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 05001 23 15 000 2001 0290 01 AP 110Ambiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
INCENTIVO EN ACCION POPULAR - Procede aunque se haya suscrito pacto de cumplimiento / ESPACIO PUBLICO - Su rehabilitación a través de Acción Popular amerita un incentivo / ACCION POPULAR - Procede el incentivo aunque exista pacto de cumplimiento   Se observa  que la sentencia fue apelada por la parte actora al considerar que, habiéndose suscrito un pacto de cumplimiento y lograrse la recuperación del espacio público para el goce de la comunidad, es lógico que se conceda y tase el incentivo que dispone la ley para estos casos. En estas condiciones, debe anotarse que a pesar de que en el pacto de cumplimiento no se estableció el incentivo señalado por la ley este deberá reconocerse. En efecto, se fijará la suma de un salario mínimo legal mensual para cada uno de los integrantes de la parte actora y a cargo de las partes que intervinieron en el Pacto de Cumplimiento, así: El Instituto Mi Río, pagará cinco (5) salarios mínimos mensuales; las Empresas Públicas de  
 05001 23 31 000 2001 0001 01 AP 058  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - El derecho a recibirlos en mejores condiciones de calidad y eficiencia en un derecho colectivo / TARIFAS DE ENERGIA ELECTRICA - Su reducción y devolución por lo pagado por reparación de torres de energía no es susceptible de acción popular / RECHAZO DE LA DEMANDA EN ACCION POPULAR - Procede cuando el defecto no es propio de la acción popular y no es posible subsanarlo / ACCION POPULAR - No procede para obtener resarcimiento o indemnización de perjuicios   Frente a la acción popular presentada, que en definitiva pretende  la reducción de las tarifas cobradas, el pago de los perjuicios y la devolución de las sumas canceladas para la reparación y restitución de las torres de transmisión y conducción de energía dañadas por las acciones subversivas junto con los perjuicios e intereses, el a-quo tenía dos opciones: a) inadmitirla o b) rechazarla, toda vez que las pretensiones no corresponden a la finalidad legalmente conferida par 
 05001 23 31 000 2001 0562 01 AP 234Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR – Derechos al espacio público, libre competencia económica, consumidores, usuarios de servicios públicos / ESPACIO PUBLICO / SERVICIOS PUBLICOS   El quid del asunto consiste en dilucidar si por medio de la presente acción es viable o no que otras empresas prestadoras del servicio público de transporte puedan recoger o descargar pasajeros en el parque principal de la Ceja del Tambo- Antioquia- así como se le permite a la Empresa Transportes Unidos la Ceja S.A.. Pues bien, como puede observarse desde el inicio del proceso, lo pretendido por el actor es que los usuarios del servicio de transporte de la empresa Sotraretiro puedan utilizar dicho servicio implementándose como paradero el parque principal del municipio. Concreta la Sala que con dicha pretensión, se contradice lo decidido por la administración en el sentido de que lo único que se lograría con el pedimento del actor sería congestionar más las vías públicas y con las cuales se tiene acce 
 13001 23 31 000 2000 0007 01 AP 074Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR – Restitución del parque San Diego en Cartagena, procedencia / DERECHO AL ESPACIO PUBLICO – Procedencia   Encuentra la Sala, en este caso, que se trata del cuestionamiento de las actoras a la conducta que la demandada ha mantenido respecto de la ocupación por particulares del parque de San Diego, por lo que señalan que el Distrito de Cartagena no ha dado cumplimiento a su deber de garantizar la integridad del espacio público y su uso y goce por todos los habitantes. El espacio público, tal como lo define la Ley 9ª de 1989, puede estar conformado tanto por bienes de uso público, bienes fiscales y bienes privados, siempre que por su naturaleza, uso o afectación se destinen “… a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes.” (art. 5º, ib.). Es claro, entonces, que los parques o plazas urbanas gozan de la especial protección del Estado en su doble calidad d 
 13001 23 31 000 2000 0008 01 AP 036  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Protección al espacio público / NOTIFICACIÓN A LAS PERSONAS INDETERMINADAS - Es viable hacerlo por un medio masivo de comunicación / VENDEDORES AMBULANTES - Los actos de autorización no crean situaciones intangibles / HECHO NOTORIO - Conocimiento por los Magistrados del Tribunal / PREVALENCIA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS SOBRE FORMAS PROCESALES - Aplicación / PLAN DE DESARROLLO / PROYECTO DE PRESUPUESTO - Inclusión   En el caso concreto, el demandante solicita la reivindicación del espacio público de una zona de la Ciudad de Cartagena en el margen izquierdo  de la Avenida Venezuela, lo que amerita el ejercicio de la acción por el carácter del derecho que se reclama.  La orden del Tribunal de informar por un medio masivo de comunicación de la presente acción popular,  fue suficiente para que la comunidad en general, incluidos los vendedores ambulantes, se dieran por notificados, ya que  no puede pretenderse se notifique personalmente a cada uno  
 13001 23 31 000 2000 0008 01 AP 081Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCIÓN POPULAR - Remisión al Código Contencioso Administrativo y al Código de Procedimiento Civil en aspectos no regulados / NULIDAD PROCESAL - Indebida representación en acción popular / DEFENSORIA DEL PUEBLO - Representación en acción popular / INDEBIDA REPRESENTACIÓN - Se configura por ausencia total de poder / DERECHO A UN AMBIENTE SANO   En los aspectos no regulados en la Ley 472 de 1998, se aplicarán las disposiciones del Código Contencioso Administrativo. Pero, como a la vez, el C.C.A., dispone en su artículo 272 que en los aspectos no contemplados en el mismo se seguirá el Código de Procedimiento Civil  en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la jurisdicción de lo contencioso administrativo y, además, el artículo 165 preceptúa que serán causales de nulidad en todos los procesos las señaladas en los artículos 152 y 153 del Código de Procedimiento Civil y se propondrán y decidirán como lo previenen los 
 13001 23 31 000 2000 0008 01 AP 082  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Protección al espacio público / NOTIFICACIÓN A LAS PERSONAS INDETERMINADAS - Es viable hacerlo por un medio masivo de comunicación / VENDEDORES AMBULANTES - Los actos de autorización no crean situaciones intangibles / HECHO NOTORIO - Conocimiento por los Magistrados del Tribunal / PREVALENCIA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS SOBRE FORMAS PROCESALES - Aplicación / PLAN DE DESARROLLO / PROYECTO DE PRESUPUESTO - Inclusión   En el caso concreto, el demandante solicita la reivindicación del espacio público de una zona de la Ciudad de Cartagena en el margen izquierdo  de la Avenida Venezuela, lo que amerita el ejercicio de la acción por el carácter del derecho que se reclama.  La orden del Tribunal de informar por un medio masivo de comunicación de la presente acción popular,  fue suficiente para que la comunidad en general, incluidos los vendedores ambulantes, se dieran por notificados, ya que  no puede pretenderse se notifique personalmente a cada uno  
 15001 23 31 000 1999 2571 01 AP 021Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
INCENTIVO - Determinación si el demandado fue agente generador del daño / ACCION POPULAR - Incentivo no constituye una condena / SENTENCIA QUE APRUEBA UN PACTO DE CUMPLIMIENTO - Gastos de publicación no corren a cuenta de las partes / SERVICIO PUBLICO DE ACUEDUCTO - Calidad del agua potable   El incentivo pretende, por una parte, aliviar los gastos propios en que puede incurrir un demandante en cualquier proceso, por otra,  premiar a quien emprende una acción eficiente para que los derechos colectivos cobren vigor, y finalmente, animar al actor a hacer frente a una contraparte que en muchas oportunidades será económicamente poderosa  y dispondrá de todos los recursos necesarios para enfrentar la relación procesal. Por otra parte, es cierto que la obligación de pagar el mencionado incentivo no constituye por sí misma una condena,  pero en todo caso, no consultaría la equidad  obligar a alguien a la realización de esa erogación por el sólo hecho de constituir l 
 15001 23 31 000 2000 0451 01 AP 099Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR – Procedencia del derecho colectivo al goce de un ambiente sano / DERECHO AL AMBIENTE SANO / OBRAS PARA SERVICIOS PUBLICOS – Requieren de la contraprestación económica a cargo de la comunidad beneficiada   El centro de la controversia se encamina a dilucidar la viabilidad de la protección reclamada del derecho colectivo  goce de un ambiente sano y a seguridad y salubridad pública consagrados en el art. 4° literales a) y g) de la Ley 472 de 1998 y la consecuencial construcción de un pozo séptico para evitar que se continúe propagando contaminación en el respectivo sector. De inicio se encuentra que conforme al art. 311 de la actual Carta Política al municipio le compete la prestación de los servicios públicos determida por la ley, de donde se colige que al MUNICIPIO DE DUITAMA (Boyacá) le compete la prestación de los servicios que manda la ley. Además, de las pruebas aportadas al plenario, se desprende que la EMPRESA EMPODUITAMA, como lo señaló  
 15001 23 31 000 2000 2099 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Sanción por inasistencia a audiencia especial de pacto de cumplimiento / ACCION POPULAR - Aspectos no regulados: sanción por inasistencia a audiencia / INASISTENCIA A AUDIENCIA ESPECIAL EN ACCION POPULAR - Aplicación por remisión a normas del C.P.C. o C.C.A.   Del texto del artículo 27 de la ley 472 de 1998 claramente se advierte que para efectos de la audiencia especial de pacto de cumplimiento la Ley 472 de 1998 únicamente previó que la inasistencia a la misma por parte de los funcionarios competentes, constituía causal de mala conducta, sancionable con la destitución del cargo. Sin embargo, el artículo 44, ibídem, señala que “En los procesos por acciones populares se aplicarán las disposiciones del Código de Procedimiento Civil y del Código Contencioso Administrativo, dependiendo de la jurisdicción que le corresponda, en los aspectos no regulados en la presente ley, mientras no se opongan a la naturaleza y finalidad de tales acciones”, lo  
 17001 23 31 000 2000 0981 01 AP 114Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Improcedencia / DERECHO AL ESPACIO PUBLICO - Las vías objeto de la demanda no tuvieron ningún cambio de destinación, siguen siendo utilizadas para el tránsito de la ciudadanía / ACCION POPULAR - No es la vía pertinente para obtener la nulidad de un acto administrativo / VIOLACIÓN DEL DERECHO COLECTIVO - Improcedencia   El centro de la controversia se encamina a dilucidar la viabilidad de la protección reclamada del derecho colectivo al goce del espacio público previsto en el artículo 4° literal d) de la Ley 472 de 1998 (respecto de las vías que rodean el Parque la Candelaria del municipio de Riosucio - Caldas) para que vuelvan a su estado inicial. De las pruebas aportadas al proceso, se desprende que efectivamente no se logró demostrar la vulneración al derecho colectivo del goce del espacio público. Lo anterior, por cuanto si bien es cierto que actualmente las carrera 8° y 10° y las vías interiores del parque que no tienen nomeclatura están  
 19001 23 31 000 2000 3555 01 AP 230Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
CALIDAD DEL AIRE - Protección y control.  Autoridades competentes / MEDIO AMBIENTE SANO - Protección y control de la calidad del aire   El decreto 948 de 1995 contiene el reglamento de protección y control de la calidad del aire, de alcance general y aplicable en todo el territorio nacional, mediante el cual se establecen entre otros, las normas y principios generales para la protección atmosférica, las directrices y competencias para la fijación de las normas de calidad del aire o niveles de inmisión, las normas básicas para la fijación de los estándares de emisión y descarga de contaminantes a la atmósfera, las de emisión de olores ofensivos, el otorgamiento de permisos de emisión, los instrumentos y medios de control y vigilancia y la participación ciudadana en el control de la contaminación atmosférica (art. 1).  Indica las funciones del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales en lo relativo a la calidad y el control de l 
 19001 23 31 000 2000 4206 01 AP 275Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Objeto, naturaleza y características / RECURSO ADMINISTRATIVO - No es requisito para interponer las Acciones Populares / ACCION CONSTITUCIONAL Y ORDINARIA - Su existencia no hace improcedente la Acción Popular   De la naturaleza, objeto y características de la acción popular, se establece que es única e independiente;  constituye un procedimiento preferencial, ágil y despojado de formalismos, cuyo finalidad está concebida con carácter preventivo a la violación de los derechos colectivos, para  hacer cesar la amenaza, vulneración o agravio sobre los mismos y restituir las cosas al estado anterior, en la medida que fuere posible.  Procede contra toda acción u omisión de la autoridad pública que amenace o vulnere derechos colectivos, como se deduce de los artículos  9º y 10 de la Ley 498 de 1998, que la hacen viable “contra  toda acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e 
 19001 23 31 000 2001 0357 01 AP 134  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Protección de los derechos a la seguridad, patrimonio y prevención de desastres previsibles técnicamente / VIAS Y PUENTES -Protección en derechos colectivos / DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES - Protección por deterioro de vías y puentes viales / LITISCONSORTES NECESARIOS - No lo son el Mintransporte e Invías por ser Vía Departamental   La acción popular es procedente, en la medida en que en el sublite, el actor denuncia la existencia de obras de infraestructura que, para su buen funcionamiento, requieren importantes labores de reparación y mantenimiento, las cuales no han sido llevadas a cabo, omisión esta que necesariamente genera un riesgo para las personas que las utilizan. En efecto, las pretensiones de la presente acción están llamadas a prosperar, puesto que entre los derechos señalados por el accionante como vulnerados se encuentran los relativos a la defensa del patrimonio público, la seguridad y salubridad públicas y  
 25000 23 24 000 1999 0033 01 AP 125  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Oportunidad para proponer incidente de nulidad / INCIDENTE DE NULIDAD - Oportunidad para proponerlo / NULIDAD PROCESAL - oportunidad para proponer incidente de nulidad   El Código de Procedimiento Civil es el estatuto legal que se aplica en materia de nulidades procesales a las acciones populares. Si bien la ley 472 de 1998 que reglamentó estas acciones en los aspectos no regulados remitió a los Códigos de Procedimiento Civil y Contencioso Administrativo, dependiendo de la jurisdicción que corresponda, lo cierto es que en materia de nulidades procesales el Código Contencioso Administrativo remite expresamente al C.P.C (art. 165 del C.C.A). El Estatuto procesal civil dispone lo siguiente sobre la oportunidad de proposición de las nulidades indicadas: Artículo 142.-  Las nulidades podrán alegarse en cualquiera de las instancias, antes de que se dicte sentencia, o durante la actuación posterior a ésta si ocurrieron en ella (  ). En esa disposic 
 25000 23 24 000 1999 0552 01 AP 028Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Prestación por el municipio /  MUNICIPIO - Prestación de servicios públicos / DERECHO A SERVICIOS PUBLICOS - Agua potable / DERECHO A LA SALUBRIDAD - Agua potable   Aplicando el principio de legalidad se afirma, con certeza, que el municipio puede ser uno de los obligados naturales en la prestación de servicios públicos domiciliarios; que cuando no se ha transferido la prestación a otro prestador legal del servicio él es responsable de su prestación con garantía para la calidad de vida de los usuarios, sin perjuicio de las responsabilidades que le quepan a los prestadores ilegales.  Está probado que los derechos colectivos “al acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública”   y “a la salubridad” (art. 4 literales g y h) se están vulnerando y amenazando por las omisiones del Municipio de Cachipay. En efecto: la falta de tratamiento de potabilización de las aguas contaminadas con heces que no so 
 25000 23 24 000 2000 0039 01 AP 238Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS - Consagración constitucional. Concepto. Finalidad / ACCIÓN POPULAR - Legitimación en causa. Protección constitucional de los derechos e intereses colectivos   La Carta del 91 hizo expreso reconocimiento de los derechos e intereses colectivos, que son los relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que defina el legislador. En el informe de ponentes sobre los Derechos Colectivos, publicado en la Gaceta Constitucional del lunes 15 de abril de 1991, se lee:  “Los derechos en cuestión propenden por la satisfacción de necesidades de tipo colectivo y social, y se diseminan entre los miembros de grupos humanos determinados, quienes los ejercen de manera idéntica, uniforme y compartida. Por su naturaleza e importancia, requieren un reconocimiento en la nueva Carta que fomente la solidaridad entre lo 
 25000 23 24 000 2000 0056 01 AP 018  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ACCION POPULAR - Falta de sustentación del recurso de apelación / RECURSO DE APELACION - No es obligatoria la sustentación del recurso en la acción popular / SUSTENTACION DEL RECURSO DE APELACION   El actor en el caso que se examina, se limitó a indicar que apelaba el fallo del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, pero no expuso las razones de su disentimiento. En  tales eventos, tomando en consideración el carácter informal de las acciones constitucionales, su naturaleza popular, y el fin perseguido por las mismas,  consistente en dar protección efectiva y oportuna en aquellos eventos en que una persona vea vulnerados los derechos e intereses colectivos, por la acción u omisión de una autoridad, ha precisado la Sala que el ad quem debe avocar el conocimiento de la impugnación, en procura de hacer efectivo el derecho fundamental de acceso a la administración de justicia, toda vez que, la manifestación de apelación, para el caso, de suyo supone la expresió 
 25000 23 24 000 2000 0064 01 AP 032  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ESPACIO PUBLICO - Rasgos relevantes   De acuerdo al citado precepto, el derecho constitucional al Espacio Público, examinado en su dimensión autónoma, es un derecho colectivo de carácter constitucional, que cuenta para su protección con las acciones populares, para los fines concretos de que trata el artículo 88 de la Carta Fundamental que se examinará mas adelante. Dicho derecho esta instituido expresamente en los artículos 82 y 88 de la Carta Fundamental bajo el título de los Derechos Colectivos y del Ambiente; además, aparece relacionado en la lista enunciativa que establece el inciso primero del Artículo 88 de la Carta como objeto de las citadas acciones populares. De allí que para los efectos de este fallo,  sea pertinente enunciar los  rasgos  relevantes del espacio público, conforme a los ya citados artículos 82, 88 y 102 de la Constitución Política, así: 1)  Es deber del Estado, por ende, de sus autoridades, velar por la protección de la integridad de 
 25000 23 24 000 2000 0097 01 AP 264Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2001100%...X
ESPACIO PUBLICO - Normas que lo regulan en Bogotá. Competencia del Alcalde Mayor y los Alcaldes Locales / ACCION POPULAR - Protección del espacio público   Como primera medida, es de anotar que, tal como lo expresa la Corte Constitucional en la sentencia T-518  de 1992, “el artículo  313 numeral 7,de la Constitución política, señala  como función de los Concejos Municipales la de reglamentar los uso del suelo, y dentro de los  límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda”.  Ello quiere decir que cada municipio dentro del margen de su autonomía, fija las reglas  relacionadas con la actividad urbanizadora y los criterios con arreglo a los cuales la Administración, por medio de los departamentos de planeación, indica cuáles áreas del suelo constituyen espacio público. En esta materia, Bogotá tiene un régimen especial  contenido en el  capítulo 4, título XI, artículo 
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