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 05001 23 31 000 2003 4000 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia para controvertir actos de carácter general / ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL - Improcedencia de la tutela para controvertirlo / DERECHO A LA EDUCACIÓN - Acto administrativo que establece las condiciones mínimas de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior / PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA - Naturaleza jurídica. Representación   La Sala confirmará el fallo impugnado, teniendo en cuenta que como lo señala el Tribunal a quo, la acción de tutela es residual y subsidiaria, y solo procede cuando la persona no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, y por cuanto, según lo normado en el artículo 6, numeral 5 del Decreto 2591 de 1991, la protección o amparo no puede darse cuando se trate de actos de carácter general, impersonal y abstracto. En numerosas oportunidades ha dicho esta Sala que 
 05001 23 31 000 2004 4164 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
CONTROL MILITAR DEL AREA - Consiste en una medida para evitar el contacto entre los grupos al margen de la ley y los pobladores de la zona / POBLACIÓN DESPLAZADA POR ENFRENTAMIENTOS MILITARES - La restricción para el ingreso y salida de alimentos es razonable y proporcional para controlar el área / DERECHO A LA VIDA - Nos e vulnera al existir control militar en la zona / DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA - No se vulnera al existir control militar en la zona   Observa la Sala que en cumplimiento de su deber y con el único propósito de recuperar el control del Municipio de Dabeiba (Antioquia), conservar el orden público interno y brindar tranquilidad y seguridad a la población, el Ejército Nacional adoptó una medida denominada “control militar del área” que consiste en evitar al máximo posible el contacto directo entre los grupos al margen de la ley y los pobladores de la zona y para ello ha empleado varios métodos como el patrullaje de control, implementación de pu 
 07001 23 31 000 2004 0005 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
DERECHO A LA IGUALDAD - La edad es un factor que justifica el trato diferente. Criterios de clasificación discriminatorios / DERECHO A LA EDUCACIÓN - No se viola cuando se establecen límites de edad para ingresar a transición  / SERVICIO PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN -  Establecer límite de edad para ingresar a curso de transición no viola derechos fundamentales   En el asunto sub iúdice, se tiene que las demandantes consideran que existe un trato discriminatorio por razones de edad, en tanto que se impide que los menores de 5 años puedan acceder al servicio público de educación, por cuanto se establece esa edad como la mínima para ingresar al curso de transición. Sin embargo, como bien lo ha sostenido la Corte Constitucional, en el proceso educativo el factor cronológico de los estudiantes es relevante, pues es obvio que el proceso de formación intelectual y académico debe ser acorde con la madurez fisiológica y mental del alumno, de tal forma que la edad constit 
 08001 23 31 000 2003 2167 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
REVOCATORIA DE RECONOCIMIENTO PENSIONAL - Procedencia ante falta de ejecutoria de sentencia con grado jurisdiccional de consulta / ACTO DE EJECUCIÓN - Lo es la resolución que ordena el reconocimiento, pago y reintegro de mesadas con base en sentencia judicial: comunicación y no notificación / ACTOS DE EJECUCIÓN - Se comunican, no se notifican   Según el informe rendido por el Coordinador General del Grupo Interno de Trabajo GIT, esa entidad con fundamento en la sentencia de 21 de diciembre de 2001, proferida por el Tribunal Superior de Distrito Judicial de Bogotá (Sala Laboral de Descongestión) que revocó la de 29 de septiembre de 1994, mediante la cual el Juzgado Octavo Laboral del Circuito de Barranquilla reconoció y ordenó el pago al demandante de unas prestaciones económicas, dictó la Resolución 001792 de 29 de agosto de 2003, revocatoria de sus resoluciones 684 de 7 de febrero de 1998 y 2070 de 20 de mayo del mismo año que ordenaron el pago de las sumas  
 08001 23 31 000 2003 2665 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
ACCIÓN DE TUTELA - Improcedencia. Oportunidad para interponer reclamación electoral / RECLAMACIÓN ELECTORAL - Término para proponerla. Improcedencia de la tutela para controvertir decisión / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Inexistencia de vulneración. Trámite de reclamación electoral   La pretensión de tutela del debido proceso y derecho a elegir y ser elegida que propone la demandante, se sustenta en irregularidades o violaciones atribuidas a las autoridades encargadas de practicar los escrutinios departamentales en el Atlántico, para cuyo control de legalidad la ley ha establecido la acción contencioso electoral que se surte ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y debe interponerse contra el acto declaratorio de la elección, sin perjuicio de que el vicio anulatorio se registre en otro acto previo o preparatorio expedido durante la respectiva actuación administrativa electoral. De manera que en el caso en estudio la demandante dispuso de un medio 
 08001 23 31 000 2004 0588 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
ACCION DE TUTELA - Inexistencia de vulneración al derecho de asociación sindical. Negativa de permiso por razones del servicio / PERMISO SINDICAL - Requisitos de procedencia. Marco jurisprudencial / DERECHO A LA ASOCACIÓN SINDICAL - Inexistencia de vulneración. No concesión de permiso sindical / DAÑO CONSUMADO - Concepto. Improcedencia de la tutela   En cuanto al derecho fundamental de asociación sindical que el actor encuentra vulnerado debido a que el Ministerio de Defensa no concedió los permisos sindicales para el total de los días necesarios, se negará la protección por las razones que a continuación se explican. Para el señor Charris Amador el otorgamiento de los permisos sindicales mensuales sólo por 2 días afecta gravemente el desarrollo de sus actividades como dirigente de Asodefensa y le genera un perjuicio irremediable, principalmente en cuanto a la negación de los permisos solicitados para el mes de enero de 2004. La Sala precisa que en relación c 
 08001 23 31 000 2004 1175 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
PRINCIPIO DE LA BUENA FE - No se limita al nacimiento de la relación jurídica sino que despliega sus efectos hasta su extinción / PRINCIPIO QUE NADIE PUEDE IR CONTRA SUS PROPIOS ACTOS - Está incluido dentro del principio de la buena fe del artículo 83 de la Carta   El  principio de  buena fe está consagrado en el artículo 83 de la Carta Política. De allí que haya señalado esta Corporación que la aplicación de éste principio no se limita al nacimiento de la relación jurídica, sino que despliega sus efectos en el tiempo hasta su extinción. Además, el principio incorpora la doctrina que proscribe el venire contra factum propium, según la cual a nadie le es permitido ir en contra de sus propios actos. La buena fe implica la obligación de mantener en el futuro la conducta inicialmente desplegada, de cuyo cumplimiento depende en gran parte la seriedad del procedimiento, la credibilidad de las partes y el efecto vinculante de los actos. Para la Corte no hay duda de  
 11001 03 15 000 2003 0262 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Agente público. Conducta dolosa o gravemente culposa / ACCION DE REPETICIÓN - Vía judicial / AGENTE PUBLICO - Responsabilidad patrimonial de carácter subjetivo   La actuación del servidor público en el cumplimiento de sus funciones, esté o no ajustada a la legalidad, en principio resulta imputable a la administración.  Ello es apenas obvio, por cuanto ésta siempre tendrá que actuar a través de las personas naturales vinculadas a la función pública (empleados, trabajadores o miembros de corporaciones públicas). Existe, por tanto, una unidad entre la actuación del servidor público y la de la administración, ya que los actos u omisiones de aquél son los actos u omisiones de ésta. Esa unidad, sin embargo, se rompe cuando la actuación del agente público que tiene algún nexo con el servicio puede calificarse como dolosa o gravemente culposa y causa un daño a un tercero: en este caso, la acción u omisión no le es imputable a la administraci 
 11001 03 15 000 2003 0262 02 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
NOTIFICACION DE DEMANDA A ENTIDADES PUBLICAS - Debe hacerse a los representantes legales o a quienes éstos hayan delegado tal facultad / PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN - Podía ser notificado de una demanda en su contra a través de una de sus Procuradurías Delegadas Departamentales / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - No se le vulneró al Procurador General al ser notificado de una demanda a través de la Delegada de más alta jerarquía en el Departamento   El 1° de junio de 1993, el Tribunal Contencioso Administrativo del Huila admitió la demanda y ordenó notificar personalmente, entre otros, al Procurador General de la Nación (por conducto de la Procuradora Departamental). La notificación personal del anterior auto, fue efectuada al Procurador General de la Nación por conducto de la Procuradora Departamental del Huila el 20 de agosto de 1993, de conformidad con lo establecido en el artículo 29 del Decreto 2304 de 1989 -artículo 150 del C.C.A. Del artículo 150 del C.C 
 11001 03 15 000 2003 0262 02 AC AAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
NOTIFICACION DE DEMANDA A ENTIDADES PUBLICAS - Debe hacerse a los representantes legales o a quienes éstos hayan delegado tal facultad / PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN - Podía ser notificado de una demanda en su contra a través de una de sus Procuraduras Delegadas Departamentales / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - No se le vulneró al Procurador General al ser notificado de una demanda a través de la Delegada de más alta jerarquía en el Departamento   El 1° de junio de 1993, el Tribunal Contencioso Administrativo del Huila admitió la demanda y ordenó notificar personalmente, entre otros, al Procurador General de la Nación (por conducto de la Procuradora Departamental). La notificación personal del anterior auto, fue efectuada al Procurador General de la Nación por conducto de la Procuradora Departamental del Huila el 20 de agosto de 1993, de conformidad con lo establecido en el artículo 29 del Decreto 2304 de 1989 -artículo 150 del C.C.A. Del artículo 150 del C.C. 
 11001 03 15 000 2003 0384 02 ACEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN ACCION POPULAR - Norma sustancial que consagra responsabilidad patrimonial de régimen especial / RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA - La consagrada en el artículo 40 de la Ley 472 de 1998 es especial: sujeto pasivo, causa, objeto, sujeto activo   Atendido el enunciado subrayado (del artículo 40 de la Ley 472 de 1998) es claro que contiene una norma sustancial debido a que establece una obligación económica a cargo del representante legal del organismo o entidad contratante al señalar que “responderá patrimonialmente” y “en forma solidaria con quienes concurran al hecho, hasta la recuperación total de lo pagado en exceso”, en términos tales que, como lo dice la Corte Constitucional al examinar la constitucionalidad de esa disposición y se reconoce en el fallo de acción popular objeto de esta acción, “consagra un régimen especial de solidaridad en materia de  responsabilidad de tipo patrimonial”. Pero considerando la fuente y dem 
 11001 03 15 000 2003 1029 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
NOTIFICACION DE SENTENCIA DE TUTELA - Su no notificación no vulnera los derechos al debido proceso y de defensa / NULIDAD POR FALTA DE NOTIFICACION DE SENTENCIA DE TUTELA - No es procedente al no vulnerar el debido proceso y de defensa   Observa la Sala que efectivamente en la demanda reparación directa  Expediente N° 92-D-7.755, interpuesta por la señora Aurora Corredor Caballero y Otros en el aparte de NOTIFICACIONES, el apoderado señala la dirección Carrera 15 N° 77-90 Oficina 603 de esta ciudad, para efecto de notificar a los demandantes. Pero se inadvirtió que a folio 60, el  apoderado sustituyó el poder a la nueva abogada el día 4 de mayo de 1999, con quien se siguió el proceso hasta el final y quien suministró la nueva dirección para efecto de notificaciones (Calle 13 N° 10-41 Oficina 908). Considera la Sala que si bien no fue notificada la presente acción de tutela a la señora Aurora Corredor de Caballero y los demás demandantes en el proceso de repar 
 11001 03 15 000 2003 1039 02 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
INCIDENTE DE NULIDAD - Debe correrse traslado a la parte contraria conforme al C.P.C. / TRASLADO DEL INCIDENTE DE NULIDAD - El no hacerlo vulnera el derecho al debido proceso   Como bien lo advirtió la primera instancia, la nulidad alegada por la Policía Nacional se originó en la sentencia, dado que fue condenada en el proceso de reparación directa en la que declaró administrativamente responsable a la Nación – Ejército Nacional y Policía Nacional, sin haber sido vinculada al proceso.  Está de acuerdo esta Sección con la primera instancia en que del incidente de nulidad debía correrse traslado a la parte contraria como lo ordena el Código de Procedimiento Civil. En efecto, el artículo 142 del Código de Procedimiento Civil dispone que “la solicitud de nulidad se resolverá previo traslado por tres días a la parte contraria”. Considera la Sala que se vulneró el debido proceso a la demandante en el proceso de reparación directa objeto de la presente acción de tut 
 11001 03 15 000 2003 1064 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
NOTIFICACION A ENTIDAD DEMANDADA - El no producirse vulnera el derecho al debido proceso y  defensa / CONDENA A ENTIDAD DEMANDADA - No procede cuando no ha sido notificada la demanda / AERONAUTICA CIVIL - La sentencia que la condena no tiene validez, al no haber sido notificada de la demanda / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Se viola al no notificarle la demanda a la entidad demandada   Efectivamente le fue vulnerado el debido proceso y el derecho a defenderse a la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil quien fuera condenada en la sentencia atacada sin notificarse ni vincularse al proceso de restablecimiento del derecho y a pesar de haber sido admitida la demanda en su contra no se ordenó la notificación, no obstante que por su naturaleza jurídica, “es una entidad de  carácter técnico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrita al   Ministerio de Transporte, para  ejercer  las  funciones  de  la  Autoridad Aer 
 11001 03 15 000 2003 1103 01 ACAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
VIA DE HECHO EN SENTENCIA QUE DECIDE INCIDENTE DE DESACATO - Evidencia ante valoración arbitraria, irracional y caprichosa de la prueba / VIA DE HECHO POR DEFECTO FACTICO - Valoración probatoria arbitraria, irracional y caprichosa   Para establecer la ocurrencia de una vía de hecho en la apreciación de la prueba, la Corte Constitucional en sentencia T-442 del 11 de octubre de 1994, Magistrado Ponente ANTONIO BARRERA CARBONELL, expresó:  (....) “...El juzgador goza de un gran poder discrecional para valorar el material probatorio en el cual debe fundar su decisión y formar libremente su convencimiento inspirándose en los principios científicos de la sana crítica (arts. 187 C.P.C y 61 C.P.L) dicho poder jamás puede ser arbitrario; su actividad evaluativa probatoria suponen necesariamente la adopción de criterios objetivos, racionales, serios y responsables.  “No se adecúa a este desideratum, la negación o valoración arbitraria, irracional y caprichosa de la pru 
 11001 03 15 000 2003 1295 02 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA - No se considera como derecho fundamental / DEUDOR SOLIDARIO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Implica que el proceso puede adelantarse contra cualquier deudor / AGENCIA OFICIOSA EN TUTELA - Al no acreditarse no procede acceder a no vincular a deudor solidario por deuda ante E.S.P.   En primer término la Sala no observa que en el presente caso la alegada vulneración de los derechos al debido proceso y a la defensa se haya configurado, pues durante su trámite, no se pretermitió parcial o totalmente alguna etapa procesal ni se le impidió u obstruyó el derecho de contradicción, ya que del escrito inicial de tutela y de los documentos allegados al expediente se establece que la actora ha estado representada por apoderado dentro del proceso de cobro coactivo tanto en sede administrativa como judicial y a través de él ha hecho uso de los recursos y mecanismos que la ley le confiere. En efecto se advierte que el apoderado de la  
 11001 03 15 000 2003 1362 02 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
TUTELA CONTRA SENTENCIA DE TUTELA - El Decreto 2591 de 1991 no la permite y para ello se tiene la revisión de la Corte Constitucional / REVISIÓN DE TUTELAS POR LA CORTE CONSTITUCIONAL - Al analizar y decidir se pone fin al debate constitucional / CORTE CONSTITUCIONAL - Es el órgano de cierre de la jurisdicción constitucional   Resulta pertinente traer a colación,  la sentencia SU-1219 de 21 de noviembre de 2001, en la cual, al resolver un asunto similar al que ahora ocupa la atención de la Sala en lo que respecta a la procedencia de la acción de tutela contra un fallo de tutela, por una supuesta vía de hecho, dijo la Corte Constitucional: “3.2 La intención del legislador colombiano, cuando reguló el procedimiento de la acción de tutela en el Decreto 2591 de 1991, fue excluir tajantemente la posibilidad de tutela contra fallos de tutela (art. 40, parágrafo 4º del D. 2591 de 1991). Pese a la declaratoria de inconstitucionalidad del mencionado artículo 40, por c 
 11001 03 15 000 2003 1387 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
DESCUENTO POR DIAS NO LABORADOS - Opera ipso jure sin que esté precedido de un proceso disciplinario / PRINCIPIO A TRABAJO IGUAL SALARIO IGUAL - Implica que si no hay trabajo, no hay salario / SALARIO - Solo se causa cuando dicho servicio se ha realizado efectivamente / SANCION DISCIPLINARIA - No la constituye el no pago por los días no laborados   La Subsección “B” de la Sección Segunda del Tribunal Administrativo de Cundinamarca no podía, sin desconocimiento del debido proceso, afirmar tan tajantemente como lo hizo, que el artículo 2° del Decreto 1647 de 1967 se encontraba derogado, pues como lo afirma la Sala de Consulta y Servicio Civil, el descuento por días laborados opera ipso jure, vale decir, de pleno derecho, sin que esté precedido de un proceso disciplinario, ni es consecuencia de una sanción de esa índole; es la aplicación del principio “a trabajo igual, salario igual”, verbigracia, si no hay trabajo, no hay salario. Esta posición resulta más cont 
 11001 03 15 000 2003 1389 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
SUSPENSION DEL PAGO DE SALARIOS ANTE NO ASISTENCIA DEL EMPLEADO - Opera de pleno derecho para el pagador y no constituye una sanción disciplinaria / VIA DE HECHO EN SENTENCIA DE SECCION SEGUNDA - Se presenta al desconocer una norma vigente y jurisprudencia anterior sobre el tema / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Se vulnera al proferir sentencia mediante Vía de Hecho / VIA EN DE HECHO EN SENTENCIA - Debe quedar sin valor ni efectos jurídicos   Se concluye que, la Sala de Consulta y Servicio Civil, la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado y el Departamento Administrativo de la Función Pública al unísono, han señalado que la deducción de los días no laborados contemplada en el artículo 2° del Decreto 1647 de 1967 no contraría las disposiciones contenidas en el Decreto Ley 3135 de 1968 y su Decreto Reglamentario, ni tiene origen en una sanción disciplinaria, sino que – se repite – opera de pleno derecho, para el pagador del 
 11001 03 15 000 2003 1420 02 ACEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2004100%...X
CADUCIDAD DE LA ACCION DE GRUPO - Improcedencia de la tutela contra providencias judiciales   A través del ejercicio de la presente acción pretende la parte accionante la protección de los derechos constitucionales fundamentales a la igualdad y al debido proceso, en conexidad con las garantías de prevalencia del derecho sustancial y acceso a la administración, vulnerados, en su concepto, por la Sección Cuarta de esta Corporación, como consecuencia del auto que profirió el 16 de junio del 2003 dentro de la acción de grupo distinguida con la radicación AG-002 (Actor: María Eugenia Jaramillo Escalante), a través del cual confirmó el numeral sexto del auto del 24 de enero del mismo año por el que la Subsección B de la Sección Primera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca resolvió declarar la caducidad de la acción de grupo respecto de todas las personas que solicitaron su integración al grupo como demandantes activos después del 8 de junio del 2001, a su ju 
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