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 05001 23 31 000 2000 4279 01 ACAmbiental, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
DESPLAZADOS FORZADOS - Protección / PROHIBICION DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO / DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO - Ius Cogens / PROTECCION A LA POBLACION DESPLAZADA   Los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos que hacen parte integrante del bloque de constitucionalidad según el artículo 93 de la Carta de 1991 y la jurisprudencia de la H. Corte Constitucional también traen consideraciones al respecto: El Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra, ratificado por la ley 171 de 1994.  La Jurisprudencia Constitucional, ha reiterado el carácter prevalente de los tratados de derecho internacional humanitario en el derecho interno. Se ha reconocido el carácter de Ius Cogens, es decir, norma prevalente dentro del derecho interno e internacional colocándose en la cima de las pirámides normativas. El carácter prevalente del Derecho Internacional Humanitario como normas de Ius Cogens también ha sido reconocido por la jurisprudencia internacional, y en caso 
 05001 23 31 000 2000 4447 01 ACComercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA - Procedencia frente a sociedad de servicios públicos mixta para proteger derecho de petición / DERECHO DE PETICION - Procedencia de la tutela para protegerlo frente a empresa de servicios públicos / EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS MIXTA - Naturaleza jurídica   La Sala comparte los argumentos de la reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional, que viene sosteniendo que para efectos de garantizar la efectividad del derecho de acceso a uno de los mecanismos más importantes de la democracia participativa -el derecho de petición-, las empresas que prestan servicios públicos, ya sea públicas, mixtas o privadas, adquieren el estatus de autoridad. Ello, por cuanto la entidad prestadora de un servicio público se coloca en una posición predominante que rompe la relación de igualdad en el que se deben encontrar los particulares, por lo que la acción de tutela puede proceder para solicitar la protección del derecho de petición. De lo expuesto se co 
 05001 23 31 000 2001 0904 01 AC 518Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA - Requisitos para que proceda como mecanismo transitorio / EXTRADICIÓN - Sin concluir su trámite no puede hablarse de perjuicio irremediable   Inicialmente la acción se instauró como mecanismo transitorio para prevenir un perjuicio irremediable, es decir, evitar que el Gobierno Nacional decretara la extradición del actor; e igualmente, para que se suspendiera la ejecución del acto hasta tanto no se agotara el medio de defensa judicial ordinario. Sobre el particular, cabe observar que al juez de tutela no le es dable, sin mediar decisión definitiva alguna, anticiparse a las determinaciones de las autoridades que intervienen en el trámite del proceso de extradición, para sugerirles la aplicación de determinadas directrices. Para que proceda la tutela como mecanismo transitorio, que supone la existencia de un perjuicio irremediable, deben darse circunstancias de urgencia, gravedad, inminencia e impostergabilidad, que solo podrían estar presentes 
 05001 23 31 000 2001 0985 01 AC 627Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
INDAGATORIA EN PROCESO PENAL - La Ley penal no establece al funcionario judicial un término perentorio para que se reciba al imputado no detenido / FUNCIONARIO JUDICIAL - No está sometido a término perentorio para practicar indagatoria al imputado no detenido   De los artículos 352, 353 y 360 del Código de Procedimiento Penal esta Sala advierte en primer término que la normatividad penal vigente no establece de manera alguna un plazo perentorio dentro del cual el funcionario judicial que conduce la investigación deba recibir la indagatoria, situación a la cual se ajustan las resoluciones antes señaladas por cuanto en ellas se indica que ‘posteriormente’ se fijará fecha y hora para la práctica de la diligencia, sin que al efecto se señale un plazo para ello. Se observa que en el artículo 32 del Decreto Ley 2790 de 1990 se establece un término de 3 días para recibir la indagatoria siempre y cuando el imputado esté detenido, situación que no se presenta en el su 
 05001 23 31 000 2001 1045 01 AC 849Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA - Protección del derecho a la salud en conexidad con el derecho a la vida / DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL - Protección por vía de tutela   Para la Sala el comportamiento procesal de la demandada evidencia la aceptación de la condición de beneficiaria de la demandante pero no constituye ciertamente el reconocimiento efectivo de su derecho a la seguridad social en salud. Por otra parte, el Tribunal consideró que la demanda de tutela no expresaba la solicitud de pedirse como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, lo cual es inexacto porque a folio 9 expresamente se indica en la demanda que se está solicitando la protección en tal calidad. La avanzada edad de la demandante, su estado de salud precaria y su difícil situación económica son suficientes, a juicio de la Sala, para acreditar la procedencia de la tutela como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Existe evidencia suficiente en el proceso que a 
 05001 23 31 000 2001 2003 01 ACAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - Sanción de cierre de establecimiento por falta de concesión o autorización / CIERRE DE ESTABLECIMIENTO - Medida cautelar en concesión de juegos de suerte y azar / JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - Arbitrio rentístico a favor del servicio de salud / MONOPOLIOS - Objeto: financiación de los servicios de salud, pasivo pensional y prestacional / CHANCE - Sanción de suspensión y cierre de establecimiento   Pero, como quiera que se alega que la decisión se ejecutó antes de su ejecutoria, debe tenerse en cuenta que este es uno de los actos que se denominan “de ejecución inmediata” dado que está comprometido el interés público y social, y tiene el carácter de medida cautelar. Por ello, el artículo 4 de la Ley 643 de 2001 establece que cuando las autoridades competentes adviertan que se está explotando la actividad por fuera de la ley, debe disponerse la inmediata interrupción y la clausura y liquidación de los establecimientos y empresas respectivos 
 07001 23 31 000 2001 0010 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
TEMERIDAD - Estimación del factor subjetivo / SEGUNDA ACCION DE TUTELA - Valoración subjetiva de la temeridad   La Corte Constitucional en sentencia T-09 de 18 de enero de 2000, sobre la temeridad en acción de tutela dijo: “De todo lo anterior resulta evidente que, para la Corporación, la valoración de la temeridad exige, necesariamente, una estimación del factor subjetivo. En otras palabras, la temeridad no es una cuestión meramente objetiva que pueda derivarse de la simple improcedencia de la acción o de que el actor acuda, por segunda vez, al juez constitucional. En efecto, la temeridad es una situación que debe ser detenidamente valorada, pues "requiere de un examen cuidadoso de la pretensión de amparo, de los hechos en que ésta se funda y del acervo probatorio que obre dentro del proceso, que lleve al juzgador a la fundada convicción de que la conducta procesal de la respectiva parte carece en absoluto de justificación."   SEGUNDA ACCIO 
 08001 23 31 000 2001 0587 01 AC 965Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA - Reconocimiento de cesantías parciales a docente / DOCENTE - Reconocimiento de cesantías parciales por vía de tutela / CESANTÍA PARCIAL - Reconocimiento a docentes / DERECHO DE PETICIÓN - Reconocimiento de cesantías parciales a docente   En el asunto sub - exámine Oscar Luis Utria Angulo por intermedio de apoderado, pretende que mediante la acción de tutela, se protejan los derechos a la igualdad, petición, vida digna y a la dignidad humana, los cuales considera vulnerados por el Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio y Fiduciaria La Previsora S.A. Considera la Sala que la Fiduciaria La Previsora S.A., ha vulnerado el derecho del actor pues no ha respondido, ni menos tramitado su solicitud, ni le es permitido escudarse en la falta de disponibilidad presupuestaria, que no es requisito del derecho petición. Lo indicado es dar una contestación oportuna al interesado, que resuelva en el fondo sobre el derecho que se reclama, aunque no se 
 08001 23 31 000 2001 0732 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
BONOS PENSIONALES - Los de Corelca E.S.P. están a cargo de Minhacienda a través del Fondo de Reservas para Bonos Pensionales / FONDO DE RESERVAS PARA BONOS PENSIONALES - Asunción de los de Corelca E.S.P. / BONOS PENSIONALES-Trámite y términos / BONO PENSIONAL - El incumplimiento de términos para su trámite vulnera el derecho de petición   El Decreto 2515 de 16 de diciembre de 1999, “Por el cual se modifica la estructura de la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica –CORELCA”, estableció en su artículo 16: “Asunción de Obligaciones. En desarrollo del proceso de reestructuración, la Nación –Ministerio de Hacienda y Crédito Público asumirá única y exclusivamente los pasivos que se relacionan a continuación: b. Las obligaciones correspondientes a bonos pensionales a cargo de la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A. E.S.P. – CORELCA S.A. E.S.P., las cuales serán asumidas a través del Fondo de Reservas para Bonos Pensionales”. Por su parte, el Decret 
 13001 23 31 000 2000 0049 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA / INCIDENTE DE DESACATO - Puede configurarse no sólo respecto del fallo de tutela sino respecto de las medidas provisionales / MEDIDAS PROVISIONALES EN ACCION DE TUTELA - Desacato / AGENTE OFICIOSO - Legitimación para promover incidente de desacato / DESACATO - Configuración por incumplimiento de medidas provisionales   Como lo ha advertido la Corte Constitucional, el desacato se refiere a cualquier tipo de órdenes proferidas por los jueces con fundamento en el Decreto 2591 de 1991, de lo cual resulta que no solamente puede configurarse desacato respecto del fallo de tutela sino también de las medidas provisionales para proteger los derechos en peligro. En cuanto a la legitimación para promover el incidente de desacato, la Sala considera que así como la acción de tutela puede incoarse mediante agente oficioso, también éste puede plantear el incidente de desacato para hacer efectivas las órdenes que se impartan en el curso de dicha acción y sa 
 13001 23 31 000 2001 0060 01 AC 414Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia del rechazo de la demanda / RECHAZO DE LA DEMANDA - En principio no procede en acción de tutela   En el caso que se estudia, el Tribunal Administrativo de Bolivar considerando que como la acción de tutela presentada por Eduardo Insignares Romero estaba dirigida a solicitar la nulidad de algunas providencias judiciales, con la facultad que le daba el artículo 38 del C. de P.C. y con el fín de evitar una dilación que era manifiesta, resolvió rechazar de plano la demanda instaurada. La providencia impugnada será revocada. Son varios los criterios que se tienen acerca de la procedencia de la acción de tutela contra decisiones judiciales. Hay quienes consideran que sí es viable cuando se está en presencia de las llamadas “vías de hecho”, y hay quienes opinan que no lo es. Por la diversidad de criterios, y porque la ley no señala expresamente que cuando se busca este fín debe rechazarse in límine la solicitud presentada, se revocará 
 13001 23 31 000 2001 0063 01 AC 610Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
DERECHO A LA SALUD - Protección por conexidad con el derecho a la vida / EJERCITO NACIONAL - Prestación del servicio de salud a exmiembros en casos de lesiones sufridas por causa y con ocasión del servicio / ACCIDENTE DE TRABAJO - Prestación del servicio de salud   Entiende la Sala que el actor solicitó se le tutelaran los derechos a la salud y a la seguridad social, en conexidad con el derecho a la vida digna. La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha expresado que los derechos a la salud y a la seguridad social son de carácter prestacional, siempre cuando estén en conexión con un derecho fundamental, tendrán la vocación de ser protegidos por vía de tutela. En este caso el derecho a la salud sí está en conexidad con el derecho a la vida, pues las situaciones que se afirmaron en la demanda de forma indefinida está en peligro de afectaciones en su vida para el desarrollo de sus actividades; recuérdese que la salud se define como el estado en que el ser h 
 13001 23 31 000 2001 0121 01 AC 776Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACUERDO CONCILIATORIO DE NIVELACION PENSIONAL - Una vez en firme hace tránsito a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Vulneración / DERECHO A LA IGUALDAD - Vulneración  / ACCIÓN DE TUTELA - Procedencia ante acuerdo conciliatorio que presta mérito ejecutivo   La Sala observa que la entidad accionada con ocasión de la contestación, reconoce la existencia de un acuerdo conciliatorio efectuado con el actor y aprobado por el Tribunal Administrativo de Bolívar en relación con el pago de la nivelación pensional a que hace referencia la Ley 6ª de 1992. Sin embargo aduce que en el caso del accionante la entidad incurrió en un ‘error’ al incluirlo en la lista de personas frente a quienes se adelantó el proceso conciliatorio por cuanto el señor Palencia Lamadrid se encuentra pensionado por vejez situación que no está prevista en la mencionada norma. De lo anterior se advierte que el alegado ‘error’ por parte de la accionada no justifica l 
 13001 23 31 000 2001 0142 01 AC 1000Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA - Pago de prestaciones sociales. Protección del derecho a la vida / DERECHO A LA VIDA - Pago de prestaciones sociales ocasionadas por supresión del cargo / SUPRESIÓN DE CARGO - Pago de prestaciones sociales como protección del derecho a la vida   En el caso sub - judice, el actor pretende el pago de los salarios desde el mes de enero a mayo del año en curso, intereses, cesantías, primas e indexación de intereses del año 2000. Los hechos puestos a consideración de la Sala, constituyen violación del derecho fundamental a una vida digna, por el hecho de no recibir lo adecuado como prestación de una actividad laboral cumplida en beneficio del Departamento, poniéndose en peligro la integridad física y moral no sólo del trabajador sino de toda la familia. Ha dicho la Sala en casos similares, que la administración debe estar pendiente del cumplimiento de las obligaciones que contrae con sus empleados y trabajadores, una de ellas la de entregar el sa 
 13001 23 31 000 2001 0181 01 ACAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
DERECHO AL TRABAJO - Protección al trabajador informal / VENDEDOR INFORMAL - Reubicación como protección al trabajo / MINIMO VITAL - Afectación por desalojo e incautación de kiosco / ACCION DE TUTELA - Protección de los derechos al trabajo y al mínimo vital del vendedor ambulante / REUBICACION DE VENDEDORES INFORMALES - Protección al mínimo de subsistencia   Así, antes de despojar al reclamante de su medio de trabajo, impidiéndole obtener ingresos para su subsistencia y la de su familia, la Administración debió tomar las medidas necesarias para reubicarlo. Como no lo hizo le vulneró su derecho al trabajo y puso en peligro el mínimo de subsistencia. Ha dicho la Corte Constitucional en sentencia Su-601ª/99 M.P. Vladimiro Naranjo: «El desalojo de trabajadores informales con el cual termina el procedimiento policivo tiene que ir acompañado de alguna medidas a favor de aquellos, si están amparados por la confianza legítima. En principio, la medida es la de la reub 
 13001 23 31 000 2001 0209 01 AC 1831  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
COOPERATIVA - Expulsión de socio: Competencia de la jurisdicción contenciosa para tramitar el asunto por involucrar derechos fundamentales / SOCIO - Trámite para su expulsión de cooperativa. Legitimación de la jurisdicción contenciosa para actuar cuando la controversia involucra derechos fundamentales  / ASAMBLEA GENERAL DE COOPERATIVA - Legitimación de la jurisdicción contenciosa para actuar cuando la controversia involucra derechos fundamentales   Es necesario examinar la procedencia de la presente acción de tutela, para lo cual se debe tener en cuenta que la Corte Constitucional en la sentencia T - 374 de 1996 expresó que no obstante que de conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 79 de 1988 en el sentido de que es competencia de los jueces civiles municipales el conocimiento de las impugnaciones de los actos o decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administración de las Cooperativas cuando no se ajusten a la ley o a los estatutos 
 13001 23 31 000 2001 0233 01 AC 1913Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
PENSIÓN DE JUBILACIÓN - Pago. Protección a derechos fundamentales   La jurisprudencia constitucional ha considerado que en el caso de las personas de la tercera edad, el reconocimiento y pago de la pensión de jubilación, como expresión de los derechos a la seguridad social y a la vida en condiciones dignas y justas, se convierte en una garantía de rango fundamental que merece una protección efectiva y especial. Y que, por ello, la tutela, por ser una acción pública, preferente y sumaria, es, en realidad, el mecanismo idóneo y adecuado si se tiene en cuenta que aquellas, por razón de la especial condición física que las identifica, se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta que exige una intervención oportuna del Estado para asegurar la efectividad de sus derechos.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: DARÍO QUIÑONES PINILLA   Bogotá D.C., trein 
 15001 23 31 000 2001 0166 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCION DE TUTELA - Actuación de agente oficioso ante imposibilidad del titular para actuar / AGENCIA OFICIOSA - Alcance del concepto imposibilidad en acción de tutela   La norma (artículo 10, Decreto 2591 de 1991) en cita exige de quien obra en calidad de agente oficioso manifieste que el  titular de los derechos que se invocan como violados no esta en condiciones de promover directamente la defensa de los mismos. El Tribunal creyó erradamente que la exigencia legal referida implicaba la obligación, a cargo del demandante, de probar, aún sumariamente, la imposibilidad absoluta del titular de los derechos fundamentales para instaurar la demanda de tutela. Este concepto de IMPOSIBILIDAD, tiene que ser objeto de valoración por parte del juez frente a las circunstancias de hecho planteadas en cada uno de los casos puestos a su consideración, para efecto de establecer si dan lugar  a agenciar los derechos  ajenos. Para la Sala el demandante  cumplió con la exigenc 
 15001 23 31 000 2001 0167 01 AC 900Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - No se vulneró ya que los demandados controvirtieron las decisiones judiciales / REPRESENTANTE LEGAL DE CONDOMINIO - En el proceso ejecutivo laboral no se exige acreditar representación del demandado / PROCESO EJECUTIVO LABORAL - Inexistencia de vía de hecho / ACCION DE TUTELA - Improcedencia por no violarse el debido proceso en proceso ejecutivo laboral   La Sala no encuentra que se haya violado el derecho fundamental invocado, puesto que las accionantes tuvieron las oportunidades procesales pertinentes para controvertir las decisiones judiciales proferidas por la accionada, puesto que éstos hicieron uso de los recursos establecidos legalmente con la finalidad de que se adoptara otra decisión, los cuales fueron resueltos por la accionada, dentro del ordenamiento legal pertinente haciendo énfasis en los artículos 36 del Código de Procedimiento Laboral el cual estipula que “la parte demandante no está obligada a presentar con la dem 
 15001 23 31 000 2001 1419 01 AC 1081Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2001100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Legitimación en la causa. Interés / LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA - Acción de tutela / DERECHO DE PETICIÓN - Legitimación en causa. Efectos del mandato / MANDATO - Acción de tutela   Cada parte debe tener su propia legitimación en la causa en razón de su personal situación, con relación a las pretensiones o de las excepciones, por lo que cada interviniente debe aducirla para que sus manifestaciones en el proceso sean tenidas en cuenta al dictar sentencia de fondo.  Respecto del demandante, consiste en ser la persona que, de conformidad con la ley sustancial, está legitimada para que por sentencia de mérito se resuelva si existe o no el derecho o la relación jurídica sustancial pretendida en la demanda, aunque el derecho sustancial pretendido por él no exista o corresponda a otra persona.  No existe debida legitimación en la causa cuando el demandante es persona distinta a quien correspondía formular las pretensiones. El Señor Páez Guerra no dete 
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