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 CE SP EXP1992 NAC0001Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
TUTELA CONTRA SENTENCIAS -  Improcedencia / COMPETENCIA ESPECIAL / CONSEJO DE ESTADO / PRINCIPIO DE JERARQUIA / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD   Ninguna de las Secciones es superior de otra u otras, por corresponderle a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, integrada por sus Secciones, decidir o resolver tales recursos extraordinarios.  Por manera que resulta imposible aplicar el tercer inciso del artículo 40 del Decreto Reglamentario de la acción de tutela, porque ninguna de las Secciones es superior jerárquico de la otra, lo que de otra parte, conduce a la conclusión de que es inaplicable también lo dispuesto en los numerales 4, 5 y 6 del artículo 29 del mismo decreto, dado que ninguna de las Secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo podría imponer a otra u otras el cumplimiento de una decisión adoptada por ella.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta. -  Santafé de Bogotá, D.C., en 
 CE SP EXP1992 NAC001  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
PROVIDENCIA DE TUTELA / RECURSOS   La revocación de la decisión por medio de la cual se abstuvo de transitar la solicitud de tutela no es posible porque no existe en el Decreto 2591, reglamentario de la acción de tutela el recurso de reposición, en cuanto regula la competencia especial.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta. -  Santafé de Bogotá, D.C., enero treinta y uno (31) de mil novecientos noventa y dos ( 1992).   Consejero ponente: Doctor Jorge Penen Deltieure. Ref.  Expediente No. 001.  Actor: Fernando Góngora Arciniegas.   El señor Fernando Góngora Arciniegas impugna "...la providencia mediante la cual la Sección Quinta decidió abstenerse de tramitar la solicitud de tutela presentada ante ese Despacho, en contra de la sentencia proferida por la Sección Cuarta del H. Consejo de Estado en relación con la impugnación de actos administrativos en materia del Impuesto sobre la Renta y  
 CE SP EXP1992 NAC007Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE TUTELA -  Improcedencia / DAÑO CONSUMADO / PERJUICIO IRREMEDIABLE -  Inexistencia / CADUCIDAD / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   Si el desvinculado dispone de un medio de defensa judicial, como lo es la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, y, además, el perjuicio que se le causaría no es irremediable, es evidente en tal caso, que no es procedente la acción de tutela a términos del inciso tercero del artículo 86 de la Constitución.  Pero menos aún, cuanto se ha dejado vencer el término que la ley concede para utilizar el medio de defensa judicial, por cuanto la protección constitucional debe ser inmediata.     ACCION DE TUTELA -  Improcedencia / DERECHO AL TRABAJO / DERECHOS DE APLICACION INMEDIATA   Teniendo en cuenta que el derecho impetrado es de índole laboral, la Sala debe observar en primer término que si bien es cierto el trabajo es uno de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, también l 
 CE SP EXP1992 NAC009  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
COMPETENCIA DE TUTELA / COMPETENCIA ESPECIAL / TUTELA CONTRA SENTENCIAS -  Trámite   En tratándose de la competencia para conocer de la acción de tutela contra sentencias y demás providencias judiciales que pongan  término a un proceso, el Decreto 2591 de 1991 en su artículo 40 dispone dos reglas: La del superior jerárquico (inciso 1o.) y la de la Sala o Sección que le sigue en orden (inciso 3o.). Entiende la Sala que el inciso primero establece una regla de competencia para los jueces superiores y las corporaciones judiciales que tienen superior jerárquico y que la regla del inciso tercero es aplicable a las corporaciones que no lo tienen, es decir, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, respecto de las cuales, precisamente por no tener superior jerárquico, sería imposible la observancia de la regla primera.   TUTELA CONTRA SENTENCIAS -  Improcedencia  / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD / TUTELA TRANSITORIA -  Improcedencia   Las 
 CE SP EXP1992 NAC014Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
DERECHOS PATRIMONIALES / TUTELA TRANSITORIA -  Improcedencia  / PERJUICIO IRREMEDIABLE -  Inexistencia   Para los derechos patrimoniales existen vías de protección específicas en las legislaciones civil, comercial, penal y procesal, a las que se debe o se puede acudir según sea la naturaleza de la violación o del factor perturbador de su ejercicio.  En el caso en examen se da la condición del ejercicio transitorio de la acción, aunque se disponga de otro medio de defensa, cual es la de evitar un perjuicio irremediable.  En efecto, las acciones civiles encaminadas a recuperar el uso y goce de los bienes reclamados por el solicitante, de prosperar conducirían a disponer la restitución de aquéllos, siendo la posible condena al pago de los perjuicios meramente accesoria.     Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de Bogotá, D.C., febrero siete (7) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Dr 
 CE SP EXP1992 NAC015Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE TUTELA -  Improcedencia / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD / AUTONOMIA JUDICIAL / TUTELA CONTRA SENTENCIAS -  Improcedencia.   Como la acción de tutela es una figura de creación constitucional y no está instituida en la Carta contra las sentencias judiciales ejecutoriadas, pues en parte alguna de la norma que la consagra se hace mención de su procedencia contra éstas, no puede el decreto reglamentario sin excederse, consagrarla contra dichas providencias y al haberlo dicho, es procedente darle aplicación a la excepción de inconstitucionalidad y con base en ella no aplicar el artículo 40 del Decreto 2591 de 1991.   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.C., tres (3) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Dr. Luis Eduardo Jaramillo.   Referencia: Expediente No. AC  - 015.  Actor: Adriana Alejandrina  Sepúlveda de Ortiz.   Mediante escri 
 CE SP EXP1992 NAC016Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
TUTELA CONTRA SENTENCIAS -  Improcedencia / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD / COSA JUZGADA / AUTONOMIA JUDICIAL   La tutela, como instrumento de carácter excepcional, para la protección de los derechos fundamentales no es procedente contra las providencias judiciales, primordialmente porque su procedibilidad resultaría violatoria de principios generales del derecho y de normas constitucionales como los de la cosa juzgada y la autonomía de los jueces.  La aplicación del artículo 40 del Decreto 2591 de 1991 implicaría emitir órdenes a los jueces para que realicen o se abstengan de realizar determinadas conductas cosa que no es posible hacer puesto que el juez es autónomo e independiente en sus decisiones y solo está sometido a la ley para la adopción de las normas.   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá D.C., treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y dos.   Consejero ponente: Doctor  
 CE SP EXP1992 NAC020Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
TUTELA CONTRA AUTOS -  Improcedencia / TUTELA TRANSITORIA - Improcedencia / PERJUICIO IRREMEDIABLE -  Inexistencia / DEBIDO PROCESO     La acción de tutela no es procedente contra todas las actuaciones del juez, sino exclusivamente contra las providencias que pongan término al proceso.  Se impetra la acción como mecanismo transitorio, contra la providencia mediante la cual se negó la concesión del recurso de apelación, en cuanto el "a - quo" no accedió a decretar la suspensión provisional.  Como la providencia materia de esta acción excepcional no pone término al proceso, no puede considerarse que esa circunstancia pueda causar un perjuicio irremediable.  De otra parte en el caso materia de autos, el perjuicio sólo se evidenciará en caso de una sentencia condenatoria debidamente ejecutoriada.  Además, la sola negativa a conceder un recurso de apelación no quebranta la estructura constitucional del debido proceso.   Consejo de Estado. -  
 CE SP EXP1992 NAC022Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
COMPETENCIA DE TUTELA / COMPETENCIA FUNCIONAL / PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA / CONSEJO DE ESTADO / PRINCIPIO DE JERARQUIA   El Consejo de Estado es tribunal supremo de lo contencioso administrativo, además, un organismo autónomo que carece de superior jerárquico tanto en el sentido orgánico como en el funcional, sin perjuicio de la revisión que corresponde a la Corte Constitucional.  Esta circunstancia impide al Consejo de Estado conocer en primera o en única instancia de la acción de tutela, pues si de ella se ocupara, no solamente se violaría el principio de las dos instancias consagrado constitucional y legalmente para la tutela sino que se establecerían procedimientos diferentes en su trámite según la autoridad judicial escogida por el actor para presentar su queja.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de Bogotá, D.C., treinta de enero de mil novecientos noventa y dos.   Consejero ponente: Doctor Ye 
 CE SP EXP1992 NAC024Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
COMPETENCIA DE TUTELA / TRIBUNAL ADMINISTRATIVO / COMPETENCIA FUNCIONAL / MAGISTRADO SUSTANCIADOR / PRINCIPIO DE JERARQUIA   Si al Magistrado solamente se le asigna la sustanciación de la solicitud de tutela, compete al Tribunal en pleno  - Sala o Sección - , proferir el fallo que pone fm al proceso de tutela en primera instancia.  Esta Corporación, para efectos de la impugnación del fallo de la tutela, es superior jerárquico desde el punto de vista funcional de los Tribunales  - Salas, Secciones o Sub - Secciones - , más no de los Magistrados que los integran.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Primera.  -  Santafé de Bogotá, D.C., febrero siete (7) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Referencia: Expediente No. AC - 024.  Actora: Sociedad E.P.S. Asesoría y Consulta Limitada.   La Magistrada, doctora MARIA INES ORTIZ BARBOSA, de la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, ha 
 CE SP EXP1992 NAC026  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
DEBIDO PROCESO / ACCION DE TUTELA -  Improcedencia / RECURSO DE REPOSICION -  Negación   La negación de un recurso de reposición, por devolución del memorial irrespetuoso de su apoderado y su incidencia procesal, es un aspecto involucrado dentro de las posibilidades o temas susceptibles de debate en las acciones judiciales pertinentes, por lo que está excluido dela acción de tutela.  No se sabe a ciencia cierta cuál es la intención del accionante con este argumento.  Si lo que busca es una protección al derecho del debido proceso, "la tutela deberá interponerse conjuntamente con el recurso procedente", pero no hay ninguna solicitud en tal sentido.   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé dé Bogotá, D.C., febrero once (1l) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Dr. Jaime Abella Zárate.   Referencia: Expediente No. AC - 026.  Actor: Ana Ethel Moncayo de Rojas.   
 CE SP EXP1992 NAC027  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
COMPETENCIA DE TUTELA / PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA / CONSEJO DE ESTADO / PRINCIPIO DE JERARQUIA / TUTELA CONTRA PARTICULARES -  Improcedencia   No es competente la Sala para conocer de esta acción de tutela mediante la cual se está demandando una actuación atribuida a una entidad particular, pues del decreto que reglamenta el artículo 86 de la Constitución se  deduce la existencia de dos instancias en su trámite.  Como el Consejo de Estado no tiene superior jerárquico y es Tribunal Supremo de lo Contencioso Administrativo, si conociera de esta acción de tutela, el fallo respectivo, no podría ser impugnado, contrariándose por ello el Decreto 2591 de 1991.       Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.E., febrero dieciocho (18) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Dr. Luis Eduardo Jaramillo Mejía.   Referencia: Expediente no. 027.  Actor: Martha Lucí 
 CE SP EXP1992 NAC030Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE TUTELA / PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD     La acción de tutela es subsidiaria y residual cuando el afectado no cuente con otros medios de defensa judicial, o cuando teniéndolos dejó de hacer uso oportuno de ellos.  Y cuando se utiliza como medio de defensa transitorio, debe estar encaminado a evitar un perjuicio irreparable; no puede servir ni sería adecuado interponerla cuando el supuesto perjuicio depende de una declaración judicial acerca de la legalidad o ilegalidad del acto que lo ocasionó y que es reparable en dinero.     Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.C., trece (13) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Doctora Clara Forero de Castro.   Referencia: Expediente No. AC - 030.  Actor: Jairo Bocanegra Aguirre.     El señor JAIRO BOCANEGRA AGUIRRE, actuando en su propio nombre, impugna el fallo proferido por e 
 CE SP EXP1992 NAC033Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE TUTELA / LEGITIMACION POR ACTIVA / PODER ESPECIAL   Para ejercer la acción de tutela, el Decreto 2591 de 1991 ha autorizado la comparencia de las personas por sí misma ante la justicia.  Pero si lo hacen a través de representante, debe ser mediante otorgamiento de poder que se presume auténtico, a un abogado, como lo ordena el artículo 229 de la Carta.   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.C., diecinueve (19) de Febrero de mil novecientos noventa y dos (1992).   Magistrada ponente: Doctora Clara Forero de Castro.   Referencia: Expediente No. AC - 033.  Actor: Claudio Borrero Quijano.     Conoce la Sala de la impugnación presentada por el Ingeniero Claudio Borrero Quijano quien dice actuar en representación de la señora Itza Cuba Rodríguez Bossio, contra la sentencia del 17 de enero de 1992, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, para des 
 CE SP EXP1992 NAC035Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
DERECHOS FUNDAMENTALES / ACCION DE TUTELA -  Improcedencia  / DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA   La acción de tutela está consagrada para "la protección de los derechos constitucionales fundamentales" y el derecho de propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles no lo son, si se tiene en cuenta que no están consagrados en el Capítulo I del Título II de la Carta Política, sino en el Capítulo II del mismo Título que trata de los "Derechos sociales, económicos y culturales".   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de Bogotá, D.C., doce de febrero de mil novecientos noventa y dos.   Consejero ponente: Doctor Miguel González Rodríguez.   Referencia: Expediente No. AC - 035.  Actor: Benito Eliseo Beltrán Forero.     Conoce la Sala de la impugnación interpuesta por el solicitante contra la decisión de la referencia de la Sección Primera del 
 CE SP EXP1992 NAC040Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACTO GENERAL / ACCION DE TUTELA -  Improcedencia   Sin desconocer que un proyecto de ordenanza departamental pueda afectar la situación personal de quien había sido elegido y viene desempeñando el cargo, no puede ignorarse que dicho proyecto de ser aprobado, generaría una situación de carácter impersonal y abstracto.     Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.C., febrero veinte (20) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Dr. Jaime Abella Zárate.   Referencia: Expediente No. AC - 040.  Actor: Norma Rocío Chingual Vargas.     Dentro de la oportunidad legal la Dra.  NORMA ROCIO CHINGUAL VARGAS impugna el fallo proferido por el Tribunal Contencioso Administrativo de Nariño el 13 de diciembre de 1991, mediante el cual rechazó la demanda de tutela por ella presentada.   La peticionaria formuló la referida acción de tutela con el objeto de que  
 CE SP EXP1992 NAC050Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE TUTELA -  Improcedencia / DERECHOS FUNDAMENTALES - Inexistencia / DERECHOS COLECTIVOS / PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD / BIEN DE USO PUBLICO / DERECHO AL ESPACIO PUBLICO ACCIONES POPULARES   La acción de tutela está consagrada para reclamar la protección de los derechos constitucionales fundamentales que, en principio, son los así mencionados por la misma Carta en el Capítulo I del Título II y  el reclamado por el actor con apoyo en el artículo 82 pertenece al grupo de los "derechos colectivos y del ambiente" del Capítulo III.  Además la tutela procede "cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial" y la preservación del uso público de las calles y vías de la ciudad compete al Alcalde a quien la ley le ha dado medios apropiados para hacer prevalecer el interés público sobre el privado.     Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.C., marzo tres (3) d 
 CE SP EXP1992 NAC057Ambiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE TUTELA -  Procedencia / DERECHOS FUNDAMENTALES /  DERECHO A LA VIDA / DERECHO A LA SALUD   Si bien es cierto el accionante no invoca expresamente el artículo 11 de la Constitución que consagra el derecho fundamental a la vida, como afectado por la conducta omisiva que le achaca al hospital, ello se deduce de los términos de su querella de tutela y del inminente peligro que su desatención envuelve para la existencia de la vida del accionante. Resulta fácil concluir que inmediatamente se solicita la prestación del servicio de salud (artículo 49), pero mediatamente se pide tutelar el derecho a la vida y la protección especial que el Estado debe prestarle al accionante quien por su condición económica se encuentra en circunstancias de debilidad manifiesta.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de Bogotá, D,C., dieciséis de marzo de mil novecientos noventa y dos.   Consejero ponente: Dr. Daniel Suár 
 CE SP EXP1992 NAC060Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
COMPETENCIA DE TUTELA / COMPETENCIA FUNCIONAL / PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA / PRINCIPIO DE JERARQUIA / CONSEJO DE ESTADO   Dé las disposiciones que desarrollan el artículo 86  - de la Constitución Nacional, sobre la acción de tutela, se infiere la existencia de dos instancias en la tramitación de la tutela; la primera ante el juez (promiscuo, penal, civil, de familia, superior, etc.), o Tribunal (Superior del Distrito o Contencioso Administrativo). y la segunda ante el superior jerárquico correspondiente (Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Tribunales).  Así las cosas, la competencia para la acción y fallo de tutela la asume el Consejo de Estado. externamente como superior jerárquico de los Tribunales Contencioso Administrativos que así mismo tenga que conocer de tales asuntos en primera instancia.     Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo.  Contencioso Administra 
 CE SP EXP1992 NAC061Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1992100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO / NORMA CONSTITUCIONAL -  Desarrollo Legal  -   El conocimiento de la denominada acción de cumplimiento consagrada en el artículo 87 de la Constitución, está asignada en principio a "la autoridad judicial' o sea a la Rama Judicial, pero corresponde al Congreso de la República regular mediante leyes estatutarias, entre otras materias, la de los "derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección".  Es obvio que mientras el legislador no regule esta materia que comprende en primer término el de la competencia, el Consejo de Estado y ninguno de sus miembros puede válidamente asumirla para el asunto de que trata este expediente.     Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá D.C., marzo diez y siete (17) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Dr. Jaime Abella Zárate. Referencia: Expedie 
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