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| | 05001 23 31 000 2002 0291 01 AP 781 | Ambiental, Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% |  |
| ACCIÓN POPULAR - Ponderación de
derechos / DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO - No es absoluto. Ponderación con otros
derechos / PRINCIPIO DE PONDERACIÓN - Acción popular. Derecho al espacio
público vs. Derecho a la prestación eficiente del servicio de transporte /
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO - Ponderación con derecho a la libre iniciativa
privada
Para la Sala es claro que el
indebido manejo de las basuras produce contaminación atmosférica que obviamente
altera el derecho a un medio ambiente sano y es evidente que la utilización de
la vía pública como zona permanente de estacionamiento de vehículos y como
lugar de lavado de automóviles afecta el derecho a gozar del espacio público,
en tanto que el uso común de este es un derecho protegido por el Estado que no solamente
comprende la utilización por parte de la comunidad sino también el goce
adecuado del mismo. De hecho, los bienes de uso público deben tener la
destinación acorde con la finalidad propia de su nat | |
| | 05001 23 31 000 2002 2879 01 AP | Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR - Planes de tránsito, educación y
seguridad vial. Destinación de multas por infracciones de tránsito / DERECHO A
LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA - Inexistencia de violación. Destino de multas por
infracciones de tránsito / INFRACCIÓN DE TRÁNSITO - Destino de Recursos.
Construcción reparación o mantenimiento de la malla vial
En el caso sometido a estudio,
se sigue de la demanda el reclamo del amparo de los derechos a la moralidad
administrativa y a la defensa del patrimonio público, que se consideran objeto
de violación por parte del Municipio de Barbosa (Antioquia), en cuanto no ha
dado cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 112, parágrafo 1°, de la Ley
33 de 1986 y 3 de la Resolución 4444 de 1995 del Contador General de la
Nación. Como quiera que los motivos de impugnación están referidos,
exclusivamente, a la demostración de una indebida destinación de los dineros
recaudados por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsi | |
| | 05001 23 31 000 2002 2883 01 AP 869 | Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Objeto.
Cumplimiento de normas y actos administrativos / ACCIÓN POPULAR - Objeto.
Cumplimiento de acto administrativo o normas con fuerza de ley: requisitos /
NORMA JURÍDICA - Cumplimiento a través de acción popular cuando viola derechos
colectivos / ACTO ADMINISTRATIVO - Cumplimiento a través de acción popular
cuando viola derechos colectivos
La Sala observa que, en sentido
estricto, el demandante le reprocha al Municipio de Bello el incumplimiento de
lo dispuesto en una norma contenida en una ley. Por lo tanto, lo primero que
debe resolver se relaciona con la procedencia de la acción popular cuando se
trata de exigir el cumplimiento de normas con fuerza de ley, con lo cual
podrían violarse derechos e intereses colectivos. El artículo 87 de la
Constitución consagró la acción de cumplimiento para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo; por su parte, también dentro
del grupo de acciones constitucionales d | |
| | 08001 23 15 000 2000 3447 01 AP | Ambiental, Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ESPACIO
PUBLICO - No puede ser apropiado por particulares, ni permite tomar decisiones
que lo restrinjan o limiten o crear privilegios a favor de particulares /
ESPACIO PUBLICO - Comprende no sólo los bienes de uso público sino los bienes
inmuebles públicos y algunos elementos de los inmuebles de particulares / BIEN
INMUEBLE PARTICULAR - Algunos de sus elementos específicos hacen parte del
espacio público / BIENES QUE INTEGRAN EL ESPACIO PUBLICO - Se caracterizan por
su afectación al interés general y su destinación al uso por todos los miembros
de la comunidad
La
posibilidad de gozar del espacio público se eleva al rango de derecho colectivo
específicamente consagrado en la Constitución, la cual exige al Estado velar
por su protección y conservación impidiendo, entre otras cosas, (i.) la
apropiación por parte de los particulares de un ámbito de acción que le
pertenece a todos, (ii.) decisiones que restrinjan su destinación al uso común
o excluyan a algunas | |
| | 08001 23 31 000 2000 2599 01 AP | Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| CONTRATO ESTATAL - Examen de legalidad
por vía de acción popular / ACCIÓN POPULAR - Examen de legalidad de contrato
cuando viola derecho colectivo / CONTRATO DE CONCESIÓN - Alumbrado público.
Derechos a la moralidad administrativa y a la defensa del patrimonio público
Tanto la Jurisprudencia de la Corte
Constitucional como la de esta Corporación han determinado que si bien por la
vía de la acción popular no es posible ventilar controversias de tipo
contractual que tienen bien definidas vías procesales que les corresponden, si
resulta viable que cuando se acuse la vulneración a amenaza de un derecho
colectivo el juez de la acción popular examine la legalidad de un contrato
estatal, así como de los tractos de su ejecución. Según jurisprudencia de la Sala
nada impide, que una decisión judicial, tenga el alcance de declarar fuera del
mundo jurídico una estipulación o un contrato si estos constituyen la causa de
la afectación de los derechos colectivos”. En | |
| | 13001 23 31 000 2001 0003 01 AP 435 | Económico y financiero, Administrativo, Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR
- Contrato de suscripción de acciones. Control / CONTRATO ESTATAL - Acción
popular: control de legalidad en orden a proteger derechos colectivos / DERECHO
A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA - Protección a través de acción popular. Control
de legalidad de contrato estatal / DERECHO A LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO
- Protección a través de acción popular. Control de legalidad de contrato
estatal
Los derechos colectivos a la moralidad
administrativa y el patrimonio público pueden protegerse por vía de acción
popular cuando se demuestre, en un caso concreto, la existencia de actuaciones,
omisiones o decisiones de una autoridad pública o de un particular que vulneran
o pongan en peligro esos intereses colectivos. Si se advierte una tal situación
que afecta la moralidad pública y pone en riesgo el patrimonio público, el juez
tiene facultades para adoptar medidas transitorias o definitivas de protección.
Si bien, en el sub lite se cuestionan las actua | |
| | 13001 23 31 000 2002 0009 01 AP 885 | Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR - Protección
del derecho a la seguridad y prevención de desastres técnicamente previsibles /
DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES - Protección. Orden de
pavimentar vía pública / DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO - Protección. Orden de adecuar
vía que presenta deterioro de ductos de gas y agua
El demandante en ejercicio de
la acción popular, presentó demanda en contra el Municipio de Turbaco, con el
objeto de obtener la protección a los derechos e intereses colectivos
relacionados con el goce del espacio público y la utilización y defensa de los
bienes de uso público, la defensa del patrimonio público y el derecho a la
seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, con fundamento en
que la calle 19 con carrera 15ª, vía alterna que comunica con las calles Poza
de Manga y San Martín, el Barrio El Rosario y parte de la Urbanización la Cruz,
del municipio de Turbaco, se encuentra en "una situación deplorable",
por esta r | |
| | 15001 23 31 000 2000 2097 01 AP | Ambiental | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| DERECHO A UN AMBIENTE SANO - Protección ante omisión
sucesiva de los alcaldes en la construcción de planta de tratamiento de aguas
residuales / AGUAS RESIDUALES - Protección del derecho a un ambiente sano:
planta de tratamiento / DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL - No es causal para omitir
acciones municipales para resolver asuntos de saneamiento básico / PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
El material probatorio allegado al expediente prueba
plenamente la vulneración del derecho al ambiente sano y a la preservación y
restauración del medio ambiente, a causa de la conducta omisiva de los
sucesivos alcaldes municipales, pues consta que desde 1996 han sido requeridos
por CORPOBOYACÁ para que adelanten las gestiones tendientes a la construcción
de la planta de tratamiento de residuos sólidos y líquidos del municipio, al
adecuado manejo de aguas residuales y aguas lluvias, sin que hasta la fecha
siquiera se hayan formulado los respectivos proyectos ni se haya | |
| | 15001 23 31 000 2001 1958 01 AP 828 | Ambiental, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR - Requisitos para que procede reconocimiento al incentivo /
INCENTIVO - Improcedencia de reconocimiento aún en presencia de pacto de
cumplimiento / PACTO DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia de reconocimiento de
incentivo a favor del accionante / DERECHO AL AMBIENTE SANO - Disposición de
basuras y residuos sólidos en relleno sanitario
En cuanto tiene que ver con la
negativa del Tribunal a reconocer a la demandante el incentivo previsto en el
artículo 39 de la Ley 472 de 1998, esta Sala comparte los argumentos del a-quo
en el sentido de que frente al problema sanitario y ambiental y desde antes de
iniciada la presente acción popular, la administración municipal de Tibasosa
venía actuando de forma diligente realizando las acciones necesarias para proveer
a la comunidad del municipio de los elementos indispensables al saneamiento
ambiental en relación con la recolección, manejo y disposición de basuras. Ello
significa que no existe relación de causa | |
| | 15001 23 31 000 2002 0708 01 AP | Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES TÉCNICAMENTE PREVISIBLES - Inexistencia de vulneración. Improcedencia
de reconocimiento de incentivo / INCENTIVO - Presupuestos para que proceda
reconocimiento en acción popular / ACCIÓN POPULAR - Presupuestos para que
proceda reconocimiento de incentivo
Los motivos de impugnación de la
sentencia dictada por el Tribunal Administrativo de Boyacá, expuestos por el
demandante se refieren exclusivamente al hecho del no reconocimiento del
incentivo a su favor, decisión que no comparte porque, en su criterio, mediante
la acción popular se logró que el municipio demandado ejecutara las obras de
reparación. La Sala examinará si en el sub judice procede el pago del incentivo
a favor del demandante, no obstante que en la sentencia de primera instancia
se denegaron las pretensiones de la demanda, en razón de que no existía
amenaza o vulneración de los derechos colectivos invocados y además las obras
cuya ejecución s | |
| | 25000 23 24 000 2002 0190 01 AP | Ambiental, Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR - Determinación del
nombre del demandado: formalidad / DERECHO DE DEFENSA - No se conculca en
acción popular por no denominar correctamente al demandado
La Sala encuentra que si bien es
cierto la demanda efectivamente fue dirigida contra el “Director de LIME” y esa
denominación corresponde a la sigla de la persona jurídica denominada Limpieza
Integral y Mantenimientos Especiales S.A. ESP, no lo es menos que la empresa
demandada fue perfectamente identificada y pudo participar activamente en el
proceso para contestar la demanda, oponerse a las pretensiones de la misma,
solicitar pruebas, contradecir las pruebas existentes y presentar alegatos de
conclusión. Entonces, aunque técnicamente debe demandarse a la persona jurídica
contra la que se dirige la demanda, ese requisito debe matizarse en la acción
popular en aquellos casos en donde existe total identificación del demandado,
siempre y cuando con ello no se viole su derecho de defensa. Ello, | |
| | 25000 23 24 000 2002 1503 01 AP | Ambiental, Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| BIENES DE LA UNION - Se clasifican en
bienes fiscales y bienes de uso público / BIENES FISCALES - Pertenecen a una
persona de derecho público y generalmente están destinadas a la prestación de
funciones o servicios públicos / BIENES DE USO PUBLICO - Son aquellos cuyo
dominio es del Estado pero su uso pertenece a todos los habitantes del
territorio / BIENES DE USO PUBLICO - Características
De conformidad con el artículo 674 del Código Civil
los “bienes de la Unión” se clasifican, en bienes patrimoniales o fiscales y en
bienes de uso público. Los primeros son los propiamente estatales, pertenecen a
una persona jurídica de derecho público de cualquier naturaleza y generalmente,
están destinados a la prestación de las funciones públicas o de los servicios
públicos, cuyo dominio corresponde al Estado, pero su “uso no pertenece
generalmente a los habitantes”, es decir, el Estado los posee y los administra
de manera similar a como lo hacen los particulares con lo | |
| | 25000 23 24 000 2002 2188 01 AP 752 IJ | Administrativo, Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| RECHAZO DE LA DEMANDA - Acción popular: procedencia del
recurso de apelación / ACCIÓN POPULAR - Procedencia del recurso de apelación
frente al auto que rechaza la demanda. Marco legal / RECURSO DE APELACIÓN -
Procedencia frente al auto que rechaza la demanda en acción popular
Corresponde a la Sala decidir el recurso de apelación
interpuesto por la actora contra el auto, mediante el cual se rechazó la
demanda promovida en ejercicio de la acción popular. Como el contenido integral
de la ley 472 de 1998 no hizo regulación especial respecto del recurso
procedente contra el “auto de rechazo de la demanda”; como el artículo 36
ibídem, declarado exequible, sólo prevé la reposición para los autos dictados
dentro del trámite del proceso; y como el auto de rechazo de la demanda
es precisamente indicativo de inexistencia de proceso, debe aplicarse el
artículo 44 de la ley 472, que remite a las normas del C. C. A “en los aspectos
no regulados en la presente ley, mientras n | |
| | 25000 23 25 000 2001 0398 01 AP | Ambiental, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN
POPULAR - Aprovechamiento racional de recursos naturales. Otorgamiento de
licencias de explotación / LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN - Alcance y validez de los actos administrativos que autorizaron
actividad minera / EXPLOTACIÓN MINERA - Alcance y validez de actos
administrativos que autorizaron las actividades
Dice el demandante que se violaron los derechos colectivos señalados en
la demanda porque las empresas dedicadas a la explotación, adelantaron esta
actividad en zonas donde no es permitido y sin las respectivas licencias y
permisos ambientales. De acuerdo con las normas jurídicas vigentes para la
época en que se expidieron las licencias y se celebraron los contratos de
concesión minera, la competencia para expedir la licencia ambiental estaba
radicada en el Ministerio de Minas y Energía y la misma se entendía implícita
en el respectivo título minero. Igualmente le correspondía determinar la
necesidad de que los titulare | |
| | 25000 23 25 000 2001 0529 01 AP 857 | Ambiental, Económico y financiero, Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| CORABASTOS - Es una sociedad anónima de economía mixta
del orden nacional / PRODUCTOS AGROPECUARIOS - Su mercadeo constituye el objeto
social de CORABASTOS en Bogotá / INSTALACIONES DE CORABASTOS - Son de su
dominio exclusivo amparadas por el régimen de propiedad privada / AREAS DE
COMERCIALIZACION EN CORABASTOS - Se permite su uso mediante el sistema de
arrendamientos / CORABASTOS - La conforman entre otros las áreas y zonas
comunes tales como las vías internas de circulación y las zonas de circulación
interna de las bodegas
Al respecto considera la Sala
pertinente transcribir lo dicho por la Corte Constitucional en la sentencia
T-1011 de 10 de diciembre de 1999, sobre la naturaleza de la Corporación de
Abastos de Bogotá, S. A., y de los bienes denominados en su Reglamento como
áreas y zonas comunes, en la cual expuso lo siguiente: “... la entidad
demandada - la Corporación de Abastos de Bogotá S,A.- CORABASTOS- es una
sociedad anónima comercial, de econom | |
| | 25000 23 25 000 2001 9305 01 AP 335 | Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR - Improcedencia. No se configura daño
contingente / DERECHO A LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA - Inexistencia de
vulneración. Información confidencial sobre productos farmacéuticos / DAÑO
CONTINGENTE - Concepto. Presupuestos para que se configure
El
demandante señaló como vulnerados los derechos colectivos de los consumidores y
usuarios, a la libre competencia económica, al desarrollo y al acceso a los
servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna. Entiende el
demandante, como parece, que según el artículo 2359 del Código Civil daño
contingente es cualquier hecho que pueda llegar a producirse y que para
prevenir su acaecimiento puede acudirse a la acción popular dada su naturaleza
preventiva. Pero son muchos hechos que hipotéticamente podrían amenazar o
vulnerar intereses colectivos, pero, como resulta del artículo 2359 del Código
Civil, el daño contingente debe provenir de hechos concretos, como la
imprudencia o negligencia | |
| | 25000 23 26 000 2000 0112 01 AP | Ambiental, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR - Titulares.
No se requiere probar interés para ejercerla tal como residencia o vecindad / LEGITIMACIÓN
EN CAUSA POR ACTIVA - Acción popular. Legitimación general: no se requiere
probar interés para ejercerla / DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA - Se vulnera por juez que exige requisitos no establecidos por la ley:
demanda en acción popular
El a-quo indicó que el señor
Julio Enrique González Villa “no está debidamente legitimado para iniciar esta
acción por no asistirle ningún interés en la protección del Meandro El Say,
pues se trata de una persona que reside en la ciudad de Medellín, y que por su
profesión de abogado, no le compete desarrollar sus labores profesionales en la
zona contigua al Meandro, de donde se deduce que no tiene el más mínimo interés
en el resultado de la acción”. El legislador ordinario pretendió con esta
acción crear un instrumento de defensa de los derechos e intereses colectivos
al que pudiera acceder | |
| | 25000 23 26 000 2001 0317 01 AP 553 | Administrativo, Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ESPACIO PUBLICO - El Estado debe
proteger su integridad y su uso prevalece sobre el interés particular / VIAS DE
CIRCULACION VEHICULAR O PEATONAL - Su utilización para el comercio particular
es ilegítimo por violar derechos colectivos / INTERES GENERAL EN PRESERVAR EL
ESPACIO PUBLICO - Prevalece sobre el derecho individual al trabajo / BIEN DE
USO PUBLICO - Ningún particular puede invocar derechos de prescripción
adquisitiva sobre ellos
El artículo 82 de la Constitución
Política exige del Estado "velar por la protección de la integridad del
espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el
interés particular." En esos términos, resulta evidente que la
utilización de vías de circulación vehicular o peatonal, para el comercio particular
es ilegítimo y violatorio de los derechos colectivos de quienes pretenden
transitar libremente por las calles ocupadas. Sin embargo, aparece latente el conflicto que se
presenta con aque | |
| | 25000 23 26 000 2001 90667 01 AP | Ambiental, Económico y financiero, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| VIVIENDA DE INTERES SOCIAL -
Vulneración al negar certificación de cumplir requisitos legales para efectos
de subsidios y aportes / REALIZACION DE CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES URBANAS
- Su realización da prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los
habitantes / SUBSIDIO DE VIVIENDA - La actividad dilatoria del Alcalde produce
interrupción en los trámites para su obtención / ACCION POPULAR - Vulneración
de los
derechos colectivos a la realización de las construcciones, edificaciones y
desarrollos urbanos / DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA - Vulneración
Para la Sala es contradictorio que
la Alcaldía y la Secretaría de Planeación del Municipio de Sasaima hayan
proferido la Resolución 031 del 29 de diciembre de 2000, aprobando el proyecto
urbanístico en el cual además indica que la urbanización está ubicada en el
centro urbano de Santa Inés y ahora se pretende por la Alcaldía que es rural,
pues así haya sido suscrito el acto por dos alcaldes diferentes, | |
| | 25000 23 27 000 2001 0537 01 AP | Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003 | 100% | |
| ACCIÓN POPULAR -
Inexistencia de vulneración de derechos colectivos. Carencia de pruebas /
DERECHO AL AMBIENTE SANO - Inexistencia de prueba de la vulneración. Ausencia
de servicio público de alcantarillado / SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO -
Acción popular. Inexistencia de vulneración de derecho colectivo
En este caso se reclama el
amparo de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la moralidad
administrativa, a la seguridad y salubridad públicas, al acceso a los servicios
públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna y de los derechos de
los consumidores y usuarios. Tales derechos se consideran desconocidos por la
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá D.C. E.S.P., en cuanto, según plantean los demandantes, en el Barrio Las
Vegas no existe red oficial de alcantarillado y, a pesar de ello y de que el
mantenimiento a la red artesanal lo hace la propia comunidad, a los residentes
de ese | |
