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 05001 23 31 000 2004 06987 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCCION DE TUTELA - Improcedencia frente a un acto administrativo /  CONCURSO DE DOCENTES - Improcedencia de la tutela para controvertir su legalidad / DOCENTES - Improcedencia de la tutela para controvertir concurso / DERECHO AL TRABAJO - Inexistencia de vulneración. Concurso de docentes   Del análisis del caso se deduce, que para impugnar la Resolución 3535 de 2004 y los Decreto 1625 y 1626 de 2004, se debió utilizar la acción de nulidad en contra de esos actos administrativos de carácter general, impersonal y abstracto, y así obtener de dicho proceso la pretensión solicitada por la accionante. En el caso concreto, con exactitud se plantea que la accionante para dar efectividad a su pretensión de suspender el concurso público de docentes que estaba previsto para el día 4 de diciembre de 2004, porque afecta su derecho a no ser removida del cargo que ostentaba al momento de interponer la tutela, debió optar por instaurar la acción de nulidad de los actos adm 
 05001 23 31 000 2004 07254 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia para controvertir providencia judicial / PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia de la tutela para controvertirla / TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia. Desarrollo jurisprudencial / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Funciones. Decisiones que dicte en el curso de proceso concursal  tienen carácter de providencia judicial / LIQUIDACION OBLIGATORIA - Recursos ante Supersociedades   La DIAN pretende que se revoque la sentencia de 24 de enero de 2005 por medio de la cual el Tribunal Administrativo de Antioquia denegó la tutela instaurada, por considerar que no se presentó la alegada vía de hecho en ninguna de las providencias proferidas por la Superintendencia de Sociedades con ocasión del proceso de liquidación adelantado respecto de la sociedad Distribuidora Fonográfica Colombiana Ltda. En otras palabras, lo que busca la DIAN es cuestionar el auto 441-003877 de 7 de abril de 2004, por medio del cual la Superintendencia 
 05001 23 31 000 2005 06306 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
INHABILIDAD DE ALCALDE - Trae como consecuencia su no posesión y la no vulneración de derechos fundamentales en cuanto a tal cargo / PROCESO ELECTORAL - Al estar pendiente de decisión en el Consejo de Estado hace improcedente la acción de tutela / CONDENA PENAL CONTRA ALCALDE ELEGIDO - Conlleva su no posesión y sirve de antecedente en el proceso electoral que no surte en el Consejo de Estado   La Sala no observa que haya una vulneración de derechos fundamentales, máxime si existen otros mecanismos de defensa judicial, pues por las precisas circunstancias del sub lite, es necesario esperar a la definición del proceso electoral que se inició contra el acto de elección del señor Jair de Jesús Castillo, como alcalde del municipio de La Pintada, para el período 2004-2007. En efecto, contra tal acto se presentaron dos demandas en ejercicio de la acción de nulidad electoral y mediante Sentencia del 30 de junio de 2004, el Tribunal Administrativo de Antioquia declaró 
 07001 23 31 000 2005 00010 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Exclusión del Ministerio de Educación Nacional de orden de tutela pues éste ha cumplido cabalmente sus deberes / DERECHO A LA EDUCACION - Protección. Orden a Departamento para que no excluya menores de cinco años de la educación preescolar / EDUCACION PREESCOLAR - Autoridad competente para financiarla. Exclusión del Ministerio de Educación Nacional de orden de tutela   El Ministerio de Educación Nacional presentó escrito de impugnación contra el artículo 2º de la providencia proferida en sede de tutela por el Tribunal Administrativo de Arauca en la cual se amparó el derecho fundamental a la educación del menor Sebastián Alfonso López Ariza,  por considerar que dicha entidad ha venido cumpliendo los mandatos constitucionales y legales tales como el artículo 356, 357, 67 y 44 de la Constitución Política, la Ley 115 de 1994, la Ley 715 de 2001, la Resolución No 1515 de 2003, el Decreto 1860 de 1994 que regulan la educación y en especial la edu 
 07001 23 31 000 2005 00024 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
DERECHOS DE LOS NIÑOS - Prevalecen en caso de conflicto sobre los derechos de los demás / NIÑOS - Son protegidos contra toda forma de abandono / DERECHO A LA EDUCACION - Es un derecho fundamental prioritariamente a los niños / SECRETARIA DE EDUCACION - Debe planear y presupuestar los cursos ofrecidos y los cupos escolares   Los derechos de los niños gozan de especial protección Constitucional a tal punto que prevalecen en caso de conflicto, sobre los derechos de los demás. Así lo establece el artículo 44 de la C.P. en el que además queda explícito que los derechos de los niños son fundamentales todos. También ordena la norma que los niños “serán protegidos contra toda forma de abandono” y en esta modalidad están incluidas, no sólo la familia y la sociedad sino también las entidades del Estado obligadas por la Constitución y la ley a proteger, en la esfera de la realidad y no en simples comunicados y respuestas, sus derechos fundamentales. La educación es un d 
 08001 23 31 000 2004 01568 01 ACEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia. Inexistencia de violación del derecho al debido proceso / LEGITIMACION EN LA CAUSA - Acción de tutela y proceso disciplinario /  DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Inexistencia de violación. Quejoso no es parte en proceso disciplinario / PROCESO DISCIPLINARIO - Partes: quejoso no tiene tal calidad   Los actores pretenden que se revoque la sentencia de 31 de agosto de 2004, a través de la cual el Tribunal Administrativo del Atlántico negó la acción de tutela y declaró que los señores Henry Silva Llinás e Iván Rafael Romero Mendoza carecían de legitimación en la causa por activa. El amparo del derecho fundamental al debido proceso que persiguen los actores con la interposición de ésta acción, se traduce en la nulidad de las decisiones absolutorias de 15 de junio de 2004 y 8 de julio de 2004, proferidas en primera y segunda instancia, respectivamente, por la Procuraduría Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa y la Sala Disc 
 08001 23 31 000 2005 00261 01 ACLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
MESADA PENSIONAL - Al estar a cargo de la Universidad del Atlántico, la Nación y el Departamento no son responsables de su pago / PAGO DE SALARIOS Y MESADAS PENSIONALES - La insuficiencia presupuestal no es argumento suficiente para negar su pago / DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA - Se vulnera al no pagar las mesadas pensionales / DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL - Se vulnera al no pagarse las mesadas pensionales / DERECHO A LA VIDA Y LA SALUD - Se vulneran al no pagarse las mesadas pensionales   Es decir, no obstante que la mesada pensional reconocida a la señora Borja Medina hace parte del pasivo de la Universidad del Atlántico, no es viable sostener que sean la Nación y el Departamento del Atlántico responsables concurrentemente en su pago, pues como se destacó, el convenio tiene por objeto, garantizar el pago del pasivo pensional de la Universidad causado a 23 de diciembre de 1993 y la fecha de causación de la pensión de jubilación de la accionante se entiende c 
 08001 23 31 000 2005 01087 01 ACEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA – La restricción  para contratar respecto de deudores morosos resulta razonable / CONTRATISTA PARTICULAR – La limitación para contratar de la Ley 901 de 2004 consulta el interés público para  protección del erario / BASE DE DATOS EN ENTIDADES PUBLICAS – Es el medio para hacer efectivo el control para contratar con el Estado   Alega el demandante en tutela que debe inaplicarse el artículo 2 de la Ley 901 de 2004 porque dicha disposición debió ser tramitada por el procedimiento propio de las leyes estatutarias y lo fue por el de las ordinarias, a pesar de comprometer el derecho constitucional fundamental al habeas data. La Sala desestimará el argumento porque la norma aludida establece un requisito o condición para contratar, que resulta razonable en la medida en que opera respecto de las situaciones en las cuales se advierte la existencia de un deudor moroso que pretende la condición de contratista del Estado. En tales circunstancia 
 11001 03 15 000 2004 00441 00 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia frente a providencia judicial / SENTENCIA DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Improcedencia de la tutela / TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia. Desarrollo jurisprudencial / PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia de la tutela   El actor solicita que se le tutelen los derechos fundamentales del debido proceso, la igualdad, el honor, la honra y el buen nombre, el del trabajo y el del acceso a cargos y funciones públicas, que considera fueron vulnerados por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación. Para ello, pide que se declaren sin ningún valor ni efecto las sentencias del 15 de mayo y del 9 de octubre, ambas de 2001, por medio de las cuales se decretó la pérdida de investidura y se resolvió negativamente el recurso extraordinario especial de revisión instaurado contra la sentencia primeramente aludida, y solicita que se declare que no hay lugar a decretar la pérdida de investidura del senador G 
 11001 03 15 000 2004 00744 00 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Improcedencia. Inexistencia de violación del derecho al debido proceso / ORDEN PARA PROFERIR SENTENCIAS - No se puede alterar sin desmedro del derecho de igualdad de otros accionantes /  DERECHO A LA IGUALDAD - Protección. Respeto del turno en el orden para proferir sentencias   Los demandantes peticionan: a) que se adecue el trámite de la acción de tutela instaurada y que el asunto sea de conocimiento de la Sala Plena, y b) que se ordene a la Sala Plena del Consejo de Estado fallar el recurso extraordinario de súplica radicado con el No. S-693 que se tramita en el despacho del doctor Alejandro Ordóñez Maldonado. De conformidad con los artículos 1° y 2° del Decreto 1382 de 2000 y Acuerdo 31 de 2002 del Consejo de Estado, es claro que la competencia para conocer de la acción de tutela interpuesta contra la Sala Plena del Consejo de Estado está atribuida “al Magistrado de la Sala Plena que se encuentre en turno”, en este caso lo fue la docto 
 11001 03 15 000 2004 00751 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL - Características. Clases / COSA JUZGADA FORMAL - Concepto / COSA JUZGADA MATERIAL - Concepto   La jurisprudencia constitucional, ha señalado las siguientes características  a la cosa juzgada constitucional: a) Tiene expreso y directo fundamento constitucional. b) Obliga en su parte resolutiva y en las consideraciones motivas inescindibles a ésta, rige para todos los casos futuros e impide un nuevo juzgamiento por los mismos motivos. c) Todos los operadores jurídicos están obligados por el efecto de la cosa juzgada material. (d)  Por principio, ostenta efecto absoluto. e) Puede modular los efectos del fallo constitucional y, diferencia la cosa juzgada “formal” de la “material”.  La cosa juzgada formal versa sobre el texto acusado e imposibilita por lo general revisar nuevamente la constitucionalidad de una disposición cuando se ha proferido sentencia. La cosa juzgada material, recae sobre los contenidos normativos estudiados e impide re 
 11001 03 15 000 2004 01005 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - No procede la acción de nulidad y restablecimiento cuando se alega la existencia de un contrato laboral / ACCION CONTRACTUAL - Procede para demandar perjuicios de un contrato de prestación de servicios disfrazado / EMPLEADO OFICIAL - Presupuestos de existencia: estructura orgánica, planta de personal, nombramiento y posesión; presupuesto   Precisa la Sala en primer término, que el Tribunal accionado en las sentencias objeto de la presente acción de tutela, desató la controversia en donde los demandantes reclaman el reconocimiento de sus derechos laborales como servidores públicos, basados en una supuesta contratación de hecho, es decir, que bajo el velo de un contrato regido por la Ley 80 de 1993, se estaba ocultando una vinculación esencialmente laboral.  Frente a lo anterior en los dos casos que ocupan la atención de esta Sala, no se observa vulneración a algún derecho constitucional fundamental pues el Tribunal Adminis 
 11001 03 15 000 2004 01351 00 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
PUBLICACION DE LA SENTENCIA - La Sentencia puede publicarse antes de que se hayan elaborado los salvamentos / NOTIFICACION POR EDICTO DE LA SENTENCIA - No vulnera el debido proceso si no se han elaborado los salvamentos de voto / SALVAMENTO DE VOTO - Su no elaboración no impide la publicidad de la sentencia: término de 8 días para su depósito / REGLAMENTO DEL CONSEJO DE ESTADO – Plazo de 8 días para depositar aclaración o salvamento / ACLARACION O SALVAMENTO DE VOTO - Término de ocho días para depositarlo   Acusa el accionante la vulneración de los derechos constitucionales fundamentales porque se notificó la sentencia de la acción popular sin que se hubieren elaborado los salvamentos de voto. Al respecto, advierte la Sala que el artículo 56 de la Ley 270 de 1996, expresa que el reglamento interno de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional, de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo de Estado, respectivamente 
 11001 03 15 000 2004 01432 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Procede su pago como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable / DESAPARICION FORZADA - Procede el pago de mesadas pensionales debida al compañero permanente / PAGO DE MESADAS PENSIONALES POR DESAPARICION FORZADA - Procede por dos años mientras se tramita declaración de muerte por desaparecimiento y la sustitución pensional / DERECHOS DE LOS NIÑOS - Pago de mesadas por desaparición forzada             La accionante para satisfacer su pretensión consistente en que se le continúe pagando la pensión de invalidez de la cual es beneficiario su compañero permanente, puede solicitar a la autoridad que conoce del proceso penal iniciado por el delito de desaparición forzada, autorización para disponer y administrar provisionalmente los bienes de manejo exclusivo del señor Lamprea; lo anterior, de conformidad con el artículo 10 de la Ley 589 de 2000. Sin embargo, el mencionado mecanismo de defensa no resulta eficaz para proteger lo 
 11001 03 15 000 2004 01444 00 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
CORRECCION DE LA DEMANDA - Al no hacerlo y rechazar la demanda no vulnera el debido proceso / COPIA DEL ACTO ACUSADO - El no aportarlo dentro del término concedido por el ponente da lugar al rechazo de la demanda / VIA DE HECHO POR DEFECTO SUSTANTIVO - No se presenta al rechazar la demanda cuando no se allega copia del acto acusado ni constancia de la solicitud   A juicio de la Sala no se vulneró el derecho al debido proceso, dado que se puede establecer que las peticiones efectuadas a través de apoderado por varios docentes, entre ellos la parte actora, fueron respondidas mediante las Resoluciones 2215 del 20 agosto de 2002, notificada ésta por edicto al apoderado y  adicionalmente, le fue expedida al mandatario copia auténtica y gratuita; tampoco aportó copia de la Resolución 5961 del 21 de noviembre de 2002, con las constancias debidas, mediante la cual se desató el recurso de reposición en vía gubernativa y no hay solicitud de expedición de copia ante la 
 11001 03 15 000 2004 01565 00 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Negada porque no existió vía de hecho en la actuación judicial acusada / TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Negada   En primer lugar, debe precisar la Sala que el asunto en la presente acción de tutela se contrae a establecer si la Sección Primera del Consejo de Estado vulneró el derecho fundamental al debido proceso del actor al confirmar mediante sentencia de 14 de octubre de 2004, el fallo de 19 de septiembre del mismo año por medio del cual el Tribunal Administrativo de Antioquia negó la pérdida de investidura del Concejal JUAN DAVID ARTEAGA FLOREZ, solicitada por el demandante dentro de la Acción de Pérdida de Investidura Nro. 2004- 00410-01.  La Sección Segunda de esta Corporación que en un principio declaraba improcedente la tutela contra providencias judiciales, sin analizar si la actuación del fallador constituía una vía de hecho, por haber sido declaradas inexequibles las referidas normas del decreto 2591 de 1991, ha morigerado  
 11001 03 15 000 2004 01612 00 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Prospera porque la sentencia cuestionada incurrió en una vía de hecho al decidir sobre un fuero sindical para lo cual no era el juez natural / FUERO SINDICAL - Acción de tutela ordena el envío del proceso a la jurisdicción ordinaria porque el tribunal administrativo no era el competente para decidir sobre este fuero / JUEZ NATURAL - Concepto   En el presente caso, se trata de dilucidar si el Tribunal Administrativo del Tolima en su decisión del 14 de septiembre de 2004,  incurrió en una vía de hecho, lesionando los derechos fundamentales invocados por el Municipio del Espinal.  Sostiene el Municipio del Espinal que el Tribunal incurrió en "muchas incongruencias", entre ellas, que el asunto controvertido le correspondía a la jurisdicción ordinaria laboral.  Por gozar el actor de fuero sindical al momento de la supresión del cargo, el Tribunal Administrativo del Tolima no era el juez natural para conocer de esa controversia, porque  
 11001 03 15 000 2004 01622 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
ACCION DE TUTELA - Prospera porque la sentencia cuestionada incurrió en una vía de hecho al decidir sobre un fuero sindical para lo cual no era el juez natural / FUERO SINDICAL - Acción de tutela ordena el envío del proceso a la jurisdicción ordinaria porque el tribunal administrativo no era el competente para decidir sobre este fuero / JUEZ NATURAL - Concepto   Precisa la Sala que la inconformidad planteada por el actor, tanto en el escrito de la demanda, como en el de alzada, tiene por objeto el examen de la supuesta vía de hecho en que incurrió el Tribunal Administrativo del Tolima al decretar, mediante sentencia de 6 de septiembre de 2004 proferida al interior del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho No. 00364-03, la nulidad del Decreto No.  276 de 2002 por medio del cual se suprimió el cargo en el que se desempeñaba la actora. La Sección Segunda de esta Corporación que en un principio declaraba improcedente la tutela contra providencias judi 
 11001 03 15 000 2004 01623 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES - Mediante la sentencia C-543 de 2002, la Corte la declaró inexequible / ACCION DE TUTELA - Sólo procede cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial / PROVIDENCIAS JUDICIALES - Contra ellas todos los estatutos procesales consagran recursos o medios de defensa judicial / RECURSOS EN LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Son los ordinarios regulados en los artículos 180 a 183 del C.C.A. y el grado de consulta / MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL - Se consideran como tales los recursos, el grado de consulta y las nulidades procesales   Los artículos 11, 12 y 40 del citado Decreto 2591 de 1991, como es sabido fueron objeto de estudio por la Corte Constitucional con ocasión de la demanda de inconstitucionalidad que se promovió contra ellos y mediante sentencia C-543 de octubre 1 de 1992, M.P. doctor José Gregorio Hernández Galindo, fueron declarados inexequibles, respecto de la tutela contra sentencias o pr 
 11001 03 15 000 2005 00008 00 ACAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2005100%...X
DICTAMEN PERICIAL EN ACCION POPULAR - No requiere auto que ordene su traslado: 5 días siguientes a su presentación para su aclaración u objeción / LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Desvinculación por solicitud del llamado   Alega la actora, en relación con el dictamen pericial, que no pudo controvertirlo, ni pedir aclaración, adición o complementación, violándose así su derecho de controvertir las pruebas allegadas al proceso. En consecuencia, la Sala interpreta la solicitud como encaminada a que se proteja el derecho de acceder a la administración de justicia. Además, en la actuación de la Sección Quinta de la Corporación, no advierte la Sala, en modo alguno, que a la reclamante se le hayan vulnerado sus derechos fundamentales invocados, por las siguientes razones: El artículo 32 de la Ley 472 de 1998, establece: “...”Conforme a esta norma, el escrito que contenga el dictamen, una vez presentado debe mantenerse en Secretaría a disposición de las partes, lo que signi 
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