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 CE SEC1 EXP1999 NAC6778  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIA DE REINTEGRO - Medio de defensa judicial / REINTEGRO DE DINERO PAGADO POR INDEMNIZACIÓN - Proceso de jurisdicción coactiva            La accionante expresamente pretende que se decrete la nulidad del proceso coactivo adelantado en su contra por la Contraloría General de la República, Seccional Nariño, con base en el hecho de que no ha sido reintegrada en propiedad, como se ordenó en la citada sentencia del Tribunal Administrativo de Nariño y que, por lo mismo no hay lugar a devolver el valor de la indemnización que le fue pagada por su desvinculación del servicio.  A pesar de que trata de dos aspectos que inicialmente estuvieron contenidos en una misma sentencia, posteriormente tomaron rumbos diferentes y autónomos:   - De una parte, la obligación de reintegro, que fue cumplida por la Contraloría en términos que, si bien la accionante discute, su controversia debe o debió ser adelantada a través de los instrumentos jurídicos y pro 
 CE SEC1 EXP1999 NAC6862  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES - Improcedencia / ACCION DE TUTELA - Ambito de validez territorial / ACCION DE TUTELA - Inexistencia de vía de hecho   En el presente caso se trata de una acción de tutela contra una providencia judicial definitiva en cuanto con ella se puso fin al incidente de desacato, frente a la cual, si bien la jurisprudencia de esta Sala ha aceptado excepcionalmente la procedencia de la acción de tutela, dicha posibilidad está condicionada al hecho de que con su expedición  la autoridad judicial hubiere incurrido en una vía de hecho, es decir, en una actuación arbitraria y caprichosa, únicamente resultante de su voluntad subjetiva, sin sustento jurídico alguno.    La Sala no encuentra que el mencionado auto del 3 de diciembre de 1998, expedido por la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Cali constituya u obedezca a una vía de hecho.   NOTA DE RELATORIA:  En el mismo sentido ver fallo del 1 de octubre de 1992, númer 
 CE SEC1 EXP1999 NAC6937Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
DERECHO A LA HONRA Y EL BUEN NOMBRE - Medios de Defensa Judicial / ACCION DE TUTELA - Falta de Legitimación por Pasiva / PROCESO PENAL - Derecho a la honra y el buen Nombre            Conforme al artículo 352 del Código de Procedimental Penal se debe recibir indagatoria a la persona respecto de la cual haya antecedentes o circunstancias consignadas en la actuación que la comprometan penalmente, lo lógico es que el actor fuera vinculado mediante dicha diligencia si los testigos a que se refiere el Fiscal en su declaración lo señalaron como autor o partícipe de los hechos investigados. Ahora, si los testigos bajo juramento faltaron a la verdad y pretenden comprometer penalmente al actor, no es el Fiscal 174, contra quien va dirigida la acción de tutela, el que está afectando su buen nombre o su honra sino tales testigos. En consecuencia, necesariamente debe esperarse a que se resuelvan los recursos que interpuso el actor en el proceso o al resultado final del  
 CE SEC1 EXP1999 NAC6956  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO A LA SALUD DE LOS NIÑOS - Presupuesto para su protección / DERECHO A LA SALUD DE LOS NIÑOS - Inexistencia de vulneración / DERECHO A LA SALUD DE LOS NIÑOS - Inviolabilidad            En el presente caso es cierto que conforme a los resultados de los exámenes médicos practicados a la menor hija del actor, ésta padece de una enfermedad cardíaca y tal enfermedad requiere cirugía, en parte alguna del expediente obra la prueba de que si no se le practica dicha cirugía la vida de la paciente se encuentra en inminente peligro de perderse. Ahora, que la enfermedad que padece la menor pueda dar lugar a la ocurrencia de otros quebrantos de salud no le da por sí sólo el carácter de urgente a la cirugía y no transgrede per se el derecho a la salud.  De tal manera que el derecho a la salud de los niños se vulnera cuando una cirugía reviste el carácter de urgente y no obstante ello se niega la realización de la misma anteponiéndo 
 CE SEC1 EXP1999 NAC6984Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Inexistencia de perjuicio irremediable   Los términos del artículo 86 de la Constitución Nacional que creó la acción de tutela, se traducen en el carácter subsidiario, residual y excepcional que el Constituyente quiso atribuirle a esta nueva acción, en el sentido de que su creación no pretende en manera alguna desconocer las acciones que el ordenamiento jurídico colombiano ha consagrado tradicionalmente para resolver las diferentes controversias, de acuerdo con la especialidad de que se trate y para las cuales existe un juez natural según las mismas especialidades, de tal manera que dichas acciones tradicionales son reconocidas como principales y frente a ellas la tutela sólo surge como instrumento subsidiario y residual para aquellos casos en los cuales no aparezca consagrada una acción principal que permita la protección de los derechos constitucionales fundamentales vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de las autoridades pú 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7085  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL - Naturaleza / DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL DE TRABAJADORES PUBLICOS - Aplicación Restringida de Garantías            Esta Sección se encuentra de acuerdo con lo expresado por el tribunal de origen, en el sentido de que si bien la Carta Política de 1991 se consagró la libertad de asociación sindical de los trabajadores públicos como derecho fundamental, reconociéndoles las mismas garantías sindicales que se encuentran consagradas para los trabajadores particulares, tales como fueros, permisos, facultades de negociación, etc., en el primero de los casos ellas deben interpretarse y aplicarse dentro de un ámbito más restringido, "...en razón a las labores que ellos deben desempeñar y a sus relaciones con los organismos del Estado, donde debe primar su adecuado funcionamiento”.       DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL - Inexistencia de Violación            El examen de las piezas procesales pone en evidencia que  
 CE SEC1 EXP1999 NAC7190Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia de acumulación de procesos            Dentro de las normas del Decreto Ley 2591 de 1991 que reglamentan la acción de tutela no está consagrado el incidente de acumulación de procesos.  El legislador no previó dicho incidente pues, conforme a las regulaciones que sobre el mismo trae el C. de P.C. (artículos 157 a 159), se deduce que su resolución conlleva una dilación en el trámite de los procesos respecto de los cuales ha de operar, lo que atentaría contra las características de "preferente y sumario" que, según el texto del artículo 1° de dicho Decreto debe tener el procedimiento contentivo del tal acción y  que se garantizan con la observancia, entre otros, de los principios de celeridad y eficacia, razón por la cual se ha previsto que los plazos sean "perentorios e improrrogables", conforme lo previenen los artículos 3° y 15 ibídem.       DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL - Cuándo se protege a travé 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7406Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia / LEGITIMACION EN LA CAUSA - Inexistencia / AGENCIA OFICIOSA EN TUTELA - Demostración   El impugnante en la solicitud de tutela dice obrar en favor de OTILDA ROSA PUELLO SALGADO, de la cual afirma que es analfabeta.  Sobre el particular, cabe señalar que si bien es cierto que la actora es analfabeta, no lo es menos que ello no impide que la misma pueda otorgar poder con las formalidades previstas para estos casos en el Código de Procedimiento Civil, estampando su huella si manifiesta no saber firmar o acudiendo a la firma a ruego.  La falta de legitimación e interés para actuar del impugnante, torna por sí sola improcedente la acción impetrada, ya que tampoco adujo obrar en calidad de agente oficioso ni en la solicitud manifestó que la citada señora no estuviera en condiciones para ejercer su propia defensa.  Y el analfabetismo no imposibilita al interesado para ejercer su propia defensa, ya que, conforme al inciso 3° del artí 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7510  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL - Convenio entre Comfenalco y Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio /  ACCION DE TUTELA - Improcedencia   Cuando COMFENALCO adoptó la determinación de negar la solicitud que le formuló la accionante en el sentido de inscribir a sus hijos como beneficiarios de los servicios médico asistenciales que a ella le presta, no incurrió en el desconocimiento o transgresión que se le endilga, toda vez que si en la cláusula primera del contrato que celebró con el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, expresamente se establece que “Quedan excluidos de la presente cláusula aquellos beneficiarios que tengan el derecho a ser afiliados y/o atendidos por otros sistemas de seguridad social...” y, habida cuenta de que el esposo de la accionante se encuentra afiliado al Instituto de Seguros Sociales, sus hijos tienen derecho a ser afiliados al mismo por su progenitor y/o a ser atendidos por tal sistema de seguridad 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7631Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
PERJUICIO IRREMEDIABLE - Improcedencia cuando se trata de un daño consumado /  ACCION DE TUTELA - Improcedencia   Aplicados los criterios anteriores al presente caso, la Sala encuentra que la acción de tutela se dirige contra la providencia de 2 de octubre de 1997, mediante la cual la Procuraduría General de la Nación confirmó una sanción impuesta al accionante, en cuanto se refiere a la sanción accesoria de inhabilidad por cinco años para ejercer cargos públicos, providencia contra la cual es evidente que procede o procedía la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrada en el artículo 85 del C.C.A., como bien lo anotó el tribunal de primera instancia, situación que, de conformidad con los principios anotados, hace improcedente la acción de tutela. No obstante lo anterior, el accionante expresamente ejerce la acción como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, el cual hace consistir en “tener que estar por fuera de las el 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7719  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
DERECHO DE PETICIÓN  -  Término de respuesta en procesos judiciales   No obstante que lo anterior implica que la respuesta a la petición formulada por la accionante se produjo y notificó unos días después de vencido el término previsto por el artículo 6º del Código Contencioso Administrativo, la Sala anota que dicha regulación no es la aplicable a las solicitudes que se presenten ante los jueces en relación con los procesos judiciales que ellos adelanten, pues en esos casos las normas aplicables son las contenidas en el respectivo código de procedimiento, las cuales indican los términos dentro de los cuales el juez debe resolver las peticiones que se le presenten, así como la forma de notificación o comunicación. Es así como el artículo 178 del Código de Procedimiento Penal establece que, salvo disposición en contrario, el funcionario dispondrá hasta de tres días hábiles para proferir las providencias de sustanciación, como es el caso de la decisión que resue 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7747  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Derecho a la educación / LEY GENERAL DE LA EDUCACIÓN - Proyecto Educativo Institucional / CURRICULO - Plan de estudios / LOGROS / MANUAL DE CONVIVENCIA - Actividades de recuperación   Conforme al artículo 17 del Decreto 1860 de 3 de agosto de 1994, reglamentario de la ley 115 de 1994, todos los establecimientos educativos deben tener como parte integrante del proyecto educativo institucional un reglamento o manual de convivencia, que es el que define los derechos y deberes de los alumnos y de sus relaciones con los demás estamentos de la comunidad educativa.  Conforme al artículo 33 ibídem los establecimientos educativos deben elaborar el currículo o conjunto de actividades organizadas y conducentes a la actualización de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyan a la formación integral e identidad cultural, para lo cual gozan de autonomía.  Dentro de dicho currículo se deben tener en cuenta, entre otro 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7751Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Protección de la mujer embarazada / DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS - Prevalencia / SUPRESIÓN DE EMPLEO DE CARRERA - Procedencia de la Acción de Tutela como mecanismo transitorio   Las circunstancias mencionadas llevan a la Sala a concluir que en el caso concreto, las situaciones comprobadas de embarazo de la accionante y su desvinculación del cargo, por si solas configuran el perjuicio irremediable que prevén la Constitución y la ley para que sea procedente la acción de tutela como mecanismo transitorio, a pesar de existir otro medio de defensa judicial, dada la gravedad y actualidad del perjuicio y la impostergabilidad de la protección, no sólo para la madre sino especialmente para el hijo que está por nacer.  Aceptada la procedencia. de la acción de tutela, desde el punto de vista del fondo del asunto para la Sala es suficiente considerar que en virtud de lo previsto en los artículos 43 y 44 de la Constitución Política, que consagran 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7809  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Derecho de Petición / CESACION DE LA ACTUACION IMPUGNADA - Respuesta de la administración / ACCION DE TUTELA - Cesación de la actuación impugnada   A folios 1 a 4 del cuaderno núm. 2 obra una comunicación dirigida el 24 de mayo de 1.999 al actor por la citada entidad, en la cual además de indicarle las irregularidades en que incurrió éste en sus escritos de petición al no señalar el objeto de las peticiones ni las razones en que se apoyaban, le anexa copia simple de la respuesta dada al Personero Municipal de Soacha en relación con el manejo que se le dio a los recursos asignados a la Red de Buen Trato al Menor. Ello pone en evidencia que a través de la citada comunicación se dio respuesta a las peticiones del actor estando en curso el trámite de la impugnación, lo cual amerita que se disponga la cesación de la actuación impugnada, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 26 del Decreto Ley 2591 de 1.991, al no existir elemento de juici 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7966Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Derecho a la igualdad / VIOLACIÓN AL DERECHO A LA IGUALDAD - Inexistencia / CESANTIAS PARCIALES - Pago  / DERECHO A LA IGUALDAD - No fue violado por el demandante   El derecho a la igualdad que se estima violado por el accionante y por el a quo, se conculca cuando a situaciones iguales se les da trato diferente; no cuando los sujetos se encuentran en diversidad de situaciones como acontece, en materia de cesantías parciales, entre quienes se encuentran en distintos regímenes.   que la ley, para el manejo de las cesantías, ha establecido dos regímenes distintos, voluntariamente escogidos por los interesados: el de quienes se acogieron al nuevo sistema de los fondos de cesantías y el de quienes optaron por el régimen prestacional anterior, que supone, entre otros efectos, la retroactividad de dicha prestación, por lo que frente a esa diversa situación no procede alegar desigualdad en el tratamiento previsto por la ley. Si la Dirección Ejecuti 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7967Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Regímenes sobre anticipos parciales de cesantías / DERECHO A LA IGUALDAD - Inexistencia de Violación   Entidad territorial reguló lo atinente a las causales que permiten el retiro parcial de cesantías, ateniéndose a la diferenciación de regímenes laborales que se distinguen sobre la base de la fecha de vinculación al servicio, para antes o después de la entrada en vigencia de la ley 50 de 1990. Son dos los regímenes que regulan los sistemas de cesantías, según se trate de trabajadores ingresados o no antes del año de 1997 o con posterioridad al mismo, aplicándose lo estatuido por la ley 50 de 1990, sólo en lo atinente a la liquidación y consignación de cesantías. En cuanto a los anticipos parciales, explicó, el Decreto Reglamentario 2755 de 1966 señaló  los casos y los requisitos para ello, habiéndose expedido, con base en el mencionado, el Decreto Municipal 1623 de 1993, al que ya se ha hecho referencia con antelación. De lo anterior, se d 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7981  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
DERECHO DE PETICIÓN - No es posible revivir la actuación mediante peticiones reiteradas / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Inexistencia por falta de prueba justificada de la fuerza mayor   Con esta comunicación, que la alumna no alega desconocer, quedó definida su situación académica en sede de la Universidad, de suerte que no es posible revivirla mediante la presentación de nuevas peticiones, sea de conmutación, de nuevas evaluaciones, etc., o mediante la vía de la acción de tutela, precisamente porque su petición fue debidamente satisfecha, desvirtuándose así cualquier violación al derecho de petición.   Si la eventual violación al debido proceso se diera con el supuesto hipotético de que el Consejo Superior de la Fundación Universitaria no dio el valor probatorio esperado por la accionante a los documentos presentados por ella para demostrar la alegada fuerza mayor, habrá de concluirse que tal hipótesis, en modo alguno no puede constituir vulneración de dicho d 
 CE SEC1 EXP1999 NAC7998Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
ACCION DE TUTELA - Falta de legitimación por activa / OTRO MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL - Existencia   Unicamente la empresa de transporte a la cual se encuentran afiliados los vehículos, en principio, estaría legitimada para controvertir los actos, hechos, omisiones u operaciones administrativas de las autoridades de transporte relacionados con la prestación de dicho servicio público.  Además, existe medio de defensa judicial a través del cual, en caso de que tengan asidero jurídico los cargos endilgados, se puede obtener no solamente el otorgamiento de las respectivas tarjetas de operación sino el pago de los perjuicios ocasionados con la inmovilización de los vehículos.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO   Santa Fe de Bogotá, D.C., diecinueve (19) de agosto de mil novecientos noventa y nueve (1999).   Radicación núm 
 CE SEC1 EXP1999 NAC8031Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
DERECHO DE PETICION - Improcedencia por existir otro medio de defensa judicial   La respuesta dada al accionante, por contener una clara declaración de voluntad de la Administración Municipal de Cali, comporta un verdadero acto administrativo, una decisión contra la cual el accionante cuenta con un medio judicial de defensa, idóneo, como es la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrada en el artículo 85 del C.C.A., dentro de la cual puede discutir las razones jurídicas que esgrime tanto en el escrito de tutela como en la impugnación, y esta sola circunstancia hace improcedente la acción de tutela.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA   Santa Fe de Bogotá D.C., diecinueve de agosto de mil novecientos noventa y nueve   Radicación número: AC-8031   Actor: AUTOPACIFICO LTDA.   Demandado: ALCALD 
 CE SEC1 EXP1999 NAC8052  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>1999100%...X
LEGITIMIDAD E INTERES EN LA ACCION DE TUTELA - Representación legal y agencia oficiosa   De igual manera, según se deduce del texto del artículo 10º del Decreto Ley 2591 de 1991, la “legitimidad e interés” en la acción de tutela se traduce en que ésta puede ser ejercida por cualquier persona que se sienta vulnerada o amenazada en uno de sus derechos, la cual puede actuar por sí misma o a través de representante, o por un agente oficioso cuando el titular de los mismos no esté en condiciones de asumir su propia defensa.    En el caso sub examine si bien es cierto que el señor Francisco Molina Roa dice actuar en nombre de su cónyuge, no lo es menos que en parte alguna del escrito de tutela advierte sobre la imposibilidad de ella para promover su propia defensa, razón por la cual no puede tenérsele como agente oficioso.   En lo que atañe a la referida cónyuge no existe legitimación en el actor para incoar la acción. No ocurre lo mismo respecto de su menor hija a 
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