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 05001 23 15 000 2001 0290 01 AP 110Ambiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
INCENTIVO EN ACCION POPULAR - Procede aunque se haya suscrito pacto de cumplimiento / ESPACIO PUBLICO - Su rehabilitación a través de Acción Popular amerita un incentivo / ACCION POPULAR - Procede el incentivo aunque exista pacto de cumplimiento   Se observa  que la sentencia fue apelada por la parte actora al considerar que, habiéndose suscrito un pacto de cumplimiento y lograrse la recuperación del espacio público para el goce de la comunidad, es lógico que se conceda y tase el incentivo que dispone la ley para estos casos. En estas condiciones, debe anotarse que a pesar de que en el pacto de cumplimiento no se estableció el incentivo señalado por la ley este deberá reconocerse. En efecto, se fijará la suma de un salario mínimo legal mensual para cada uno de los integrantes de la parte actora y a cargo de las partes que intervinieron en el Pacto de Cumplimiento, así: El Instituto Mi Río, pagará cinco (5) salarios mínimos mensuales; las Empresas Públicas de  
 05001 23 31 000 2001 0001 01 AP 058  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - El derecho a recibirlos en mejores condiciones de calidad y eficiencia en un derecho colectivo / TARIFAS DE ENERGIA ELECTRICA - Su reducción y devolución por lo pagado por reparación de torres de energía no es susceptible de acción popular / RECHAZO DE LA DEMANDA EN ACCION POPULAR - Procede cuando el defecto no es propio de la acción popular y no es posible subsanarlo / ACCION POPULAR - No procede para obtener resarcimiento o indemnización de perjuicios   Frente a la acción popular presentada, que en definitiva pretende  la reducción de las tarifas cobradas, el pago de los perjuicios y la devolución de las sumas canceladas para la reparación y restitución de las torres de transmisión y conducción de energía dañadas por las acciones subversivas junto con los perjuicios e intereses, el a-quo tenía dos opciones: a) inadmitirla o b) rechazarla, toda vez que las pretensiones no corresponden a la finalidad legalmente conferida par 
 05001 23 31 000 2001 0562 01 AP 234Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR – Derechos al espacio público, libre competencia económica, consumidores, usuarios de servicios públicos / ESPACIO PUBLICO / SERVICIOS PUBLICOS   El quid del asunto consiste en dilucidar si por medio de la presente acción es viable o no que otras empresas prestadoras del servicio público de transporte puedan recoger o descargar pasajeros en el parque principal de la Ceja del Tambo- Antioquia- así como se le permite a la Empresa Transportes Unidos la Ceja S.A.. Pues bien, como puede observarse desde el inicio del proceso, lo pretendido por el actor es que los usuarios del servicio de transporte de la empresa Sotraretiro puedan utilizar dicho servicio implementándose como paradero el parque principal del municipio. Concreta la Sala que con dicha pretensión, se contradice lo decidido por la administración en el sentido de que lo único que se lograría con el pedimento del actor sería congestionar más las vías públicas y con las cuales se tiene acce 
 07001 23 31 000 2000 0008 01 AP 065Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Protección al derecho de acceso a los servicios públicos domiciliarios / DERECHO AL ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS - Protección a la salubridad pública / INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS - Protección   Mediante la presente acción popular, se pide la protección de los derechos colectivos a la salubridad pública, al acceso a los servicios públicos y a su prestación eficiente y oportuna y a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública,  al goce de un ambiente sano, a la existencia del equilibrio ecológico y al manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible. Según se reseñó en el acápite sobre “Pruebas”, las allegadas a las presentes diligencias demuestran plenamente que la mayoría de los municipios del Departamento -Arauca, Tame, Arauquita, Cravo Norte, Fortul, Puerto Rondón y Saravena- presentan problemas graves de saneamiento básico y ambiental; que la prestaci 
 07001 23 31 000 2001 0002 01 AP 282Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Limitación al suministro de energía por E.S.P. por mora con sus proveedores es general para todos los comercializadores por efectos de la regulación de la CREG / CREG - Restricción al suministro de energía a distribuidores o comercializadores por mora con sus proveedores es general a todos ellas   No obstante que la Empresa de Energía Eléctrica del Arauca se encuentre tomada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, existe la posibilidad de que se le limite el suministro de energía por parte de sus proveedores por causa del eventual incumplimiento de sus obligaciones para con éstos, según los términos del artículo 6º de la Resolución núm. 070 de 3 de diciembre 1999 de la CREG y, por tanto, la posibilidad de que aquélla deba restringir el servicio a sus usuarios. Tal posibilidad se da de manera general para todas las empresas comercializadoras de energía, como lo es la Empresa de Energía Eléctrica de Arauca, por efectos de l 
 08001 23 31 000 2000 2260 01 AP 180Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Incentivo / INCENTIVO - Reconocimiento sin relación a forma anormal de terminación del proceso   El artículo 39 de la Ley 472 de 1998 para el reconocimiento del incentivo, no establece distinciones en relación con la forma en que el proceso haya terminado; por el contrario, fue previsto como un estímulo económico para que la comunidad participe en defensa de los derechos e intereses colectivos, además resulta ser la compensación por la labor que asumen las personas que inician esta acción en beneficio, no individual, sino de una colectividad. NOTA DE RELATORIA:  Sobre el particular ver sentencia Exp. 0290 del 1° de julio de 2001 Ponente Dra. María Inés Ortiz Barbosa.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN CUARTA   Consejera ponente: LIGIA LÓPEZ DÍAZ   Bogotá D.C., veintiuno (21) de septiembre de dos mil uno (2001)   Radicado número: 08001-23-31-000-2000-2260-01(A 
 08001 23 31 000 2001 0165 01 AP 107Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Rechazo in límine porque no persigue el amparo de derechos o intereses colectivos / RECHAZO DE DEMANDA - Procedencia en acción popular contra nombramiento de funcionario   En el caso aquí debatido es incuestionable que el demandante no puede ejercitar una acción de este tipo, pues, como lo muestra la demanda con toda nitidez, lo que pretende en realidad es obtener la anulación del acto por medio del cual se eligió Director General de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico al señor Raúl Tarud Jaar, sin previa convocatoria de los grupos indígenas que habitan en jurisdicción de la Corporación, omisión que el actor considera invalidante de la decisión electiva.  Se trata, entonces, de una cualquiera de las acciones ordinarias que la ley consagra la que debe escogerse, a criterio del demandante, para ser ejercitada en este evento, pero nunca de la acción popular, ya que ésta, por su propia naturaleza, no es la indicada para perseguir propó 
 13001 23 31 000 2000 0004 01 AP 060Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCIÓN POPULAR - Derecho a la conservación y restauración de recursos naturales / RECURSOS NATURALES - Restauración y conservación. Autoridad competente / INCENTIVO - Procedencia a favor del Fondo de Defensa de Intereses Colectivos / DERECHO A UN AMBIENTE SANO - Vulneración por no dragar periódicamente “El Laguito”   De los hechos de la demanda y de las pruebas allegadas, resulta claro que  se orienta a buscar la protección del derecho al ambiente sano y a la conservación y restauración de los recursos naturales. Las competencias para afrontar la solución al problema ambiental que se registra en la boca de El Laguito no son ajenas a las atribuidas en la ley tanto a CARDIQUE como a DAMARENA  autoridad ambiental del Distrito y que éste  y CARDIQUE deben coordinar las acciones a realizar en la zona afectada, a fin de proveer las soluciones que se requieran. A tal efecto las entidades demandadas han referido su actuación durante los últimos años al  estudio  efe 
 13001 23 31 000 2000 0005 01 AP 057Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
MORALIDAD ADMINISTRATIVA - Naturaleza jurídica: Principio constitucional y derecho colectivo / ACCION POPULAR - Protección del principio de la moralidad administrativa   Como ya lo ha determinado esta Sala, la moralidad administrativa es una norma en blanco, que debe ser interpretada por el juez bajo la aplicación de la hermeneútica jurídica. Sobre la moralidad administrativa encontramos el artículo 209 de la Constitución. De allí que no sólo la moralidad administrativa sea un derecho colectivo, también es un principio de la función administrativa. La adopción de principios dentro de la función del juez conlleva consigo la necesidad imperiosa de aplicar en el caso concreto, el principio conforme a las reglas de la sana crítica. Asimismo, la moralidad administrativa se presenta como un concepto que no es inmanente al ser, es una guía, un derrotero que aplica como principio al ejercicio del poder en especial la función administrativa, se convierte en un marco b 
 13001 23 31 000 2000 0005 01 AP 057 A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - No procede en la acción popular / ACCION POPULAR - Improcedencia del recurso extraordinario de súplica contra la sentencia / ACCION DE GRUPO - Improcedencia del recurso extraordinario de súplica contra la sentencia   De acuerdo con el artículo 57 de la Ley 446 de 1998, el recurso extraordinario de súplica, procede contra las sentencias ejecutoriadas  dictadas por cualquiera de las Secciones o Subsecciones de Consejo de Estado, por violación directa de las normas sustanciales, bien sea por aplicación indebida, falta de aplicación o interpretación errónea de las mismas. La Sala no entrará a definir si reúne los requisitos previstos en el artículo 57 de la Ley 446 de 1998 y en ese sentido determinar si el recurrente en el mismo escrito indicó en forma precisa la norma o normas substanciales infringidas y los motivos de la infracción, por considerar que el recurso extraordinario de súplica no procede ni está previsto para las a 
 13001 23 31 000 2000 0005 01 AP 163Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
MORALIDAD ADMINISTRATIVA - Principio constitucional y derechos / ACCION POPULAR - Protección del principio de la moralidad administrativa   Como ya lo ha determinado esta Sala, la moralidad administrativa es una norma en blanco, que debe ser interpretada por el juez bajo la aplicación de la hermeneútica jurídica. Sobre la moralidad administrativa encontramos el artículo 209 de la Constitución. De allí que no sólo la moralidad administrativa sea un derecho colectivo, también es un principio de la función administrativa. La adopción de principios dentro de la función del juez conlleva consigo la necesidad imperiosa de aplicar en el caso concreto, el principio conforme a las reglas de la sana crítica, pues como lo establece Radbruch: “Esto presupone que la justicia se encuentre en condiciones de aplicar el derecho. Legalidad, búsqueda de la equidad, seguridad jurídica, son las exigencias de una justicia”. Uno de los problemas jurídicos presentes en el caso sub-e 
 13001 23 31 000 2000 0006 01 AP 059Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
DERECHO A UN AMBIENTE SANO - Contaminación con aguas negras / CONTAMINACIÓN - Protección del derecho a un medio ambiente sano. Contaminación con aguas negras   De los hechos de la demanda y de las pruebas allegadas, resulta claro que esta se orienta a buscar la protección de los derechos colectivos al  ambiente sano y a la conservación y restauración de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible. La Sala acoge y prohija la decisión del Tribunal en términos de que existe vulneración del derecho a un medio ambiente sano y la solución no puede consistir en volver al cauce original del Juan Angola porque ello implicaría la demolición de la pista del aeropuerto, a todas luces inconveniente para el Distrito de Cartagena. En el mismo orden, la Sala confirmará la decisión adoptada por el Tribunal de alejar del área a la comunidad mas afectada por ambas contaminaciones, para lo cual previó en el fallo varias etapas, con las que también, en líneas 
 13001 23 31 000 2000 0007 01 AP 074Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR – Restitución del parque San Diego en Cartagena, procedencia / DERECHO AL ESPACIO PUBLICO – Procedencia   Encuentra la Sala, en este caso, que se trata del cuestionamiento de las actoras a la conducta que la demandada ha mantenido respecto de la ocupación por particulares del parque de San Diego, por lo que señalan que el Distrito de Cartagena no ha dado cumplimiento a su deber de garantizar la integridad del espacio público y su uso y goce por todos los habitantes. El espacio público, tal como lo define la Ley 9ª de 1989, puede estar conformado tanto por bienes de uso público, bienes fiscales y bienes privados, siempre que por su naturaleza, uso o afectación se destinen “… a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes.” (art. 5º, ib.). Es claro, entonces, que los parques o plazas urbanas gozan de la especial protección del Estado en su doble calidad d 
 13001 23 31 000 2000 0008 01 AP 036  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Protección al espacio público / NOTIFICACIÓN A LAS PERSONAS INDETERMINADAS - Es viable hacerlo por un medio masivo de comunicación / VENDEDORES AMBULANTES - Los actos de autorización no crean situaciones intangibles / HECHO NOTORIO - Conocimiento por los Magistrados del Tribunal / PREVALENCIA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS SOBRE FORMAS PROCESALES - Aplicación / PLAN DE DESARROLLO / PROYECTO DE PRESUPUESTO - Inclusión   En el caso concreto, el demandante solicita la reivindicación del espacio público de una zona de la Ciudad de Cartagena en el margen izquierdo  de la Avenida Venezuela, lo que amerita el ejercicio de la acción por el carácter del derecho que se reclama.  La orden del Tribunal de informar por un medio masivo de comunicación de la presente acción popular,  fue suficiente para que la comunidad en general, incluidos los vendedores ambulantes, se dieran por notificados, ya que  no puede pretenderse se notifique personalmente a cada uno  
 13001 23 31 000 2000 0008 01 AP 081Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCIÓN POPULAR - Remisión al Código Contencioso Administrativo y al Código de Procedimiento Civil en aspectos no regulados / NULIDAD PROCESAL - Indebida representación en acción popular / DEFENSORIA DEL PUEBLO - Representación en acción popular / INDEBIDA REPRESENTACIÓN - Se configura por ausencia total de poder / DERECHO A UN AMBIENTE SANO   En los aspectos no regulados en la Ley 472 de 1998, se aplicarán las disposiciones del Código Contencioso Administrativo. Pero, como a la vez, el C.C.A., dispone en su artículo 272 que en los aspectos no contemplados en el mismo se seguirá el Código de Procedimiento Civil  en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la jurisdicción de lo contencioso administrativo y, además, el artículo 165 preceptúa que serán causales de nulidad en todos los procesos las señaladas en los artículos 152 y 153 del Código de Procedimiento Civil y se propondrán y decidirán como lo previenen los 
 13001 23 31 000 2000 0008 01 AP 082  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Protección al espacio público / NOTIFICACIÓN A LAS PERSONAS INDETERMINADAS - Es viable hacerlo por un medio masivo de comunicación / VENDEDORES AMBULANTES - Los actos de autorización no crean situaciones intangibles / HECHO NOTORIO - Conocimiento por los Magistrados del Tribunal / PREVALENCIA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS SOBRE FORMAS PROCESALES - Aplicación / PLAN DE DESARROLLO / PROYECTO DE PRESUPUESTO - Inclusión   En el caso concreto, el demandante solicita la reivindicación del espacio público de una zona de la Ciudad de Cartagena en el margen izquierdo  de la Avenida Venezuela, lo que amerita el ejercicio de la acción por el carácter del derecho que se reclama.  La orden del Tribunal de informar por un medio masivo de comunicación de la presente acción popular,  fue suficiente para que la comunidad en general, incluidos los vendedores ambulantes, se dieran por notificados, ya que  no puede pretenderse se notifique personalmente a cada uno  
 15001 23 31 000 1999 2571 01 AP 021Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
INCENTIVO - Determinación si el demandado fue agente generador del daño / ACCION POPULAR - Incentivo no constituye una condena / SENTENCIA QUE APRUEBA UN PACTO DE CUMPLIMIENTO - Gastos de publicación no corren a cuenta de las partes / SERVICIO PUBLICO DE ACUEDUCTO - Calidad del agua potable   El incentivo pretende, por una parte, aliviar los gastos propios en que puede incurrir un demandante en cualquier proceso, por otra,  premiar a quien emprende una acción eficiente para que los derechos colectivos cobren vigor, y finalmente, animar al actor a hacer frente a una contraparte que en muchas oportunidades será económicamente poderosa  y dispondrá de todos los recursos necesarios para enfrentar la relación procesal. Por otra parte, es cierto que la obligación de pagar el mencionado incentivo no constituye por sí misma una condena,  pero en todo caso, no consultaría la equidad  obligar a alguien a la realización de esa erogación por el sólo hecho de constituir l 
 15001 23 31 000 2000 0451 01 AP 099Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR – Procedencia del derecho colectivo al goce de un ambiente sano / DERECHO AL AMBIENTE SANO / OBRAS PARA SERVICIOS PUBLICOS – Requieren de la contraprestación económica a cargo de la comunidad beneficiada   El centro de la controversia se encamina a dilucidar la viabilidad de la protección reclamada del derecho colectivo  goce de un ambiente sano y a seguridad y salubridad pública consagrados en el art. 4° literales a) y g) de la Ley 472 de 1998 y la consecuencial construcción de un pozo séptico para evitar que se continúe propagando contaminación en el respectivo sector. De inicio se encuentra que conforme al art. 311 de la actual Carta Política al municipio le compete la prestación de los servicios públicos determida por la ley, de donde se colige que al MUNICIPIO DE DUITAMA (Boyacá) le compete la prestación de los servicios que manda la ley. Además, de las pruebas aportadas al plenario, se desprende que la EMPRESA EMPODUITAMA, como lo señaló  
 15001 23 31 000 2000 2099 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Sanción por inasistencia a audiencia especial de pacto de cumplimiento / ACCION POPULAR - Aspectos no regulados: sanción por inasistencia a audiencia / INASISTENCIA A AUDIENCIA ESPECIAL EN ACCION POPULAR - Aplicación por remisión a normas del C.P.C. o C.C.A.   Del texto del artículo 27 de la ley 472 de 1998 claramente se advierte que para efectos de la audiencia especial de pacto de cumplimiento la Ley 472 de 1998 únicamente previó que la inasistencia a la misma por parte de los funcionarios competentes, constituía causal de mala conducta, sancionable con la destitución del cargo. Sin embargo, el artículo 44, ibídem, señala que “En los procesos por acciones populares se aplicarán las disposiciones del Código de Procedimiento Civil y del Código Contencioso Administrativo, dependiendo de la jurisdicción que le corresponda, en los aspectos no regulados en la presente ley, mientras no se opongan a la naturaleza y finalidad de tales acciones”, lo  
 17001 23 31 000 2000 0981 01 AP 114Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Improcedencia / DERECHO AL ESPACIO PUBLICO - Las vías objeto de la demanda no tuvieron ningún cambio de destinación, siguen siendo utilizadas para el tránsito de la ciudadanía / ACCION POPULAR - No es la vía pertinente para obtener la nulidad de un acto administrativo / VIOLACIÓN DEL DERECHO COLECTIVO - Improcedencia   El centro de la controversia se encamina a dilucidar la viabilidad de la protección reclamada del derecho colectivo al goce del espacio público previsto en el artículo 4° literal d) de la Ley 472 de 1998 (respecto de las vías que rodean el Parque la Candelaria del municipio de Riosucio - Caldas) para que vuelvan a su estado inicial. De las pruebas aportadas al proceso, se desprende que efectivamente no se logró demostrar la vulneración al derecho colectivo del goce del espacio público. Lo anterior, por cuanto si bien es cierto que actualmente las carrera 8° y 10° y las vías interiores del parque que no tienen nomeclatura están  
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