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 05001 23 31 000 2002 0291 01 AP 781Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Ponderación de derechos / DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO - No es absoluto. Ponderación con otros derechos / PRINCIPIO DE PONDERACIÓN - Acción popular. Derecho al espacio público vs. Derecho a  la prestación eficiente del servicio de transporte / DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO - Ponderación con derecho a la libre iniciativa privada   Para la Sala es claro que el indebido manejo de las basuras produce contaminación atmosférica que obviamente altera el derecho a un medio ambiente sano y es evidente que la utilización de la vía pública como zona permanente de estacionamiento de vehículos y como lugar de lavado de automóviles afecta el derecho a gozar del espacio público, en tanto que el uso común de este es un derecho protegido por el Estado que no solamente comprende la utilización por parte de la comunidad sino también el goce adecuado del mismo. De hecho, los bienes de uso público deben tener la destinación acorde con la finalidad propia de su nat 
 05001 23 31 000 2002 2879 01 APEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Planes de tránsito, educación y seguridad vial. Destinación de multas por infracciones de tránsito / DERECHO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA - Inexistencia de violación. Destino de multas por infracciones de tránsito / INFRACCIÓN DE TRÁNSITO - Destino de Recursos. Construcción reparación  o mantenimiento de la malla vial   En el caso sometido a estudio, se sigue de la demanda el reclamo del amparo de los derechos a la moralidad administrativa y a la defensa del patrimonio público, que se consideran objeto de violación por parte del Municipio de Barbosa (Antioquia), en cuanto no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 112, parágrafo 1°, de la Ley 33 de 1986 y 3 de la Resolución 4444 de 1995 del Contador General de la Nación.  Como quiera que los motivos de impugnación están referidos, exclusivamente, a la demostración de una indebida destinación de los dineros recaudados por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsi 
 05001 23 31 000 2002 2883 01 AP 869Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO - Objeto. Cumplimiento de normas y actos administrativos / ACCIÓN POPULAR - Objeto. Cumplimiento de acto administrativo o normas con fuerza de ley: requisitos / NORMA JURÍDICA - Cumplimiento a través de acción popular cuando viola derechos colectivos / ACTO ADMINISTRATIVO - Cumplimiento a través de acción popular cuando viola derechos colectivos    La Sala observa que, en sentido estricto, el demandante le reprocha al Municipio de Bello el incumplimiento de lo dispuesto en una norma contenida en una ley. Por lo tanto, lo primero que debe resolver se relaciona con la procedencia de la acción popular cuando se trata de exigir el cumplimiento de normas con fuerza de ley, con lo cual podrían violarse derechos e intereses colectivos. El artículo 87 de la Constitución consagró la acción de cumplimiento para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo; por su parte, también dentro del grupo de acciones constitucionales d 
 08001 23 15 000 2000 3447 01 APAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ESPACIO PUBLICO - No puede ser apropiado por particulares, ni permite tomar decisiones que lo restrinjan o limiten o crear privilegios a favor de particulares / ESPACIO PUBLICO - Comprende no sólo los bienes de uso público sino los bienes inmuebles públicos y algunos elementos de los inmuebles de particulares / BIEN INMUEBLE PARTICULAR - Algunos de sus elementos específicos hacen parte del espacio público / BIENES QUE INTEGRAN EL ESPACIO PUBLICO - Se caracterizan por su afectación al interés general y su destinación al uso por todos los miembros de la comunidad   La posibilidad de gozar del espacio público se eleva al rango de derecho colectivo específicamente consagrado en la Constitución, la cual exige al Estado velar por su protección y conservación impidiendo, entre otras cosas, (i.) la apropiación por parte de los particulares de un ámbito de acción que le pertenece a todos, (ii.) decisiones que restrinjan su destinación al uso común o excluyan a algunas 
 08001 23 31 000 2000 2599 01 APEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
CONTRATO ESTATAL - Examen de legalidad por vía de acción popular / ACCIÓN POPULAR - Examen de legalidad de contrato cuando viola derecho colectivo / CONTRATO DE CONCESIÓN - Alumbrado público. Derechos a la moralidad administrativa y a la defensa del patrimonio público    Tanto la Jurisprudencia de  la Corte Constitucional como la de esta Corporación han determinado que si bien  por la vía de la acción popular  no es posible ventilar controversias de tipo contractual que tienen bien definidas vías procesales que les corresponden, si resulta viable que cuando se acuse la vulneración a amenaza de un derecho colectivo el juez de la acción popular examine la legalidad de un contrato estatal, así como de los tractos de su ejecución. Según jurisprudencia de la Sala nada impide, que una decisión judicial, tenga el alcance de declarar fuera del mundo jurídico una estipulación o un contrato si estos constituyen la causa de la afectación de los derechos colectivos”. En 
 13001 23 31 000 2001 0003 01 AP 435Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Contrato de suscripción de acciones. Control / CONTRATO ESTATAL - Acción popular: control de legalidad en orden a proteger derechos colectivos / DERECHO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA - Protección a través de acción popular. Control de legalidad de contrato estatal / DERECHO A LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO - Protección a través de acción popular. Control de legalidad de contrato estatal   Los derechos colectivos a la moralidad administrativa y el patrimonio público pueden protegerse por vía de acción popular cuando se demuestre, en un caso concreto, la existencia de actuaciones, omisiones o decisiones de una autoridad pública o de un particular que vulneran o pongan en peligro esos intereses colectivos. Si se advierte una tal situación que afecta la moralidad pública y pone en riesgo el patrimonio público, el juez tiene facultades para adoptar medidas transitorias o definitivas de protección. Si bien, en el sub lite se cuestionan las actua 
 13001 23 31 000 2002 0009 01 AP 885Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN  POPULAR - Protección del derecho a la seguridad y prevención de desastres técnicamente previsibles / DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES - Protección. Orden de pavimentar vía pública / DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO - Protección. Orden de adecuar vía que presenta deterioro de ductos de gas y agua   El demandante en ejercicio de la acción popular, presentó demanda en contra el Municipio de Turbaco, con el objeto de obtener la protección a los derechos e intereses colectivos relacionados con el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público, la defensa del patrimonio público y el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, con fundamento en que la calle 19 con carrera 15ª, vía alterna que comunica con las calles Poza de Manga y San Martín, el Barrio El Rosario y parte de la Urbanización la Cruz, del municipio de Turbaco, se encuentra en "una situación deplorable", por esta r 
 15001 23 31 000 2000 2097 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
DERECHO A UN AMBIENTE SANO - Protección ante omisión sucesiva de los alcaldes en  la construcción de planta de tratamiento de aguas residuales / AGUAS RESIDUALES - Protección del derecho a un ambiente sano: planta de tratamiento / DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL - No es causal para omitir acciones municipales para resolver asuntos de saneamiento básico / PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES   El material probatorio allegado al expediente prueba plenamente la vulneración del derecho al ambiente sano y a  la preservación y restauración del medio ambiente, a causa de la conducta omisiva de los sucesivos alcaldes municipales, pues consta que desde 1996 han sido requeridos por CORPOBOYACÁ para que adelanten las gestiones tendientes a la construcción de la planta de tratamiento de residuos sólidos y líquidos del municipio, al adecuado manejo de aguas residuales y aguas lluvias, sin que hasta la fecha siquiera se hayan formulado los respectivos proyectos ni se haya 
 15001 23 31 000 2001 1958 01 AP 828Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Requisitos para que procede reconocimiento al incentivo / INCENTIVO - Improcedencia de reconocimiento aún en presencia de pacto de cumplimiento / PACTO DE CUMPLIMIENTO - Improcedencia de reconocimiento de incentivo a favor del accionante / DERECHO AL AMBIENTE SANO - Disposición de basuras y residuos sólidos en relleno sanitario   En cuanto tiene que ver con la negativa del Tribunal a reconocer a la demandante el incentivo previsto en el artículo 39 de la Ley 472 de 1998, esta Sala comparte los argumentos del a-quo en el sentido de que frente al problema sanitario y ambiental y desde antes de iniciada la presente acción popular, la administración municipal de Tibasosa venía actuando de forma diligente realizando las acciones necesarias para proveer a la comunidad del municipio de los elementos indispensables al saneamiento ambiental en relación con la recolección, manejo y disposición de basuras. Ello significa que no existe relación de causa 
 15001 23 31 000 2002 0708 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES TÉCNICAMENTE PREVISIBLES - Inexistencia de vulneración. Improcedencia de reconocimiento de incentivo / INCENTIVO - Presupuestos para que proceda reconocimiento en acción popular / ACCIÓN POPULAR - Presupuestos para que proceda reconocimiento de incentivo   Los motivos de impugnación de la sentencia dictada por el Tribunal Administrativo de Boyacá, expuestos por el demandante se refieren exclusivamente al hecho del no reconocimiento del incentivo a su favor, decisión que no comparte porque, en su criterio, mediante la acción popular  se logró que el municipio demandado ejecutara las obras de reparación. La Sala examinará si en el sub judice procede el pago del incentivo a favor del  demandante, no obstante que en la sentencia de primera instancia se denegaron las pretensiones de la demanda, en razón de que  no existía amenaza o vulneración de los derechos colectivos invocados y además las obras cuya ejecución s 
 25000 23 24 000 2002 0190 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Determinación del nombre del demandado: formalidad / DERECHO DE DEFENSA - No se conculca en acción popular por  no denominar correctamente al demandado   La Sala encuentra que si bien es cierto la demanda efectivamente fue dirigida contra el “Director de LIME” y esa denominación corresponde a la sigla de la persona jurídica denominada Limpieza Integral y Mantenimientos Especiales S.A. ESP, no lo es menos que la empresa demandada fue perfectamente identificada y pudo participar activamente en el proceso para contestar la demanda, oponerse a las pretensiones de la misma, solicitar pruebas, contradecir las pruebas existentes y presentar alegatos de conclusión. Entonces, aunque técnicamente debe demandarse a la persona jurídica contra la que se dirige la demanda, ese requisito debe matizarse en la acción popular en aquellos casos en donde existe total identificación del demandado, siempre y cuando con ello no se viole su derecho de defensa. Ello, 
 25000 23 24 000 2002 1503 01 APAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
BIENES DE LA UNION - Se clasifican en bienes fiscales y bienes de uso público / BIENES FISCALES - Pertenecen a una persona de derecho público y generalmente están destinadas a la prestación de funciones o servicios públicos / BIENES DE USO PUBLICO - Son aquellos cuyo dominio es del Estado pero su uso pertenece a todos los habitantes del territorio / BIENES DE USO PUBLICO - Características   De conformidad con el artículo 674 del Código Civil los “bienes de la Unión” se clasifican, en bienes patrimoniales o fiscales y en bienes de uso público. Los primeros son los propiamente estatales, pertenecen a una persona jurídica de derecho público de cualquier naturaleza y generalmente, están destinados a la prestación de las funciones públicas o de los servicios públicos, cuyo dominio corresponde al Estado, pero su “uso no pertenece generalmente a los habitantes”, es decir, el Estado los posee y los administra de manera similar a como lo hacen los particulares con lo 
 25000 23 24 000 2002 2188 01 AP 752 IJAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
RECHAZO DE LA DEMANDA - Acción popular: procedencia del recurso de apelación / ACCIÓN POPULAR - Procedencia del recurso de apelación frente al auto que rechaza la demanda. Marco legal / RECURSO DE APELACIÓN - Procedencia frente al auto que rechaza la demanda en acción popular   Corresponde a la Sala decidir el recurso de apelación interpuesto por la actora contra el auto, mediante el cual se rechazó la demanda promovida en ejercicio de la acción popular. Como el contenido integral de la ley 472 de 1998 no hizo regulación especial respecto del recurso procedente contra el “auto de rechazo de la demanda”; como el artículo 36 ibídem, declarado exequible, sólo prevé la reposición para los autos dictados dentro del trámite del proceso; y como el auto de rechazo de la demanda es precisamente indicativo de inexistencia de proceso,  debe aplicarse el artículo 44 de la ley 472, que remite a las normas del C. C. A “en los aspectos no regulados en la presente ley, mientras n 
 25000 23 25 000 2001 0398 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Aprovechamiento racional de recursos naturales. Otorgamiento de licencias de explotación / LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - Alcance y validez de los actos administrativos que autorizaron actividad minera / EXPLOTACIÓN MINERA - Alcance y validez de actos administrativos que autorizaron las actividades   Dice el demandante que se violaron los derechos colectivos señalados en la demanda porque las empresas dedicadas a la explotación, adelantaron esta actividad en zonas donde no es permitido y sin las respectivas licencias y permisos ambientales. De acuerdo con las normas jurídicas vigentes para la época en que se expidieron las licencias y se celebraron los contratos de concesión minera, la competencia para expedir la licencia ambiental estaba radicada en el Ministerio de Minas y Energía y la misma se entendía implícita en el respectivo título minero.  Igualmente le correspondía determinar la necesidad de que los titulare 
 25000 23 25 000 2001 0529 01 AP 857Ambiental, Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
CORABASTOS - Es una sociedad anónima de economía mixta del orden nacional / PRODUCTOS AGROPECUARIOS - Su mercadeo constituye el objeto social de CORABASTOS en Bogotá / INSTALACIONES DE CORABASTOS - Son de su dominio exclusivo amparadas por el régimen de propiedad privada / AREAS DE COMERCIALIZACION EN CORABASTOS - Se permite su uso mediante el sistema de arrendamientos / CORABASTOS - La conforman entre otros las áreas y zonas comunes tales como las vías internas de circulación y las zonas de circulación interna de las bodegas   Al respecto considera la Sala pertinente transcribir lo dicho por la Corte Constitucional en la sentencia T-1011 de 10 de diciembre de 1999, sobre la naturaleza de la Corporación de Abastos de Bogotá, S. A., y de los bienes denominados en su Reglamento como áreas y zonas comunes, en la cual expuso lo siguiente: “... la entidad demandada - la Corporación de Abastos de Bogotá S,A.- CORABASTOS- es una sociedad anónima comercial, de econom 
 25000 23 25 000 2001 9305 01 AP 335Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Improcedencia. No se configura daño contingente / DERECHO A LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA - Inexistencia de vulneración. Información confidencial sobre productos farmacéuticos / DAÑO CONTINGENTE - Concepto. Presupuestos para que se configure   El demandante señaló como vulnerados los derechos colectivos de los consumidores y usuarios, a la libre competencia económica, al desarrollo y al acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna. Entiende el demandante, como parece, que según el artículo 2359 del Código Civil daño contingente es cualquier hecho que pueda llegar a producirse y que para prevenir su acaecimiento puede acudirse a la acción popular dada su naturaleza preventiva. Pero son muchos hechos que hipotéticamente podrían amenazar o vulnerar intereses colectivos, pero, como resulta del artículo 2359 del Código Civil, el daño contingente debe provenir de hechos concretos, como la imprudencia o negligencia 
 25000 23 26 000 2000 0112 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Titulares. No se requiere probar interés para ejercerla tal como residencia o vecindad / LEGITIMACIÓN EN CAUSA POR ACTIVA - Acción popular. Legitimación general: no se requiere probar interés para ejercerla / DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA - Se vulnera por juez que exige requisitos no establecidos por la ley: demanda en acción popular   El a-quo indicó que el señor Julio Enrique González Villa “no está debidamente legitimado para iniciar esta acción por no asistirle ningún interés en la protección del Meandro El Say, pues se trata de una persona que reside en la ciudad de Medellín, y que por su profesión de abogado, no le compete desarrollar sus labores profesionales en la zona contigua al Meandro, de donde se deduce que no tiene el más mínimo interés en el resultado de la acción”. El legislador ordinario pretendió con esta acción crear un instrumento de defensa de los derechos e intereses colectivos al que pudiera acceder  
 25000 23 26 000 2001 0317 01 AP 553Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ESPACIO PUBLICO - El Estado debe proteger su integridad y su uso prevalece sobre el interés particular / VIAS DE CIRCULACION VEHICULAR O PEATONAL - Su utilización para el comercio particular es ilegítimo por violar derechos colectivos / INTERES GENERAL EN PRESERVAR EL ESPACIO PUBLICO - Prevalece sobre el derecho individual al trabajo / BIEN DE USO PUBLICO - Ningún particular puede invocar derechos de prescripción adquisitiva sobre ellos   El artículo 82 de la Constitución Política exige del Estado "velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular."  En esos términos, resulta evidente que la utilización de vías de circulación vehicular o peatonal, para el comercio particular es ilegítimo y violatorio de los derechos colectivos de quienes pretenden transitar libremente por las calles ocupadas.  Sin embargo, aparece latente el conflicto que se presenta con aque 
 25000 23 26 000 2001 90667 01 APAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL - Vulneración al negar certificación de cumplir requisitos legales para efectos de subsidios y aportes / REALIZACION DE CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES URBANAS - Su realización da prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes / SUBSIDIO DE VIVIENDA - La actividad dilatoria del Alcalde produce interrupción en los trámites para su obtención / ACCION POPULAR - Vulneración de los derechos colectivos a la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos / DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA - Vulneración   Para la Sala es contradictorio que la Alcaldía y la Secretaría de Planeación del Municipio de Sasaima hayan proferido la Resolución 031 del 29 de diciembre de 2000, aprobando el proyecto urbanístico en el cual además indica que la urbanización está ubicada en el centro urbano de Santa Inés y ahora se pretende por la Alcaldía que es rural, pues así haya sido suscrito el acto por dos alcaldes diferentes,  
 25000 23 27 000 2001 0537 01 APComercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2003100%...X
ACCIÓN POPULAR - Inexistencia de vulneración de derechos colectivos. Carencia de pruebas / DERECHO AL AMBIENTE SANO - Inexistencia de prueba de la vulneración. Ausencia de servicio público de alcantarillado / SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO - Acción popular. Inexistencia de vulneración de derecho colectivo   En este caso se reclama el amparo de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la moralidad administrativa, a la seguridad y salubridad públicas, al acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna y de los derechos de los consumidores y usuarios.  Tales derechos se consideran desconocidos por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá D.C. E.S.P., en cuanto, según plantean los demandantes, en el Barrio Las Vegas no existe red oficial de alcantarillado y, a pesar de ello y de que el mantenimiento a la red artesanal lo hace la propia comunidad, a los residentes de ese  
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