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 CE SEC1 EXP1197 NAC4667Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES - Improcedencia / VIA DE HECHO -  Inexistencia / PROCESO DISCIPLINARIO / ACTO JURISDICCIONAL   La acción incoada, a partir de la sentencia de la Corte Constitucional aludida por el a-quo, la C-543 de 1o. de octubre de 1992, no procede contra sentencias, por cuanto la misma declaró inexequible las disposiciones que la hacían procedente, los arts. 11, 2 y 40 del Decreto 2591 de 1991. En relación con los jueces, en tanto autoridad pública, esta acción solo procede contra omisiones suyas o "actuaciones de hecho imputables al funcionario por medio de las cuales se desconozcan o amenacen los derechos fundamentales. Los actos aquí cuestionados por haber puesto fin a un proceso disciplinario adelantado con sujeción al Decreto 1888 de 1989, son de carácter jurisdiccional, y en particular corresponden a la categoría de sentencia o fallo, y así usualmente se les denomina, como ocurre a lo largo del presente diligenciamiento. En 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4555Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / DERECHO A LA EDUCACIÓN / DERECHOS DEL MENOR / NORMAL CONVIVENCIA EDUCATIVA DEL MENOR / PROTECCIÓN AL MENOR   Para la Sala es claro que una decisión de tal naturaleza vulnera los derechos a la educación y a la igualdad del menor, consagrados como derechos constitucionales fundamentales en los artículos 44 y 13 de la Carta Política, pues es incuestionable que las situaciones de conflicto o incompatibilidad de los padres con las autoridades de una institución educativa no pueden servir de fundamento válido para negar la permanencia de un niño en la institución y afectar así su derecho a recibir educación, independientemente de que dicha decisión se haya adoptado en apariencia con fundamento en las facultades de la respectiva autoridad y sin que para el caso la situación de vulneración de los derechos mencionados pudiera verse modificada o convalidada por los demás aspectos discutidos dentro del presente proceso.              
 CE SEC1 EXP1997 NAC4609Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / MIEMBROS DE CORPORACIONES PUBLICAS / FALTAS TEMPORALES / LICENCIA NO REMUNERADA - Término mínimo / RENUNCIA A LICENCIA - Improcedencia / TEMERIDAD - Inexistencia / MALA FE - Inexistencia / PRINCIPIO DE IGNORANCIA DE LA LEY NO SIRVE DE EXCUSA / DERECHOS POLITICOS   Según lo dispuesto en el artículo 2º del Acto Legislativo número 03 de 1993 "Por el cual se adicionan los artículos 134 y 261  de la Constitución Política de Colombia", una de las faltas temporales de los miembros de las Corporaciones Públicas la constituye la licencia sin remuneración y por mandato expreso de dicha norma tal licencia no puede ser inferior a tres meses. De tal manera que no se trata de que la licencia sea o no renunciable, como lo plantea el actor, sino que del contenido del precepto superior antes reseñado se deduce, sin lugar a hesitación alguna, que resulta inocua la renuncia que se haga de una licencia antes del término mínimo de tres 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4625Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO A LA VIDA / DERECHO A LA SALUD / DERECHO FUNDAMENTAL POR CONEXIÓN / PENSIÓN DE INVALIDEZ   El derecho a la salud ha sido catalogado como un "contenido de derecho a la vida", axioma éste sobre el cual reposa la manifestación concerniente a que atentar contra la salud equivale a hacerlo contra la propia vida. Es por ello que no puede pasarse por alto el carácter asistencial que en últimas ha recibido esta garantía cuando se afirma que, en principio, el derecho a la salud es fundamental cuando toca en forma determinante con la protección a la vida misma. De ahí la naturaleza de derecho autónomo atribuida a la salud y los precisos perfiles que para dicho derecho ha trazado la jurisprudencia al calificarlo de "derecho fundamental por conexión", lo que equivale a decir en términos de la Corte Constitucional que "...no siéndolo en principio por sí mismo, se le comunica tal carácter en virtud de la í 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4692Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCION DE TUTELA / DERECHO DE PETICION / PENSION GRACIA -  Reconocimiento / CAJANAL   Dado que no ha habido pronunciamiento alguno por parte de la  entidad demandada sobre el fondo del asunto planteado, no es dable  afirmar que la peticionaria cuente con otro medio de defensa judicial que haga improcedente la tutela, incluso, como aquí acontece, incoada con su cariz transitorio. De lo anteriormente señalado se colige la vulneración del derecho fundamental de petición, dado el desconocimiento de su núcleo esencial cual es la pronta resolución, sin que sea del resorte del juez de tutela señalar su sentido. En consecuencia, se hace procedente conceder el amparo constitucional pedido, lo que conlleva, de suyo, la revocatoria del fallo impugnado.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: MANUEL SANTIAGO URUETA AYOLA   Santa Fe de Bogotá, D. C., quince (15) de mayo  
 CE SEC1 EXP1997 NAC4694  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO A LA VIDA / DERECHO A UN AMBIENTE SANO / PELIGRO INMINENTE - Inexistencia / DERECHOS COLECTIVOS / PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE SANO / ACCIONES POPULARES   Como lo ha sostenido la Sala en otras oportunidades, y ahora lo reitera, el derecho al medio ambiente sano, que está consagrado en el art. 79 de la Carta Política y tiene el carácter de colectivo, no es fundamental y sólo es protegible a través de la tutela cuando está en íntima relación con el derecho fundamental, como el de la vida, y éste se encuentra en inminente peligro. No obstante que en este caso los actores aducen el peligro inminente para sus vidas y la de sus familias por las obras adelantadas en el puente de la carrera 9a, que, a su juicio, afectan la urbanización los Laureles, la acción incoada no es procedente, dado que en las pruebas recaudadas en el proceso no existe elemento de juicio alguno que permita establecer dicho peligro inminente. Además no 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4711Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
LICITACION PUBLICA - Cierre / ACCION DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO A LA IGUALDAD / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / COMPETENCIA / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   El proceso licitatorio y más concretamente el cierre del mismo produjo dentro de los lineamientos exactos señalados por el Pliego de Condiciones que es ley del contrato; y de propiedad, porque no existe elemento de juicio alguno que permita establecer que al peticionario o a la sociedad que integra el Consorcio Magdalena se le ha privado de los atributos sobre sus bienes. La acción impetrada es improcedente, al tenor del numeral 1o. del art. 6o. del decreto 2591 de 1991, en concordancia con el art. 86 de la Constitución, conforme a los cuales la tutela solo procede cuando el afectado carezca de otros medios judiciales de defensa. En efecto, de conformidad con los arts. 75 y 77 de la ley 80 de 1993 el juez contencioso administrativo es competente para conocer de las controversias a que dé lugar la &quo 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4712Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / DERECHO DE DEFENSA / ASIGNACIÓN DE RETIRO - Suspensión del Trámite / REINTEGRO DE LA SUMA RECIBIDA   De los documentos aportados la proceso y las informaciones de la Caja, así como también lo ha expresado en el escrito de impugnación, se desprende claramente que la decisión de suspender el trámite de reconocimiento d la asignación mensual de retiro, a que tiene derecho el accionante, se adoptó simplemente con base en la obligación que aparentemente tiene el mismo de reintegrar una suma recibida por el mismo concepto en otra época, sin aducir disposición constitucional o legal alguna que sustentara la medida de suspensión del trámite mencionado por la causa aludida. Además, como lo hizo notar el tribunal, de la misma documentación resulta que la citada medida de suspensión fue adoptada sin ningún trámite previo con intervención del afectado, sin que sea explicación válida la expresada en la impugnación en el sentido de que al accionante se l 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4786  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO A LA EDUCACION / DERECHO DE CREACION LEGAL / DEUDAS INSOLUTAS - cobro / SERVICIO PUBLICO DE EDUCACION / PROGRAMA DE BECAS   La educación es a la vez que un derecho,, un servicio público. Como derecho, no es propiamente fundamental en tanto forma parte de los llamados derechos sociales, económicos y culturales, no exigibles mediante la acción de tutela. Como servicio público debe cumplir una función social, derivada de la trascendencia de los valores y la cultura, supone atribuciones de vigilancia e inspección por parte del Estado y compromete a éste en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos. Ahora bien, si por falta de estar a paz y salvo el Liceo América le llegase a negar la admisión al undécimo curso, la violación de tal derecho emanaría entonces de la acción del rector de dicho establecimiento y no de las autoridades de educación demandadas, máxime cuando está de por medio un cont 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4787Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / TRASLADO DE DOCENTE / DERECHO DE CREACION LEGAL / ACCION DE TUTELA / MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL   Siendo el traslado de docentes un derecho de rango legal no puede ser protegido por la acción de tutela sino por otros medios de defensa judicial.   DERECHO A LA IGUALDAD / CARGA ACADEMICA - Aumento /  VACANTES - Inexistencia / PRESUPUESTO - Limitaciones   Como no es posible incrementar el número de docentes por limitaciones de orden presupuestal, y ante la imposibilidad de nuevos  nombramientos o traslados de docentes en la misma especialidad, a los docentes disponibles se les ha aumentado la carga académica, como lo certifican tanto el Secretario de Educación como el Jefe de la División de Desarrollo y Administración del Recurso Humano. Como se estableció en el numeral anterior, el traslado a solicitud propia  requiere que lo permitan "..las necesidades y disponibilidades académicas y presupuestales de los r 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4811Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCION DE TUTELA / DERECHO A LA EDUCACIÓN / PROTECCION A LA MATERNIDAD / AMENAZA A LOS DERECHOS / TUTELA CONTRA PARTICULARES / SERVICIO DE EDUCACION   La acción de tutela procede contra acciones u omisiones de particulares, entre otros casos,, "cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud está encargado de la prestación del servicio público de educación", como es el caso de autos. De otra parte, si bien es el impugnante cierto que el numeral 1.5.1.4. del Reglamento Interno del Colegio o Manual de Convivencia, prevé que es requisito para la admisión, entre otros, no estar embarazada y no tener hijos, dichas situaciones, a la luz de los derechos fundamentales a la educación y a la igualdad, no pueden afectar la permanencia en el colegio de una estudiante que después de haber ingresado al mismo cumple los requisitos para continuar sus estudios hasta el final de la educación ofrecida por la institución, los cuales no han  sido objeto de discu 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4814Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO / INCORPORACIÓN - Suspensión / MECANISMO TRANSITORIO   Con apoyo en lo dispuesto por el artículo 8o. del Decreto 2591 de 1991, se suspenderá provisionalmente la incorporación al Ejército Nacional del accionante mientras el juez competente resuelve de fondo sobre la pretensión perseguida en sede de tutela, proceso durante el cual se podrá debatir a espacio las circunstancias que rodean la presente acción constitucional, siempre y cuando se cumpla con el presupuesto legal contenido en el prenombrado artículo y que impone el ejercicio de la acción judicial de nulidad y restablecimiento del derecho dentro del término de caducidad de la misma. Puestas en este punto las cosas, se revocará el fallo impugnado para, en su lugar, conceder la tutela pero como mecanismo transitorio destinada a suspender provisionalmente la incorporación al Ejército Nacional del actor, pero solo durante el término que la autoridad judicial u 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4835  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
DESACATO DE TUTELA / RECURSO DE APELACIÓN - Improcedencia / GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA La ley solamente contempla para el caso del incidente de desacato concluido con la imposición de sanción al desobediente, que el superior, en grado jurisdiccional de consulta, revise la providencia sancionatoria para establecer si ha de revocarla o nó. Es, además, tan específica la norma que determina como término para cumplir ese cometido los tres días siguientes a la expedición del  referido fallo sancionatorio. Así las cosas, es de entender que en momento alguno se contempla la posibilidad de impugnar la decisión de que se ha venido hablando, a través de la reposición o la apelación y, menos aún, la providencia que exonera de sanción a quien se tuvo por desobediente. Así las cosas, por falta de competencia para conocer de la alzada, se rechazará in limine el recurso de apelación impetrado por el apoderado judicial de Rafael Luna Joyas contra el fallo de 10 de marzo del  
 CE SEC1 EXP1997 NAC4899Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA – Improcedencia / PROCESO DISCIPLINARIO / RÉGIMEN ESPECIAL / NOTIFICACIÓN / RECURSOS – Improcedencia / NULIDAD DE PROCESO DISCIPLINARIO – Negación / DERECHO AL DEBIDO PROCESO-No vulneración en proceso disciplinario   Autos como el que resuelve la petición de nulidad en comento no requieran ser notificados, lo cual no equivale a no publicidad: la notificación es la especie y ésta es el género, que además corresponde a un principio de todo procedimiento administrativo. En el presente caso se sabe y así lo relata el actor, se ha cumplido con lo segundo mediante una de las formas de publicidad, como lo es la comunicación. La procedibilidad de recursos contra el precitado auto, encuentra respuesta en el análisis sistemático de las disposiciones del Código Disciplinario Unico. Es así que si bien en el art. 96 de la ley 200 de 1995 se consagran los recursos de reposición, de apelación y de queja, también lo es que éstos quedan condicionados a " 
 CE SEC1 EXP1997 NAC4903Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA / PERSONA DE LA TERCERA EDAD / CESANTÍAS DEFINITIVAS – Pago / DERECHO A LA IGUALDAD / DERECHO AL DEBIDO PROCESO   En efecto, si se han vulnerado los derechos fundamentales del actor, pues es de tener en cuenta que, en lo tocante con el derecho fundamental a la igualdad, se han realizado pagos ordinarios en obligaciones de carácter laboral en pleno desconocimiento de los principios que regula el art. 13 de la Carta Constitucional, sin que las entidades demandadas hayan siquiera tratado de justificar esa tal conducta o, al menos, sin detenerse a brindar explicación alguna. Este sólo hecho hace ya que la petición de tutela encuentre pleno asidero. Pero es más, atendiendo que la deuda reclamada emana de la relación laboral que el peticionario mantuvo durante muchos años con su empleadora y que en consideración a su edad, muy seguramente su subsistencia depende en gran parte del dinero que se le adeuda para sufragar los gastos que ella representa, 
 CE SEC1 EXP1997 NAC5017  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
JURISDICCION COACTIVA - Debido Proceso /  JURISDICCION COACTIVA - Procedimiento / COBRO DE CREDITOS A FAVOR DE ENTIDAD PUBLICA - Procedimiento / RECURSO CONTRA RESOLUCION COACTIVA - Violación al Derecho de Defensa / DERECHO DE DEFENSA - Violación   Se desprende lo anterior de haber proferido una providencia en donde se coartó la defensa de la ejecutada cuando, sin que procediera recurso alguno para contradecir lo decidido por así estar dispuesto en la plurinombrada resolución, resolvió seguir adelante con la ejecución coactiva, practicar la liquidación y decretar el embargo de sumas de dinero pertenecientes a la empresa de electrificación, al encontrar que el poder anexo al escrito de excepciones destinadas a enervar el mandamiento de pago proferido no fue otorgado para representar a la Electrificadora en el juicio ejecutivo coactivo.  Si bien es cierto que de la lectura del memorial poder a que se ha hecho alusión no se desprende específicamente que, dado e 
 CE SEC1 EXP1997 NAC5133  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
ACCIÓN DE TUTELA  - Conexidad de Derechos /  CONEXIDAD DE DERECHOS  - Derecho a la Salud / OBSTRUCCIÓN URINARIA  - Tratamiento / MEDICAMENTO  - Suministro / PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO  - Aplicación a Particulares y Autoridades del Estado   El Tribunal ordenó tutelar el derecho a la salud, en conexidad con el derecho a la vida, no sólo desde el momento de admitir la solicitud sino en el fallo que puso fin a la primera instancia, ordenando al Instituto de Seguros Sociales Seccional Guajira, entidad demandada, suministrar al accionante el medicamento XATRAL, que le había sido formulado por un urólogo adscrito al Instituto para ingerir en dosis de tres tabletas diarias durante seis meses, con la orden de NO SUSPENDER, y que le había sido negada con la escueta explicación de que dicho medicamento no se encuentra en el Vademécum oficial del ISS. La Sala observa que si bien la decisión del tribunal se fundamenta en la sencilla consideración de que "la  
 CE SEC1 EXP1997 NAC5156Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
IMPUESTO PREDIAL - Cheque Impagado / ACCIÓN DE TUTELA - Omisión de los Funcionarios Públicos / RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL - Obligación de Naturaleza Fiscal / RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL - Procedimiento / ACCIÓN DE TUTELA - Expedición de Paz y Salvo   El hecho de que el cheque girado por el actor para pagar el impuesto predial haya sido impagado por el banco, en manera alguna puede tenerse como causa justificativa para que posteriormente la Tesorera del Municipio de Sáchica se negara a liquidar, recibir el pago y expedir el correspondiente Paz y salvo, ya que ninguna norma la faculta para proceder de tal manera, y menos aún para condicionar el cumplimiento de sus funciones al previo recaudo por la vía ordinaria de una obligación de naturaleza fiscal, que solo es posible hacerse válidamente por parte del funcionario investido de la función de ejercer jurisdicción coactiva, en el presente caso, por el Alcalde Municipal, o por parte de dicha funcionaria en el  
 CE SEC1 EXP1997 NAC5161Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Titularidad / SUJETO ACTIVO DE LA ACTUACIÓN JUDICIAL / SUJETO PASIVO DE LA ACTUACIÓN JUDICIAL / PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN / LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA -Inexistencia   Del contenido del art. 29 de la C.P. se infiere que los titulares de este derecho fundamental solamente pueden ser los sujetos activo y pasivo de la actuación judicial o administrativa, es decir, las partes de la misma. Quienes pueden y están legitimados constitucionalmente para exigir el cumplimiento de dicha garantía son tales sujetos, ya que son los únicos que pueden reclamar que su juicio se adelante conforme a la normatividad vigente al acto que se imputa, por el juez o el tribunal competente, con la observancia de la plenitud de las formas propias del mismo. Son los únicos que pueden exigir que se aplique en su favor la presunción de inocencia; reclamar el derecho a defenderse, a adoptar pruebas y a controvertirlas; a impugnar la sentencia condena 
 CE SEC1 EXP1997 NAC5243Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1997100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES - Improcedencia / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Violación / HONORARIOS DE PERITOS - Exceso en la Fijación   La Sala está de acuerdo con el análisis efectuado por el a quo sobre la improcedencia de la acción de tutela frente a providencias judiciales definitivas, con la aludida salvedad, mas no comparte su conclusión de que el proceso de liquidación de la sociedad conyugal, en cuanto hace a la fijación de honorarios a los peritos avaluadores, "se tramitó con el lleno de los requisitos legales", toda vez que más que un problema de interpretación de la ley o de un simple error aritmético, se está ante la aplicación arbitraria de una disposición legal.  En cuanto la decisión del Juzgado Catorce de Familia señala unos honorarios que no se amoldan a la legalidad y desconoce normas de carácter procesal, se tutelará el derecho fundamental al debido proceso, habida consideración, además, de que el accionante carece de otro 
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