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 CE SC RAD1993 N132  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
MATERIAL DE GUERRA O RESERVADO – Adquisición. Contratación directa. Régimen de excepción / CONTRATACIÓN DIRECTA – Adquisición de material de guerra o reservado. Titulares / MINISTERIO DE DEFENSA – Adquisición de material de guerra o reservado mediante contratación directa: requisitos / LICITACIÓN PÚBLICA – Adquisición de sistema electrónico de procesamiento de datos para Ministerio de Defensa   Considera la Sala que la norma reglamentaria al señalar que ha de entenderse por material reservado o de guerra, para efectos de la contratación directa que autoriza el artículo 259 del decreto - ley 222 e 1983, no puede ser interpretada extensiva ni analógicamente. El decreto 0695 de 1983 es claro y no remite a dudas en cuanto a la enumeración precisa de todo aquello que constituye material reservado o de guerra; de tal forma que lo que no esté incluido en la norma citada, debe someterse al trámite previsto en el artículo 258 del decreto 222 de 1983; en otras palabras 
 CE SC RAD1993 N160Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
ELECTRIFICADORAS  -  Naturaleza Jurídica  / ENTIDADES DESCENTRALIZADAS /  ELECTRIFICADORAS  -  Régimen Aplicable  / DIRECTOR EMPLEADO PUBLICO  /  CONGRESISTA  -                    Incompatibilidades   Las electrificadoras hacen parte de la administración pública nacional, del orden descentralizado; pero en el cargo del Director, Gerente o Presidente de dichas entidades no es de los que el art. 109 de la Constitución Nacional permite desempeñar a los Senadores y Representantes. El Presidente de la República sólo puede designar Congresistas en los cargos de Ministros y Viceministros del Despacho, Jefe de Departamento Administrativo, Gobernador, Alcalde de Bogotá, Agente Diplomático y Jefe Militar en tiempo de guerra. En el caso, aunque la designación no la hace el Presidente de la República, la entidad que la realiza está vinculada a la administración central, cuya cabeza es el Presidente de la República, y esa vinculación tiene como consecuencia el control de  
 CE SC RAD1993 N173  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA  - Inscripción  /  PLAZO,  -  Ampliación  /  DECRETO REGLAMENTARIO   El Departamento Administrativo del Servicio Civil, con base en el artículo 41 del decreto - ley 2400 de 1968, solicita concepto favorable para la expedición del decreto reglamentario "Por el cual se modifica el decreto 374 de 198711, también reglamentario, de febrero 23, el cual señala el 31 de diciembre del año en curso como la ultima fecha para la presentación de inscripción o actualización en la Carrera Administrativa con el nuevo decreto amplía hasta el 31 de diciembre de 1988 el plazo para los trámites de ingreso a la Carrera, y salvar situaciones en importantes entidades de la Administración Pública Nacional, que no se han podido solucionar por su complejidad, especialmente para los que laboran en regiones lejana.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAIME BETANCUR CUARTAS   Bogotá,  
 CE SC RAD1993 N183Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
HIDROCARBUROS / SALINAS – Explotación / FISCALIZACIÓN / MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA / EMPLEADO PÚBLICO – Régimen salarial / REVOCATORIA DIRECTA – Consentimiento / FONDO NACIONAL DE AHORRO – Funciones / CESANTÍAS – Pago   Los trabajadores del Ministerio de Minas encargados de la fiscalización de la exportación de las salinas han estado siempre vinculados a la Nación – Ministerio de Minas y Energía – como empleados públicos. Por consiguiente su remuneración y prestaciones sociales deben ser pagadas por la Nación. Como la ley asigna el pago de la Cesantía de los empleados nacionales al Fondo Nacional del Ahorro, esta entidad debe pagarles la mencionada prestación. La Caja Nacional de Previsión Social asume el pago de las demás prestaciones prescritas por la ley. Los actos que reconocieron las prestaciones extralegales no pueden ser modificados sin el consentimiento expreso y escrito de las personas beneficiadas. Por consiguiente están vigente y deben cumplirse 
 CE SC RAD1993 N191Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
INGEOMINAS  / PRIMA TECNICA  / RETROACTIVIDAD   Es procedente el pago retroactivo de ajustes por ascenso y prima técnica no efectuando durante los años 1985, 1986 y 1987 al personal del area técnico  - científica del INGEOMINAS, cuando los destinatarios que la hayan solicitado reúnan los requisitos establecidos al efecto.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAIME PAREDES TAMAYO   Bogotá, D. E., veintidós (22) de abril de mil novecientos ochenta y ocho (1988)   Radicación número: 191   Actor: MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA     Referencia: CONSULTA DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA SOBRE PAGO RETROACTIVO DE AJUSTES, ASCENSOS Y PRIMA TÉCNICA DE INGEOMINAS     El Señor Ministro de Minas y Energía, en Oficio N°001773, envío a la Sala la siguiente consulta:   “El Instituto Nacional de Investigación Geológico Mineras (INGEOMINAS), es un estable 
 CE SC RAD1993 N192  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA /  DECRETO REGLAMENTARIO   La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, emite concepto favorable al proyecto de decreto "Por el cual se reglamentan los artículos 5o. y 6o. de la ley 61 de 1987”.                                                                                       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAIME BETANCUR CUARTAS   Bogotá, D.E. catorce (14) de marzo de mil novecientos ochenta y ocho (1988)   Radicación número: 192   Actor: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL     Referencia: PROYECTO DE DECRETO. LEY 61 DE 1987 ARTÍCULOS 5O. Y 6O. "POR  LA CUAL SE EXPIDEN NORMAS SOBRE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"     El Jefe del Departamento Administrativo del Servicio Civil, Doctor Joaquín Barreto Ruiz de conformidad con las siguientes normas legales, a 
 CE SC RAD1993 N198  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
ECOPETROL  / IMPUESTO DE TRANSPORTE DE OLEODUCTOS PUBLICOS  / LEY POSTERIOR   El impuesto de  transporte por oleoductos públicos fué creado por el Decreto - ley 1056 de 1953, que por ser posterior prevalece sobre cualquier norma anterior en contrario: su campo de aplicación es general y no prescribe ninguna excepción. El Decreto -ley 1056 de 1953 creó en forma general el impuesto de transporte para todos los oleoductos públicos, constituidas a partir del dia 7 de octubre de 1952; por consiguiente, la Empresa Colombiana de Petróleos está en la obligación de pagar este impuesto sobre todos los oleoductos públicos que haya construído a partir de la fecha señalada en la norma.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: HUMBERTO MORA OSEJO   Bogotá, D.E., veintitres (23) de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve (1989)   Radicación número: 198   Actor: MINISTERIO DE MINAS Y E 
 CE SC RAD1993 N204  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA / CALIFICACION DE SERVICIOS  /  PROYECTO  /  DECRETO   El proyecto de decreto está adecuado a las normas del decreto ley 2400 de 1968 y artículo 3o. de la ley 61 de 1987 que reglamenta, facilita el proceso de calificación sin menoscabo de los derechos legales de los funcionarios titulares de ellos, y bien claro queda la facultad de impugnación de los actos administrativos que consideren las estipulaciones legales mencionadas.  Levantada la reserva el 26 de octubre de 1993.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAIME BETANCUR CUARTAS   Santa Fe Bogotá, D.E., veintidós (22) de abril de mil novecientos ochenta y ocho (1988)   Radicación número: 204     Referencia:  Proyecto de Decreto "Por el cual se reglamentan el capítulo IV del título II del Decreto Extraordinario 2400 de 1968 y el artículo 3o. de la ley 61 de 1987".     El Doct 
 CE SC RAD1993 N205  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CONSEJO SUPERIOR DEL SERVICIO CIVIL  -  Integración  /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA  /  POTESTAD REGLAMENTARIA  -  Límites  /  CONGRESO DE LA REPUBLICA Facultades.   Mediante un decreto expedido en ejercicio de las facultades conferidas al Presidente de la República por el ordinal 3o. del artículo 120 de la Constitución (decreto reglamentario) a determinar la composición del Consejo Superior del Servicio Civil, es una conducta del gobierno que excedería sus atribuciones constitucionales, pues implica de una parte inmiscuirse en un asunto que es de la privativa competencia del Congreso (ibídem, artículo 78, ordinal 2º) y de la otra, desconocer no sólo el principio acerca del ejercicio de las funciones públicas dentro de la órbita señalada por el constituyente sino también el que concierne a la separación de las ramas u órganos del Estado (ibídem, arts. 2º y 55). Autorizada su publicación el 26 de octubre de 1993.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONS 
 CE SC RAD1993 N215Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CESANTÍA   -   Liquidación  / TRABAJADOR OFICIAL  / TRABAJADOR PRIVADO  / CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO  / AUXILIO DE CESANTÍA   Mientras la cesantía de los empleados y trabajadores oficiales del servicio de la administración nacional se liquida definitivamente cada año a partir del 1° de  enero de 1969, la de los trabajadores particulares al vencimiento del contrato de trabajo, en cuantía equivalente a un mes de salario por cada año de servicios y en forma proporcional por las fracciones. Lo que significa que el procedimiento para liquidar la cesantía de los trabajadores particulares es  más favorable que el contemplado por el Decreto  -  ley 3118 de 1968 para los empleados y trabajadores oficiales que se encuentren al servicio de la administración nacional. Por consiguiente, de acuerdo con el artículo 4° Del Decreto  -  ley 1045 de 1978, en las convenciones colectivas de trabajo que se celebren con los trabajadores oficiales que estén vinculados a la Naci 
 CE SC RAD1993 N216Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
SINDICATO MINORITARIO / CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO / PLIEGO DE PETICIONES / HUELGA   Si la negociación colectiva de un sindicato no está restringida por razón del número de sus afiliados, ni tiene señalada, por consiguiente, vía de arreglo distinta, corresponde al sindicato, cualquiera que sea su clase, o a los trabajadores no sindicalizados, presentar al patrono el pliego de sus peticiones, por conducto de sus delegados, en número de tres (3), con arreglo del artículo 432 del Código Sustantivo del Trabajo.  En la solución de conflicto colectivo promovido por un sindicato minoritario concurre la opción por la huelga o por el arbitramento obligatorio, de conformidad con el artículo 9° de la Ley 39 de 1985 y el artículo 1°, inciso 1°, del Decreto Reglamentario 477 de 1986.  De consiguiente, si el sindicato minoritario efectuare la declaratoria de huelga, esta decisión obligaría solo a los afiliados a dicho sindicato que es el comprometido en el conflicto.   
 CE SC RAD1993 N218Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
SERVICIOS AEREOS COMERCIALES - Explotación  /  PRINCIPIOS DE RECIPROCIDAD  /  EMPRESA EXTRANJERA EXPLOTADORA DE SERVICIOS AEREOS  /  EMPRESA NACIONAL EXPLOTADORA DE SERVICIOS AEREOS  /  IMPUESTOS   El permiso de operación de la empresa extranjera hacia el territorio colombiano, de conformidad con el artículo 1870 del Código de Comercio, requiere "la existencia de una adecuada reciprocidad con los explotadores colombianos".  Por consiguiente, el principio de la reciprocidad no puede ser reemplazado o sustituido por ningún pacto o acuerdo entre empresas que implique desconocimiento o infracción del artículo 1870 del Código de Comercio; además, tampoco se podría sustituir por un pago o una retribución, estipulada a favor del Estado y a cargo de una empresa extranjera, el principio de reciprocidad sin infringir los artículos 1866 y 1870 del Código de Comercio: la primera de estas disposiciones contempla los convenios o acuerdos entre los "explorado 
 CE SC RAD1993 N219Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
ASOCIACIÓN ENTRE ENTIDADES PUBLICAS / ASOCIACION DE MUNICIPIOS / PERSONA DE DERECHO PUBLICO  -  Régimen aplicable  /  COOPERATIVAS -  Régimen aplicable   Los municipios que son entidades territoriales de carácter local y personas de derecho público, no pueden asociarse bajo el régimen de las cooperativas porque éstas están sometidas al derecho privado (art. 1º Decreto - Ley 1598 de 1963).  Y porque el art. 72 del Decreto - Ley 130 de 1976 establece que la sociedad exclusiva de entidades públicas, sin ánimo de lucro y con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar servicios públicos, conforman personas jurídicas que se hallan bajo el régimen previsto para los establecimientos públicos, de tal manera que por congregar la cooperativa de municipalidades de Antioquia y algunos de sus Municipios, debe transformarse en un establecimiento público de conformidad con el art. 7°, citado.  "Así las cosas, mientras la cooperativa  
 CE SC RAD1993 N220  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
PERSONAL DOCENTE TEMPORAL / INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR PUBLICA  /  EMPLEADO OFICIAL  - Inexistencia / CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS   Los docentes de tiempo completo y de tiempo parcial cuyos servicios sean requeridos transitoriamente en una universidad pública, para un período inferior a un año, son servidores temporales que no tienen, por disposición de la ley, la calidad de empleados oficiales, sino que se consideran de carácter particular como consecuencia de la misma normatividad, a pesar de su dedicación de tiempo completo.  La vinculación de los mencionados docentes debe hacerse mediante el contrato administrativo de prestación de servicios, según definición del mismo en el inciso 1º del artículo 163 del Decreto - Ley 222 de 1983  - Estatuto Contractual -, y la remuneración y pago de sus servicios serán reconocidos por el Rector de la Universidad (artículo 60, literal f, Decreto Ley 80 de 1980) por resolución, de acuerdo con el tiempo y de 
 CE SC RAD1993 N226  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO / EMPLEADO PUBLICO -  Conversión / TRABAJADORES OFICIALES / EMPLEADO DE DIRECCION Y CONFIANZA  /  CONVENCIÓN COLECTIVA  -  Bonificación   La clasificación de las personas que ejercen actividades de dirección o confianza como empleados significa que, desde cuando se produjo la conversión, sus derechos y prestaciones sociales son los prescritos por la ley.  Esto sin perjuicio de las situaciones jurídicas particulares, constituidas a favor de personas determinadas o determinables, que sólo pueden ser revocadas mediante su consentimiento expreso y por escrito.  Este es el caso de los trabajadores oficiales, favorecidos por una convención colectiva de trabajo, que está vigente, porque les reconoce prestaciones sociales que exceden o sobrepasan el mínimo prescrito por la ley, cuando se produce su conversión a empleados públicos por desempeñar actividades de dirección y confianza.  Por consiguiente, tienen derecho a percibir 
 CE SC RAD1993 N231  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
FONDO ROTATORIO DE PREVENCION, REPRESION Y REHABILITACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES  -  Naturaleza Jurídica  /  ESTABLECIMIENTO PUBLICO NACIONAL  /  FONDO ROTATORIO DE PREVENCION, REPRESION Y REHABILITACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES  -  Estructura  /  SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD  -  Efectos   Las referencias expresas de la Ley 30 de 1986, en sus artículos 30, 62 y 65, a un Fondo Rotatorio adscrito al Consejo Nacional de Estupefacientes llegan a concretarse, por el artículo 97, en la creación de un Fondo Rotatorio de Prevención, Represión y Rehabilitación, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, dirigido y administrado por el Viceministro de Justicia, es decir, un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de Justicia  -  Consejo Nacional de Estupefacientes  - .  Si son generales y definitivos los efectos del fallo de inexequibilidad del aparte final del artículo 97 de la Ley 3 
 CE SC RAD1993 N238  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
EMPLEADO JUDICIAL / REINTEGRO PROVIDENCIA JUDICIAL  -  Acatamiento   El juicio o proceso que se adelanta tiene por objeto definir si la Resolución No. 001 del 5 de agosto de 1987, expedida por la juez primera civil del circuito de menores de Neiva, es o no fundada; es decir, si el actor tiene o no derecho a ser establecido en el cargo oficial mayor, grado 9, del juzgado de circuito de menores de Neiva.  La juez y la administración debe acatar la sentencia definitiva que se profiera en este proceso de carácter jurisdiccional.  La sala agrega que la suspensión provisional de la Resolución No. 001 del 5 de agosto de 1987 de la juez primera del circuito civil de menores de Neiva, dispuesta por auto ejecutoriado, no implica el restablecimiento provisional del pretendido derecho y que, por lo mismo, es menester atenerse a la sentencia definitiva que se profiera en el juicio o proceso que el señor Augusto César Lozada Silva adelanta contra la mencionada resolución.  
 CE SC RAD1993 N242  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CONGRESISTA  -  Inhabilidades /  CONCEJAL  -  Inhabilidades / EMPLEADO OFICIAL  /  SECRETARIO GENERAL DE MINISTERIO  /  RENUNCIA   Según el artículo 108, inciso segundo de la Constitución, el doctor José Guerra de la Espriella, Secretario del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, no puede ser elegido miembro del congreso ni diputado, si no se retira del cargo de Secretario General del Ministerio de Obras Públicas y Transporte por lo menos seis meses antes de la elección.  Es decir, en otros términos, que el Secretario General del Ministerio de Obras y Transporte, por no inhabilitarse, debería retirarse del mencionado cargo por lo menos seis meses antes del segundo domingo de marzo de 1990, fecha en que deberá efectuarse la correspondiente elección.  Autorizada su publicación el 26 de agosto de 1993.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: HUMBERTO MORA OSEJO   Bogotá, D.E., veintici 
 CE SC RAD1993 N243  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
CAJA DE CREDITO AGRARIO INDUSTRIAL Y MINERO / PAGO PARCIAL DE CESANTIAS / AVANCES DE CESANTIAS / PROGRAMA DE VIVIENDA  -  Régimen aplicable / FONDO NACIONAL DEL AHORRO  -  Aplicación   El manejo de las cesantías de los trabajadores de las entidades exentas de afiliación al Fondo Nacional de Ahorro está sometido en lo que se refiere a programas de vivienda a las pautas y requisitos establecidos en el Decreto Ley 3118 de 1968.  La exoneración de la afiliación al fondo supone únicamente el no reporte a esa entidad, de las cesantías y del pago de los correspondientes aportes de los organismos exentos.  Autorizada su publicación el día 26 de agosto de 1993.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAIME PAREDES TAMAYO   Bogotá, D.E., cinco (5) de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho (1988)     Radicación número: 243   Actor: MINISTRO DE AGRICULTURA      
 CE SC RAD1993 N245  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1993100%...X
BANDA NACIONAL  -  Régimen Aplicable  /  EMPLEADO OFICIAL   La banda se considera como una organización de carácter docente en la rama de la instrucción pública, así su estructura y modalidades no sean propiamente las correspondientes a un plantel educativo.  Pero es indudable que el legislador ha querido expresar su voluntad en el sentido de que los músicos que la integran tengan el tratamiento otorgado a los docentes, con el fin de que puedan disfrutar de los mismos derechos especiales que la ley establece.  La Banda Nacional es una especie de escuela abierta en el campo de la interpretación musical y por eso, desde el año de 1913, sus músicos han tenido la denominación legal de profesores.  De donde puede ingerirse que el personal de músicos tiene también la calificación jurídica de empleados oficiales de régimen especial, por cuanto son leyes así mismo especiales las que en el transcurso de varias décadas ha expedido para ellos el legislador, ordinario o  
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