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 CE SC RAD1990 N029Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS-Naturaleza Jurídica. Régimen jurídico / FUNDACION SAN JUAN DE DIOS-Naturaleza y régimen aplicable a sus trabajadores / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL-Naturaleza jurídica de la Fundación San Juan de Dios: entidad de utilidad común   La Fundación San Juan de Dios es una entidad de utilidad común, una persona jurídica de derecho privado, sin ánimo de lucro, que tiene su propio patrimonio, que está sometida a las normas de derecho privado vigentes para este tipo de personas y que es regida por sus propios estatutos, aunque, como es propio de estas instituciones está sometida a la inspección y vigilancia del Presidente de la República. Las personas que prestan sus servicios a la Fundación, mediante una relación laboral, son trabajadores particulares de una entidad sin ánimo de lucro sometidos al Código Sustantivo del Trabajo. La Fundación San Juan de Dios tiene la calidad de entidad vinculada al Sistema Nacional de Salud, y por consiguient 
 CE SC RAD1990 N044Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
PROCULTURA  -  Naturaleza jurídica.  PROCULTURA  -  Régimen aplicable. SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA INDIRECTA   La sociedad de economía mixta denominada Procultura S.A., de conformidad con el artículo 2o. del Decreto 130 de 1976, se rige por el derecho privado, con las salvedades prescritas por la ley en atención a la naturaleza pública que tienen aportes mayoritarios de sus socios.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil   Bogotá, D.E., veinticinco (25) de Junio de mil novecientos ochenta y (1986) Consejero Ponente : Doctor Jaime Paredes Tamayo Referencia: Consulta.  Radicación Nº. 044   En Oficio No. 836, la Ministra de Educación Nacional envía a la Sala la consulta que se transcribe textualmente:   "Ref.: Determinación de la calidad de empresa privada o entidad de público de la "Empresa Colombiana de Producción y Distribución de Bienes Culturales S.A." "Procultura S.A."   Hono 
 CE SC RAD1990 N050Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
ECOMINAS.  ISS.  INCAPACIDAD LABORAL -  Pago   El pago de las incapacidades debe hacerlo el ISS, entidad que está recibiendo  los aportes de Ecominas y de sus trabajadores oficiales que venían vinculados desde el origen de dicha empresa y han  continuado.  Ecominas podría hacer directamente el pago si su situación  esta ajustada al reglamento (Decreto Ejecutivo 1465 / 82). Si Ecominas hace el reconocimiento  del 100% de las incapacidades con fundamento en Convención Colectiva legalmente celebrada sin discriminación con sus trabajadores,  la viabilidad del cumplimento se fundamenta en el artículo 4°, del Decreto - ley 1045 de 1978.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil (1986)   Bogotá, D.E ., julio tres (3) de mil novecientos ochenta y seis (1986)   Consejero ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas   Referencia: Consulta.  Rad.: No. 050   Procede la Sala a absolver la consulta formulada por el señor Minis 
 CE SC RAD1990 N321Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
REVOCACION DIRECTA DEL ACTO – Cuando se decide en forma negativa produce los efectos de una decisión definitiva / SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO – Competencia para revocar actuación de la cámara de comercio cuando decide en forma negativa / CAMARA DE COMERCIO - Cuando decide en forma negativa una petición de revocatoria directa constituye decisión definitiva / DECISIÓN DEFINITIVA – Requisitos para su firmeza Solicitada la revocación directa ante el mismo funcionario que puso a la actuación administrativa y decidida por éste en forma negativa, tal decisión no puede revocarla, en ningún tiempo, el inmediato superior pues ello significaría desconocimiento de una competencia ejercida validamente.  En consecuencia, la Superintendencia de Industria y Comercio no puede revocar la actuación de la Cámara de Comercio que, en ejercicio de función pública decidió en forma negativa una petición de revocatoria directa. Decisión definitiva motivada en los aspectos de he 
 CE SC RAD1990 N324Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
PROTECCION A LA INDUSTRIA Y AL TRABAJO NACIONALES. CONTRATO DE EMPRESTITO.  INCOMEX -  Facultades.  ENTIDADES DESCENTRALIZADAS MUNICIPALES  -  Régimen contractual   Cuando se trata de contratos de empréstito con garantía de la Nación, y no se hayan cumplido las disposiciones relativas de la protección a la industria y al trabajo nacionales, el INCOMEX tiene facultad para no aprobar las licencias de importación.  Pero si se trata de contrato cuya financiación no obtuvo la garantía de la Nación , el INCOMEX carece de competencia para interferir su ejecución negando las solicitudes de importación de bienes cuya adquisición sea el objeto de los contratos.   La aplicación forzosa de determinado régimen, al proceso de contratación de una entidad descentralizada del orden municipal se impone al iniciarse dicho proceso, porque está prescrito adelantarlo según sus normas.  Luego por no haber obtenido la entidad descentralizada la garantía de la Nación, no se  
 CE SC RAD1990 N326Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
SINDICATO – Personería jurídica / MINISTERIO DE TRABAJO – Casos en que puede suspender personería jurídica de sindicato / PERSONERÍA JURÍDICA – Suspensión por cese ilegal de actividades / SINDICATO DE BASE- Causales para perdida de personería jurídica / COMPETENCIA – Es el juez laboral el competente para decidir sobre la vigencia de la personería jurídica de un sindicato Las autoridades administrativas y específicamente el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social no están facultades legalmente para suspender la personaría jurídica de los sindicatos sino cuando éstos promuevan cese ilegal de labores tendientes a perturbar el orden y únicamente mientras dure el actual estado de sitio y esté vigente el Decreto Legislativo 1658  /  85.  La personaría jurídica de un sindicato de base puede perder vigencia porque el mismo no ejercita los derechos inherentes a la agremiación o porque ya no se presentan los fundamentos de hecho existentes en el momento del reconocimiento  
 CE SC RAD1990 N328Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
FRACCIONAMIENTO DE CONTRATOS - Improcedencia / REGIMEN CONTRACTUAL - Distrito especial de Bogotá / CONTRATO – Casos en que puede darse fraccionamiento de contrato  Si el objeto del contrato es diferente en cada caso, mal puede darse fraccionamiento de contrato si no es el mismo objeto el de cada uno de los celebrados por la administración con el mismo contratista, dentro del término de tres meses.  La ley no impone, en ningún caso, obligación de celebrar un solo contrato cuando se trata de cosas del mismo género, como sí la impone cuando se trata de cosas de la misma especie. Y en este sentido debe entenderse el artículo 225 del Código Fiscal de Bogotá D.E., cuando se refiere a contratos con el mismo  objeto.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero ponente: JAIME PAREDES Bogotá, D.E. diez y ocho (18) de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve (1989). Radicación número: 328 Actor: MINISTRO DE GOBIERNO     
 CE SC RAD1990 N334Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
REGIMEN LABORAL - Zona franca industrial y comercial de Barranquilla / CONVENCION COLECTIVA - Vigencia de sus estipulaciones cuando se modifica régimen laboral En la Convención Colectiva de trabajo se definieron como trabajadores oficiales, sólo para los efectos relacionados con ella, los que tenían tal carácter en las Resoluciones 001 y 002 de 1982 expedidas por la Junta Directiva de la Zona Franca Industrial y Comercial de Barranquilla, no obstante que habían dejado de regir porque fueron subrogadas por el artículo 33 del Acuerdo  000010  /  87 de la misma Junta, aprobado por el D. 0144/88 del Gobierno Nacional.  De ahí que Ias indicadas resoluciones sólo constituyen un término referencial y que su obligatoriedad Provenga, no de su vigencia, sino de las estipulaciones de la convención colectiva de trabajo.   CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero Ponente: HUMBERTO MORA OSEJO Bogotá, diez y nueve de diciembre de mil novecientos och 
 CE SC RAD1990 N336Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS- Contribución en los gastos de fiscalización / CONTROL FISCAL – Contribución con los gastos de fiscalización por parte de las entidades descentralizadas / CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA - Cuando fija monto de gastos de fiscalización realiza una actividad propia del control fiscal La Ley 20  /  75 sustituyó parcialmente a la Ley 151 de 1959 porque de las disposiciones que se refieren al control de entidades descentralizadas, recogió, reiteró y amplió los principios de control establecidos en la ley 151.  El artículo 10 de esta ley no contraria las normas posteriores sobre control fiscal, por lo mismo la Sala estima que se encuentra vigente.  Por tecnicismo jurídico, debe entenderse que los decretos leyes de la reforma administrativa, modificaron el art. 10 de la L.151 / 59,  en cuanto se precisa que debe entenderse por descentralizadas evitando, de esta manera, los equívocos que pudieran presentarse. Queda claro que las entidades de 
 CE SC RAD1990 N338Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
JURISDICCION COACTIVA -  Facultad legal que tienen los establecimientos públicos para ejercerla / ESTABLECIMIENTO PUBLICO – Cobro de créditos a su cargo por jurisdicción coactiva Los créditos exigibles de las entidades públicas, en ella incluidos los Establecimientos públicos  - como el Instituto de Crédito Territorial   -  , deben hacerse efectivos por el procedimiento ejecutivo de jurisdicción coactiva.  Los Directores o Gerentes de los establecimientos públicos tienen la facultad legal de ejercerla.   CONSEJO DE ESTADO    SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero ponente: HUMBERTO MORA OSEJO Bogotá, D.E., diciembre  diecinueve (19) de mil novecientos ochenta y nueve (1989). Radicación número: 338 Actor: MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO     Referencia: Consulta del Ministerio de Desarrollo Económico, sobre si puede el Instituto de Crédito Territorial directamente por jurisdicción coactiva hacer efectivos los créditos que otorga en  
 CE SC RAD1990 N339Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
AREA METROPOLITANA – Facultad para percibir contribución de valorización solo por las obras que realicen / CONTRIBUCION DE VALORIZACIÓN – Proveniente de obra nacional / MUNICIPIO – Facultad que tienen para percibir contribución de valorización por realización de obras nacionales El Decreto ley 3104 / 79, que regula la organización y el funcionamiento de las áreas metropolitanas, y el D.L. 1333 / 86 sólo facultan a las áreas metropolitanas para percibir la contribución de valorización por las obras que realicen, pero no sobre las construidas por las entidades nacionales. La contribución de valorización originada en obras nacionales sólo excepcionalmente pueden cobrarla, en la forma indicada, los municipios del país. El Decreto Ley 3104 de 1979, en cuanto al tema que ocupa la atención de la Sala, no modificó el Decreto - ley 1604 de 1966.  Lo adiciona en cuanto permite a las áreas metropolitanas cobrar la contribución de valorización por las obras que realicen, conf 
 CE SC RAD1990 N340  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
FACULTAD IMPOSITIVA DEPARTAMENTAL/ FACULTAD IMPOSITIVA MUNICIPAL/ ESTAMPILLA “CIUDADELA UNIVERSITARIA DEL ATLANTICO” ‑ Cobro La Ley 77 de 1981 no derogó, pero sustituyó la Ley 41 de 1966, porque reunió en una sola estampilla los objetivos de erradicar tugurios y construir la Ciudadela Universitaria del Atlántico.   La Ley 77 de 1981, facultó a la Asamblea Departamental y a los municipios del Atlántico para regular todo lo concerniente al recaudo, tarifas y “demás asuntos inherentes al uso obligatorio de la estampilla “Ciudadela Universitaria del Atlántico”, de manera que los actos que esas corporaciones expidieron desarrollan lo dispuesto por la citada ley y se convierten en soporte suficiente para que la contribución sea recaudada por las entidades señaladas en dichos actos, entre ellas, las empresas públicas municipales y de teléfonos de Barranquilla, organismos que deben entregar el producto recaudado a la Junta Especial para su administración. & 
 CE SC RAD1990 N349  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
JORNADA NOCTURNA - Recargo nocturno como factor salarial para liquidar prestaciones sociales /  ASIGNACION BASICA – Recargo nocturno hace parte de asignación básica / FACTOR SALARIAL – En jornadas mixtas el recargo nocturno constituye factor de salario / JORNADA MIXTA – El recargo nocturno constituye asignación básica en jornada mixta El recargo del treinta y cinco por ciento, prescrito por el artículo 35 del Decreto Ley 1042 de 1978 para "las jornadas mixtas", constituye un elemento de "la asignación básica". Por consiguiente, ésta se determina por la remuneración correspondiente a cada empleo aumentada con el "recargo del treinta y cinco por ciento". Además este recargo debe tenerse en cuenta, de conformidad con la ley, para reconocer y liquidar las primas de servicios, de navidad y de vacaciones, como también las vacaciones de los empleados de la Universidad del Cauca que tienen jornadas mixtas porque es parte integrante de la asign 
 CE SC RAD1990 N350  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
CONTRATO ADICIONAL - Se configura cuando las partes acuerdan modificación del objeto, plazo y valor del contrato. Desarrollo normativo / REFORMA DEL CONTRATO - Se presenta por modificación del plazo o del valor / CONTRATO ESTATAL - Diferencia entre contrato adicional y reforma del contrato   El legislador extraordinario denominó equivocadamente contratos adicionales a las modificaciones del plazo y del valor de los contratos administrativos, pues estos son simples reformas que no implican cambio radical en el contrato; sólo, cuando se hace necesario reformar el objeto del contrato se está frente a la celebración de verdaderos contratos adicionales, por que ello implica una modificación fundamental del convenio inicial.  Por lo mismo, debe entenderse que cuando la norma se refiere a la celebración de un contrato adicional por modificación del plazo o del valor se está frente a una mera reforma del contrato, y que se celebra un contrato adicional cuando las par 
 CE SC RAD1990 N355Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
BIEN DE USO PUBLICO - Restitución /  ALCALDE /  COMPETENCIA /  PERMISO DE POLICIA /  DIMAR /  COMPETENCIA   Las actuaciones o procedimientos que inicie la Dirección General Marítima y Portuaria y que culminen con la declaración de ocupación ilegal de playas marítimas sometidas a su jurisdicción, deben ser restituidas por el alcalde. Los municipios disponen de competencia legal para conceder permisos o licencias particulares con el fin de que establezcan casetas o kioscos en donde se expenden comidas, bebidas, etc. Dentro de su espacio público urbano, de conformidad con la reglamentación que expida el Concejo.   La Dirección General Marítima y Portuaria conserva su atribución de regular, autorizar y controlar las concesiones de permisos en los bienes de uso público de su jurisdicción (playas, terrenos de bajamar, aguas marítimas), relacionados con construcciones.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., cuatr 
 CE SC RAD1990 N360  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
PROYECTO DE DECRETO /  CARRERA ADMINISTRATIVA /  SISTEMA NACIONAL DE SALUD   El proyecto de Decreto Reglamenta el inciso 3o. del artículo 27 de la Ley 10 de 1990 relativo a la inscripción extraordinaria en la carrera administrativa de los empleados públicos del subsector oficial de Salud, al servicio de las entidades territoriales y de las descentralizadas.     Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá D.E., once (11) de junio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Humberto Mora Osejo.   Radicación No. 360. Referencia: Consulta sobre el proyecto de decreto por el cual se reglamenta el inciso 3º del Artículo 27 de la Ley 10 de 1990.   El señor Director del Departamento Administrativo del Servicio Civil solicita a la Sala concepto sobre el proyecto de decreto que reglamenta el inciso tercero del artículo 27 de la Ley 10 de 1990, relativo a la inscripción extraordinaria en la Carre 
 CE SC RAD1990 N361Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
  PERSONAL DOCENTE.  PRESTACIONES SOCIALES   Las prestaciones sociales del personal docente nacional y nacionalizado que se causen a partir del momento de la promulgación de la ley 91 de 1989 son de cargo de la Nación y corresponde pagarlas al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por el artículo 3 de dicha ley; pero las entidades territoriales, la Caja Nacional de Previsión Social, el Fondo Nacional de Ahorro o las entidades que hicieren sus veces, pagarán al Fondo las sumas que resulten adeudar a dicho personal por concepto de prestaciones sociales no causadas o no exigibles antes de la fecha de promulgación de la ley. Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil Bogotá, D.E., Primero (1o.) de mil novecientos noventa (1990) Consejero Ponente : Doctor Jaime Paredes Tamayo   Referencia:           Consulta Nº. 361. Actor: Consulta del ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre: "Aplicación y efect 
 CE SC RAD1990 N362  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
TRIBUNAL DE ETICA MEDICA /  FACULTAD DISCIPLINARIA. Están sujetos al control y a los procedimientos disciplinarios de los Tribunales de Etica Médica todos los médicos que ejerzan la profesión en el territorio nacional. Todas las personas que hayan terminado estudios universitarios de medicina y obtenido el título correspondiente, deben sujetarse a las normas que regulan la ética médica, así no hayan obtenido la correspondiente tarjeta profesional que los autoriza para ejercer dicha profesión dentro del territorio colombiano.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá D.E., veintidós (22) de junio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Jaime Betancur Cuartas.   Referencia: Consulta Tribunal de ética médica ámbito de su competencia. Ley 23 de 1981, artículo 46. Radicación No. 362.   El doctor Eduardo Díaz Uribe en calidad de Ministro de Salud, eleva a la Sala una consulta en relación con los 
 CE SC RAD1990 N363Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
IMPUESTO AL CARBON.  REGALIAS   Cuando el artículo 229 del Código de Minas se refiere a la distribución del recaudo proveniente del impuesto a la producción de carbón (con fundamento en la regulación proveniente del artículo 10 de la Ley 76 de 1985), debe entenderse que dicha distribución se aplica únicamente al valor de lo recaudado por el mencionado impuesto y no sobre regalías, participaciones o cánones, así el pago por estos conceptos sea susceptible de ser descontado del monto del impuesto.  Las normas que regulan el impuesto al carbón son específicas y no pueden confundirse con aquellas que disponen un reparto diferente para el recaudo de cada una de esas contraprestaciones.  La distribución del recaudo por concepto de regalías provenientes de la explotación del carbón, no está sometida a los porcentajes previstos en el artículo 229 del Código de Minas, porque ciertamente ellos se aplican de manera exclusiva a la distribución del recaudo del impuesto  
 CE SC RAD1990 N364  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
  CONGRESISTA.  DIPUTADO.  PENSION DE JUBILACION   Si el artículo 9 de la Ley 48 de 1962 alude disyuntivamente, a "los períodos de sesiones ordinarias o extraordinarias del Congreso y de las Asambleas en cada legislatura anual", ello no significa que regule separadamente los períodos de sesiones ordinarias y extraordinarias, sino que alude a ellas para reconocer doce meses de servicios a esos funcionarios siempre que haya asistido a todas las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas durante la anualidad; si sólo concurrieron a alguna de ellas el tiempo servido, para los efectos indicados, debe ser reconocido en forma proporcional".   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil   Bogotá, D. E., Julio diez y ocho (18) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor Humberto Mora Osejo   Radicación NO. 364.  Referencia: Consulta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, so 
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