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 11001 03 15 000 2006 00123 00 ACLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DISTRITAL DE SALUD - El pago de sus cesantías debe ser resuelto mediante la acción popular que se tramita actualmente / PATRIMONIO PUBLICO - Su afectación con el pago de las cesantías a empleados del DADIS debe decidirse en la acción popular / ORDEN JUDICIAL DE SUSPENSION DE PAGO DE CESANTIAS - No puede ser objeto de revisión mediante acción de tutela / MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSION DE PAGO EN ACCION POPULAR - Improcedencia de la acción de tutela ante órdenes judiciales   Como consecuencia de una orden impartida por el mismo DADIS se suspendió su entrega y posteriormente la Fiscalía Seccional 19 de Cartagena, dentro de la investigación penal adelantada en contra del señor BENJAMÍN LOPEZ MARTINEZ y otros funcionarios por el delito de peculado por apropiación, decretó como medida previa abstenerse de pagar las cesantías a un grupo de trabajadores del DADIS, entre los que se encontraban los ahora actores. Dicho proceso culminó, según  
 11001 03 15 000 2006 00164 00 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
ACCION DE TUTELA - Solo procede cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial / PROVIDENCIAS JUDICIALES - Todos los estatutos procesales consagran específicamente recursos o medios de defensa judicial / RECURSOS EN LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Existen los ordinarios regulados en los artículos 180 a 183 del C.C.A., así como el extraordinario de revisión / TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Las normas que la consagraban en el Decreto 2591 de 1991 fueron declaradas inexequibles mediante sentencia C-543 de 1992   Los artículos 11, 12 y 40 del citado Decreto 2591 de 1991, como es sabido fueron objeto de estudio por la Corte Constitucional con ocasión de la demanda de inconstitucionalidad que se promovió contra ellos y mediante sentencia C-543 de octubre 1 de 1992, M.P. doctor José Gregorio Hernández Galindo, fueron declarados inexequibles, respecto de la tutela contra sentencias o providencias judiciales y dentro de los argumen 
 11001 03 15 000 2006 00832 00 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - No vulneración   Procede la Sala a resolver la acción de tutela interpuesta por el señor Clímaco Pereira Núñez, contra la sentencia proferida el 29 de septiembre de 2005 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, por presunta violación de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y por violación a los artículos 48, 53, 209 y 230 de la Constitución Política.  Pretende el demandante que se declare que la decisión cuestionada proferida fué errada y que como consecuencia de la anterior declaración se le tutele su derecho fundamental al debido proceso.  La Constitución Política no permite, pues, acciones de tutela contra providencias judiciales. Advierte la Sala que el texto del artículo 86 de la Carta fundamental es claro y no admite interpretaciones  diferentes. Si se analiza el sentido de tal artículo y se hace caso a su tenor literal, la conclusión es induda 
 76001 23 31 000 2006 00952 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL - Tiene la obligación de expedir y elaborar las cédulas de ciudadanía en óptimas condiciones de seguridad, presentación y calidad / CEDULA DE CIUDADANIA - Función principal: identificar y acreditar la ciudadanía, la mayoría de edad y el ejercicio de derechos civiles / DERECHO A LA PARTICIPACION DEMOCRATICA - Concepto   De acuerdo con el artículo 120 de la Constitución Nacional le corresponde a la Registraduría Nacional del Estado Civil identificar a las personas, quiere decir que tiene la obligación de expedir y elaborar las cédulas de ciudadanía de los colombianos, en óptimas condiciones de seguridad, presentación y calidad y adoptar un sistema único de identificación a las solicitudes de primera vez, duplicados y rectificaciones. Cabe resaltar que la cédula de ciudadanía tiene como función principal la de identificar a los ciudadanos, con ese documento se acredita la ciudadanía, la mayoría de edad y se permite a sus t 
 76001 23 31 000 2005 04341 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
QUEJOSO EN PROCESO DISCIPLINARIO - Carece de legitimación por activa para instaurar la tutela por no ser parte en el proceso; derechos en el proceso / PROCESO DISCIPLINARIO - El quejoso no está legitimado para demandar en tutela por no ser parte en el mismo / DECISION ADMINISTRATIVA EN PROCESO DISCIPLINARIO - No puede afectar los derechos fundamentales de quien actúe como quejoso / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Puede violarse en el caso del quejoso en proceso disciplinario cuando no se le permite allegar pruebas o revisar el expediente   Advierte la Sala en este caso que el ahora actor fue quien presentó la queja contra el señor CAMILO ESCOBAR OSORIO ante la Procuraduría Regional del Valle del Cauca, lo que significa que actuó en la investigación disciplinaria como quejoso y no como parte, de tal forma la decisión que pone fin al proceso no puede afectar sus derechos fundamentales, pues los efectos de la decisión administrativa están dirigidos sólo a las partes 
 70001 23 31 000 2005 01902 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
ACTO DE INSCRIPCION DE CANDIDATO A ALCALDIA - La solicitud de revocatoria al ser respondida en forma adversa no viola el derecho de petición / DERECHO DE PETICION - No se vulnera cuando se responde en forma adversa a una solicitud de revocatoria / INSCRIPCION DE CANDITATURA - Revocatoria que no accede no vulnera derecho de petición   Considera la Sala que la Registraduría del Municipio de Corozal no vulneró el derecho de petición ni el debido proceso a los actores, toda vez que frente a la solicitud de revocatoria del acto de inscripción de candidato a alcalde de ese municipio, fue respondida la petición aunque en forma adversa a lo pretendido, dado que el Registrador estimó que no tenía competencia funcional para tomar la decisión por ser ésta asignada a la jurisdicción de lo contencioso administrativo e igualmente le indicó que el acto de revocatoria podría proceder mediante rechazo in límine cuando la inhabilidad fuere manifiesta y ostensiblemente evident 
 54001 23 31 000 2006 00140 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
NORMAS DE CARACTER GENERAL-Improcedencia de la acción de tutela   Alega la reclamante que procede inaplicar el Decreto 4781 de 2005 porque el Gobierno Nacional pretende poner fin de manera anticipada a la protección de la estabilidad laboral de las personas que se encuentran en condiciones de debilidad manifiesta («Retén Social») y facilitar el ingreso de capital privado a la nueva entidad Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP. Como las normas cuya inaplicación se solicita hacen parte del Decreto 4781 de 2005 (30 de diciembre) y son de carácter general, impersonal y abstracto, la acción procedente para controvertir su constitucionalidad es la de nulidad instituida en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo que debe entablarse ante la jurisdicción contencioso-administrativa y la de nulidad por inconstitucionalidad, y no la acción de tutela.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA & 
 52001 23 31 000 2005 01622 01 ACEconómico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
DERECHOS DE LOS NIÑOS - Disposiciones constitucionales / NIÑOS CON LIMITACIONES FISICAS O MENTALES - El derecho a la educación es de carácter fundamental para niños con discapacidades / DISCAPACITADOS - Derecho a la educación especial   En primer lugar dirá la Sala que la Constitución Nacional prevé una especial protección para los niños en su artículo 44 al señalar: (...). De conformidad con la norma superior, los niños merecen mayor protección y sus derechos priman sobre los de los demás y más cuando tienen algún tipo de incapacidad mental, física o motora. Al respecto el artículo 47 ibídem indica que es responsabilidad del Estado adelantar las políticas de previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos, a quienes debe brindar la atención especializada que necesitan. La protección del derecho a la educación está contemplada en el artículo 67 de la Constitución Nacional y en su inciso tercero ordena: (...). Y el artículo 68 expresa que  
 50001 23 31 000 2005 01673 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
DERECHOS DE LOS NIÑOS - Disposiciones constitucionales / DERECHO A LA EDUCACION DE LOS NIÑOS - Regulación legal y reglamentaria / EDUCACION PREESCOLAR - Niveles     De conformidad con la norma superior, los niños merecen mayor protección y sus derechos priman sobre los de los demás. En primer lugar la protección del derecho a la educación está contemplada en el artículo 67 de la Constitución Nacional y en su inciso tercero ordena: (...). En ese sentido el artículo 6º del Decreto 1860 de 1994, en armonía con los artículos 17 y 18 de la Ley 115 de 1994 y con el 2° del Decreto 2247 de 1997, estableció tres (3) grados en el nivel de la educación preescolar, los cuales son pre-jardín para niños de tres (3) años; jardín para los de cuatro (4) años y transición para los de cinco (5) años, siendo este último el grado obligatorio. De conformidad con los artículos 11 de la Ley 115 de 1994 y 1° del Decreto 2247 de 1997 la educación preescolar constituye uno de los nive 
 50001 23 31 000 2005 00478 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
SANCION DISCIPLINARIA - Improcedencia de la tutela ante otros medios de defensa / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Inexistencia cuando la sanción controvertida mediante tutela ya se hizo efectiva / DAÑO CONSUMADO - Improcedencia de la acción de tutela   Como se ha señalado en reiterada jurisprudencia de esta Corporación y de la Corte Constitucional, la acción de tutela es improcedente cuando existen otros medios de defensa judicial, de conformidad con el Decreto 2591 de 1991 (art. 6° num. 1°), salvo que se interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. La acción de tutela es improcedente cuando el ordenamiento prevé otros mecanismos judiciales para la protección del derecho invocado, o cuando aquéllos no se ejercieron o se ejercieron en forma extemporánea, pues la tutela no reemplaza ni enmienda los errores o las omisiones de las partes. Además en reciente fallo, relacionado con tutelas contra las sanciones disciplinarias impuestas por  
 47001 23 31 000 2005 01332 01 ACEconómico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
CESANTIAS DEFINITIVAS - Reconocimiento y pago al terminar el vínculo laboral / CESANTIA - Definición / DERECHO A LA VEJEZ DIGNA - Se vulnera cuando no se pagan las cesantías definitivas / DERECHO DE CARACTER LEGAL - Aunque no es susceptible de ser protegido por tutela, se exceptúa en relación con cesantías de la tercera edad / PERSONA DE TERCERA EDAD - Estado de indefensión: pago de sus cesantías / PERJUICIO GRAVE A PERSONA DE TERCERA EDAD - No pago de cesantías después de 12 años de la desvinculación laboral / CONTRATO DE CONCURRENCIA PARA PASIVO PRESTACIONAL - Se ordena su suscripción para financiar el pasivo prestacional de las personas de tercera edad que no han recibido cesantías   En este caso debe señalarse que las cesantías definitivas se causan y deben reconocerse y pagarse cuando desaparece el vínculo laboral entre el trabajador y el empleador, que para el caso particular es la E.S.E. Centro de Rehabilitación y Diagnóstico “Fernando Troconis”, dicha 
 41001 23 31 000 2006 00134 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
DOBLE CEDULACION - La Registraduría debe demostrarla como causal para demorar la expedición de la cédula / CEDULA DE CIUDADANIA - La Registraduría debe indicar las razones para no expedirla oportunamente y no con ocasión de la tutela / DERECHO A LA PERSONALIDAD JURIDICA - Vulneración al no expedir cédula que garantice los derechos políticos / DERECHO A LA CONFORMACION, EJERCICIO Y CONTROL DEL PODER POLITICO - Protección cuando la Registraduría se demora en expedir la cédula aduciendo doble cedulación   El Tribunal Administrativo del Huila amparó los derechos fundamentales a la participación en la conformación, ejercicio y control del poder político, de petición y personalidad jurídica del señor HUGO A. GOMEZ  al observar que la Registraduría Nacional del Estado Civil no le ha expedido su documento de identificación. No obstante, la entidad accionada impugna esa decisión advirtiendo un intento de doble cedulación por parte del actor, circunstancia que no perm 
 41001 23 31 000 2006 00109 01 ACEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
SOLDADO DADO DE BAJA POR DISMINUCION DE CAPACIDAD LABORAL - Se le debe brindar asistencia médica, quirúrgica, hospitalaria y farmacéutica mientras se recupera / INAPLICACION DE NORMA JURIDICA - Procede cuando se vulneran derechos fundamentales / SOLDADO RETIRADO POR ENFERMEDAD - Cuando pone en riesgo su derecho a la vida, se le debe prestar atención médica / FUERZAS MILITARES - Deben garantizar la prestación del servicio de salud / LESION DE SOLDADO POR PRESTACION DEL SERVICIO - Conlleva la obligación de las Fuerzas Militares de continuar prestándole el servicio de salud / SERVICIOS MEDICOS A SOLDADO DESVINCULADO - Procede cuando presenta lesión física o síquica con ocasión de sus funciones / DERECHO A LA SALUD EN CONEXIDAD CON EL DERECHO A LA VIDA - Procede amparo al soldado retirado y enfermo con ocasión del servicio   Si bien es cierto, que según lo dispuesto por el Decreto 1795 de 2000 solo se consideran como afiliados del Subsistema de Salud de las Fuerz 
 41001 23 31 000 2005 01937 01 ACAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
SUBSIDIO DE VIVIENDA FAMILIAR - Para víctimas de la violencia política / SUBSIDIO DE VIVIENDA FAMILIAR PARA VICTIMAS DE LA VIOLENCIA - Derecho legal de protección por vía de tutela cuando esta en conexidad con el derecho a la vida, igualdad y los derechos de los niños / SUBSIDIO DE VIVIENDA FAMILIAR PARA VICTIMAS DE LA VIOLENCIA - Causal para el cambio de destinación del subsidio   Como la pretensión del actor está dirigida a obtener un subsidio de vivienda familiar, se observa que este derecho no es de rango fundamental pues fue creado por el artículo 6 de la Ley 3 de 1991, lo que significa que es de origen legal y reglamentario, motivo por el cual no es susceptible de amparo por vía tutelar. Sin embargo el actor lo invoca en conexidad con derechos fundamentales como la vida, igualdad y los derechos de los niños y de tal forma se estudiará la posible vulneración de tal derecho. En este caso se postuló el actor al subsidio y una vez verificados los daños caus 
 25000 23 27 000 2006 00253 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
LOGOSIMBOLO DE CANDIDATO - Daño  consumado / DERECHOS FUNDAMENTALES - Para protegerlos su amenaza o violación efectiva debe ser cierta y actual / ELECCIONES PARA CONGRESO DE LA REPUBLICA - Improcedencia de tutela ante daño consumado / DERECHO A LA CONFORMACION Y EJERCICIO DEL PODER POLITICO - No se vulnera cuando el posible daño se entiende consumado / DERECHO A CONSTITUIR MOVIMIENTOS Y AGRUPACIONES POLITICAS - Daño consumado   Mediante el ejercicio de la presente acción los actores pretenden que se protejan los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad, participar en la conformación y ejercicio del poder político, constituir movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna, difundir sus ideas y programas, libertad de expresión, libertad de informar y libre desarrollo de la personalidad que consideran vulnerados por la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral al no permitir que se incluyera la foto y nombre de 
 25000 23 27 000 2005 02126 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
PROCESO DISCIPLINARIO - Al no estar el sujeto pasivo dentro de las normas invocadas, se produce violación al debido proceso / NULIDAD INSUBSANABLE EN PROCESO DISCIPLINARIO - Se presenta al existir incongruencia entre la conducta desplegada y las normas que describen las normas de su actuar   Estima la Sala que la actuación surtida por la Procuradora Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa, no incurrió en vulneración de los derechos al debido proceso y a la defensa, en razón a lo siguiente: En primer término, el artículo 143 de la Ley 734 de 2002, establece las causales de nulidad. Al respecto es del caso señalar que la Procuradora Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa estimó que “el proceso adolece de incongruencia pues la conducta desplegada por el sujeto pasivo de la acción disciplinaria, no fue adecuada a las normas que describen los estadios de su actuar, lo cual vicia el cargo formulado, en su aspecto esencial, afectando el debido 
 25000 23 26 000 2005 02266 02 ACEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
ACCION DE TUTELA PARA OBTENER PENSION DE INVALIDEZ - Procedente.  Recuento jurisprudencial / PERJUICIO IRREMEDIABLE - Si se demuestra, tiene derecho al reconocimiento de pensión mínima de invalidez / PENSION MINIMA DE INVALIDEZ - Recuento normativo.  Reconocimiento por vía de tutela / PENSION A VICTIMA DEL TERRORISMO - Reconocimiento por vía de tutela.  Entidades obligadas / FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL - Pago de pensión mínima legal vigente a víctimas de conflicto armado / ACCION DE TUTELA - Protección del derecho al mínimo vital / VICTIMAS DE LA VIOLENCIA - Requisitos para acceder a pensión / PENSION MINIMA LEGAL VIGENTE - Víctimas del conflicto armado.  Requisitos para su reconocimiento / INCAPACIDAD LABORAL - Cuando es del 50 por ciento o superior en el caso de víctimas de la violencia, procede una pensión mínima legal   El hecho de que en la tutela no se diga que la actora requiera de un tratamiento especial para mitigar las secuelas que dejó en su int 
 17001 23 31 000 2006 01239 01 CLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIA EN ACCION DE TUTELA - Competencia de Sala Plena y Secciones   DE LA COMPETENCIA:  El artículo 215 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 53 del Decreto 2304 de 1989, en concordancia con el numeral primero del artículo 37 de la Ley 270 de 1996, atribuyen a la Sala Plena del Consejo de Estado la definición de los conflictos de competencia que se susciten entre los tribunales administrativos, sin embargo, corresponde a la Sección Segunda – Subsección “A” hacerlo en esta oportunidad, por la aplicación de los principios generales del Código de Procedimiento Civil para la interpretación de las disposiciones sobre el trámite de la acción de tutela, a que alude el artículo 4° del Decreto 306 de 1992 y, en especial, en virtud de lo preceptuado por el artículo 18 del Acuerdo No. 58 de 1999 de la Sala Plena de la misma Corporación, según el cual: “Las impugnaciones y demás asuntos relacionados con las acciones de tutel 
 11001 03 15 000 2005 01273 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
INFORMACION SOBRE ESTADO DE UN PROCESO - No puede ser tenida como una petición en virtud del artículo 116 del C.P.C. / DERECHO DE PETICION EN PROCESOS JUDICIALES - No se aplican las normas del Código Contencioso Administrativo / ACTO JUDICIAL - Lo es el que se profiere por el juez ordenando una certificación sobre un proceso / PETICION ANTE AUTORIDAD JUDICIAL - No es predicable la aplicación de normas del Código Contencioso Administrativo   Observa la Sala que en el fallo de primera instancia se analizó el derecho de petición en procesos judiciales para aclarar que es posible solo cuando esté relacionado con actuaciones administrativas de la autoridad judicial y consideró que en el caso en estudio procede ese criterio. En ese sentido, deberá aclarar la Sala que la solicitud de informar el estado de un proceso no puede ser tenida como una petición pues el juez se manifiesta al respecto mediante certificaciones, de conformidad con el artículo 116 del Código de  
 11001 03 15 000 2005 01061 00 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones de Tutela>2006100%...X
FALLO EN ACCION DE TUTELA - Su decisión es una orden de naturaleza imperativa que restaura el derecho violado / FALLO DEL JUEZ DE TUTELA - Debe ser acatado en forma inmediata y total por su destinatario / CUMPLIMIENTO DEL FALLO DE TUTELA - Ejecución inmediata por su destinatario / INCIDENTE DE DESACATO - Debe tramitarse ante desobedecimiento de la orden judicial   En virtud del Decreto 2591 de 1991 articulos 27, 52 y 53, tal como lo ha dicho esta Sala en reiterados pronunciamientos[1], la decisión de juez constitucional, una vez verificados los supuestos fácticos y jurídicos que conlleven la vulneración de uno o varios derechos fundamentales, no puede ser otra que proferir una orden de naturaleza imperativa que restaure el derecho violado en el caso específico. Esa orden proferida en sede de tutela, mientras no haya decisión contraria del juez natural, debe ser acatada en forma inmediata y total por su destinatario, si no se cumple, el orden constitucional c 
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