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 05001 23 31 000 2004 04832 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
RESIDUOS HOSPITALARIOS - Reglamentación de la gestión integral; manual de procedimientos; gestión interna y externa; funciones de la CAR   El Presidente de la República, en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Nacional, expidió el Decreto 2676 de 2000 (22 de diciembre) por el cual se reglamenta ambiental y sanitariamente la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares. De su contenido normativo, resulta oportuno lo siguiente: (…). En virtud de lo anterior, el Ministerio del Medio Ambiente expidió la Resolución 1164 de 2002 (6 de septiembre), «por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares». Por su parte, los numerales 7º y 8º de la Resolución 1164 de 2002 definen la gestión interna y externa así: (…). Advierte la Sala que los hechos materia de la acción popular tienen relación con la gestión externa de los residuos hospit 
 05001 23 31 000 2004 07101 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
RED VIAL NACIONAL - Competencia de la Nación Invías / FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES - Supresión; liquidación; asunción de funciones por Invías / SEÑALIZACION VIAL NACIONAL - Competencia del Invías   Esta Corporación, con ocasión de acciones populares análogas, ha tenido la oportunidad de estudiar la naturaleza de la red vial nacional, y ha determinado que es competencia de la Nación, por medio del INVIAS, acometer las obras necesarias en ella, así: Respecto a las autoridades responsables de estas vías, la Ley 105 del 30 de diciembre de 1993, que contiene normas básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, establece, en su artículo 19, que la planeación, construcción, mantenimiento y conservación de la infraestructura de transporte corresponde a la Nación y a las entidades territoriales respecto a todas y cada uno de los componentes de su propiedad. En el artículo 12, ibídem, señala que  
 05001 23 31 000 2005 01365 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE ENTRERRIOS - Se puede prestar con uno oficial o voluntario; invulneración de derechos colectivos al tener cuerpo voluntario   Es de precisar que conforme a Ley 322 de 1996, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, puede ser prestado en forma directa a trasvés de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o de manera indirecta por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, como sucede en este caso, para el efecto, la Corte Constitucional ha señalado que: “Los cuerpos de bomberos voluntarios no son una simple asociación privada o un club recreacional sino que desarrollan un servicio público de importancia y riesgo, como es el servicio de bomberos. En efecto, la propia ley es clara en señalar que esas entidades asociativas se desarrollan para la prevención de incendios y calamidades, y como tales se encargan de un servicio público cuya deficiente prestación puede poner 
 05001 23 31 000 2005 01376 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PEQUE - Invulneración de derechos colectivos ante fondo de prevención de desastres, falta de prueba del daño contingente y existencia de hidrantes   Las pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos Oficial en el Municipio de Peque, o de la contratación de este servicio con uno voluntario debidamente organizado de conformidad con lo dispuesto por el legislador, no permiten aseverar que la administración municipal haya permanecido negligente o totalmente ajena frente a su obligación de  prevenir la ocurrencia de incendios. Esto último es así pues de sus descargos y documentos anexos se desprende que pese a las restricciones presupuestales existe un Fondo de Prevención y Atención de Desastres creado mediante Acuerdo 02 del 20 de enero de 1991, administrado por el Comité Local de Emergencias, con recursos provenientes del impuesto predial, donaciones y auxilios, al punto que a marzo de 2005, s 
 05001 23 31 000 2005 01383 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación como servicio público esencial; sobretasas a impuestos territoriales; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntari 
 05001 23 31 000 2005 01389 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE CAÑASGORDAS - La mera creación normativa no mitiga los riesgos del municipio / COMITE LOCAL DE EMERGENCIAS - Por ser instancia de coordinación no mitiga los riesgos / RECURSOS DE PARTICIPACION DE PROPOSITO GENERAL - Formulación y ejecución del proyecto para dotar de los elementos al Cuerpo de Bomberos   De acuerdo con las certificaciones del Presidente de la Confederación Nacional del Cuerpo de Bomberos de Colombia, el Supervisor y Delegado Departamental de Bomberos y de la Alcaldesa Municipal, quedó probado que el Municipio de Cañasgordas al momento de la presentación de la demanda carecía de un Cuerpo de Bomberos Oficial y no había celebrado convenio interadministrativo con un Cuerpo de Bomberos Voluntario para la prestación del servicio bomberil. A su vez, consta que creó y adoptó el Cuerpo de Bomberos Voluntarios en el Municipio de Cañasgordas mediante el Acuerdo 022 de 2005 (11 de agosto), que se constituyó el 22 de ag 
 05001 23 31 000 2005 01390 01 AP  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE ANZA - Puede prestarse el servicio a través de uno Oficial o de un cuerpo de bomberos voluntarios / CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIO - Al desarrollar un servicio público de importancia y riesgo están sometidos a la regulación, control y vigilancia del Estado   Es de precisar que conforme a la Ley 322 de 1996, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, puede ser prestado en forma directa a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o de manera indirecta por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, como sucede en este caso, para el efecto, la Corte Constitucional ha señalado que: “Los cuerpos de bomberos voluntarios no son una simple asociación privada o un club recreacional sino que desarrollan un servicio público de importancia y riesgo, como es el servicio de bomberos. En efecto, la propia ley es clara en señalar que esas entidades asociativas se desarrollan 
 05001 23 31 000 2005 01414 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes   De las pruebas relacionas se advierte que si bien el ente territorial demandado no cuenta con Cuerpo de Bomberos Oficial, se demuestra que el Municipio de Santa Fe de Antioquia cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde el 1º de enero de 1977, es decir, desde mucho antes de la presentación de la demanda, lo anterior de acuerdo con el Acuerdo núm.: 63 de 1977. Así mismo, según lo informa el Alcalde Municipal, dispone de un vehiculo especializado para extinguir incendios, un equipo para el cargue de extintores, además de contar con sede propia, estratégicamente ubicada para desarrollar su actividad bomberil y los elementos necesarios para atender cualquier emergencia. En cuanto a la  imputación sobre la no existencia de hidrantes en el Municipio de Santa Fe de Antioquia, la misma no es de recibo ya que de acuerdo c 
 05001 23 31 000 2005 01421 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario e hidrantes suficientes   En el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el Municipio de Puerto Triunfo no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo con la Resolución núm.: 6481 de 2004, por medio del cual se reconoce personería, se aprueban sus estatutos y se inscriben algunos dignatarios de dicho Cuerpo de Bomberos; es decir, que el municipio demandado posee Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde mucho antes de la presentación de la demanda. Así mismo, de conformidad con el inventario entregado por el municipio de Puerto Triunfo se observa que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio cuenta con las herramientas necesarias para atender las emergencias que se llegaren a presentar; del mismo modo, obra en el expediente copia del Acuerdo 086 del 2003, por el cual se c 
 05001 23 31 000 2005 02949 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes   Las pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos Oficial en el Municipio de Toledo, dan cuenta de la existencia de uno Voluntario creado por el Alcalde Municipal mediante Decreto núm. 034 de 1999, junto con el Comité Local de Prevención de Desatres, integrados por las personas cuyos nombres se relacionan en dicho decreto, existiendo constancia de algunas de sus reuniones, aunque no puede afirmarse que existe contrato entre el Municipio y un Cuerpo de Bomberos Voluntario. El acervo probatorio también revela la ausencia de sobretasa para su dotación y financiamiento aunque en el año 1993 se creó un fondo especial para tales menesteres y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios cuenta con algunos elemento para la realización de su labor, sin perjuicio de la existencia de 4 hidrantes en funcionamiento. Todo e 
 05001 23 31 000 2005 03003 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES - Sistema Nacional de Bomberos / SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Competencia de la Nación, del departamento y del municipio   El artículo 2° de la Ley 322 de 1996 dispuso que la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio esencial a cargo del Estado, así como asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa o por medio de Cuerpos de Bomberos Voluntarios; que corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación y las regulaciones generales, a los departamentos ejercer funciones de coordinación y de complementariedad de la acción de los distritos y municipios; de intermediación de éstos ante la Nación para la prestación del servicio y de contribución a la cofinanciación de proyectos tendientes al fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos y a los  municipios la prestación 
 05001 23 31 000 2005 03451 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA UNION - Invulneración de Derechos Colectivos ante Cuerpo Voluntario, sobretasa bomberil, hidrantes y falta de prueba sobre amenaza o daño emergente   Todo lo anterior en modo alguno permite aseverar que la administración municipal de La Unión ha permanecido negligente o totalmente ajena frente a su obligación de  prevenir la ocurrencia de incendios. Así mismo, pone de manifiesto que el ente territorial no está desprotegido del todo respecto de dicho servicio, lo que descarta su omisión en tal sentido, amén de que el actor no allegó prueba tendiente a demostrar de manera concreta que la falta de un cuerpo de bomberos oficial, o la, a su juicio escasa  dotación del cuerpo de bomberos voluntarios y la ausencia de sobretasa bomberil e hidrantes, constituyan un daño contingente, peligro, amenaza, vulneración o agravio de los derechos colectivos de la comunidad de La Unión, más aún cuando no reposan estadísticas de conflagraci 
 05001 23 31 000 2005 03461 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
MEDIDAS CAUTELARES EN ACCION POPULAR - Causas para oponerse: prueba   Por su parte, el artículo 17 ibídem, preceptúa que en desarrollo del principio de la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, el juez tendrá la facultad de tomar las medidas cautelares necesarias para impedir perjuicios irremediables o irreparables o suspender los hechos generadores de la amenaza a los derechos colectivos. A su turno, el artículo 25 de la ley comentada, dispone que antes de ser notificada la demanda y en cualquier estado del proceso, podrá el juez, de oficio o a petición de parte, decretar, debidamente motivadas, las medidas previas que estime pertinentes para prevenir un daño inminente o para hacer cesar el que se hubiere causado; en esta norma se establecen algunas de las medidas que pueden ordenarse en ese sentido. La oposición a las medidas previas, conforme al artículo 26 ibídem, solo puede fundamentarse en los siguientes casos: a) Evitar mayores perjuicio 
 05001 23 31 000 2005 03476 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE BETULIA - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario e hidrantes suficientes   De las pruebas relacionas se advierte que si bien el ente territorial demandado no cuenta con Cuerpo de Bomberos Oficial si existe en él Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde el 26 de junio de 2001, es decir, desde mucho antes de la presentación de la demanda; lo anterior, de acuerdo con la Resolución núm.: 4875 de 2001, por medio del cual se reconoció personería jurídica, se aprobaron sus estatutos y sus dignatarios. Así mismo, según informe proferido por el Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de Betulia, éste se encuentra integrado por 12 bomberos, quienes disponen de uniformes adecuados, botas tipo militar y todos los elementos necesarios para enfrentar cualquier emergencia. Igualmente, en el municipio existe el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD. En cuanto a la  imputación sobre 
 05001 23 31 000 2005 03478 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO - Deber del juez de sancionar inasistencia del actor / INASISTENCIA A AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO - Sanción como deber del juez   Esta Sala en reiterada jurisprudencia ha puesto de presente que la inasistencia del actor popular a la audiencia de pacto de cumplimiento obliga al a quo a imponerle las sanciones previstas en la Ley. Ha sostenido: «En sentencia del 25 de agosto de 2001 proferida por la Sección Primera del Consejo de Estado dentro de la AP-15001-23-31-000-2000-2099-01, con ponencia del Consejero Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, se precisó que del texto del artículo antes trascrito (artículo 27 de la Ley 472 de 1998)  claramente se advierte que para efectos de la audiencia especial de pacto de cumplimiento la Ley 472 de 1998 únicamente previó que la inasistencia a la misma por parte de los funcionarios competentes, constituía causal de mala conducta, sancionable con la destitución del cargo. Sin embargo, 
 05001 23 31 000 2005 03487 01 APAmbiental, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; financiación, funciones   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades t 
 05001 23 31 000 2005 03502 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA PINTADA - Amenaza contingente al derecho a la seguridad y prevención de desastres / PREVENCION DE DESASTRES PREVISIBLES - Riesgos en Municipio de La Pintada / INCENDIOS - Categorización de Municipios / CATEGORIZACION DE MUNICIPIOS - Protección contra incendios / CUERPO DE BOMBEROS - Equipo mínimo / HIDRANTES - Orden de adopción   Corresponde a esta Sala determinar si el Municipio de La Pintada ha incurrido en omisión causante de amenaza contingente al derecho colectivo a la seguridad y a la prevención de desastres técnicamente previsibles, como lo afirma el actor. De conformidad con las categorías de municipios para la protección contra incendio, contenidas en el Reglamento General Administrativo, Operativo y Técnico que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos, expedido por Resolución 241 de 2001 del Ministerio del Interior, La Pintada por ubicarse en la categoría «B», ya que su población se estima en 11.029 habitantes, de 
 05001 23 31 000 2005 03503 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE HISPANIA - Invulneración de derechos colectivos ante Bomberos Voluntarios equipado  e hidrantes suficientes / INCENDIOS - Falta de prueba de altos índices   En el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el Municipio de Hispania no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo al informe rendido por la Confederación Nacional de Cuerpo de Bomberos de Colombia, y con las Resoluciones núm.: 36570 de 1989 y 5243 de de 2003, por medio de la cual se reconoció personería jurídica al Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de Hispania y se aprobaron la  inscripción de nuevos dignatarios del mismo, es decir, que el ente territorial demandado goza de un Cuerpo de Bomberos Voluntarios, desde mucho antes de la presentación de la demanda. El Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Hispania, de acuerdo con lo señalado por el representante legal de dicho Cuerpo cuen 
 05001 23 31 000 2005 03504 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA - Invulneración de derechos colectivos al existir cuerpo de bomberos voluntario / HIDRANTES PUBLICOS - Falta de prueba sobre insuficiencia / RIESGOS CONTINGENTES - No se derivan de las condiciones geológicas y sísmicas del departamento de Antioquia   En el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el Municipio de la Estrella no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo al informe rendido por la Confederación Nacional de Cuerpo de Bomberos de Colombia el cual se encuentra activo, y la Resolución núm.: 9087 de 2004, mediante la cual se reconoció personería jurídica, se aprobaron sus estatutos y la inscripción de nuevos dignatarios al Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de la Estrella, además de contar con el apoyo  del Comité Local de Atención y Prevención de Desastres. El Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la Estrella, de acuer 
 05001 23 31 000 2005 03527 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Acciones Populares>2008100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE OSOS - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo de bomberos voluntario debidamente equipado / COMITE LOCAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES CLOPAD - Apoyo a la actividad bomberil / HIDRANTES PUBLICOS - Falta de prueba de insuficiencia / RIESGOS CONTINGENTES - No se derivan de las condiciones geológicas y sísmicas del departamento de Antioquia   En el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el Municipio de Santa Rosa de Osos no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo al informe rendido por la Confederación Nacional de Cuerpo de Bomberos de Colombia el cual se encuentra activo, así mismo, se observa que el Concejo municipal, creó las tasas del 1.0% al Impuesto Predial Unificado y al Impuesto de Industria y Comercio con el fin  de financiar las políticas, acciones y programas para el Comité Local de Atención y Prevenc 
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