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 CE SC RAD1987 N159  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
EMPLEADO OFICIAL /  CALZADO Y VESTIDO DE LABOR -  Improcedencia /  ACTO GENERAL /  REVOCACION DIRECTA DEL ACT0   Si mediante Resolución No. 1736 de 17 de junio de 1986, se reconoció a los Trabajadores del Instituto Nacional de Transporte  - INTRA que, según la consulta en consideración, tienen el carácter de empleados públicos, la prestación prevista por el artículo 7o. de la Ley 11 de 1984 y mediante Resolución No. 2110 de 8 de septiembre del mismo año, se aclaró "... en el sentido de que no se concediese dicha prestación sino a quienes realizan determinadas actividades relacionadas con aseo, celaduría, mensajería y conducción", es decir, a trabajadores oficiales, resulta manifiesta la oposición a la ley de una y otra de tales resoluciones y la revocación de éstas puede cumplirse en cualquier tiempo, de oficio o a solicitud de parte, por el mismo funcionario que las haya expedido, ya que ni a los empleados ni a los trabajadores oficiales del INTR 
 CE SC RAD1987 N163Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  CONSEJO DE ESTADO /  SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL /   COMPETENCIA   El artículo 98 del Decreto - Ley 01 de 1984 Código Contencioso Administrativo preceptúa que a la Sala de Consulta y Servicio Civil corresponde "absolver las consultas jurídicas, de orden administrativo, generales o particulares, que le someta el Gobierno a través de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República".  Por tratarse la consulta de materia legislativa y no de carácter administrativo, la Sala carece de competencia para pronunciarse.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.E., diez (10) de noviembre de mil novecientos ochenta y siete (1987).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas.   Referencia:    CONSULTA.  Facultades extraordinarias para establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la Administración. Radicación No. 163.       El Señor Ministro de Haciend 
 CE SC RAD1987 N168  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
SERVICIO PUBLICO DE EDUCACION SUPERIOR  /  FUNCION SOCIAL /  Facultades  /  DELEGACION DE FUNCIONES /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA  -  Facultades   La Educación Superior tiene el carácter de servicio público y cumple una función social.  Su prestación está a cargo del Estado y de los particulares que reciban autorización de éste (artículo 2o. del Decreto 80 de 1980).  Corresponde al ICFES, por atribución expresa, la suprema inspección y vigilancia de las personas jurídicas de educación superior que prestan dichos servicios, públicas o privadas, que tengan existencia legal.  Dicha entidad como todas las de derecho público solo pueden ejercer las funciones, que el orden jurídico le haya asignado, es decir que su competencia debe ser determinada, directa y no implícita, analógica o indirecta.  Así entonces, no le corresponde directamente la intervención, por competencia legal, porque las personas naturales o jurídicas de la consulta no son de la Educación Sup 
 CE SC RAD1988 N195  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CONTRATO /  PROCESO DE LIQUIDACION /  ACTA DE LIQUIDACION   No es procedente incluir en el acta de liquidación obligaciones ajenas surgidas del contrato que se liquida, así sean complementarias de las obras en él pactadas, las ejecutadas y recibidas por el ICCE, aunque se incluyeran, podrían determinar los efectos reservados por el artículo 289 del Decreto 222 a la liquidación del respectivo contrato y sólo a ella.  So pena de nulidad, el presupuesto legal de validez y eficacia del acta de liquidación como título ejecutivo, se apoya en la correspondencia jurídica de su contenido, que puede establecer únicamente entre las obligaciones surgidas del contrato, que el acto tiende a determinar, pero nunca entre obligaciones extrañas al mismo y que la administración declare sin respaldo en derecho.  Excluida, entonces, la posibilidad legal de reconocer las obligaciones derivadas de la ejecución de obras no contratadas previamente, la administración se encuentra en l 
 CE SC RAD1991 N418Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
PUERTOS DE COLOMBIA - Liquidación / EMPLEADO OFICIAL Régimen Prestacional   La liquidación de los trabajadores oficiales de puertos de Colombia debe efectuarse exclusivamente de conformidad con lo prescrito por el artículo 36 de la Ley la. de 1991.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil   Santafé de Bogotá, D.C., Diciembre dieciocho (18) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Consejero Ponente : Doctor Jaime Paredes Tamayo   Radicación No. 418   Referencia:         Consulta formulada por el Viceministro de Hacienda y Crédito Público, encargado de las funciones de Ministro, relacionada con el régimen laboral especial para la liquidación de los trabajadores de Puertos de Colombia.   El señor Viceministro de Hacienda y Crédito Público, encargado de las funciones de Ministro, formula a esta Sala una consulta en relación con el régimen laboral especial para la liquidación de los trabajadores de Puert 
 CE SC RAD1991 N453Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
USO DEL SUELO - Reglamentación / CONCEJO MUNICIPAL /  COMPETENCIA   Para que los conceptos municipales puedan ejercer la facultad que les confiere el artículo 313, número 7, de la Constitución, es necesario que una ley determine los límites de esa atribución.  Por consiguiente, mientras se expide la ley que la delimite, continúa vigente la legislación anterior a la Constitución de 1991, particularmente la ley 66 de 1968 y el Decreto 497 de 1987. Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil Bogotá, D.E., Agosto seis (6) de mil novecientos noventa y uno (1991) Consejero Ponente : Doctor Humberto Mora Osejo Radicación No. 453   Referencia:         Consulta del Ministerio de Desarrollo Económico relacionada con la competencia de los concejos municipales para reglamentar los usos del suelo, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda (Art. 313, numeral 7º. de la Consti 
 CE SC RAD1992 N176Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
B.C.H. /  GERENTE -  Elección /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA /  COMPETENCIA /  JUNTA DIRECTIVA /  PRESIDENTE /  NOMBRAMIENTO /  MINISTRO DE HACIENDA /  COMPETENCIA   Al no ser excluida la participación oficial de entidades descentralizadas en el Banco Central Hipotecario, no puede ser objeto de estipulación en el respectivo contrato social, la elección o designación de su Gerente ni la composición y presidencia de su junta Directiva.  El régimen de empresa a que dicho banco está sujeto, por la proporción del aporte estatal, atribuye el nombramiento de Gerente o Presidente de la República y la presidencia de la respectiva Junta o Consejo Directivo corresponde al Ministro de Hacienda y Crédito Público   Consejo de Estado.  -   Sala de Consulta y Servicio Civil.  -   Bogotá D.E., once (11) de Febrero de mil novecientos ochenta y ocho (1988).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Paredes Tamayo   Radicación: Nº 176   Referencia: Consulta de 
 CE SC RAD1992 N419  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
      CONGRESISTA -  Inhabilidades /   EMPLEADO OFICIAL   Como los destinos de diputados, concejales, son cargos públicos y, los de alcaldes son empleos públicos, los congresistas están incursos en la prohibición prevista en el artículo 180, numeral 1o. de la Constitución Nacional para desempeñarlos, aún durante el año siguiente a la aceptación de su renuncia como senador o representante, si el tiempo que faltare para el vencimiento del período fuere superior por expresa disposición del articulo 181 ibídem.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil.  -  Santafé de Bogotá, D.C., enero veintitrés (23) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas.   Referencia:    Régimen de Inhabilidades.  Si las personas que fueron elegidas Congresistas, Miembros de Corporaciones Públicas (Diputados y Concejales), Jefes de Entidades Territoriales (Gobernadores y Alcaldes) e 
 CE SC RAD1992 N420Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS SANTA MARTA -  Naturaleza jurídica /  HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS SANTA MARTA -  Régimen aplicable /  ESTABLECIMIENTO PUBLICO DEPARTAMENTAL   El Hospital San Juan de Dios de la ciudad de Santa Marta, por sus características se asemeja a un establecimiento público, o sea, a una entidad descentralizada departamental dotada de personalidad jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.  Al personal vinculado al Hospital San Juan de Dios, le es aplicable el régimen legal previsto para los empleados públicos.  Por excepción, el régimen aplicable es el correspondiente a las actividades que puedan ser desempeñadas por personas vinculadas mediante contrato de trabajo, es decir, por trabajadores oficiales.  El procedimiento de liquidación de la entidad hospitalaria será el que establezca el gobernador de Magdalena con fundamento en la ordenanza para el efecto expedida la Asamblea Departamental.   Consejo de Estado.  -   S 
 CE SC RAD1992 N421  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
EMPLEADOS DEL CONGRESO -  Estabilidad   El artículo 3o. de la Ley 52 de 1978 se encuentra vigente.  En consecuencia, los empleados del Congreso tienen derecho a permanecer en sus cargos hasta el 19 de julio de 1994 inclusive, cuando termina el actual período constitucional de la misma Corporación; pero pueden ser removidos antes por justa causa o mala conducta comprobada.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.C. diecinueve (19) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Humberto Mora Osejo.   Referencia:    Consulta del Ministerio de Gobierno, relacionada con  la aplicación del artículo transitorio 3. de la Constitución Política.  Radicación No. 421.   Se absuelve la consulta que el señor Ministro de Gobierno hace a la Sala en los siguientes términos textuales:   "De manera comedida el Ministerio de Gobierno solicita a esa Honorable Sala su concept 
 CE SC RAD1992 N422Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CONCILIACION -  Improcedencia /  CONTROVERSIAS CONTRACTUALES   Los actos administrativos mediante los cuales se decrete la caducidad administrativa, se impongan multas a los contratistas o modifiquen unilateralmente los contratos, según el artículo 6o. del Decreto 2651 de 1991, no pueden ser objeto de conciliación.  De acuerdo con la mencionada disposición sólo es posible conciliar controversias de responsabilidad contractual y extracontractual que no se refieren a actos administrativos.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta Servicio Civil.  -  Santafé de Bogotá, D.C., dos (2) de marzo de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Paredes Tamayo.   Referencia:    Consulta formulada por el Ministro de Gobierno relacionada con el tema de la transacción. Radicación No. 422.   En oficio No. 961 el Ministro de Gobierno envió a la Sala la siguiente consulta:   "De conformidad con el artícul 
 CE SC RAD1992 N423Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
MUNICIPIO - Creación / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL / COMPETENCIA / ORDENANZA - Sanción / GOBERNADOR / COMPETENCIA   El artículo 40 de la Constitución Nacional se refiere a las creaciones de municipios hechas por las Asambleas por medio de ordenanzas aprobadas y sancionadas de conformidad con la ley; a) los proyectos de ordenanza aprobados en las Asambleas, pero que no fueron sancionados por los Gobernadores, no nacieron a la vida jurídica, y, por lo mismo, no se les puede aplicar la norma constitucional transitoria; en relación con las ordenanzas aprobadas y sancionadas antes del 7 de julio de 1991, fecha de promulgación de la nueva constitución, que se demandaron ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y respecto de las cuales no hubo pronunciamiento definitivo, se les debe aplicar las disposiciones del artículo 40 transitorio de la Constitución Política.  Las ordenanzas aprobadas y sancionadas, que hubieren sido demandadas, ante la jurisdicción de  
 CE SC RAD1992 N423AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
    MUNICIPIO -  Creación   Las ordenanzas que formalizaron la creación de municipios están vigentes porque no fueron anuladas por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, bien porque no se demandaron, o bien, porque habiendo sido demandadas, no se profirió sentencia definitiva que hubiera quedado en firme, antes de la promulgación de la Constitución nueva.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil  -  Santafé de Bogotá, D.C., febrero catorce (14) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas.   Referencia:    Validez de los Actos Creadores de Municipios (artículo 40 Transitorio de la Constitución Política). Radicación No. 423.   El Ministro de Gobierno formula a la Sala de Consulta y Servicio Civil, lo siguiente,   "La Constitución Política, en su artículo 40 Transitorio establece:   “ARTICULO TRANSITORIO 40.  Son válidas las creac 
 CE SC RAD1992 N424  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
SERVICIO PUBLICO DE EDUCACION /  TARIIFAI ESTABLECIMIENTO PUBLICO EDUCATIVO /  UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL /  INSTITUTO PEDAGOGICO NACIONAL /  MINISTERIO DE EDUCACION / COMPETENCIA   El Ministerio de Educación Nacional conserva la atribución prevista en el artículo 1º del Decreto 2609 de 1977, para fijar las tarifas por concepto de matrículas y pensiones en establecimientos públicos y privados que impartan educación en niveles diferentes a los que integran la formación superior, como el caso del Instituto Pedagógico Nacional.   Consejo de Estado.   -   Sala de Consulta y Servicio civil   -   Santafé de Bogotá D.C., veinte (20) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992)   Consejero ponente: Javier Henao Hidrón Radicación número: 424   Referencia:    Consulta formulada por el señor Ministro de Educación Nacional, sobre la competencia para fijar tarifas por concepto de matrículas pensión mensual de estudios en el Instituto Pedag 
 CE SC RAD1992 N425Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
BIEN DE USO PUBLICO -  Restitución /  PODER DE POLICIA /  CONTROL JURISDICCIONAL /  ACTO ADMINISTRATIVO   El artículo 67 de la Ley 9a. de 1989 aclaró que los actos dictados con fundamento en el artículo 66 de la misma ley y en el Código Nacional de Policía para ordenar la suspensión de obras y la restitución de vías públicas son administrativos y, por lo mismo pueden ser demandados ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.  Los actos que se expidan con fundamento en los artículos 21 5 y 216 del Código Nacional de Policía también son administrativos y pueden ser demandados ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.   Consejo de Estado. -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Bogotá, D.C., veintiséis (26) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Humberto Mora Osejo.   Referencia:    Consulta del Ministerio de Gobierno relacionada con el procedimiento aplicable a los procesos 
 CE SC RAD1992 N427Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS -  Destinación /  IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS -  Participación   La participación de los Departamentos en el impuesto a las ventas, es una cesión que la Nación hace a estas entidades para que atiendan el pago de las prestaciones sociales del personal docente que labora en su jurisdicción, de conformidad con lo dispuesto por las normas legales vigentes.  Los recursos de los Departamentos o de las Cajas de Previsión Social Seccionales, provenientes de la participación en el impuesto a las ventas deben ser girados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en el porcentaje que se establezca en los convenios celebrados entre el Gobierno Nacional y las respectivas entidades territoriales; el saldo o el porcentaje restante debe ser girado a las Cajas de Previsión Seccionales y destinarse para pagar las obligaciones asumidas por las prestaciones sociales del personal docente nacionalizado a cargo de cada entidad territorial, 
 CE SC RAD1992 N428Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
EMPRESA MARITIMA  /  RETIRO VOLUNTARIO /   BONIFICACION /   RENTA DE TRABAJO /  IMPUESTO SOBRE LA RENTA /  BASE GRAVABLEJEXENCION TRIBUTARIA -  Improcedencia   Las sumas de dinero que las empresas marítimas nacionales de transporte público llegaren a pagar a los reservistas oficiales de primera y segunda clase de la Armada Nacional que trabajen en actividades de navegantes, oficial o tripulante, por concepto de su retiro voluntario de la empresa, no quedan comprendidas en las exenciones previstas en el artículo 22 de la Ley 44 de 1990.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil. -  Santafé de Bogotá, D.C., veinte (20) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Javier Henao Hidrón   Referencia:    Consulta sobre la posibilidad de incluir en la exención de que trata el artículo 22 de la ley 44 de 1990, las bonificaciones que se llegaren a pagar a los trabajadores de las Empresas Marítimas Naci 
 CE SC RAD1992 N430  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
  SERVIDOR PUBLICO /  PARTICIPACION EN POLITICA /  NORMA CONSTITUCIONAL -  Desarrollo legal   El artículo 127 inciso. 3o. de la Constitución Política permite a los empleados a que se refiere tomar parte en actividades políticas como un derecho que les reconoce.  Pero su ejercicio está condicionado a la expedición de la ley que lo regule.  Esta ley debe determinar la compatibilidad entre el desempeño del cargo correspondiente al empleado y la posibilidad de que él mismo intervenga en actividades políticas.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil.  -  Santafé de Bogotá, D.C., dieciocho (18) de marzo de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Paredes Tamayo.   Referencia:    Consulta del señor Ministro de Gobierno, relacionada con la intervención en política a que se refiere el artículo 127 inciso 2 de la Constitución Nacional. Radicación No. 430.   El señor Ministro de Gobie 
 CE SC RAD1992 N431Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
CONVENCION COLECTIVA /  PRESTACIONES SOCIALES /  PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD   Si estando vigente una convención colectiva de trabajo, se expide un nuevo estatuto legal sobre prestaciones sociales, los mayores derechos constituidos de conformidad con la mencionada convención, prevalecen sobre la nueva legislación, a menos que ésta prescriba prestaciones sociales más favorables.  Por lo demás la sala observa que el régimen de las prestaciones sociales debe provenir exclusivamente de una ley marco, en aplicación del artículo 150, numeral 19 literales e) y f) de la constitución Nacional.   Consejo de Estado.  -  Sala de Consulta y Servicio Civil  -   Santa Fe de Bogotá D.C., febrero veintisiete (27) de mil novecientos noventa y dos (1992)   Consejero ponente: Doctor Jaime Betancur Cuartas   Referencia: Aplicación del Decreto Ordenanzal No 3780 de 1991, que crea el Fondo Prestacional de Empleados, Trabajadores y Pensionados del Departamento de 
 CE SC RAD1992 N432  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1992100%...X
SITUADO FISCAL EDUCATIVO /  FER - Facultades /  NORMA CONSTITUCIONAL - Desarrollo legal   La aplicación del artículo 356 de la C.P. se encuentra supeditada a la expedición de la ley correspondiente.  La cual debe determinar el porcentaje de participación en los ingresos corrientes de la Nación que será cedido a los departamentos, al Distrito Capital y a los distritos especiales para la adecuada atención de los servicios de educación y salud y fijar los plazos y las condiciones para asunción de las nuevas obligaciones por parte de dichas entidades territoriales.  Mientras el desarrollo del mandato contenido en el artículo 356 de la Constitución, se expide la correspondiente ley por el Congreso de la República, el Gobierno debe continuar apropiado en el Presupuesto General de la Nación, recursos para el pago del Servicio Nacional de Educación en los términos previstos en la Ley 43 de 1975.  El manejo de la administración de tales recursos puede continuar asigna 
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