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 CE SC RAD1985 N1444  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
PENSIONES DE JUBILACION. -  RECONOCIDAS POR ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO a sus antiguos trabajadores, son compatibles con las que el ISS, de conformidad con la ley y los reglamentos, conceda a sus asegurados.   1º.  El artículo 31 del Decreto ley 3135 de 1968, reiterado por el artículo 88 del Decreto reglamentario 1848 de 1969, prescribe, como regla general aplicable a los empleados públicos y a los trabajadores oficiales de carácter nacional, que "las pensiones de jubilación, invalidez y retiro por vejez son incompatibles entre sí", pero que "el empleado o trabajador podrá optar por la más favorable cuando haya concurrencia de ellas".   2º.  Pero el artículo 8º. del Decreto ley 433 de 1971, expedido por el Gobierno con base en las facultades extraordinarias que le confirió el artículo 1º. de la Ley 20 de 1970, dispuso:   "Artículo 8º.  Las prestaciones del Seguro Social Obligatorio son en especie, en dinero, o en especi 
 CE SC RAD1985 N1451  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.  REGIMEN PRESTACIONAL.   1.  El régimen prestacional vigente para los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional del Poder Público se aplicará también a los funcionarios y empleados del Consejo Superior de la Judicatura.   2.  Funcionarios o empleados pertenecientes a la Corte Suprema de Justicia, al Consejo de Estado, o a los Tribunales o a los Juzgados del país que fueren nombrados en la planta de personal del Consejo Superior de la Judicatura.  Consecuencias.   En defecto de desarrollos legales relativos a la organización y funcionamiento del Consejo Superior de la Judicatura, el Gobierno, autorizado por el artículo 63 del Acto Legislativo número 1 de 1979, ha expedido los Decretos números 3266 de 28 de diciembre de dicho año y 1064 de 9 de mayo de 1980, por el primero de los cuales "se determina la composición y el funcionamiento del Consejo Superior de la Judicatur 
 CE SC RAD1985 N1459  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
CANTERAS Y MINAS. -   1.  ¿Qué bienes son de la Nación (art. 202 C.  N.).   2.  Minas de propiedad del Estado y de propiedad de los particulares.  Fuentes Jurídicas de las propiedades particulares: a) La adjudicación practicada desde la colonia hasta que entre en vigencia la Ley 20 de 1969. b) La accesión. e) Guacas, sepulturas o patios indios, que el artículo 15 del Código de Minas declara "de propiedad de los individuos que los explotan". d) Mazamorro, bareque o lavadero de pobres, garantizado por el parágrafo del artículo 1º. de la Ley 13 de 1937. e) CANTERAS.  El Código Civil, en los artículos 659, 755, 843 y 2447 distingue las reinas de piedras y las canteras sobre la base de considerar a estas como accesorios del suelo y pertenecientes, por lo mismo, al dueño del fundo. ¿Por qué régimen se rigen las canteras?   Las CANTERAS no pueden confundirse con los yacimientos de otras clases de piedras, como las preciosas, reguladas por la Consti 
 CE SC RAD1985 N1470Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
DERECHO DE PETICION Y DERECHO DE ACCION.   1.  (Art. 45 Constitución Nacional).  Diferencia entre el derecho de petición y el de acción.  Requisitos de la petición. ¿Quién puede formularla? ¿A quién debe dirigirse?  Restricciones al derecho de petición. (Art. 168 Constitución Nacional).   2.  Derecho de acción: Objeto.  Reglamentación en los Códigos Procesales.  MEDIOS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS Y PRERROGATIVAS DEL ADMINISTRADO FRENTE A LA ADMINISTRACION.  Responsabilidad de los funcionarios. (Art. 62, Constitución Nacional).  Quejas que pueden elevar los administrados contra los funcionarios.  RESERVA DOCUMENTAL.  Y DERECHO A LA INTIMIDAD. (Artículos 316 y 320 C. R. P. y M.). Excepciones en que las actuaciones y documentos de la administración son públicos.  TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS A OBTENER Y DIFUNDIR INFORMACIONES.  "Convención Americana de Derechos Humanos aprobada mediante la Ley 16 de 1972".  RESERV 
 CE SC RAD1985 N1482  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES.  CLASIFICACION DE SUS SERVIDORES. -  Funcionarios de Seguridad Social, empleados públicos y trabajadores oficiales.  CONVENCION COLECTIVA.  APLICACION.  Sólo es aplicable a quienes legalmente puedan pactar colectivamente; sin embargo, tratándose de funcionarios que no se encuentren ubicados frente al Seguro Social en ninguna de las tres categorías de empleados, pero que han seguido vinculados a la entidad prestando un servicio y recibiendo una remuneración bajo la subordinación de la misma es principio elemental de equidad que la convención colectiva que se pacte con el Sindicato se les haga extensiva teniendo en cuenta la función o el servicio que prestan estos funcionarios.   I.  El Instituto de Seguros Sociales, fue reformado con fundamento en las facultades extraordinarias que al gobierno otorgó la Ley 12 de 1977, lo cual implicó un cambio fundamental en la forma organizacional, administrativa y financiera que se le venía da 
 CE SC RAD1985 N1484Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
JURISDICCION COACTIVA. -  ¿En qué consiste? (arts. 561 y 562 del C. de P. C.). ¿Por qué se caracteriza?  FUNCION Y ORGANO.  ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION NACIONAL. ESTRUCTURA DE LA DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS NACIONALES DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO (Decreto ley 074 de 1976).  Decreto 2247 de 1974.  Cobro de deudas fiscales: ¿Qué funcionarios son competentes a prevención (art. 83).  Funciones: ¿Quién los señala? COBRO DE IMPUESTOS EXIGIBLES EN TITULOS EJECUTIVOS.  El funcionario que tenga la atribución legal de cobrar los impuestos exigibles mediante juicio ejecutivo, cuando obra en ejercicio de esta competencia específica y excepcional, sin perjuicio de sus atribuciones administrativas, lo hace con el carácter de juez, con la autonomía que le es propia y por el procedimiento judicial pertinente, el del juicio ejecutivo regulado por el Código de Procedimiento Civil, de mayor, menor o mínima cuantía, según sea el monto del crédito que se trate de 
 CE SC RAD1985 N1508  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
PERSONAL DOCENTE DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA.  PRIMA DE VACACIONES.  -   Según los artículos 62 y 76, ordinal 9º., de la Constitución corresponde al Congreso, por iniciativa del Gobierno, determinar el régimen de las prestaciones sociales de los empleados que trabajen al ,servicio de la Nación y de los establecimientos públicos nacionales.   Con base en el indicado principio constitucional la ley ha regulado esas prestaciones; actualmente los Decretos leyes 3135 de 1968, 174 y 230 de 1975 y 1045 de 1978 determinan las prestaciones sociales de los empleados administrativos de la Nación y de los establecimientos públicos del Estado.   Los artículos 10 del Decreto ley 174 y 13 del Decreto ley 230 de 1975 crearon la prima de vacaciones, equivalente al valor de quince días de sueldo por cada año de servicio para los empleados de los Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias y Establecimientos Públicos.   
 CE SC RAD1985 N1522  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS. -   1. Calificación de las faltas, graduación de las sanciones correspondientes y procedimientos.  Fijación.   2.  El proceso disciplinario con los empleados Públicos debe estar regulado por la ley, cuyas prescripciones no pueden ser reemplazadas por las que sobre la materia contemplen los estatutos de los establecimientos públicos y de las empresas industriales y comerciales del Estado.   3. NORMAS SOBRE PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS.   4. NORMAS APLICABLES A LOS EMPLEADOS DEL SENA.   En relación con los empleados públicos nacionales, incluidos los de los establecimientos públicos, los artículos 11 a 14 del Decreto - ley 2400 de 1968, modificado por el Decreto - ley 3074 del mismo año, prescriben los principios básicos del régimen disciplinario.  El artículo 14 ibídem defiere al Gobierno reglamentar La calificación de las faltas, la graduación de las sancion 
 CE SC RAD1985 N1525  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
PRESENTACION DE TIPO ASISTENCIAL. -   1. El artículo 7º. de la Ley 4ª. de 1976, hace extensivo tanto a los pensionados para los señores públicos, oficial, semioficial y privado como a los familiares que dependen económicamente de ellos, LOS SERVICIOS MEDICOS, ODONTOLOGICOS, QUIRURGICOS, HOSPITALARIOS, FARMACEUTICOS, DE REHABILITACION, DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO establecidos o que se establezcan por las entidades, patronos o empresas para sus afiliados o trabajadores activos, quedando éstos sueltos al pago de los aportes que se correspondieren como beneficiarios de los servicios que se han mencionado.   2. Regulación de esta prestación (art. 37 del Decreto 3135 / 68).   3. ¿A quién corresponde la atención de estos servicios?   1. La Ley 4ª. de 1976, establece normas en materia pensional, para los sectores públicos, oficial, semioficial y privado y, dentro de este contexto debe versar la interpretación armónica, lógica y obvia de las materi 
 CE SC RAD1985 N2139  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
DISTRITO ESPECIAL DE BOGOTA.  REPRESENTACION JUDICIAL.  CORRESPONDE AL PERSONERO DISTRITAL.  -  El artículo 150 del Decreto ley 01 / 84 al mencionar al Alcalde Distrital entre las autoridades a las que debe notificársela el auto admisorio de la demanda instaurada contra entidades públicas, no derogó el artículo 39 y demás normas pertinentes del Decreto ley 3133 de 1968.   I. El Decreto ley 01 de 1984, fue expedido en uso de las facultades extraordinarias que el legislador confirió al ejecutivo mediante Ley 58 de 1982 con el objeto de "reformar el Código Contencioso Administrativo", es decir reformar las materias generales vinculadas o relacionadas con la codificación en mención contenidas en la Ley 167 de 1941 sobre organización de la jurisdicción Contencioso Administrativa, y demás normas sobre la materia.  No estaba facultado el legislador extraordinario para reformar temas diferentes y menos de aquellos contenidos en normas especiales como es el  
 CE SC RAD1985 N2140  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS DEL ORDEN NACIONAL. TRIBUTACION. -  No están obligados al pago de impuesto alguno de orden departamental o municipal a menos que una ley específicamente los comprenda.   En providencia de marzo 30 de 1970 (Rad.  404) con ponencia del doctor Luis Carlos Sáchica, expresó: “. . . La relación tributaría supone, como toda relación dos sujetos al menos: El Estado y el contribuyente, el primero sujeto activo de la relación y el segundo obligado al pago de un gravamen.  Por ello la Nación está exenta de sus propios tributos.   Los Establecimientos Públicos descentralizados de la administración, son órganos del Estado, y, por tanto, aunque se los dote de patrimonio separado del de la Nación y se les dé la calidad de personas jurídicas, son y obran como desmembraciones de aquel, sin que la pluralidad de órganos rompan la unidad esencial del Estado.   Por eso no se puede afirmar que las relaciones entre el Estado y sus órganos sea 
 CE SC RAD1985 N2141Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.  CONCILIACION Y TRANSACCION. -  Son personas jurídicas sujetas a las reglas del derecho privado y no comprendidas en la prohibición del artículo 23 del Código Sustantivo del Trabajo.  En consecuencia pueden conciliar controversias que surjan con sus trabajadores oficiales.   1º. La Constitución y la ley contemplan la existencia de empresas industriales y comerciales del Estado. los Departamentos, las Intendencias, las Comisarías y los Municipios, como entidades que, aunque de origen oficial y vinculadas a la administración, en principio se rigen por las reglas del derecho privado; sólo excepcionalmente por las del derecho público (art. 31 del Decreto ley 3130 de 1968).  La naturaleza industrial o comercial de su objeto explica que actúen, a pesar de su origen oficial, como las personas particulares, con las excepciones que establece la ley.   2º.  Según el artículo 3º. del Decreto ley 3130 de 1968, " 
 CE SC RAD1985 N2142Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A QUE ESTAN SUJETOS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE TODA ENTIDAD DESCENTRALIZADA. -  El artículo 50 del Decreto 01 de 1984, es hoy de preferente aplicación, como norma integrante del procedimiento administrativo a que están sujetos los actos administrativos de toda entidad descentralizada. NORMAS PROCESALES.  Aplicación.  ESTATUTOS DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.  Finalidad.  ESTATUTOS EN CAPRECOM.  Vía gubernativa.  TRANSITO DE LEGISLACION.  Decreto 01 de 1984.  PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.  CAPRECOM.  No puede hacer parte el recurso de apelación contra decisiones de su representante legal, así versen sobre prestaciones sociales o económicas, puesto que dicho recurso está excluido por el artículo 50 del Decreto 01 de 1984.   Los estatutos de las entidades descentralizadas son disposiciones que desarrollan, respecto de la entidad correspondiente, las disposiciones de carácter general propias de tales entidades y complementan las  
 CE SC RAD1985 N2154Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. -   1. Naturaleza Jurídica de las CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES y de la del Valle del Cauca (Decreto 3110 de 1954. art. 1º. Decreto ley 1707 de 1960.  Acto Legislativo Nº. 1 de 1968).   2.     Administración de personal, normas aplicables.   1º. Las corporaciones autónomas regionales son, según la Constitución, establecimientos públicos nacionales.  En efecto, el artículo 76, ordinal 10, de la Carta atribuye al Congreso, entre otras facultades, "expedir los estatutos básicos de las corporaciones autónomas regionales y otros establecimientos públicos".   Como se observa, la disposición constitucional transcrita identifica las corporaciones autónomas regionales con los establecimientos públicos nacionales.    2º.   La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca fue creada, mediante el artículo 1º. del Decreto 3110 de 1954, como establecimiento público nacional. 
 CE SC RAD1985 N2156Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS - Naturaleza jurídica de la Fundación y de sus empleados. Origen /  FUNDACIONES - Concepto.  Acto de creación.  Elemento principal que permite determinar la naturaleza / FUNDACIÓN SAN JUAN DE DIOS - Naturaleza y régimen jurídico aplicable a sus empleados / BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA - Objeto. Propiedad del Hospital San Juan de Dios   Que el Hospital San Juan de Dios no es persona jurídica autónoma, y que pertenece al Departamento, lo reitera la Ordenanza 37 de 1912 de la Asamblea Departamental de Cundinamarca, la cual al reglamentar nuevamente las atribuciones de la Junta General de Beneficencia, en su artículo 2 señala como establecimientos de beneficencia a cargo de la Junta: "El Hospital San Juan de Dios y sus dependencias; el hospicio, los asilos de locos o indigentes de ambos sexos,  y los de mendigos".  Hasta qué punto se evidencia la falta de entidad jurídica del Hospital San Juan de Dios, que la ordenanza número 3 
 CE SC RAD1985 N2164  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
EMPRESA COLOMBIANA DE PETROLEOS ECOPETROL. impuesto DE PAPEL SELLADO.  EXENCION. -  El artículo 26 de la Ley 2ª. de 1976, por la cual se reorganizan los impuestos de papel sellado y de timbre y se dictan otras disposiciones en materia de impuestos indirectos.  No comprende entre sus exenciones a las empresas industriales y comerciales del Estado, ni cita a ECOPETROL, ni a sus actividades.   Consejo de Estado. -   Sala de Consulta y Servicio Civil. -   Bogotá, D. E. ,febrero ocho (8) de mil novecientos ochenta y cinco (1985).   (Consejero ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas).   Referencia:    Consulta.  Radicación: No. 2164.   El señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Roberto Junguito Bonnet, formula a la Sala la siguiente consulta:   De conformidad con lo previsto en el artículo 141 de la Constitución Política, atentamente solicito a esa Honorable Corporación absolver la siguiente consulta:   Está exenta o  
 CE SC RAD1985 N2171Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
GASTOS DE REPRESENTACION. EXENCIONES EN EMPLEADOS PUBLICOS.  -  Como la exención respecto de gastos de representación del impuesto de renta es extensible a los empleados de la Rama Ejecutiva del Poder Público, según el articulo 63 del Decreto 2247 de 1974, entre otros, y la CORPORACION FINANCIERA DEL TRANSPORTE no pertenece a esa Rama, sus trabajadores oficiales no gozan de ese beneficio, en tanto que sus empleados públicos sí lo tienen, pero por la expresa disposición del Decreto 2053 de 1974, artículo 72, numeral 12.  SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA Y EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.   Consejo de Estado.  -   Sala de Consulta y Servicio Civil.  -  Bogotá, D. E., febrero veintiocho (28) de mil novecientos ochenta y cinco (1985).   (Consejero ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas).    Referencia: Consulta.  Radicación No. 2171.   El señor Ministro de Desarrollo Económico formula a la Sala la siguiente Consulta:   Con  
 CE SC RAD1985 N2175Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
REVOCACION DIRECTA DEL ACTO POR EL CUAL SE LIQUIDA UN IMPUESTO (ART. 79. LEY 9ª. DE 1983).  -  Debe resolverse con base en las pruebas y en los informes disponibles allegados a la actuación adelantada al efecto y en la forma prevista por el Código Contencioso Administrativo.   1º. Si la aplicación del procedimiento para la revocación de actos de carácter particular y concreto implica adelantar la actuación administrativa en la forma prevista por los artículos 28 y concordantes del Código Contencioso Administrativo, la existencia y objeto de tal actuación debe comunicarse a los particulares que puedan resultar afectados por la misma en forma directa.   Aunque en los términos del artículo 28 a los artículos 14, 34 y 35 del Código Contencioso, a que se cumpla la citación del interesado en la actuación, para que pueda hacerse parte y hacer valer sus derechos; a que en el curso de la actuación puedan pedirse y decretarse pruebas y allegar informaciones, sin 
 CE SC RAD1985 N2181  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
FONDO NACIONAL DE AHORRO.  -  EXENCION A DETERMINADOS ORGANISMOS, TOTAL 0 PARCIALMENTE DE LA OBLIGACION DE ENTREGAR AL FONDO LAS CESANTIAS, cuando ellos adelanten programas de vivienda para sus empleados y trabajadores, siempre que tales programas cumplan con los requisitos que el mismo Fondo determine (art. 7º. letra j, del Decreto 3118 de 1968).   El artículo 7º., letra j), del Decreto 3118 de 1968 atribuye a la Junta Directiva del Fondo Nacional de Ahorro, la facultad de "eximir a determinados organismos, total o parcialmente, de la obligación de entregar al Fondo las cesantías, cuando ellos adelanten programas de vivienda para sus empleados y trabajadores, siempre que tales programas cumplan con los requisitos que el mismo Fondo determine".  Este precepto, obviamente, se refiere a las entidades mencionadas expresamente por el artículo 3º.  del citado Decreto 3118, con las excepciones prescritas por el artículo 4º.  ibídem.   Para que se p 
 CE SC RAD1985 N2187Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1985100%...X
AUXILIO DE TRANSPORTE. -  Es parte integrante del salario para liquidar las prestaciones sociales de empleados y obreros.   1º. Según el artículo 127 del Código Sustantivo del Trabajo, constituye salario todo lo que el trabajador perciba, directa o indirectamente, en dinero o en especie, como retribución de sus servicios.  El artículo 128 ibídem prescribió las excepciones a la regia general anterior que consistían, sustancialmente en las sumas recibidas por liberalidad del patrono y en las percibidas del mismo "para desempeñar a cabalidad sus funciones, como los gastos de representación, medios de transporte, elementos de trabajo u otros semejantes. . .", es decir, según esas disposiciones, no constituyen salario las sumas que el trabajador reciba del patrono sin que sean retribución, directa o indirecta, de su trabajo, ya porque impliquen mera y ocasional liberalidad del patrono o porque no tienen 'por objeto el provecho del trabajador sino facili 
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