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 CE SC RAD1990 N324Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
PROTECCION A LA INDUSTRIA Y AL TRABAJO NACIONALES. CONTRATO DE EMPRESTITO.  INCOMEX -  Facultades.  ENTIDADES DESCENTRALIZADAS MUNICIPALES  -  Régimen contractual   Cuando se trata de contratos de empréstito con garantía de la Nación, y no se hayan cumplido las disposiciones relativas de la protección a la industria y al trabajo nacionales, el INCOMEX tiene facultad para no aprobar las licencias de importación.  Pero si se trata de contrato cuya financiación no obtuvo la garantía de la Nación , el INCOMEX carece de competencia para interferir su ejecución negando las solicitudes de importación de bienes cuya adquisición sea el objeto de los contratos.   La aplicación forzosa de determinado régimen, al proceso de contratación de una entidad descentralizada del orden municipal se impone al iniciarse dicho proceso, porque está prescrito adelantarlo según sus normas.  Luego por no haber obtenido la entidad descentralizada la garantía de la Nación, no se  
 CE SC RAD1990 N326Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
SINDICATO – Personería jurídica / MINISTERIO DE TRABAJO – Casos en que puede suspender personería jurídica de sindicato / PERSONERÍA JURÍDICA – Suspensión por cese ilegal de actividades / SINDICATO DE BASE- Causales para perdida de personería jurídica / COMPETENCIA – Es el juez laboral el competente para decidir sobre la vigencia de la personería jurídica de un sindicato Las autoridades administrativas y específicamente el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social no están facultades legalmente para suspender la personaría jurídica de los sindicatos sino cuando éstos promuevan cese ilegal de labores tendientes a perturbar el orden y únicamente mientras dure el actual estado de sitio y esté vigente el Decreto Legislativo 1658  /  85.  La personaría jurídica de un sindicato de base puede perder vigencia porque el mismo no ejercita los derechos inherentes a la agremiación o porque ya no se presentan los fundamentos de hecho existentes en el momento del reconocimiento  
 CE SC RAD1990 N328Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
FRACCIONAMIENTO DE CONTRATOS - Improcedencia / REGIMEN CONTRACTUAL - Distrito especial de Bogotá / CONTRATO – Casos en que puede darse fraccionamiento de contrato  Si el objeto del contrato es diferente en cada caso, mal puede darse fraccionamiento de contrato si no es el mismo objeto el de cada uno de los celebrados por la administración con el mismo contratista, dentro del término de tres meses.  La ley no impone, en ningún caso, obligación de celebrar un solo contrato cuando se trata de cosas del mismo género, como sí la impone cuando se trata de cosas de la misma especie. Y en este sentido debe entenderse el artículo 225 del Código Fiscal de Bogotá D.E., cuando se refiere a contratos con el mismo  objeto.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero ponente: JAIME PAREDES Bogotá, D.E. diez y ocho (18) de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve (1989). Radicación número: 328 Actor: MINISTRO DE GOBIERNO     
 CE SC RAD1990 N338Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
JURISDICCION COACTIVA -  Facultad legal que tienen los establecimientos públicos para ejercerla / ESTABLECIMIENTO PUBLICO – Cobro de créditos a su cargo por jurisdicción coactiva Los créditos exigibles de las entidades públicas, en ella incluidos los Establecimientos públicos  - como el Instituto de Crédito Territorial   -  , deben hacerse efectivos por el procedimiento ejecutivo de jurisdicción coactiva.  Los Directores o Gerentes de los establecimientos públicos tienen la facultad legal de ejercerla.   CONSEJO DE ESTADO    SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero ponente: HUMBERTO MORA OSEJO Bogotá, D.E., diciembre  diecinueve (19) de mil novecientos ochenta y nueve (1989). Radicación número: 338 Actor: MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO     Referencia: Consulta del Ministerio de Desarrollo Económico, sobre si puede el Instituto de Crédito Territorial directamente por jurisdicción coactiva hacer efectivos los créditos que otorga en  
 CE SC RAD1990 N339Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
AREA METROPOLITANA – Facultad para percibir contribución de valorización solo por las obras que realicen / CONTRIBUCION DE VALORIZACIÓN – Proveniente de obra nacional / MUNICIPIO – Facultad que tienen para percibir contribución de valorización por realización de obras nacionales El Decreto ley 3104 / 79, que regula la organización y el funcionamiento de las áreas metropolitanas, y el D.L. 1333 / 86 sólo facultan a las áreas metropolitanas para percibir la contribución de valorización por las obras que realicen, pero no sobre las construidas por las entidades nacionales. La contribución de valorización originada en obras nacionales sólo excepcionalmente pueden cobrarla, en la forma indicada, los municipios del país. El Decreto Ley 3104 de 1979, en cuanto al tema que ocupa la atención de la Sala, no modificó el Decreto - ley 1604 de 1966.  Lo adiciona en cuanto permite a las áreas metropolitanas cobrar la contribución de valorización por las obras que realicen, conf 
 CE SC RAD1990 N340  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
FACULTAD IMPOSITIVA DEPARTAMENTAL/ FACULTAD IMPOSITIVA MUNICIPAL/ ESTAMPILLA “CIUDADELA UNIVERSITARIA DEL ATLANTICO” ‑ Cobro La Ley 77 de 1981 no derogó, pero sustituyó la Ley 41 de 1966, porque reunió en una sola estampilla los objetivos de erradicar tugurios y construir la Ciudadela Universitaria del Atlántico.   La Ley 77 de 1981, facultó a la Asamblea Departamental y a los municipios del Atlántico para regular todo lo concerniente al recaudo, tarifas y “demás asuntos inherentes al uso obligatorio de la estampilla “Ciudadela Universitaria del Atlántico”, de manera que los actos que esas corporaciones expidieron desarrollan lo dispuesto por la citada ley y se convierten en soporte suficiente para que la contribución sea recaudada por las entidades señaladas en dichos actos, entre ellas, las empresas públicas municipales y de teléfonos de Barranquilla, organismos que deben entregar el producto recaudado a la Junta Especial para su administración. & 
 CE SC RAD1990 N349  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
JORNADA NOCTURNA - Recargo nocturno como factor salarial para liquidar prestaciones sociales /  ASIGNACION BASICA – Recargo nocturno hace parte de asignación básica / FACTOR SALARIAL – En jornadas mixtas el recargo nocturno constituye factor de salario / JORNADA MIXTA – El recargo nocturno constituye asignación básica en jornada mixta El recargo del treinta y cinco por ciento, prescrito por el artículo 35 del Decreto Ley 1042 de 1978 para "las jornadas mixtas", constituye un elemento de "la asignación básica". Por consiguiente, ésta se determina por la remuneración correspondiente a cada empleo aumentada con el "recargo del treinta y cinco por ciento". Además este recargo debe tenerse en cuenta, de conformidad con la ley, para reconocer y liquidar las primas de servicios, de navidad y de vacaciones, como también las vacaciones de los empleados de la Universidad del Cauca que tienen jornadas mixtas porque es parte integrante de la asign 
 CE SC RAD1990 N350  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
CONTRATO ADICIONAL - Se configura cuando las partes acuerdan modificación del objeto, plazo y valor del contrato. Desarrollo normativo / REFORMA DEL CONTRATO - Se presenta por modificación del plazo o del valor / CONTRATO ESTATAL - Diferencia entre contrato adicional y reforma del contrato   El legislador extraordinario denominó equivocadamente contratos adicionales a las modificaciones del plazo y del valor de los contratos administrativos, pues estos son simples reformas que no implican cambio radical en el contrato; sólo, cuando se hace necesario reformar el objeto del contrato se está frente a la celebración de verdaderos contratos adicionales, por que ello implica una modificación fundamental del convenio inicial.  Por lo mismo, debe entenderse que cuando la norma se refiere a la celebración de un contrato adicional por modificación del plazo o del valor se está frente a una mera reforma del contrato, y que se celebra un contrato adicional cuando las par 
 CE SC RAD1990 N355Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
BIEN DE USO PUBLICO - Restitución /  ALCALDE /  COMPETENCIA /  PERMISO DE POLICIA /  DIMAR /  COMPETENCIA   Las actuaciones o procedimientos que inicie la Dirección General Marítima y Portuaria y que culminen con la declaración de ocupación ilegal de playas marítimas sometidas a su jurisdicción, deben ser restituidas por el alcalde. Los municipios disponen de competencia legal para conceder permisos o licencias particulares con el fin de que establezcan casetas o kioscos en donde se expenden comidas, bebidas, etc. Dentro de su espacio público urbano, de conformidad con la reglamentación que expida el Concejo.   La Dirección General Marítima y Portuaria conserva su atribución de regular, autorizar y controlar las concesiones de permisos en los bienes de uso público de su jurisdicción (playas, terrenos de bajamar, aguas marítimas), relacionados con construcciones.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., cuatr 
 CE SC RAD1990 N360  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
PROYECTO DE DECRETO /  CARRERA ADMINISTRATIVA /  SISTEMA NACIONAL DE SALUD   El proyecto de Decreto Reglamenta el inciso 3o. del artículo 27 de la Ley 10 de 1990 relativo a la inscripción extraordinaria en la carrera administrativa de los empleados públicos del subsector oficial de Salud, al servicio de las entidades territoriales y de las descentralizadas.     Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá D.E., once (11) de junio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Humberto Mora Osejo.   Radicación No. 360. Referencia: Consulta sobre el proyecto de decreto por el cual se reglamenta el inciso 3º del Artículo 27 de la Ley 10 de 1990.   El señor Director del Departamento Administrativo del Servicio Civil solicita a la Sala concepto sobre el proyecto de decreto que reglamenta el inciso tercero del artículo 27 de la Ley 10 de 1990, relativo a la inscripción extraordinaria en la Carre 
 CE SC RAD1990 N361Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
  PERSONAL DOCENTE.  PRESTACIONES SOCIALES   Las prestaciones sociales del personal docente nacional y nacionalizado que se causen a partir del momento de la promulgación de la ley 91 de 1989 son de cargo de la Nación y corresponde pagarlas al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por el artículo 3 de dicha ley; pero las entidades territoriales, la Caja Nacional de Previsión Social, el Fondo Nacional de Ahorro o las entidades que hicieren sus veces, pagarán al Fondo las sumas que resulten adeudar a dicho personal por concepto de prestaciones sociales no causadas o no exigibles antes de la fecha de promulgación de la ley. Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil Bogotá, D.E., Primero (1o.) de mil novecientos noventa (1990) Consejero Ponente : Doctor Jaime Paredes Tamayo   Referencia:           Consulta Nº. 361. Actor: Consulta del ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre: "Aplicación y efect 
 CE SC RAD1990 N362  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
TRIBUNAL DE ETICA MEDICA /  FACULTAD DISCIPLINARIA. Están sujetos al control y a los procedimientos disciplinarios de los Tribunales de Etica Médica todos los médicos que ejerzan la profesión en el territorio nacional. Todas las personas que hayan terminado estudios universitarios de medicina y obtenido el título correspondiente, deben sujetarse a las normas que regulan la ética médica, así no hayan obtenido la correspondiente tarjeta profesional que los autoriza para ejercer dicha profesión dentro del territorio colombiano.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá D.E., veintidós (22) de junio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Jaime Betancur Cuartas.   Referencia: Consulta Tribunal de ética médica ámbito de su competencia. Ley 23 de 1981, artículo 46. Radicación No. 362.   El doctor Eduardo Díaz Uribe en calidad de Ministro de Salud, eleva a la Sala una consulta en relación con los 
 CE SC RAD1990 N363Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
IMPUESTO AL CARBON.  REGALIAS   Cuando el artículo 229 del Código de Minas se refiere a la distribución del recaudo proveniente del impuesto a la producción de carbón (con fundamento en la regulación proveniente del artículo 10 de la Ley 76 de 1985), debe entenderse que dicha distribución se aplica únicamente al valor de lo recaudado por el mencionado impuesto y no sobre regalías, participaciones o cánones, así el pago por estos conceptos sea susceptible de ser descontado del monto del impuesto.  Las normas que regulan el impuesto al carbón son específicas y no pueden confundirse con aquellas que disponen un reparto diferente para el recaudo de cada una de esas contraprestaciones.  La distribución del recaudo por concepto de regalías provenientes de la explotación del carbón, no está sometida a los porcentajes previstos en el artículo 229 del Código de Minas, porque ciertamente ellos se aplican de manera exclusiva a la distribución del recaudo del impuesto  
 CE SC RAD1990 N364  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
  CONGRESISTA.  DIPUTADO.  PENSION DE JUBILACION   Si el artículo 9 de la Ley 48 de 1962 alude disyuntivamente, a "los períodos de sesiones ordinarias o extraordinarias del Congreso y de las Asambleas en cada legislatura anual", ello no significa que regule separadamente los períodos de sesiones ordinarias y extraordinarias, sino que alude a ellas para reconocer doce meses de servicios a esos funcionarios siempre que haya asistido a todas las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas durante la anualidad; si sólo concurrieron a alguna de ellas el tiempo servido, para los efectos indicados, debe ser reconocido en forma proporcional".   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil   Bogotá, D. E., Julio diez y ocho (18) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor Humberto Mora Osejo   Radicación NO. 364.  Referencia: Consulta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, so 
 CE SC RAD1990 N365  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
  IMPUESTO DE COMBUSTIBLES. FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA   De conformidad con el artículo 21 del Decreto - ley 1586 de 1989, el Fondo Vial Nacional debe seguir entregando a los Ferrocarriles Nacionales las sumas equivalentes al 10% del recaudo del impuesto a que sea destinado al “pago sobre el consumo de combustibles para que sea destinado a la  reestructuración del sistema de las erogaciones requeridas en la el artículo 10 de la Ley 30  transporte ferroviario nacional", Y según da de 1982, continuar contribuyendo para que dicha empresa puede  tener y mejorar la red ferroviaria en aras de garantizar el servicio de transporte férreo, pero sin que se invierta en la extensión de la misma red, toda vez que esta actividad no es compatible con el proceso de liquidación de la Empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia. Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil Bogotá, D.E., Julio veintiséis (26) de mil novecientos noventa (199 
 CE SC RAD1990 N367Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
MONOPOLIO DE LICORES       Los Gobernadores no están autorizados por la Ley para celebrar contratos de concesión con empresas particulares para la producción, introducción o ventas de licores.  Todos estos aspectos constituyen un monopolio en favor de los departamentos como arbitrio rentístico; sólo en el caso de que el monopolio no conviniera los departamentos podrán gravar la producción o las actividades de introducción y ventas de licores.  Y en desarrollo del monopolio, celebrar contratos de comercialización o convenios económicos.       Autorizada la publicación con oficio 601 del 10 de octubre de 1.990.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., quince (15) de agosto de mil novecientos noventa (1.990).       Consejero Ponente: Javier Henao Hidrón   Referencia: Consulta sobre el monopolio de producción, introducción y venta de licores. -  Radicación número 3 
 CE SC RAD1990 N370Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
INDUSTRIA MILITAR -  Naturaleza Jurídica.  IMPUESTO PREDIAL TASA DE CONTRIBUCION.  IMPUESTO A INMUEBLES -  Exención   La Industria Militar ostenta el carácter de Empresa Industrial y  Comercial del Estado, de conformidad con el Decreto  -  ley 2346 de  1971, por este motivo goza de personaría jurídica, autonomía administrativa y capital independiente: su objeto principal es el desarrollo de actividades de naturaleza industrial y comercial conforme a las regias de derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley.  Para verificar si la industria Militar se encuentra exenta del pago de impuesto predial, tasa de contribución y además impuestos a inmuebles a favor de los municipios es necesario remitirse a las disposiciones locales, en donde se hallen ubicados inmuebles de propiedad de dicha empresa industrial y comercial del Estado, toda vez que las exenciones de los gravámenes citados deben ser establecidos por los mismos municipios, de conformidad  
 CE SC RAD1990 N372  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
TESTIMONIO.  Recepción.  NOTARIO  -  Facultades /  ALCALDE  -  Facultades / DELEGACION DE FUNCIONES -  Improcedencia       El artículo 130 del Decreto - ley 2282 de 1.989, que reemplazó el artículo 299 del C. del P.C., transfiere a los Notarios y Alcaldes la facultad de recibir testimonios con fines extrajudiciales o para hacerlos valer en algún proceso judicial siempre que no se pida la citación de la parte contraria.  El precepto se propone relevar a los jueces de estas tareas para descongestionar los despachos judiciales y dispone que deben ser cumplidas por notarios y alcaldes.  Sin embargo, no contempló la facultad de delegación y por lo mismo esa atribución debe ser ejercida directamente por los notarios y alcaldes.  No existe la posibilidad de delegación.       Autorizada la publicación con oficio 599 del 2 de Octubre de 1.990.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil. - Bogotá, D.E., seis (6) d 
 CE SC RAD1990 N376  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS DE CEMENTO.  ICT /  CAJA DE VIVIENDA MILITAR       Como las sumas recaudadas por el impuesto sobre las ventas de cemento fueron cedidas por la Nación al ICT para que se destinen a la inversión y financiación de vivienda de interés social (art. 98 Ley 91 de 1.989), es posible que el Instituto financie con estos recursos los programas de la Caja de Vivienda Militar, en los términos del art. 14 del Decreto 3073 de 1.968, siempre que su destinación sea la construcción de vivienda de interés social en forma exclusiva.       Autorizada la publicación con oficio No. 9986 del 27 de noviembre de 1.990.       Consejo de Estado.  - Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E. nueve (9) de noviembre de mil novecientos noventa (1.990).       Consejero Ponente: Doctor -  Humberto Mora Osejo.       Radicación No. 376.   Referencia:    Consulta del M 
 CE SC RAD1990 N490  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1990100%...X
REVISION DE CONTRATOS /  CONTRATO DE CONCESION /  EXPLOTACION DE MINAS -  (Aclaración de voto)       Las leyes 60 de 1.967 y 20 de 1.969 (ésta con excepción de los artículos 1º. y 13), así como el Decreto Reglamentario 1275 de 1.970, no pueden servir de fundamento jurídico a la decisión de la Sala, por cuanto todas esas disposiciones fueron expresamente derogadas por el artículo 325 del Código de Minas.  El contrato tiene fecha del 6 de septiembre de 1.990 y al mismo no es aplicable la legislación anterior a la expedición del mencionado código, sino los nuevos preceptos allí contenidos, especialmente, para el caso, los artículos 6º. y 44.       ACLARACION DE VOTO   La Sala declaró ajustado a la ley el contrato de concesión número 490 celebrado entre La Nación  - Ministerio de Minas y Energía  -  y la Sociedad Cementos del Caribe S.A., para mediana minería (carbón).       Estando de acuerdo con la decisi 
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