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 05001 23 31 000 2003 94399 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
AUTOS APELABLES EN ACCION POPULAR - El que rechaza la demanda; el que decreta medidas cautelares y el que niega llamamiento en garantía / LLAMAMIENTO EN GARANTIA EN ACCION POPULAR - El auto que la acepta o niega es apelable   La Sección Primera del Consejo de Estado ha sido del criterio que aún cuando el artículo 36 de la Ley 472 de 1998 expresa que contra los autos dictados en el trámite de las acciones populares únicamente procede el recurso de reposición, es viable el recurso de apelación contra el auto que rechaza la demanda, el que decreta medidas cautelares (artículo 26, ibídem) y también el que niega el llamamiento en garantía. En efecto, la Sala en proveído de 1o. de junio de 2001 (Expediente núm. AP-027, Actores: CLAUDIA SAMPEDRO TORRES Y OTRO, Consejero ponente doctor Manuel S. Urueta Ayola), en relación con la procedencia del recurso de apelación frente al auto que niega el llamamiento en garantía, señaló lo siguiente: “…Si bien es cierto que, seg 
 05001 23 31 000 2004 03551 01 APAmbiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
RESIDUOS HOSPITALARIOS - Normas reguladoras; gestión integral; manual de procedimiento; competencia de los municipios   Con el fin de reglamentar el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993, en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos, así como la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en cuanto tiene que ver con la prestación del servicio público de aseo, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1713 de agosto 6 de 2002, norma ésta de la cual se destaca lo siguiente: (…). Así mismo, en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Nacional, el Presidente de la República expidió el Decreto 2676 de 2000 (22 de diciembre)[1] “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares”, del cual es pertinente señalar lo siguiente: (…). De otro lado, se tiene que mediante la Resolución núm. 1164 de 2002 (6 de septiembre) expedida por el Ministerio del Med 
 05001 23 31 000 2004 04832 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
RESIDUOS HOSPITALARIOS - Reglamentación de la gestión integral; manual de procedimientos; gestión interna y externa; funciones de la CAR   El Presidente de la República, en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Nacional, expidió el Decreto 2676 de 2000 (22 de diciembre) por el cual se reglamenta ambiental y sanitariamente la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares. De su contenido normativo, resulta oportuno lo siguiente: (…). En virtud de lo anterior, el Ministerio del Medio Ambiente expidió la Resolución 1164 de 2002 (6 de septiembre), «por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares». Por su parte, los numerales 7º y 8º de la Resolución 1164 de 2002 definen la gestión interna y externa así: (…). Advierte la Sala que los hechos materia de la acción popular tienen relación con la gestión externa de los residuos hospit 
 05001 23 31 000 2004 07101 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
RED VIAL NACIONAL - Competencia de la Nación Invías / FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES - Supresión; liquidación; asunción de funciones por Invías / SEÑALIZACION VIAL NACIONAL - Competencia del Invías   Esta Corporación, con ocasión de acciones populares análogas, ha tenido la oportunidad de estudiar la naturaleza de la red vial nacional, y ha determinado que es competencia de la Nación, por medio del INVIAS, acometer las obras necesarias en ella, así: Respecto a las autoridades responsables de estas vías, la Ley 105 del 30 de diciembre de 1993, que contiene normas básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, establece, en su artículo 19, que la planeación, construcción, mantenimiento y conservación de la infraestructura de transporte corresponde a la Nación y a las entidades territoriales respecto a todas y cada uno de los componentes de su propiedad. En el artículo 12, ibídem, señala que  
 05001 23 31 000 2005 01376 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PEQUE - Invulneración de derechos colectivos ante fondo de prevención de desastres, falta de prueba del daño contingente y existencia de hidrantes   Las pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos Oficial en el Municipio de Peque, o de la contratación de este servicio con uno voluntario debidamente organizado de conformidad con lo dispuesto por el legislador, no permiten aseverar que la administración municipal haya permanecido negligente o totalmente ajena frente a su obligación de  prevenir la ocurrencia de incendios. Esto último es así pues de sus descargos y documentos anexos se desprende que pese a las restricciones presupuestales existe un Fondo de Prevención y Atención de Desastres creado mediante Acuerdo 02 del 20 de enero de 1991, administrado por el Comité Local de Emergencias, con recursos provenientes del impuesto predial, donaciones y auxilios, al punto que a marzo de 2005, s 
 05001 23 31 000 2005 01383 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación como servicio público esencial; sobretasas a impuestos territoriales; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntari 
 05001 23 31 000 2005 01414 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes   De las pruebas relacionas se advierte que si bien el ente territorial demandado no cuenta con Cuerpo de Bomberos Oficial, se demuestra que el Municipio de Santa Fe de Antioquia cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde el 1º de enero de 1977, es decir, desde mucho antes de la presentación de la demanda, lo anterior de acuerdo con el Acuerdo núm.: 63 de 1977. Así mismo, según lo informa el Alcalde Municipal, dispone de un vehiculo especializado para extinguir incendios, un equipo para el cargue de extintores, además de contar con sede propia, estratégicamente ubicada para desarrollar su actividad bomberil y los elementos necesarios para atender cualquier emergencia. En cuanto a la  imputación sobre la no existencia de hidrantes en el Municipio de Santa Fe de Antioquia, la misma no es de recibo ya que de acuerdo c 
 05001 23 31 000 2005 01421 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario e hidrantes suficientes   En el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el Municipio de Puerto Triunfo no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo con la Resolución núm.: 6481 de 2004, por medio del cual se reconoce personería, se aprueban sus estatutos y se inscriben algunos dignatarios de dicho Cuerpo de Bomberos; es decir, que el municipio demandado posee Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde mucho antes de la presentación de la demanda. Así mismo, de conformidad con el inventario entregado por el municipio de Puerto Triunfo se observa que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio cuenta con las herramientas necesarias para atender las emergencias que se llegaren a presentar; del mismo modo, obra en el expediente copia del Acuerdo 086 del 2003, por el cual se c 
 05001 23 31 000 2005 02949 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes   Las pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos Oficial en el Municipio de Toledo, dan cuenta de la existencia de uno Voluntario creado por el Alcalde Municipal mediante Decreto núm. 034 de 1999, junto con el Comité Local de Prevención de Desatres, integrados por las personas cuyos nombres se relacionan en dicho decreto, existiendo constancia de algunas de sus reuniones, aunque no puede afirmarse que existe contrato entre el Municipio y un Cuerpo de Bomberos Voluntario. El acervo probatorio también revela la ausencia de sobretasa para su dotación y financiamiento aunque en el año 1993 se creó un fondo especial para tales menesteres y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios cuenta con algunos elemento para la realización de su labor, sin perjuicio de la existencia de 4 hidrantes en funcionamiento. Todo e 
 05001 23 31 000 2005 03003 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES - Sistema Nacional de Bomberos / SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Competencia de la Nación, del departamento y del municipio   El artículo 2° de la Ley 322 de 1996 dispuso que la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio esencial a cargo del Estado, así como asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa o por medio de Cuerpos de Bomberos Voluntarios; que corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación y las regulaciones generales, a los departamentos ejercer funciones de coordinación y de complementariedad de la acción de los distritos y municipios; de intermediación de éstos ante la Nación para la prestación del servicio y de contribución a la cofinanciación de proyectos tendientes al fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos y a los  municipios la prestación 
 05001 23 31 000 2005 03012 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; servicio público esencial; financiación con sobretasas o recargos de impuestos / CUERPOS DE BOMBEROS - Funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglas de instalación  y disposición   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebraci 
 05001 23 31 000 2005 03451 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA UNION - Invulneración de Derechos Colectivos ante Cuerpo Voluntario, sobretasa bomberil, hidrantes y falta de prueba sobre amenaza o daño emergente   Todo lo anterior en modo alguno permite aseverar que la administración municipal de La Unión ha permanecido negligente o totalmente ajena frente a su obligación de  prevenir la ocurrencia de incendios. Así mismo, pone de manifiesto que el ente territorial no está desprotegido del todo respecto de dicho servicio, lo que descarta su omisión en tal sentido, amén de que el actor no allegó prueba tendiente a demostrar de manera concreta que la falta de un cuerpo de bomberos oficial, o la, a su juicio escasa  dotación del cuerpo de bomberos voluntarios y la ausencia de sobretasa bomberil e hidrantes, constituyan un daño contingente, peligro, amenaza, vulneración o agravio de los derechos colectivos de la comunidad de La Unión, más aún cuando no reposan estadísticas de conflagraci 
 05001 23 31 000 2005 03461 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
MEDIDAS CAUTELARES EN ACCION POPULAR - Causas para oponerse: prueba   Por su parte, el artículo 17 ibídem, preceptúa que en desarrollo del principio de la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, el juez tendrá la facultad de tomar las medidas cautelares necesarias para impedir perjuicios irremediables o irreparables o suspender los hechos generadores de la amenaza a los derechos colectivos. A su turno, el artículo 25 de la ley comentada, dispone que antes de ser notificada la demanda y en cualquier estado del proceso, podrá el juez, de oficio o a petición de parte, decretar, debidamente motivadas, las medidas previas que estime pertinentes para prevenir un daño inminente o para hacer cesar el que se hubiere causado; en esta norma se establecen algunas de las medidas que pueden ordenarse en ese sentido. La oposición a las medidas previas, conforme al artículo 26 ibídem, solo puede fundamentarse en los siguientes casos: a) Evitar mayores perjuicio 
 05001 23 31 000 2005 03476 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE BETULIA - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario e hidrantes suficientes   De las pruebas relacionas se advierte que si bien el ente territorial demandado no cuenta con Cuerpo de Bomberos Oficial si existe en él Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde el 26 de junio de 2001, es decir, desde mucho antes de la presentación de la demanda; lo anterior, de acuerdo con la Resolución núm.: 4875 de 2001, por medio del cual se reconoció personería jurídica, se aprobaron sus estatutos y sus dignatarios. Así mismo, según informe proferido por el Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de Betulia, éste se encuentra integrado por 12 bomberos, quienes disponen de uniformes adecuados, botas tipo militar y todos los elementos necesarios para enfrentar cualquier emergencia. Igualmente, en el municipio existe el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD. En cuanto a la  imputación sobre 
 05001 23 31 000 2005 03487 01 APAmbiental, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; financiación, funciones   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades t 
 05001 23 31 000 2005 03502 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA PINTADA - Amenaza contingente al derecho a la seguridad y prevención de desastres / PREVENCION DE DESASTRES PREVISIBLES - Riesgos en Municipio de La Pintada / INCENDIOS - Categorización de Municipios / CATEGORIZACION DE MUNICIPIOS - Protección contra incendios / CUERPO DE BOMBEROS - Equipo mínimo / HIDRANTES - Orden de adopción   Corresponde a esta Sala determinar si el Municipio de La Pintada ha incurrido en omisión causante de amenaza contingente al derecho colectivo a la seguridad y a la prevención de desastres técnicamente previsibles, como lo afirma el actor. De conformidad con las categorías de municipios para la protección contra incendio, contenidas en el Reglamento General Administrativo, Operativo y Técnico que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos, expedido por Resolución 241 de 2001 del Ministerio del Interior, La Pintada por ubicarse en la categoría «B», ya que su población se estima en 11.029 habitantes, de 
 05001 23 31 000 2005 03531 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; financiación; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   Conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades territoriales no cuente 
 05001 23 31 000 2005 03542 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; financiación; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   Conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades territoriales no cuente 
 05001 23 31 000 2005 03546 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; cuerpo oficial o voluntario; sobretasas o recargos en impuestos territoriales; funciones de los cuerpos de bomberos / CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; funciones; financiación / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   Conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos p 
 08001 23 31 000 1999 02940 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2007100%...X
VIAS PUBLICAS - Categorización / CARRETERAS - Clasificación; anchura mínima / ANCHURA MINIMA DE LAS VIAS PUBLICAS - Categorías; construcción; indemnización a propietarios / INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE A CARGO DE LA NACION - Definición   Pues bien, para efectos de resolver lo pertinente en este asunto, es preciso señalar que mediante el Decreto núm. 2770 de 1953, el cual se encuentra actualmente vigente, el Gobierno Nacional dictó normas sobre uniformidad de la anchura de las vías públicas nacionales y sobre seguridad de las mismas. En el artículo 1º del citado decreto se prevé que: “La anchura mínima de la zona utilizable para las carreteras nacionales de primera categoría, será de treinta (30) metros. Para las carreteras nacionales de segunda categoría la anchura mínima de la zona utilizable será de veinticuatro (24) metros. Para las carreteras nacionales de tercera categoría, la anchura mínima de la zona utilizable será de veinte (20) metros.&nb 
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