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 CE SEC1 EXP1995 NAC2360  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / COMUNIDAD INDÍGENA / DERECHO DE LOCOMOCIÓN / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / ACCIÓN POPULAR   Considera la Sala que para plantear la violación de la libertad de locomoción, que se hace consistir en la solicitud de tutela en la exigencia de un carné de identificación a los indígenas y campesinos de la región y el no tránsito de estos por el citado camino público desde las 6 p.m. a las 6 a.m., defensa judicial ante la jurisdicción Ordinaria Civil, y es la acción popular prevista en el artículo 1005 del Código Civil, mecanismo transitorio, al tenor de lo dispuesto en el inciso 3o. artículo 6o. numeral 1o. del decreto ley 2591 de 1991.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santa Fe de Bogotá, D.C., trece (13) de febrero de mil novecientos noventa y cinco (1995) Radicación número: AC-2360    Actor: PE 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2379  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / DERECHO DE PETICIÓN / DERECHO DE ACCION / SENTENCIA DE TUTELA / REVISIÓN DE TUTELA / CORTE CONSTITUCIONAL - Facultades La petición del actor tiene relación única y exclusivamente con el derecho de acción y no con el de petición, amén de que la facultad de insistencia de que están investidos los Magistrados de la Corte Constitucional para solicitar la selección de una tutela, para efectos de su revisión, según el artículo 5.1 del Reglamento de Corte Constitucional, es eminentemente discrecional o potestativa, razón por la cual no puede estar supeditada al ruego de las partes intervinientes en el trámite de dicha acción constitucional.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santa Fe de Bogotá, D.C., veinte (20) de enero de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número : AC-2379   Actor: MANUEL GUILL 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2412Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
DEPARTAMENTO - Existencia y Representación Legal / DEPARTAMENTO - Parte Demandada / MUNICIPIO - Existencia y Representación Legal / MUNICIPIO - Parte Demandada / ACCIÓN DE TUTELA / PODER / PRESUNCIÓN DE AUTENTICIDAD / NULIDAD PROCESAL - Inexistencia / ACCIÓN DE TUTELA -  Titularidad / PERSONA JURIDICA   La Sala hace notar que asiste razón al impugnante en que de acuerdo con los numerales 4 y 5 del artículo 77 del C. de P.C., cuando se trata de departamentos o municipios que figuran como partes, como en el caso de la presente acción, no se requieren las pruebas sobre su existencia y representación legal, además de que el artículo 10 del decreto 2591 de 1991 establece que los poderes se presumirán auténticos. No obstante lo anterior, la Sala hace notar igualmente que la citada circunstancia no constituye causal de nulidad según lo regulado en el artículo 140 del C. de P.C., por lo cual el error del Tribunal deberá ser subsanado precisamente a través de este fal 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2517  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCION DE TUTELA / IMPUGNACIÓN DE TUTELA - Sustentación A pesar de no haber sido sustentada la impugnación, la Sala procede a resolverla teniendo en cuenta la jurisprudencia reiterada al respecto en el sentido de que a falta de dicha impugnación procede el análisis cotejando la solicitud con el acervo probatorio y con la decisión de primera instancia.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ   Santa Fe de Bogotá, D. C., diecisiete (17) de marzo de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número: AC-2517   Actor: ORLANDO MOLINA LÓPEZ   Procede la Sala a resolver el recurso de apelación, que la Sala entiende como impugnación, presentada por el accionante contra el fallo de 23 de febrero de 1995, mediante el cual el Tribunal Administrativo del Tolima rechazó por improcedente la tutela solicitada. I.- ANTECEDE 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2524  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / OBRA PÚBLICA - Ejecución / PUENTE PEATONAL - Construcción / SANTA FE DE BOGOTA D.C. - Autopista del norte - Construcción / DERECHO FUNDAMENTAL - Inexistencia   Teniendo en cuenta que el accionante considera violados sus derechos a la vida, a la integridad personal, a la libertad de locomoción y al ingreso a su domicilio, por la no construcción de prolongación a los puentes peatonales en la Autopista Norte del Distrito Capital y una vía de acceso vehicular, etc., para la Sala es claro que la no construcción de las mencionadas obras, en manera alguna puede ser considerada como vulneración o amenaza de un derecho fundamental, pues ellos no se afectan por el solo hecho de la no construcción de tales obras.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: YESID ROJAS SERRANO   Santa Fe de Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de marzo de mil noveciento 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2565Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / ACTO ADMINISTRATIVO / NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO / TUTELA CONTRA PARTICULARES / RELACION DE SUBORDINACION Al ir dirigida la tutela contra actos administrativos y no ser ejercida dicha acción como mecanismo transitorio, contaba él con un medio de defensa judicial, como es la acción de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en el artículo 85 del C.C.A. y si el actor dejó caducarla, aquella no puede servir de instrumento para suplir su incuria, pues esta acción constitucional, como lo ha dicho reiteradamente la Sala, no es alternativa ni sustitutiva de las acciones que proceden ante esta jurisdicción o la ordinaria. Era a través de dicho medio de defensa como pudo plantear el actor las censuras a que se contrae su solicitud. El artículo 42 numeral 4o. del decreto Ley 2591 de 1991, único aplicable al caso sub-exámine, que no ha sido invocado por el actor, exige, cuando va dirigida la tutela a una org 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2612  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
TUTELA CONTRA PARTICULARES / SERVICIO PÚBLICO DE EDUCACIÓN / DERECHO A LA EDUCACIÓN / ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia Sea lo primero hacer notar que en el presente caso la tutela está dirigida contra una entidad privada encargada de la prestación del servicio público de educación como lo es la Universidad de La Sabana, solicitud que al tenor de lo dispuesto en el artículo 42-1 del decreto 2591 es procedente, a pesar de tratarse de un particular. No encuentra la Sala la violación de los derechos fundamentales citados por la tutelante, porque si bien es cierto que la Universidad de la Sabana no le ha probado la práctica educativa realizada, ello se debe a que la estudiante Adriana Burbano no ha obtenido la nota exigida para tal efecto a pesar de habérsele dado la oportunidad de realizar dicha práctica por tercera vez, lo que llevó al Consejo de la Facultad en su sesión de 2 de diciembre de 1994 a considerar que perdida ésta, la estudiante perdía también el derecho a 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2638Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / CONTRATO DE ARRENDAMIENTO / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL / ACCION CONTRACTUAL La presente acción de tutela se fundamenta en el presunto incumplimiento de un contrato de arrendamiento celebrado por la accionante con el Municipio de El Colegio, incumplimiento que se había dado por parte de este último, a través de las órdenes impartidas por la alcaldesa y cumplidos por la policía. Frente a la anterior situación, es evidente que existe otro mecanismo de defensa judicial, como es la respectiva acción contractual consagrada en el artículo 87 del C.C.A., con las particularidades previstas, entre otras, en los artículos 50 y ss., 68 y 75 de la ley 80 de 1993, sin que para ello sea necesario un pronunciamiento de la alcaldía como lo afirmó el tribunal de primera instancia.   ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / MECANISMO TRANSITORIO / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Inexistencia Existiendo otro medio de defensa judicial, de conformidad con el 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2682Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE / GLIFOSATO / DERECHOS COLECTIVOS / ACCIONES POPULARES / ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO / ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia La presente acción de tutela está dirigida a que se ordene la suspensión de la fumigación con glifosato a los cultivos de amapola, coca, marihuana y otros cultivos, por ser un elemento nocivo para la salud del pueblo colom­biano. De lo anterior se deduce que el demandante busca la protección de derechos colectivos. En relación con estos derechos colectivos, el artículo 88 de la Constitución Nacional prevé el ejercicio de acciones populares para la protección de los mismos; a su turno, el artículo 8o. de la Ley 9a. de 1989 dispone que para la defensa del medio ambiente se puede hacer uso de la acción popular que podrá interponerse en cualquier tiempo. El artículo 6o. numeral 3 del decreto 2591 de 1991, dice que la tutela es improcedente cuando mediante ella se pretende proteger derechos colectivos, tales como la paz y los de 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2693  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
IMPUGNACIÓN DE TUTELA - Procedimiento / RECURSO DE APELACIÓN - Equivalencia / PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL En virtud del procedimiento especial previsto para la acción de tutela en el Decreto 2591 de 1991, concordante con la celeridad propia de esta acción, la decisión respectiva sólo es susceptible de impugnación ante el superior jerárquico correspondiente. En virtud de lo anterior y con fundamento en el principio de la prevalencia del derecho sustancial, la jurisprudencia ha entendido que cuando el interesado interpone recurso de apelación, éste debe entenderse como la impugnación prevista en la ley y, por lo mismo, la Sala entrará a resolver en segunda instancia.   ACCIÓN DE TUTELA / COMPETENCIA A PREVENCIÓN / CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Procedimiento Especial Es evidente que la acción de tutela presentada ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, se dirige contra el Jefe de Presupuesto del Municipio de Villavicencio, por abstenerse de resol 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2700Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
PERJUICIO IRREMEDIABLE / IMPUGNACIÓN DE TUTELA - Modificación / DERECHO PATRIMONIAL / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL /  DERECHO A LA IGUALDAD / DERECHO A LA HONRA / DERECHO AL TRABAJO / DERECHO DE APLICACIÓN INMEDIATA - Inexistencia /  ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia El actor en el escrito en que formuló la solicitud de tutela no se refirió al perjuicio irremediable, sino ahora en la impugnación, razón por la cual no puede ser objeto de estudio en esta oportunidad, dado que los artículos 32 y 33 del decreto ley 2591 de 1991 no autorizan que se modifique o amplíe aquella en el escrito del recurso. Cabe señalar que el derecho reclamado es de carácter legal y como lo establece claramente el artículo 2o. del decreto reglamentario 306 de 1992 no es susceptible de protección a través de la acción de tutela, dado que ésta se consagró en la Constitución Política para la salvaguarda exclusiva de los derechos constitucionales fundamentales. Además, para obtener el recaudo de la  
 CE SEC1 EXP1995 NAC2713  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / ACCIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA - Inexistencia / DERECHO A LA SALUBRIDAD PUBLICA / DERECHOS COLECTIVOS - Titularidad / ACCIONES POPULARES / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Inexistencia Mientras la Constitución prevé que la acción de tutela tiene como origen la acción o la omisión de una autoridad pública, en el caso de autos se pretende utilizar esta acción para que una autoridad pública inicie unos trámites administrativos cuya iniciación, además, por lógica y por tratarse de la expedición de una licencia, corresponde a la entidad interesada y no a la que debe expedir la licencia. Aunque a esta entidad le corresponda también velar porque los establecimientos que prestan servicios de salud en su jurisdicción cuenten con la licencia, una acción de tutela en relación con ese deber solo sería viable como consecuencia del incumplimiento de su obligación, pero no para que “inicie ese cumplimiento”. Es decir, que en tal caso sería necesario demostrar que la entid 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2813Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / PODER DE POLICÍA / OCUPACIÓN DE BIENES DE DOMINIO PÚBLICO / JUICIO DE POLICÍA - Inexistencia La decisión de la Administración Distrital de un acto jurídico de naturaleza administrativa, fruto del ejercicio del poder de policía administrativa otorgado por normas especiales en relación con la ocupación de bienes del dominio público, y, por consiguiente controlable por esta jurisdicción como se ha dicho y no una resolución dictada en un juicio policivo de naturaleza civil o penal que, en los términos del artículo 82 del C.C.A., no es juzgable por esta jurisdicción especial. Por consiguiente, no es admisible que, a través de la acción de tutela, se pretenda sustituir la acción contenciosa administrativa pertinente, y se busque obtener la suspensión de la decisión administrativa que, como medida precautelativa, puede impetrarse al promover aquella.   ACTO ADMINISTRATIVO / PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD / ESPACIO PÚBLICO - Desalojo / DE 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2831Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCION DE TUTELA - Procedencia / DERECHO DE PETICIÓN - Violación / ACCESO A DOCUMENTOS PÚBLICOS  / RESERVA LEGAL- Inexistencia Del análisis de los hechos y de las pruebas que obran en el expediente es fácil concluir que la petición formulada ha sido atendida por la administración en su totalidad, así lo reconoce la entidad tutelada en su escrito de impugnación y en tales circunstancias la violación del derecho de petición resulta incuestionable. Además, debe advertirse que en el caso específico del acceso a documentos que reposan en las oficinas públicas y la expedición de copias de los mismos como parte del derecho de petición, su garantía no se traduce únicamente en la respuesta sino en la entrega de las copias de los documentos o en el acceso a los mismos según lo haya solicitado el peticionario (art. 17 del C.C.A. y 8o. de la Ley 58 de 1982), excepción hecha de los documentos que por mandato constitucional o legal tengan carácter reservado o hagan relación a  
 CE SEC1 EXP1995 NAC2842  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / MECANISMO TRANSITORIO / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Inexistencia / RESTITUCIÓN DE INMUEBLE / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO El accionante solicita la aplicación del artículo 8o. del Decreto 2591 de 1991, según el cual “aun cuando el afectado disponga de otro medio de defensa judicial, la acción de tutela procederá cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable”, caso en el cual “el juez señalará expresamente en la sentencia que su orden permanecerá vigente solo durante el término que la autoridad judicial competente utilice para decidir de fondo sobre la acción instaurada por el afectado”. De acuerdo con los principios generales que rigen la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, en el evento de prosperar esta acción, las cosas volverían al estado anterior, lo cual se traduciría en que el afectado y su familia podrían volver a ocupar el inmueble cuya restitución se ha o 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2931Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / DERECHOS FUNDAMENTALES / DERECHOS DE LOS NIÑOS / TRASLADO De conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política, la acción de tutela está consagrada para la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, que son los regulados bajo ese título en el capítulo 1 del Título II de la Carta (arts. 11 a 41) y en otras normas constitucionales que hacen referencia expresa a esa clase de derechos, como el artículo 44 en relación con los derechos fundamentales de los niños. De acuerdo con lo anterior, los derechos que podrían dar lugar a tutela, según la sustentación del accionante e impugnante, serían los de los niños consagrados en el artículo 44 de la Carta, entre ellos específicamente el de “no ser separado de ella” (la familia). No obstante lo expuesto, la Sala no encuentra que frente al hecho anterior el traslado del accionante de la ciudad de Santa Fe de Bogotá a otro municipio (Gachetá), ubicado dentro de la misma jurisd 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2980Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
DERECHO DE PETICIÓN / NOTIFICACION Con base en lo anterior, la Sala encuentra que si bien la respuesta se produjo por fuera del término previsto en la ley, la inicial violación del derecho de petición del solicitante se habría detenido con la respuesta dada, por lo cual debería declararse infundada la solicitud de tutela, de acuerdo con lo previsto en el artículo 26 del decreto 2591 de 1991. Sin embargo, como la Gobernación aduce en su informe que “aunque el peticionario no haya recibido materialmente la respuesta en mención por circunstancias imputables sólo a él, dado que no acreditó dirección de su residencia donde pudiera ser notificado” lo cual evidentemente no es cierto pues en la petición del 27 de abril, aparece de manera expresa indicada la dirección, la sala decretará la tutela del derecho de petición a fin de que se le notifique formal y legalmente al peticionario la respuesta dada pues, como lo ha expresado reiteradamente la jurisprudencia de esta corpo 
 CE SEC1 EXP1995 NAC2999  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
DERECHO DE PETICIÓN / PETICIÓN EN INTERÉS GENERAL / PERSONAS DETERMINABLES / DERECHOS COLECTIVOS / PLURALIDAD DE PERSONAS En el caso de autos la omisión de la autoridad pública, Dirección de Tránsito de Bucaramanga, afecta a un número plural de personas, todas ellas identificables, pues son los miembros del Sindicato de Empleados de la mencionada entidad, caso en el cual no se puede predicar una situación de “interés colectivo”, que amerite la protección jurídica mediante el ejercicio de las acciones populares, razón por la cual la acción de tutela resulta procedente. En numerosas sentencias, la Corte Constitucional ha señalado que el derecho de petición comprende la facultad de dirigirse a las autoridades públicas, en interés particular o general, y adicionalmente, la obtención de una pronta resolución, de modo que la autoridad pública que guarde silencio, vulnera el mencionado derecho.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO &nb 
 CE SEC1 EXP1995 NAC3056Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Inexistencia / TUTELA TEMERARIA - Inexistencia / TUTELA TEMERARIA - Elementos Las resoluciones proferidas por el ISS, mediante las cuales se negó la solicitud de continuidad prestacional de pensión de sobrevivientes a la actora, son demandables ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo en acción de nulidad y restablecimiento del derecho, a través de la cual es posible obtener la nulidad de los actos demandados y como consecuencia de dicha nulidad de los actos demandados y como consecuencia de dicha nulidad el restablecimiento del derecho caducó. De conformidad con lo prescrito en el art. 8 del decreto ley 2591 de 1991, la acción de tutela sólo sería procedente si se hubiere interpuesto como mecanismo transitorio y para evitar un perjuicio irremediable, lo cual efectivamente no ocurrió. Para que se configure la actuación temeraria deben deducirse los siguientes eleme 
 CE SEC1 EXP1995 NAC3084  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1995100%...X
EXAMEN DE ESTADO / SERVICIO MILITAR / COMUNIDAD INDÍGENA - Tratamiento especial / DERECHO A LA IGUALDAD El artículo 40 de la Ley 48 de 1993 dispone que todo colombiano que haya prestado el servicio militar obligatorio, tendrá entre otros, el derecho a que se le sume un número de puntos equivalentes al 10% de los que obtuvo en las pruebas realizadas por el ICFES o entidad similar. “El ICFES expedirá la respectiva certificación”. Quien aspire a ingresar a una Universidad, deberá acreditar al momento de la inscripción el puntaje obtenido en las pruebas practicadas por el ICFES y si tiene la calidad de bachiller militar, deberá acompañar la certificación expedida por el ICFES para efectos del reconocimiento del porcentaje adicional. Es decir, la obligación de presentar la certificación expedida por el ICFES es del aspirante, no de la Universidad ante la cual éste ha formulado solicitud de admisión. La vulneración del derecho a la igualdad, presupone necesariamente idén 
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