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 CE SEC1 EXP1996 NAC3235  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA - Derecho de petición. Requisitos de la respuesta /   DERECHO DE PETICION - Término por resolver. Requisitos de la respuesta  /   INSCRIPCION DE VEHICULOS TIPO TAXI    Si bien es cierto, no se le suministró al accionante la relación solicitada, por cuanto no se había podido conformar el listado en la forma peticionada, sí se le dio respuesta oportuna a su solicitud por parte de la Administración, con la advertencia de que una vez se consolidara el listado, le sería enviado a la dirección registrada. No obstante lo anterior, la oportunidad de la respuesta no satisface a plenitud las exigencias de las normas reguladoras del derecho de petición, puesto que, siendo cierto según se deduce de las numerosas características que se piden sobre las 1.650 solicitudes radicadas que aquí se han transcrito, que es difícil y dispendiosa en la duración de la satisfacción de tales exigencias, la administración ha debido complementar la atenta respuesta dada  
 CE SEC1 EXP1996 NAC3309Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA   -   Titularidad. Persona jurídica   /   PERSONA JURÍDICA - Titular de derechos fundamentales   La Sala Plena de esta Corporación cuando conocía de las acciones de tutela sostuvo, por mayoría, que esta acción no procede a favor de las personas jurídicas por no ser ellas titulares de derechos constitucionales fundamentales, al pasar el conocimiento a las diferentes secciones cada una de ellas ha adoptado su propia posición, que en el caso de esta Sección Primera ha consistido últimamente en prohijar la jurisprudencia reiterada en este tema por la Corte Constitucional, en el sentido de que las personas jurídicas sí pueden ser titulares de derechos constitucionales fundamentales y, por lo mismo, ejercer en su favor la acción de tutela.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: LIBARDO RODRÍGUEZ RODRIGUEZ   Santafé de Bogotá, D.C., dos (2) de febr 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3376Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
TELEFONIA MOVIL - Improcedencia de la acción de tutela para controvertir actividad contractual / ACCION DE TUTELA  -   Improcedencia . No se invoca derecho fundamental / SERVICIO PUBLICO DE TELECOMUNICACIONES -Improcedencia de la acción de tutela para controvertir actividad contractual    Además de la consideración hecha por el Tribunal aquo en el sentido de que la tutela es improcedente a la luz de los artículos 42, numeral 3, del Decreto 2591, y 1 de la Ley 37 de 1993, por cuanto “la telefonía móvil celular es un servicio público de telecomunicaciones, no domiciliario”, existe otra razón para concluir que la acción incoada no puede prosperar, cual es que no se aprecia  con claridad el derecho fundamental que invoca el solicitante. Si lo que alega se circunscribe a la violación de un “contrato de promoción de tarifas, como si el principio pacta sun servanda' fuese tan sólo letra muerta”, según sus propias palabras, otros son los mecanismos o procedimientos 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3438Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Protección del derecho de defensa / VIA DE HECHO  /  SANCION PENAL  / PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD - Violación de los derechos al debido proceso y de defensa / INCIDENTE DE DESACATO  - Procedencia de sanción   La Sala se encuentra ante el hecho de que el accionante dentro de la presente acción de tutela, el actor fue sujeto de una sanción privativa de su libertad personal, consistente en 16 días de arresto y de una multa de dos salarios mínimos mensuales, sin que le hayan garantizado los derechos “a la defensa” y a “presentar pruebas y a controvertir las que se allegan en su contra” expresamente previstos en el artículo 29 de la Constitución Política como aspectos fundamentales del derecho al debido proceso, de lo cual se desprende, a su vez, que fue juzgado y condenado sin la observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio, contrariando una de las exigencias expresas previstas en el mismo artículo. Ante la evidencia y 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3584Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHO A LA SALUD - Protección. Suministro de medicina /  DERECHO A LA VIDA – Protección. Derecho a la salud / MEDICAMENTOS ESENCIALES -  Suministro. Protección del derecho a la salud     El derecho a la salud, cuya protección se demanda, no tiene por sí mismo la categoría de derecho fundamental, mas debe asociarse con el derecho a la vida y con la dignidad de la persona humana, para garantizar a ésta, como bien lo expresa la peticionaria, un mínimo vital de salud necesario para el desempeño físico y social, en especial cuando se trata de una persona en plenitud de la existencia, reducida por la enfermedad al estado de pensionada por invalidez. Seguramente la peticionaria no se encuentra en inminente peligro de muerte, pero el deterioro de su salud, por el suministro de otros medicamentos que quizás tengan igual propósito al de aquellos que se le niegan, se acentúa, y ello implica disminución de su probabilidad de vida. Surge de lo expuesto que la “Caja Nac 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3606  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / ESTADO DE SUBORDINACIÓN - Inexistencia   De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución Política, la acción de tutela procede sólo excepcionalmente contra los particulares en los casos que establezca la ley, cuando ellos estén “encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión”. Esta previsión constitucional fue desarrollada por el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ   Santafé de Bogotá, D.C., doce (12) de septiembre de mil novecientos noventa y seis (1996).   Radicación número: AC-3606   Actor: MARÍA HILSEN MÉRIDA SALAMANCA   Demandado: CORPORACIÓN SOCIAL, RECREATIVA Y DEPORTIVA CAZADORES  
 CE SEC1 EXP1996 NAC3665  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHOS COLECTIVOS - Improcedencia de la acción de tutela para protegerlos /  ACCION DE TUTELA  -   Improcedencia para proteger derechos colectivos /     ORDEN PUBLICO - Elementos que lo integra. Protección policiva      El artículo 22 de la Carta consagra la paz como derecho y a la vez como deber de  obligatorio cumplimiento. Atendiendo el alcance de la paz como derecho, no se evidencia que al autorizar la realización de conciertos de rock en el sitio de marras, la administración municipal de Montenegro amenace o haya vulnerado tal derecho a la accionante y su familia, por cuanto dicha autorización en forma alguna comporta el empleo de métodos violentos, abuso de autoridad o violación de derechos humanos en su contra. La tutela es improcedente “cuando se pretende proteger derechos colectivos, tales como la paz y los demás mencionados en el artículo 88 de la Constitución Política”, salvo que se trate de prevenir un perjuicio irremediable, el cual no ha sido 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3686  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO - Incorporación. Causales de exención / ACCION DE TUTELA - Improcedencia. Exención del servicio militar obligatorio     El accionante insiste en que ha demostrado su avanzada edad y su incapacidad para trabajar, así como el hecho de que su compañera tiene más de cincuenta años de edad y que no ejerce actividad estable que le permita hacerse cargo del sostenimiento de la familia. Sin embargo esas circunstancias, especialmente en lo referente a la edad de su compañera, no configura la causal de exención. En cuanto ha que no ha elevado la solicitud al comandante del Distrito Militar porque “en esas entidades no le ponen al ciudadano común y corriente el menor caso”, debe advertirse al recurrente que la Constitución y la Ley consagran y regulan el derecho de presentar peticiones respetuosas ante las autoridades y obtener oportuna respuesta, hasta el punto de que la acción de tutela es precisamente un instrumento para garantizar y hac 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3732  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
PROCESO PENAL - Investigación previa / RESERVA SUMARIAL - Excepción   De conformidad con el artículo 321 del C. de P.C., durante la investigación previa las diligencias son reservadas, salvo para el defensor del imputado que rindió versión preliminar, quien tiene derecho a conocerlas y a solicitar la expedición de copias. Existe como excepción la indicada expresamente en el parágrafo del artículo 2o. de la ley 273 de 22 de marzo de 1996, a que hace alusión el impugnante, que establece:“...cuando la investigación se refiera al Presidente de la República el expediente será público...”, excepción ésta que no cobija a los demás funcionarios del Estado.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santafé de Bogotá, D.C., dieciocho (18) de julio de mil novecientos noventa y seis (1996).   Radicación número: AC-3732   Actor: J 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3748Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
TUTELA CONTRA PARTICULARES - Procedencia. Vulneración del derecho al libre desarrollo de la personalidad / FEDERACION COLOMBIANA DE LEVANTAMIENTO DE PESAS  - Vulneración del derecho al libre desarrollo de la personalidad /   DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD - Vulneración frente a deportista que se le impidió participar en Juegos Nacionales /   EXCLUSION DE RANKING   La Federacion Colombiana de Levantamiento de Pesas es una entidad de carácter particular. No obstante, es pasible de la acción de tutela en la medida en que frente a ella los deportistas afiliados a la misma, a través de Clubes y Ligas, se encuentran en relación de indefensión. Ese estado de indefensión se encuadra dentro del numeral 9 del artículo 42 del Decreto 2591 de 1991, adecuado a la sentencia C  -   314 de 17 de marzo de 1994 de la Corte Constitucional, conforme a la cual la acción de tutela procede contra particulares por quienes se encuentren frente a ellos en situación de 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3754  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
PROVIDENCIAS JUDICIALES - Frente a éstas no procede acción de tutela / ACCION DE TUTELA - Improcedencia frente a providencia judicial   La Corte Constitucional, en sentencia C - 543 de 1o. de octubre de 1992, con ponencia del doctor José Gregorio Hernández Galindo, al declarar inexequible los arts. 11, 12 y 40 del Decreto ley 2591 de 1991, expresó que la acción de tutela es improcedente frente a las providencias judiciales, en razón de los principios de la cosa juzgada y la autonomía de los jueces, excepto cuando en ellas se han desconocido ritualidades que por constituir una garantía del derecho de defensa convierten la decisión adoptada en el resultado de una vía de hecho. Para la Sala tal análisis está dentro de los parámetros de la razonabilidad. En el mismo no se advierte que la conducta de la Corte Suprema de Justicia carezca de fundamento objetivo o que obedezca a su sola voluntad o capricho, características estas que como lo precisa la Corte Constituc 
 CE SEC1 EXP1996 NAC3798Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA - Facultades del juez de tutela / PLAN DE REUBICACION DE VIVIENDA  -   Ejecución. Acción de tutela   /   JUEZ DE TUTELA  -   Facultades   No se aparta la Sala del hecho de que en los daños ocasionados en el túnel donde habitan los actores existan otras autoridades distintas de la Alcaldía Distrital que tengan algún mayor o menor grado de responsabilidad. Pero si, a juicio de la Alcaldía, el hoy INURBE es el causante de aquéllos, nada le impide acudir a las autoridades judiciales para repetir contra éste por las erogaciones que haya tenido que efectuar en la solución de los mismos. El juez de tutela no está habilitado para convertirse en coadministrador ordenando la ejecución de determinadas obras ya que la eficacia de las medidas administrativas depende no sólo del momento en que se adopten sino de la racionalidad con que se utilicen los recursos presupuestales. De tal manera que lo conducente era ordenar a la Administración, sin plazo alguno 
 CE SEC1 EXP1996 NAC4256Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA - Vulneración del derecho a la libertad. Debido proceso en imposición de sanción / FUNCION DE POLICIA - Imposición de arresto por inspector:  requisitos / ARRESTO - Incompetencia de Inspector de Policía que actúa en representación de juez   La función policiva es una función eminentemente reglada, debido ante todo a los derechos que le está permitido afectar, en especial el de la libertad. Este carácter reglado se aviene en un todo con lo estipulado en el artículo 29 de la Carta, del cual se dice que contiene el derecho al debido proceso, pero que en verdad recoge una serie de principios o garantías que son de la esencia del Estado de Derecho y que como tales han cobrado autonomía en el derecho procesal, como son el de la tipicidad de la conducta sancionable, el de la legalidad de la pena y el del juez natural, entre otros. Para el caso, la medida de arresto impuesta por el señor Inspector de Policía, como sanción que es en contra del aquí a 
 CE SEC2 EXP1996 NAC3360Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHO A LA IGUALDAD - Vulneración. Mandamiento de pago / SENTENCIA JUDICIAL - Cumplimiento   Para la Sala es evidente que en el caso sub judice sí hay situaciones iguales porque tanto en el caso del actor como en el de las personas de que habla la parte fáctica del libelo demandatorio, hay otros mandamientos de pago proferidos con posterioridad al que se dictó a favor del actor, que fueron cancelados sin haberse hecho efectivo éste, transgrediéndose así el derecho a la igualdad. No es razonable que la demandada cancele primero obligaciones laborales producto de pronunciamientos judiciales posteriores al proferido a favor del actor. Sí se le desconoció el derecho a la igualdad invocado por el demandante, razón por la cual hay lugar a tutelarlo. Sin embargo, la Sala considera que en casos como el presente, el juez de tutela debe ser especialmente cuidadoso de no vulnerar otros derechos al ordenar la tutela a favor del accionante, pues bien puede acontecer que 
 CE SEC2 EXP1996 NAC3371Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA  -   Características. Improcedencia de la acción de tutela para desatar controversias laborales  /    DERECHO DE PETICIÓN - Requisitos de la respuesta. Improcedencia de la acción de tutela para desatar controversias laborales   En el caso sub judice, el actor destaca como vulnerado el derecho de petición, pues estima que no obstante haberle contestado la Dirección de la Aeronáutica, ésta no le resolvió acerca del pago de las horas extras a que cree tener derecho.  El derecho de petición se satisface con la simple resolución o decisión de la autoridad a la que se dirige. Es claro ver cómo el artículo 23 de la Carta Política de 1991, igual que lo hacía el artículo 45 de la Constitución anterior, el deber de la autoridad consiste en la pronta resolución, la que puede ser afirmativa o negativa, favorable o desfavorable, siguiendo las pautas que para la reglamentación del derecho de petición ha demarcado el Código Contencioso Administrativo, la qu 
 CE SEC2 EXP1996 NAC3373Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / ICBF - Funciones / HOGARES COMUNITARIOS - Recursos   Advierte la Sala que en el sub examine se está pidiendo la protección de los derechos fundamentales de los niños menores de siete años que se benefician de los Hogares Comunitarios en Sincelejo, con base en el artículo 44 de la Constitución Nacional. El Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en oficio dirigido al Tribunal, explica que dicho Instituto presta el servicio de Atención Integral a menores de 7 años, a través de la Asociación de Usuarios que para el presente caso es la Asociación de Hogares de Bienestar del barrio la Libertad, con el cual celebró un contrato de aportes, con base en el que se giran los recursos para el funcionamiento del programa; los recursos provienen de dos fuentes: de una parte, los aportes del gobierno nacional y, de otra, de la Red de Solidaridad Social; y como los alimentos a que se refiere el tutelante se deben  
 CE SEC2 EXP1996 NAC3412Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
PROVIDENCIA JUDICIAL -  Improcedencia de la acción de tutela para controvertirla / ACCION DE TUTELA - Improcedencia frente a providencias judiciales   La presente acción es improcedente, no por las razones que adujo el a quo, sino porque como lo ha venido sosteniendo esta corporación desde tiempo atrás, para las decisiones judiciales existen recursos —los que fueron usados por los interesados en el caso sub lite— y éstos no quedan sustituidos por la acción de tutela, lo que sube de punto si se tiene en cuenta que el artículo 40 del Decreto 2591 de 1991 fue declarado inexequible por la Corte Constitucional. De suerte que la Sala ha de confirmar, aunque por otros motivos básicos, la sentencia impugnada, pues la acción de tutela bajo estudio resulta improcedente por ese motivo. Sería contrario a la fuerza que tienen las providencias judiciales, se anulasen éstas cuando ya se agotaron los recursos e instancias que estaban a disposición de las partes.   &nb 
 CE SEC2 EXP1996 NAC3429  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHO A LA IGUALDAD - Violación / AUTONOMÍA UNIVERSITARIA - Límites / CUPOS ESPECIALES - Asignación    /   DERECHO A LA EDUCACION   Los cupos “especiales” no pueden, empero, asignarse a sus destinatarios dentro de aquellos cupos ordinarios en procura de los cuales se presenta la generalidad de los aspirantes. En otras palabras, los cupos ordinarios no pueden reducirse para dar cabida a aspirantes de cupo “especial”, pues naturalmente estos últimos no han concursado en igualdad de condiciones con los aspirantes “rasos”, obligados a presentar todas las pruebas a que haya lugar. Dicho en términos equivalentes, la asignación de cupos ordinarios no tiene nada qué ver con la asignación de cupos ordinarios y el total de estos últimos no puede disminuirse a pretexto de cumplir con la provisión de cupos “especiales”. Si así acontece —como está probado que ocurrió en este caso— se viola el derecho a la igualdad de quienes habiendo presentado las pruebas y acreditado 
 CE SEC2 EXP1996 NAC3433  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHO DE PETICION - Respuesta desfavorable. Efectos / ACCION DE TUTELA - Improcedencia   Cuando la vicepresidencia de la Comisión de Investigación de la Cámara resolvió de manera desfavorable la petición formulada por la actora no quebrantó derecho fundamental alguno, principiando por el de petición, y mucho menos el del debido proceso, pues no hay prueba acerca del olvido de los trámites que en dicho asunto se haya dado. La Sala se abstiene de cualquier comentario al memorando que el ciudadano Henry Lozano Barrios ha presentado, por no ser éste parte en ese proceso. La acción de tutela, aunque puede ser interpuesta por cualquier persona, no es acción ciudadana en la cual pueda intervenir en su recurso quien a bien lo tenga. Tampoco se ha desconocido ninguno de los derechos fundamentales ciudadanos de que trata el artículo 40 de la Carta, dado que si bien a los representantes, de modo especial, les corresponde participar en la información, ejercicio y contr 
 CE SEC2 EXP1996 NAC3439Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1996100%...X
DERECHO A LA SALUD - Violación / DERECHOS DE LOS NIÑOS - Prevalencia / SERVICIO PUBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL - Obligatoriedad   El atributo de la dignidad humana lo demanda y la filosofía que orienta un Estado Social de Derecho no concibe ni el menor asomo de indiferencia, frente al drama familiar puesto de presente. Los derechos de los niños, entre ellos el de la salud, dadas las condiciones inherentes a todos los seres humanos en esta etapa de la vida, constitucionalmente aparecen elevados a la categoría de fundamentales (artículo 44) y tienen prelación respecto de los derechos de los demás. Por mandato constitucional, la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, con sujeción a los principios de eficacia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la ley (artículo 48, inciso 1o.).     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMI 
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