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 CE SC RAD1986 N064Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  FONDO NACIONAL DE AHORRO /  SEGURO DE VIDA /  SEGURO DE INCAPACIDAD /  CONTRATO DE MUTUO /   RESPONSABILIDAD POR RIESGO /   EXTINCION DE LA OBLIGACION   En la primera hipótesis, es obligación del Fondo Nacional de Ahorro de contratar un seguro que asuma los riesgos que pudiera llegar a afectar el beneficiario del crédito o al inmueble objeto de garantía, si por cualquier motivo esa entidad omitió cumplir su obligación contractual,' debe responder al mutuario de los perjuicios que su omisión le irrogue, salvo si existiera, un motivo que lo exonere de responsabilidad.  Pero esto no implica que el Fondo Nacional de Ahorro deba asumir los riesgos que debieron ser asegurados: Si se obligó a contratar el seguro e incumplió su obligación, debe responder por los perjuicios, a menos que existiera causal exonerativa de la responsabilidad contractual.  Esta se funda en que se estipuló que el mutuante tome a nombre del mutuario un seguro y en que aquél incumpl 
 CE SC RAD1987 N091Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA -  Requisitos /   CARRERA ADMINISTRATIVA -  Inscripción  /  INGRESO A LA CARRERA   Todas las personas que ingresen a la carrera administrativa o que actualicen su inscripción en el escalafón deben reunir los requisitos prescritos por la ley  -  particularmente por los decretos leyes 2400 y 3074 de 1968 - , como también los que dispongan los decretos reglamentarios; los plazos que señalan los decretos reglamentarios no implican vigencia temporal de la ley  -  que es permanente mientras subsista  - , sino un método para cumplirla ordenadamente; la denegación de la solicitud de inscripción en la carrera o de actualización de la inscripción en el escalafón solo puede disponerse por motivos de fondo prescritos por la ley.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil.  -  Bogotá, D.E., dos (2) de febrero de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Humberto Mora Osejo.   Referencia 
 CE SC RAD1987 N129Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
      CORPORACION NACIONAL DE TURISMO /  Naturaleza Jurídica /  EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO /  IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO -  Procedencia   La Corporación Nacional de Turismo es una empresa industrial y comercial del Estado que desarrolla actividades de tal naturaleza y, además operaciones propias de las Corporaciones Financieras.  No existe prohibición legal para que las actividades que cumple sean gravadas con el impuesto de industria y comercio sobre las actividades comerciales, industriales y de servicio que ejerza o realice en las respectivas jurisdicciones municipales y el 5 por 100 sobre los ingresos operacionales anuales liquidados el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al del pago, en su carácter de Corporación Financiera.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil.  -  Bogotá, D.E., agosto catorce (14) de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doct 
 CE SC RAD1987 N133  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  PERSONAL DOCENTE /  PENSION DE JUBILACION  -  Compatibilidad   El educador oficial a quien se haga el reconocimiento de su pensión de jubilación y reciba por este concepto el pago respectivo, tiene derecho a continuar en el mismo cargo por el cual adquirió su status de pensionado, hasta los sesenta y cinco (65) años de edad de retiro forzoso, y no antes.  La compatibilidad entre el goce de la pensión de jubilación y el ejercicio de empleos docentes, constituye un nuevo caso de excepción dentro de los contemplados por el artículo 64 de la Constitución, pues de acuerdo con esta norma es prohibido recibir más de una asignación del tesoro público.  La incompatibilidad, solo se predica respecto de los cargos docentes a que se refiere el artículo 32 del Decreto 2277 de 1979, por expreso mandato de su artículo 70.       Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., agosto catorce (14) de mil novecientos ochent 
 CE SC RAD1987 N138Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
EDU /   ESTATUTOS -  Reforma /   SOCIO /   CESIONARIOS  /  CONTROL DE TUTELA   La reforma estatutaria debe efectuarse tomando en consideración que todos los municipios del departamento deben convertirse en socios de la Empresa de Desarrollo Urbano como cesionarios, en igual proporción, del interés social que en ella tiene el Instituto de Crédito Territorial. Además, debe tenerse en cuenta, que los municipios cesionarios deben ejercer la tutela de la EDU.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil -  Bogotá, D.E., veintiuno (21) de agosto de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Humberto Mora Osejo.   Referencia:  Consulta Radicación No. 138.     Se absuelve la consulta que el señor Ministro de Desarrollo Económico hace a la Sala en los siguientes términos textuales:   "1o. -  En ejercicio de las facultades extraordinarias concedidas por la Ley 12 de 1986 el Gobierno Nac 
 CE SC RAD1987 N143  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  TRANSITO DE LEGISLACION  /  INSTALACIONES DEPORTIVAS -  Construcción /   COMPETENCIA   El Decreto 864 de mayo 15 de 1987, reglamentario del 077 de 1987, de manera previsiva hizo el tránsito de la legislación anterior a la nueva, dado que se presenta un cambio en los sujetos titulares de la competencia para construcción de instalaciones deportivas, de educación física y recreación.  Están definidas dos situaciones de excepción para que una obra iniciada por entidad cuya competencia se suprimió por la nueva legislación, con el fin deportivo indicado, deba ser continuada por la misma, seguramente por razones de conveniencia y también de respeto a las relaciones contractuales originadas.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., septiembre dieciocho (1 8) de mil novecientos ochenta y siete (1 987).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas.   Referencia: Consulta Radicación No. 143. Los albergu 
 CE SC RAD1987 N144Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
PRIMA DE SERVICIOS -  Liquidación  /  EMPLEADO PUBLICO -  Régimen Prestacional /   COMPETENCIA  /  ACTO ADMINISTRATIVO /  PRINCIPIO DE LEGALIDAD   No es el Establecimiento Público, al que compete por medio de la Resolución de la Junta Directiva determinar la forma de liquidación de la prima de servicios de sus funcionarios sino a la ley, y fue así como el decreto - ley 1042 de 1978 procedió a reglamentar la materia.  Si por razón de una Resolución de la Junta Directiva, nacen situaciones jurídicas concretas, estas deben respetarse porque como actos administrativos gozan de la presunción de legalidad y su revocatoria directa requiere el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., agosto diecinueve (19) de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas.   Referencia:    Consulta Radicación No. 144. Liquidac 
 CE SC RAD1987 N153Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  RIFAS ESPECIALES /  IMPUESTO A JUEGOS PERMITIDOS  /  PAGO /  SUJETO PASIVO  /  IMPUESTO SOBRE RIFAS   La fuente del impuesto del 15 sobre el valor de todo premio de lotería o rifa es la ley (Leyes 69 de 1946 y 4a. de 1963), y el sujeto pasivo del impuesto es el ganador del premio.  Solamente la ley podría exonerar al ganador, del premio de lotería o rifa, del pago del impuesto respectivo.  Por lo tanto, el decreto reglamentario de la ley creadora del impuesto, tampoco puede modificar el sujeto pasivo del mismo.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., septiembre veintidós (22) de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Javier Henao Hidrón   Referencia:    CONSULTA sobre el pago de impuesto de ganadores de Rifas Especiales (Decreto 592 de 1976, artículos 8o. y 9o.). Radicado No. 153.     El señor Ministro de Salud, luego de hacer algunas consideraciones  
 CE SC RAD1987 N155Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION /  ENTIDAD PUBLICA /   CAUCION   La caución (artículo 200 y 201 del C.C.A.) tiene una doble finalidad: a) Sirve como condición, requisito o presupuesto para formular el recurso de anulación.  Pero con ese alcance no tendrá que presentaría sino el particular y eso para garantizar las costas y perjuicios que cause a la otra parte con el recurso. b) Sirve para impedir el cumplimiento de las sentencias porque el recurso no suspende de los efectos de ésta.  En este caso tanto la entidad como el particular tendrían que otorgar caución.  En otros términos, si la administración formula el recurso y no quiere oponerse, o no está interesada en evitar el cumplimiento del fallo, no tendría que otorgar caución.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil  -  Bogotá, D.E., veintiocho (28) de octubre de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Paredes Tamayo.   Referen 
 CE SC RAD1987 N159  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
EMPLEADO OFICIAL /  CALZADO Y VESTIDO DE LABOR -  Improcedencia /  ACTO GENERAL /  REVOCACION DIRECTA DEL ACT0   Si mediante Resolución No. 1736 de 17 de junio de 1986, se reconoció a los Trabajadores del Instituto Nacional de Transporte  - INTRA que, según la consulta en consideración, tienen el carácter de empleados públicos, la prestación prevista por el artículo 7o. de la Ley 11 de 1984 y mediante Resolución No. 2110 de 8 de septiembre del mismo año, se aclaró "... en el sentido de que no se concediese dicha prestación sino a quienes realizan determinadas actividades relacionadas con aseo, celaduría, mensajería y conducción", es decir, a trabajadores oficiales, resulta manifiesta la oposición a la ley de una y otra de tales resoluciones y la revocación de éstas puede cumplirse en cualquier tiempo, de oficio o a solicitud de parte, por el mismo funcionario que las haya expedido, ya que ni a los empleados ni a los trabajadores oficiales del INTR 
 CE SC RAD1987 N163Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  CONSEJO DE ESTADO /  SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL /   COMPETENCIA   El artículo 98 del Decreto - Ley 01 de 1984 Código Contencioso Administrativo preceptúa que a la Sala de Consulta y Servicio Civil corresponde "absolver las consultas jurídicas, de orden administrativo, generales o particulares, que le someta el Gobierno a través de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República".  Por tratarse la consulta de materia legislativa y no de carácter administrativo, la Sala carece de competencia para pronunciarse.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., diez (10) de noviembre de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas.   Referencia:    CONSULTA.  Facultades extraordinarias para establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la Administración. Radicación No. 163.       El Señor Ministro de Haciend 
 CE SC RAD1987 N168  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
SERVICIO PUBLICO DE EDUCACION SUPERIOR  /  FUNCION SOCIAL /  Facultades  /  DELEGACION DE FUNCIONES /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA  -  Facultades   La Educación Superior tiene el carácter de servicio público y cumple una función social.  Su prestación está a cargo del Estado y de los particulares que reciban autorización de éste (artículo 2o. del Decreto 80 de 1980).  Corresponde al ICFES, por atribución expresa, la suprema inspección y vigilancia de las personas jurídicas de educación superior que prestan dichos servicios, públicas o privadas, que tengan existencia legal.  Dicha entidad como todas las de derecho público solo pueden ejercer las funciones, que el orden jurídico le haya asignado, es decir que su competencia debe ser determinada, directa y no implícita, analógica o indirecta.  Así entonces, no le corresponde directamente la intervención, por competencia legal, porque las personas naturales o jurídicas de la consulta no son de la Educación Sup 
 CE SC RAD1987 N172  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
LOTERIA -  Gravamen /  SORTEO EXTRAORDINARIO -  Gravamen   Recae el gravamen de que trata el artículo lo. de la Ley 133 de 1936 sobre la venta de los billetes de lotería de otros departamentos, y no sobre los títulos, pólizas o cupones que dan derecho al jugador a participar en los sorteos parciales a lo largo del año, como es el caso de los llamados sorteos extraordinarios.  La norma es clara en el sentido de autorizar el gravamen únicamente sobre la venta de billetes de loterías de otros departamentos.  El gravamen de que trata dicha norma no recae sobre el sistema que se utilice para la venta de billetes, sino sobre la venta misma.  El gravamen a que se viene haciendo mención no puede recaer en forma alguna, sobre los títulos, pólizas o cupones que dan derecho al jugador a participar en sorteos parciales y que los Sorteos Extraordinarios están obligados únicamente al pago del gravamen sobre el billete.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Se 
 CE SC RAD1988 N178Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
SUSPENSION PROVISIONAL -  Efectos / ACTUACION TEATRAL /  LICENCIA /  MINISTERIO DE COMUNICACIONES /  COMPETENCIA   Una vez ejecutoriada la providencia que decretó la suspensión provisional del Decreto 1131 de 1983, cesan sus efectos jurídicos de manera temporal; pero no es admisible dar aplicación temporal a las normas anteriores que fueron derogadas por el decreto en referencia.  El vacío jurídico es inevitable y admisible como un mal menor.  Porque, de una parte, la suspensión del decreto encuentra su justificación en la manifiesta oposición a una norma jurídica de mayor jerarquía; y por la otra, no es procedente que normas anteriores derogadas, recobren vigencia mientras el decreto ha sido apenas suspendido.  Con fundamento en disposiciones gubernamentales anteriores al Decreto 1131 de 1983 y que reglamentan la licencia de actuación teatral por los medios de Radiodifusión sonora y Televisión, al Ministerio de Comunicaciones compete su expedición. (Las lice 
 CE SC RAD1988 N180Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CONFLICTO COLECTIVO LABORAL /  SINDICATO MINORITARIO /  ASAMBLEA -  Composición /  MAYORIA ABSOLUTA -  Concepto   El conflicto colectivo planteado por un sindicato minoritario no puede tener solución mediante aplicación del numeral 2º del artículo 3º de la Ley 48 de 1968, porque esta ley quedó derogada por la Ley 39 de 1985.  De acuerdo a esta ley y para efectos de la negociación colectiva se entiende por "trabajadores directamente comprometidos en el conflicto", los que lo hayan planteado y expresen su interés en solucionarlo, mediante los medios que la misma ley les otorga en su artículo 90.  Los trabajadores que hayan planteado el conflicto, sean o no sindicalizados son los que deben integrar la asambleas que por mayoría absoluta opta por decidir la huelga o solicitar el arbitramento.  En el caso materia de consulta se entenderá por mayoría absoluta la que se constituye con la concurrencia a la asamblea de la mitad más uno de los trabajadores sin 
 CE SC RAD1988 N184Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CAJA DE CREDITO AGRARIO /  PENSION DE JUBILACION /  RETIRO POR DERECHO A PENSION   No es indispensable que la convención colectiva de trabajo, para el caso de aquellos trabajadores al servicio del estado que puedan celebrarlas, tengan necesidad de señalar que el reconocimiento de pensión de jubilación es causal de retiro, por cuanto la Ley 33 es muy clara en su texto y máximo permite que el funcionario continúe en el servicio hasta la edad de sesenta (60) años, cumplida la cual debe fatalmente retirarse con su pensión de jubilación reconocida.  En consecuencia la administración debe a la edad mencionada pensionar a los empleados que se encontraron en tal eventualidad, si ellos voluntariamente no hubieren solicitado su reconocimiento con anterioridad.  La ley 33 de 1985 es aplicable tanto a los empleados públicos, como a los trabajadores oficiales.   INDEMNIZACION POR DESPIDOIRETENCION EN LA FUENTE  -   Liquidación   La retención en la fuente par 
 CE SC RAD1988 N185  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
ELECTRIFICADORA  /   EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO /  IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO /  TARIFAS /  MUNICIPIO /  COMPETENCIA   Las electrificadoras están sujetas al pago del impuesto de industria y comercio de conformidad con las disposiciones de la Ley 14 de 1983 y las tarifas señaladas, dentro del marco legal, por los Consejos Municipales.   Consejo de Estado. -   Sala de Consulta y Servicio Civil. -   Bogotá D.E., Febrero dieciocho (18) de mil novecientos ochenta y ocho (1988).   Consejero Ponente: Doctor Javier Henao Hidrón.   Referencia:    Consulta sobre el pago del impuesto municipal de Industria y Comercio por empresas electrificadoras.  Radicación Nº 185.   Después de transcribir algunas disposiciones de la ley 14 de 1983, relacionadas con el impuesto de industria y comercio, el señor Ministro de Minas y Energía, doctor Guillermo Perry Rubio, formula a la Sala la consulta que textualmente está concebida así:  
 CE SC RAD1988 N190Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
FEN  /  PRESTAMOS  -   Improcedencia /  ENTIDADES SECTOR ELECTRICO /  DEUDA EXTERNA -  Refinanciación /  PROYECTOS DE INVERSION   La Sociedad Financiera Eléctrica Nacional no puede otorgar prestamos a la entidades del sector eléctrico para refinanciar deuda externa adquirida para Financiar proyectos de inserción porque, artículo 16 del Decreto Ley 294 de 1973 no es aplicable a las empresas industriales y comerciales del estado porque el artículo 2º de la Ley 11 de 1982 no la faculta para ello.   Consejo de Estado.  -   Sala de Consulta y Servicio Civil. -   Bogotá, D.E., veintiuno (21) de Abril de mil novecientos ochenta y ocho (1988)   Consejero Ponente: Doctor Humberto Mora Osejo Radicación Nº 190 Referencia:    Consulta del Ministro de Hacienda y de Minas y Energía, sobre destinación de préstamos otorga por la financiera eléctrica nacional  -  FEN -    Se absuelve la consulta que los señores Ministros de Hacienda y Crédito Público y 
 CE SC RAD1988 N195  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CONTRATO /  PROCESO DE LIQUIDACION /  ACTA DE LIQUIDACION   No es procedente incluir en el acta de liquidación obligaciones ajenas surgidas del contrato que se liquida, así sean complementarias de las obras en él pactadas, las ejecutadas y recibidas por el ICCE, aunque se incluyeran, podrían determinar los efectos reservados por el artículo 289 del Decreto 222 a la liquidación del respectivo contrato y sólo a ella.  So pena de nulidad, el presupuesto legal de validez y eficacia del acta de liquidación como título ejecutivo, se apoya en la correspondencia jurídica de su contenido, que puede establecer únicamente entre las obligaciones surgidas del contrato, que el acto tiende a determinar, pero nunca entre obligaciones extrañas al mismo y que la administración declare sin respaldo en derecho.  Excluida, entonces, la posibilidad legal de reconocer las obligaciones derivadas de la ejecución de obras no contratadas previamente, la administración se encuentra en l 
 CE SC RAD1991 N418Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
PUERTOS DE COLOMBIA - Liquidación / EMPLEADO OFICIAL Régimen Prestacional   La liquidación de los trabajadores oficiales de puertos de Colombia debe efectuarse exclusivamente de conformidad con lo prescrito por el artículo 36 de la Ley la. de 1991.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil   Santafé de Bogotá, D.C., Diciembre dieciocho (18) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Consejero Ponente : Doctor Jaime Paredes Tamayo   Radicación No. 418   Referencia:         Consulta formulada por el Viceministro de Hacienda y Crédito Público, encargado de las funciones de Ministro, relacionada con el régimen laboral especial para la liquidación de los trabajadores de Puertos de Colombia.   El señor Viceministro de Hacienda y Crédito Público, encargado de las funciones de Ministro, formula a esta Sala una consulta en relación con el régimen laboral especial para la liquidación de los trabajadores de Puert 
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