la parte demandante; sin embargo la irregularidad se encuentra más que saneada de conformidad con el parágrafo del artículo 140 del C. P. C., aplicable por remisión expresa del artículo 68 de la ley 472 de 1998. Tampoco se configuraron las causales de nulidad previstas en los numerales 3º y 6º del citado artículo, porque no se pretermitió íntegramente la instancia, la cual, tal como lo indica la doctrina, solo procede cuando se ha obviado la totalidad de la instancia y no una parte del proceso y, además, porque en este caso no se omitieron términos u oportunidades para solicitar o practicar pruebas, ni para formular alegatos de conclusión.   ACCI 
 25000 23 25 000 2005 02505 01 AGLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Nulidad procesal. Irregularidad subsanada / NULIDAD PROCESAL - Acción de grupo    La Sala advierte, previamente, que dentro del trámite del proceso se presentó una irregularidad, consistente en la falta de pronunciamiento, por parte del a-quo, frente al recurso de reposición interpuesto por la parte demandante; sin embargo la irregularidad se encuentra más que saneada de conformidad con el parágrafo del artículo 140 del C. P. C., aplicable por remisión expresa del artículo 68 de la ley 472 de 1998. Tampoco se configuraron las causales de nulidad previstas en los numerales 3º y 6º del citado artículo, porque no se pretermitió íntegramente la instancia, la cual, tal como lo indica la doctrina, solo procede cuando se ha obviado la totalidad de la instancia y no una parte del proceso y, además, porque en este caso no se omitieron términos u oportunidades para solicitar o practicar pruebas, ni para formular alegatos de conclusión.   ACCI 
 25000 23 27 000 2001 00009 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISION - Requisitos / RELACION CAUSAL - Conducta debida / CONDUCTA DEBIDA - Relación causa l / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISION - Relación causal. Conducta debida   En relación con la responsabilidad del Estado por omisión, ha considerado la Sala que para la prosperidad de la demanda es necesario que se encuentren acreditados los siguientes requisitos: a) la existencia de una obligación legal o reglamentaria a cargo de la entidad demandada de realizar la acción con la cual se habrían evitado los perjuicios; b) la omisión de poner en funcionamiento los recursos de que se dispone para el adecuado cumplimiento del deber legal, atendidas las circunstancias particulares del caso;  c) un daño antijurídico, y d) la relación causal entre la omisión y el daño. Frente a este último aspecto, la Sala, con apoyo en la doctrina, que a su vez se inspiró en la distinción realizada en el derecho penal entre delitos por omisión pura y de c 
 25000 23 27 000 2001 00009 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISION - Requisitos / RELACION CAUSAL - Conducta debida / CONDUCTA DEBIDA - Relación causa l / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISION - Relación causal. Conducta debida   En relación con la responsabilidad del Estado por omisión, ha considerado la Sala que para la prosperidad de la demanda es necesario que se encuentren acreditados los siguientes requisitos: a) la existencia de una obligación legal o reglamentaria a cargo de la entidad demandada de realizar la acción con la cual se habrían evitado los perjuicios; b) la omisión de poner en funcionamiento los recursos de que se dispone para el adecuado cumplimiento del deber legal, atendidas las circunstancias particulares del caso;  c) un daño antijurídico, y d) la relación causal entre la omisión y el daño. Frente a este último aspecto, la Sala, con apoyo en la doctrina, que a su vez se inspiró en la distinción realizada en el derecho penal entre delitos por omisión pura y de c 
 25000 23 27 000 2001 00029 01 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Recusación / RECUSACION - Acción de grupo     El artículo 68 de la Ley 472 de 1998, remite al C.P.C, en los aspectos no regulados por ella; por lo tanto, para resolver la recusación, propuesta por la parte actora, debe observarse lo dispuesto en los artículos 150 y siguientes de dicho estatuto. El artículo 150 del C.P.C. consagra, en 14 numerales, las causales de recusación, y, a su vez el artículo 151 Ibídem establece que cuando la recusación se base en causal diferente de las contenidas en dicha norma deberá rechazarse de plano. Esta es la razón por la cual el artículo 152 del C.P.C, exige que la recusación debe proponerse con expresión de la causal alegada y los hechos en que se fundamente, puesto que,  solo así es posible establecer si los hechos expuestos por el recusante configuran alguna de las causales taxativas del artículo 150. El carácter taxativo de las causales se deriva del texto mismo del artículo 150 del C.P.C., que establece 
 25000 23 27 000 2001 00029 01 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Recusación / RECUSACION - Acción de grupo     El artículo 68 de la Ley 472 de 1998, remite al C.P.C, en los aspectos no regulados por ella; por lo tanto, para resolver la recusación, propuesta por la parte actora, debe observarse lo dispuesto en los artículos 150 y siguientes de dicho estatuto. El artículo 150 del C.P.C. consagra, en 14 numerales, las causales de recusación, y, a su vez el artículo 151 Ibídem establece que cuando la recusación se base en causal diferente de las contenidas en dicha norma deberá rechazarse de plano. Esta es la razón por la cual el artículo 152 del C.P.C, exige que la recusación debe proponerse con expresión de la causal alegada y los hechos en que se fundamente, puesto que,  solo así es posible establecer si los hechos expuestos por el recusante configuran alguna de las causales taxativas del artículo 150. El carácter taxativo de las causales se deriva del texto mismo del artículo 150 del C.P.C., que establece 
 25000 23 27 000 2001 00029 01 AG B  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
PROCESO JUDICIAL - Generalidades / JUEZ - Generalidades / IMPEDIMENTO - Causales taxativas. Interpretación restrictiva / RECUSACION - Causales taxativas. Interpretación restrictiva / PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD - Impedimento. Recusación   El proceso judicial soporta su existencia como mecanismo heterocompositivo de solución de conflictos, en la necesidad de una estructura orgánica que permita la aplicación, a los casos concretos, de la jurisdicción del Estado, de tal forma que se resuelvan aquéllos que se suscitan en el seno de la sociedad, de forma pacífica. El principal instrumento para lograr la aplicación efectiva del derecho, a los asuntos que se someten al estudio y decisión de la jurisdicción, es el juez; encargado éste, en palabras del Maestro Carnelutti, de hacer entrar en juicio (sensatez) a las partes, es decir, suministrar a los otros lo que necesitan. Dada la gran responsabilidad que ha ostentado y ostenta el juez, en el Estado de Derecho, se exi 
 25000 23 27 000 2001 00029 01 AG B  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
PROCESO JUDICIAL - Generalidades / JUEZ - Generalidades / IMPEDIMENTO - Causales taxativas. Interpretación restrictiva / RECUSACION - Causales taxativas. Interpretación restrictiva / PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD - Impedimento. Recusación   El proceso judicial soporta su existencia como mecanismo heterocompositivo de solución de conflictos, en la necesidad de una estructura orgánica que permita la aplicación, a los casos concretos, de la jurisdicción del Estado, de tal forma que se resuelvan aquéllos que se suscitan en el seno de la sociedad, de forma pacífica. El principal instrumento para lograr la aplicación efectiva del derecho, a los asuntos que se someten al estudio y decisión de la jurisdicción, es el juez; encargado éste, en palabras del Maestro Carnelutti, de hacer entrar en juicio (sensatez) a las partes, es decir, suministrar a los otros lo que necesitan. Dada la gran responsabilidad que ha ostentado y ostenta el juez, en el Estado de Derecho, se exi 
 25000 23 27 000 2002 00004 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Término de caducidad. Cómputo / DESPLAZAMIENTO FORZADO - Acción de grupo / FILO GRINGO - Incursión paramilitar / INCURSION PARAMILITAR - Filo gringo   El término para presentar la acción de grupo, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la ley 472 de 1998, es de dos años, los cuales deben empezar a contarse desde “la fecha en que se causó el daño o cesó la acción vulnerante causante del mismo”. y en el caso concreto, la demanda fue presentada el 25 de enero de 2002, esto es, dentro de los dos años siguientes al acaecimiento de los hecho que, de acuerdo con la misma causaron los daños cuya reparación se reclama, que consistieron en el desplazamiento forzado a que se vieron sometidos los habitantes del corregimiento Filo Gringo y los daños producidos a sus bienes por el grupo paramilitar que se hallaba en la zona del bajo Catatumbo desde el mes de mayo de 1999. Valga aclarar que conforme se señaló en decisión reciente, para determinar e 
 25000 23 27 000 2002 00004 01 AGEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Grupo>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Término de caducidad. Cómputo / DESPLAZAMIENTO FORZADO - Acción de grupo / FILO GRINGO - Incursión paramilitar / INCURSION PARAMILITAR - Filo gringo   El término para presentar la acción de grupo, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la ley 472 de 1998, es de dos años, los cuales deben empezar a contarse desde “la fecha en que se causó el daño o cesó la acción vulnerante causante del mismo”. y en el caso concreto, la demanda fue presentada el 25 de enero de 2002, esto es, dentro de los dos años siguientes al acaecimiento de los hecho que, de acuerdo con la misma causaron los daños cuya reparación se reclama, que consistieron en el desplazamiento forzado a que se vieron sometidos los habitantes del corregimiento Filo Gringo y los daños producidos a sus bienes por el grupo paramilitar que se hallaba en la zona del bajo Catatumbo desde el mes de mayo de 1999. Valga aclarar que conforme se señaló en decisión reciente, para determinar e 
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