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 17001 23 31 000 2001 1186 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Eventos de procedencia para discutir validez de un contrato administrativo o de la ejecución del mismo / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Acción popular sólo procede para discutir su validez cuando se trata de proteger intereses colectivos. Desarrollo jurisprudencial / CONTRATO ESTATAL - Estudio de validez mediante acción popular. Eventos de procedencia. Desarrollo jurisprudencial   Las empresas demandadas sostienen que conforme lo señala la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado, la acción popular no es la vía idónea para decidir controversias de tipo contractual, por lo que los reproches sobre la legalidad del contrato o la validez de los actos de ejecución corresponden al juez contencioso administrativo en la vía de la acción contractual prevista en el artículo 87 del Código Contencioso Administrativo.  La procedencia de la acción popular cuando se trata de proteger derechos e intereses colectivos con ocasión de la cele 
 17001 23 31 000 2002 90024 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVAMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE - Interpretación no literal y de acuerdo con la existencia y ejecución contractual / GRAVAMEN A LA PROPIEDAD INMUEBLE - Porcentaje ambiental sobre recaudo del impuesto predial: inversión / SOBRETASA AL IMPUESTO PREDIAL - Inversión a gestión ambiental dentro del área urbana: interpretación / AGUAS RESIDUALES DE BOGOTA - Lodos en la depuración: depósito en Soacha   La Sala considera que el actor parte de la interpretación de la norma aplicada al caso estrictamente ciñéndose a las palabras y nó a la intención del legislador. En efecto en el caso en estudio la interpretación de la norma (LEY 99/93 ART. 44 PARAGRAFO 2. El 50% del producto correspondiente al recaudo del porcentaje de la sobretasa del impuesto predial y de otros gravámenes sobre la propiedad inmueble, se destinará a la gestión ambiental dentro del perímetro urbano del municipio, distrito, o área metropolitana donde haya sido recaudado e 
 18001 23 31 000 2000 0343 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
DERECHO A LA SALUBRIDAD PUBLICA - Protección por violación plenamente comprobada / DERECHO AL ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS - Protección por violación plenamente comprobada / DERECHO A LA PREVISION DE DESASTRES - Protección por violación plenamente comprobada   El material documental de que se ha dado cuenta, permite arribar a las siguientes conclusiones: -Aunque es cierto que la malla vial de los Barrios Las Acacias, Los Alpes y el Bohío se encuentra en mal estado, su transitabilidad es aceptable y sus averías no representan un riesgo inminente para la seguridad de  los peatones o de los vehículos.  -Las autoridades municipales admiten que el mal estado de las vías se debe a la falta de alcantarillado en los barrios Las Acacias y El Bohío, y al pésimo estado del existente en el Barrio Los Alpes. -Las pruebas evidencian asimismo el grave riesgo de deslizamiento en que se encuentran las viviendas construidas sobre la ladera de la quebrada La Perdiz y el daño 
 23001 23 31 000 2001 0282 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Eventos de procedencia frente a normas con fuerza de ley o actos administrativos y se pretenda la reparación del daño / NORMA - Procedencia de la acción popular cuando la afectación del derecho colectivo se origina en el incumplimiento de aquella   En primer lugar, cabe advertir que, aunque si bien es cierto en ejercicio de la acción popular los demandantes pretenden que se ordene a las entidades demandadas el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 475 de 1998, no lo es menos que esa circunstancia no convierte en improcedente dicha pretensión, comoquiera que en aquellos casos en donde el incumplimiento de normas que contienen un deber jurídico origina la violación de derechos colectivos, la protección de estos puede efectuarse mediante el ejercicio de la acción popular. Ello, por cuanto el análisis que efectúa el juez en la acción popular no se limita a evaluar el cumplimiento de la norma, sino que además debe estudiar la afectación misma 
 25000 23 24 000 2001 0220 01 AP 483  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Contaminación visual por publicidad exterior. Orden de retiro de vallas / PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL - Orden de retiro de vallas / VALLAS PUBLICITARIAS - Orden de retiro por contaminación visual. Derecho al ambiente sano / DERECHO AL AMBIENTE SANO - Protección. Orden de retiro de publicidad exterior visual   El demandante ha solicitado que se protejan los derechos colectivos a disfrutar de un ambiente sano libre de contaminación visual. De las pruebas resulta establecida la existencia de una sola valla de dos caras en la avenida La Esperanza y la carrera 68, la cual produce contaminación visual y afecta la calidad paisajística del entorno, porque supera valores de 15 sobre 100. Ahora bien, según lo establecido en el artículo 30 del decreto 959 de 2000 expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá, el responsable de la publicidad debe registrarla ante el Dama a más tardar dentro de los 10 días hábiles anteriores a su colocación, quien reglamentará y 
 25000 23 24 000 2002 0080 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Reconocimiento de incentivo. Alcance del artículo 39 de la ley 472 / INCENTIVO - Topes. Finalidad. Aplicación de topes máximo o mínimo / DERECHO AL AMBIENTE SANO - Protección. Reglas para reconocimiento del incentivo   En este caso las partes coinciden en señalar que la alegada amenaza del derecho colectivo al goce de un ambiente sano, en lo que se refiere al Municipio de Guayabetal, se debe a que las aguas residuales de esta población (inclusive las que provienen del matadero municipal) son vertidas sin tratamiento alguno al río Cáqueza. Así las cosas, para la Sala es claro que el simple hecho de que las aguas contaminantes sean las residuales del Municipio de Guayabetal, permite concluir que el daño o amenaza ambiental que su vertimiento pueda causar a la comunidad es responsabilidad del Municipio demandado. Por lo tanto, es acertado entender que el Municipio de Guayabetal debe pagar el incentivo por haber participado en la causa de la vuln 
 25000 23 24 000 2002 0190 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Determinación del nombre del demandado: formalidad / DERECHO DE DEFENSA - No se conculca en acción popular por  no denominar correctamente al demandado   La Sala encuentra que si bien es cierto la demanda efectivamente fue dirigida contra el “Director de LIME” y esa denominación corresponde a la sigla de la persona jurídica denominada Limpieza Integral y Mantenimientos Especiales S.A. ESP, no lo es menos que la empresa demandada fue perfectamente identificada y pudo participar activamente en el proceso para contestar la demanda, oponerse a las pretensiones de la misma, solicitar pruebas, contradecir las pruebas existentes y presentar alegatos de conclusión. Entonces, aunque técnicamente debe demandarse a la persona jurídica contra la que se dirige la demanda, ese requisito debe matizarse en la acción popular en aquellos casos en donde existe total identificación del demandado, siempre y cuando con ello no se viole su derecho de defensa. Ello, 
 25000 23 24 000 2002 1503 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
BIENES DE LA UNION - Se clasifican en bienes fiscales y bienes de uso público / BIENES FISCALES - Pertenecen a una persona de derecho público y generalmente están destinadas a la prestación de funciones o servicios públicos / BIENES DE USO PUBLICO - Son aquellos cuyo dominio es del Estado pero su uso pertenece a todos los habitantes del territorio / BIENES DE USO PUBLICO - Características   De conformidad con el artículo 674 del Código Civil los “bienes de la Unión” se clasifican, en bienes patrimoniales o fiscales y en bienes de uso público. Los primeros son los propiamente estatales, pertenecen a una persona jurídica de derecho público de cualquier naturaleza y generalmente, están destinados a la prestación de las funciones públicas o de los servicios públicos, cuyo dominio corresponde al Estado, pero su “uso no pertenece generalmente a los habitantes”, es decir, el Estado los posee y los administra de manera similar a como lo hacen los particulares con lo 
 25000 23 24 000 2002 2188 01 AP 752 IJ  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
RECHAZO DE LA DEMANDA - Acción popular: procedencia del recurso de apelación / ACCIÓN POPULAR - Procedencia del recurso de apelación frente al auto que rechaza la demanda. Marco legal / RECURSO DE APELACIÓN - Procedencia frente al auto que rechaza la demanda en acción popular   Corresponde a la Sala decidir el recurso de apelación interpuesto por la actora contra el auto, mediante el cual se rechazó la demanda promovida en ejercicio de la acción popular. Como el contenido integral de la ley 472 de 1998 no hizo regulación especial respecto del recurso procedente contra el “auto de rechazo de la demanda”; como el artículo 36 ibídem, declarado exequible, sólo prevé la reposición para los autos dictados dentro del trámite del proceso; y como el auto de rechazo de la demanda es precisamente indicativo de inexistencia de proceso,  debe aplicarse el artículo 44 de la ley 472, que remite a las normas del C. C. A “en los aspectos no regulados en la presente ley, mientras n 
 25000 23 24 000 2002 2615 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Improcedencia. Orden de ejecución de obras inconclusas / DERECHO AL AMBIENTE SANO - Terminación de obras no es factor de quebrantamiento del derecho / DERECHO A LA SALUBRIDAD PÚBLICA - Terminación de obras no es factor de quebrantamiento del derecho   El actor alegando la falta de terminación de la parte baja del puente de la Calle 80 con Avenida Boyacá, sector noroccidental, la acumulación de escombros en el lugar, la falta de higiene en el mismo sitio y la presencia de delincuentes en el área, pretendió la protección de los derechos colectivos relacionados con el “goce de un ambiente sano, la seguridad y la salubridad públicas” que se consagran en el artículo 4º literales a) y g) de la ley 472 de 1998 que regula las acciones populares y de grupo en desarrollo del artículo 88 de la Constitución Política de Colombia. Sin embargo, la Sala confirmará la providencia recurrida por las  razones que se expondrán y que son diferentes a aquellas que  
 25000 23 24 000 2002 2646 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCION POPULAR PARA OBTENER DECLARACION DE INEXEQUIBILIDAD - Rechazo de la demanda: no es dable al juez adecuar la demanda ni darle curso por estar en contravía al ordenamiento legal / TEMERIDAD EN ACCION POPULAR - La pretensión de inexequibilidad o nulidad de la sentencia de la Corte Constitucional es contraria a la legalidad: vulneración de principios de seguridad jurídica, cosa juzgada y autonomía judicial / USO ABUSIVO DE ACCION POPULAR - Temeridad ante desgaste innecesario de la jurisdicción ante pretensión de inexequibilidad / RECHAZO DE LA DEMANDA EN ACCION POPULAR - Procede ante imposible jurídico   La procedibilidad de la presente acción ya fue examinada por la Corporación, en interlocutorio de 2 de noviembre de 2002, expediente Núm. AP-271, Consejera Ponente doctora María Inés Ortiz, mediante el cual se confirmó el auto que rechazó en primera instancia una demanda de acción popular igual a la del sub lite que fue presentada por el ahora recurrente y 
 25000 23 24 000 2002 2738 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
PARQUE DE LA FLORIDA - Mantenimiento de puente que le da acceso a cargo del IDU y no del municipio de Cota en virtud al usufructo de aquél; ubicación geográfica en municipio de Cota / MUNICIPIO DE COTA - Parque de la Florida   Consta a folio 132 la certificación del Subdirector de Geografía del Instituto Geográfico Agustín Codazzi que da cuenta de que “El eje del río Bogotá es el límite entre Bogotá D.C. y el municipio de Cota, según lo preceptuado por la Ordenanza 15 de 1941. El Parque La Florida se encuentra localizado en el municipio de Cota, Departamento de Cundinamarca; el puente sobre el río Bogotá a la altura del Parque La Florida se localiza por mitades en Bogotá y Cota”.  Ahora, como lo precisó el Tribunal, el predio donde se encuentra construido el Parque La Florida constituye espacio público de recreación distrital, administrado por el Instituto Distrital de Recreación y Deporte; y el mantenimiento del puente vehicular que le sirve de acceso está a 
 25000 23 24 000 2002 90101 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCION POPULAR - Requisitos básicos   Los supuestos básicos para que proceda la acción popular son: a), que se trate de situaciones o hechos actuales, b), que exista un peligro contingente, una amenaza,  vulneración o agravio de uno o varios derechos o intereses colectivos; c), que exista relación de causalidad entre tales situaciones o hechos y el peligro contingente, amenaza, vulneración o agravio, y d), que esas situaciones o hechos se hayan originado por acción u omisión de autoridades públicas o de particulares, es decir, que sean imputables a unas u otros. Dichos supuestos deben ser demostrados de manera idónea en el proceso respectivo.   CULTURA - Concepto: fundamento de la nacionalidad / PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION - Definición, características   La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad, señala el artículo 70, inciso segundo, de la Constitución Política, de allí que la protección del patrimonio cu 
 25000 23 24 000 2002 90178 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
IMPUESTO PREDIAL DE LAGOMAR EL PEÑÓN - No se vulnera el patrimonio público con su no pago al existir controversia sobre la aplicación de una exención / PATRIMONIO PUBLICO - No se vulnera cuando el municipio concede exenciones / COMPENSAR - El no pagar el impuesto predial no vulnera el patrimonio público / ACCION POPULAR EN IMPUESTOS   Con la presente acción se pretende ordenar a COMPENSAR pagar el Impuesto Predial Unificado por el predio conocido como “Lagomar El Peñón” del Municipio de Girardot; con lo cual se busca la protección del derecho colectivo a la defensa del patrimonio público y por conexidad con este al goce de un ambiente sano, la seguridad y salubridad públicas y el acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública. Es decir, la defensa del patrimonio público se define en cada caso en particular, dados los elementos que tenga el juez para concretarlo. Por esta razón es él, quien tiene el poder para decidir quien atent 
 25000 23 25 000 2000 0028 02 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCION POPULAR – Derechos colectivos a una vivienda digna, salubridad y seguridad pública, solicitud procedente / DERECHO COLECTIVO A UNA VIVIENDA DIGNA / DISTRITO CAPITAL / GRANAHORRAR / URBANIZACIÓN EL TRIGAL SUR   MANUEL JOSE PEREZ y Otros, por conducto de apoderado instauraron la presente acción popular contra el Distrito Capital de Santafé de Bogotá, el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, Dirección de Prevención de Desastres, UPES; la Constructora Ecuatorial Ltda.; la Corporación de Ahorro y Vivienda “GRANAHORRAR”; y las Cajas de Compensación Familiar CAFAM, COMFENALCO y COMPENSAR por considerar vulnerados los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a evitar el daño contingente, a la seguridad y salubridad pública, a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente y a la realización de construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas de manera ordenada y dando prevalencia 
 25000 23 25 000 2001 0398 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Aprovechamiento racional de recursos naturales. Otorgamiento de licencias de explotación / LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - Alcance y validez de los actos administrativos que autorizaron actividad minera / EXPLOTACIÓN MINERA - Alcance y validez de actos administrativos que autorizaron las actividades   Dice el demandante que se violaron los derechos colectivos señalados en la demanda porque las empresas dedicadas a la explotación, adelantaron esta actividad en zonas donde no es permitido y sin las respectivas licencias y permisos ambientales. De acuerdo con las normas jurídicas vigentes para la época en que se expidieron las licencias y se celebraron los contratos de concesión minera, la competencia para expedir la licencia ambiental estaba radicada en el Ministerio de Minas y Energía y la misma se entendía implícita en el respectivo título minero.  Igualmente le correspondía determinar la necesidad de que los titulare 
 25000 23 25 000 2001 0529 01 AP 857  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
CORABASTOS - Es una sociedad anónima de economía mixta del orden nacional / PRODUCTOS AGROPECUARIOS - Su mercadeo constituye el objeto social de CORABASTOS en Bogotá / INSTALACIONES DE CORABASTOS - Son de su dominio exclusivo amparadas por el régimen de propiedad privada / AREAS DE COMERCIALIZACION EN CORABASTOS - Se permite su uso mediante el sistema de arrendamientos / CORABASTOS - La conforman entre otros las áreas y zonas comunes tales como las vías internas de circulación y las zonas de circulación interna de las bodegas   Al respecto considera la Sala pertinente transcribir lo dicho por la Corte Constitucional en la sentencia T-1011 de 10 de diciembre de 1999, sobre la naturaleza de la Corporación de Abastos de Bogotá, S. A., y de los bienes denominados en su Reglamento como áreas y zonas comunes, en la cual expuso lo siguiente: “... la entidad demandada - la Corporación de Abastos de Bogotá S,A.- CORABASTOS- es una sociedad anónima comercial, de econom 
 25000 23 25 000 2001 9305 01 AP 335  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Improcedencia. No se configura daño contingente / DERECHO A LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA - Inexistencia de vulneración. Información confidencial sobre productos farmacéuticos / DAÑO CONTINGENTE - Concepto. Presupuestos para que se configure   El demandante señaló como vulnerados los derechos colectivos de los consumidores y usuarios, a la libre competencia económica, al desarrollo y al acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna. Entiende el demandante, como parece, que según el artículo 2359 del Código Civil daño contingente es cualquier hecho que pueda llegar a producirse y que para prevenir su acaecimiento puede acudirse a la acción popular dada su naturaleza preventiva. Pero son muchos hechos que hipotéticamente podrían amenazar o vulnerar intereses colectivos, pero, como resulta del artículo 2359 del Código Civil, el daño contingente debe provenir de hechos concretos, como la imprudencia o negligencia 
 25000 23 25 000 2002 0034 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Término para presentar demanda. Caducidad / CADUCIDAD - Término. Acción popular   Sobre la excepción de caducidad,  se precisa que el artículo 11 de la ley 472 de 1998 que regulaba lo referente al término de caducidad de la acción popular, fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-215  de 14 de abril de 1999, quedando vigente la primera parte de la norma que permite que la acción popular pueda promoverse durante todo el tiempo que subsista la amenaza o lesión al derecho o interés colectivo, por lo tanto, no prospera la excepción propuesta.   ACCIÓN POPULAR - Vulneración del derecho al goce del espacio público. Interrupción de tránsito por vía pública / VÍA PÚBLICA - Vulneración del derecho al goce del espacio público. Interrupción del tránsito por la vía / DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO - Protección. Orden de adquisición de predios para continuar con proyecto vial / DERECHO AL USO DE BIEN DE USO PÚBLICO - Protección. 
 25000 23 25 000 2002 0104 02 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>20030...X
ACCIÓN POPULAR - Requisitos para que se presente cosa juzgada / COSA JUZGADA - Supuestos para que exista cosa juzgada absoluta   El artículo 35 de la Ley 472 de 1998, señala con claridad que la sentencia dictada en las acciones populares “tendrá efectos de cosa juzgada respecto de las partes y del público en general”; para que esa sentencia adquiera efectos de cosa juzgada debe cumplir con las condiciones señaladas en la ley. Esto es, el artículo 332 del Código de Procedimiento Civil, aplicable en este caso por disposición de los artículos 44 de la Ley 472 de 1998 y 267 del Código Contencioso Administrativo. Así, del contenido de esa norma se deduce con claridad que la fuerza de la cosa juzgada de una sentencia se adquiere cuando aquella hubiere decidido de manera previa, definitiva y de fondo una controversia que constituye la misma materia del nuevo proceso y se suscita entre las mismas partes. De esta forma, es evidente que el análisis de la cosa juzgada s 
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