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 CE SC RAD1995 N658Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
PROPIEDAD INDUSTRIAL - Competencia para fijar las tasas que deben sufragarse por los procedimientos de propiedad industrial / NORMA SUPRANACIONAL - La que establece titularidad para fijación de tasas no se aplica, pues impera en la materia el derecho interno / TASAS - Autoridad competente para fijarlas en materia de propiedad industrial / GOBIERNO NACIONAL - Tiene la competencia específica para fijar las tasas relativas a los servicios administrativos de propiedad Industrial   Se trata de definir si la competencia del Gobierno Nacional en el asunto en referencia, se mantiene de conformidad con las prescripciones de la ley 6a. de 1992, o si ha sido modificada por la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, que es norma supranacional, al prescribir que la oficina nacional competente para fijar las tasas es el “órgano encargado del registro de la propiedad industrial”. Para la Sala, es básica la siguiente tesis: con respaldo en los artículos 150.16  
 CE SC RAD1995 N659  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL -  Vigencia del artículo 7° de la ley 4° de 1976. Cobertura familiar / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD - Modalidades. Beneficiarios. Cobertura familiar / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD CONTRIBUTIVA - Beneficiarios / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD SUBSIDIADA - Beneficiarios / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD - Afiliación. Cobertura Familiar. Beneficiarios   Vigencia del artículo 7º de la ley 4ª de 1976: Este artículo,  sobre la cobertura familiar, fue subrogado por el artículo 163 de la ley 100 de 1993, en cuanto al régimen que contempla. Sin embargo, para los regímenes de excepción, determinados por el artículo 279 de la misma ley, en los cuales la cobertura familiar ha estado regulada por el artículo 7° de la ley 4° de 1976, subsiste esta disposición. NOTA DE RELATORIA: Autorizada la publicación con oficio de 12 de enero de 1995.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente:  
 CE SC RAD1995 N660Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SOCIEDAD / SOCIOS / SOCIEDAD - Disolución / DESPIDO COLECTIVO / MINISTERIO DE TRABAJO - Funciones / AUTORIZACION   Corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social autorizar el cierre total y definitivo y el consiguiente despido colectivo de trabajadores, en los casos enunciados por el articulo 67 de la Ley 50 de 1990 previa observancia de los trámites legales. La disolución de una sociedad motivada por la expiración del término de duración no faculta a sus directivos para proceder a despidos colectivos. Sólo cuando la disolución ocasione la terminación de la empresa o empresas que la sociedad viene desarrollando y la consiguiente clausura de labores, se podrá proceder al despido, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Si la disolución de la sociedad no pone fin a las empresas, no existirá causa jurídica que motive un despido colectivo."       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVI 
 CE SC RAD1995 N667  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
ELECTRIFICADORA DEL TOLIMA S.A. - Naturaleza Jurídica. Régimen legal. Prohibición de transferir dineros a entidades privadas / ENTIDAD DESCENTRALIZADA - Prohibición de auxilios o donaciones / AUXILIOS - Prohibición. Convención Colectiva: límites / DONACIÓN ESTATAL - Improcedencia. Prohibición a la Electrificadora del Tolima   Según los estatutos de la Electrificadora del Tolima S.A., esta es una sociedad anónima que participa de la naturaleza de las empresas de economía mixta; "tiene el carácter de sociedad descentralizada, indirecta de nacionalidad colombiana, perteneciente al orden nacional, vinculada al sector administrativo del Ministerio de Minas y Energía, sociedad en la que por poseer el Estado más del 90 de su capital social, se somete al régimen previsto por las empresas industriales y comerciales del estado".Si una entidad descentralizada cual es la Electrificadora del Tolima, se compromete mediante convención colectiva a "entregar&qu 
 CE SC RAD1995 N672Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
TELECOM - Régimen Pensional / CAPRECOM - Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida / ISS / COMPETENCIA / SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES / BONOS PENSIONALES / AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD   Las pensiones que correspondan a los pensionados y trabajadores de Telecom deben ser administrados, según el régimen solidario de prima media con prestación definida por la Caja de Previsión Social de Comunicaciones, mientras exista legalmente y siempre que los titulares de ellas se hubiesen afiliado a dicha Caja antes del 1o. de abril de 1994.  Quienes se hubiesen vinculado a la Empresa de Telecomunicaciones con posterioridad a tal fecha y elijan el régimen de prima media con prestación definida, quedan afiliados al Instituto de Seguros Sociales; pero si optan por el régimen de ahorro individual con solidaridad, deberán adscribirse a una sociedad administradora de fondos de pensiones o de fondos de pensiones y cesantías, escogida librem 
 CE SC RAD1995 N682Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FONDO DE SOLIDARIDAD Y EMERGENCIA SOCIAL - Régimen Contractual. Término de duración / RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL - Marco legal. Funciones / RÉGIMEN CONTRACTUAL - Fondo de Solidaridad Social. Duración del Fondo   Si bien el convenio interadministrativo era celebrado por establecimientos públicos dotados de personería jurídica el Decreto 281 de 1992 dispuso un régimen especial de contratación para el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social. El término de duración de cinco años, prescrito para el Fondo por el artículo transitorio 46 de la Constitución, no debe contarse ni desde la vigencia de la Carta Política (7 de julio de 1991), ni desde la fecha de creación del Fondo mediante el decreto 281 de 12 de febrero de 1992, ni siquiera desde la fecha de suscripción del convenio (6 de abril de 1992), sino desde el día en que este convenio quedó debidamente legalizado y fue posible inicial su ejecución, es decir, a partir de la fecha de que el Administrador procedió a 
 CE SC RAD1995 N702  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CANDIDATO PRESIDENCIAL  -  Tope de las campañas electorales  /  CANDIDATO A LA VICEPRESIDENCIA  -  Tope de las campañas electorales  /  CAMPAÑAS ELECTORALES - Topes / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Facultades  /  CAMPAÑAS ELECTORALES - Inversión  /  EMPRESTITOS FINANCIACION DE CAMPAÑAS ELECTORALES  / REPOSICION DE GASTOS  /  FINANCIACION DE CAMPAÑAS POLITICAS - Fuentes  /   CONTRIBUCIONES DE PARTICULARES El artículo 1º de la Resolución 109 de 18 de marzo de 1994, expedida por el Consejo Nacional Electoral, determinó,  con carácter obligatorio, la suma máxima que, en conjunto, los candidatos a Presidentes y a Vicepresidente de la República podían gastar en la correspondiente campaña electoral. El parágrafo de la misma disposición fijó en el 40% de $2.000.000.000 el valor máximo que los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la República podían, en conjunto, gastar en la segunda vuelta. Pero el artículo 1º de la Resolución 178 de 7 de junio de 1994 del Consejo Nac 
 CE SC RAD1995 N704Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Régimen de Contratación Aplicable  /  EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Régimen Laboral Aplicable  /  EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Régimen Tributario Aplicable  /  EXENCION DE IMPUESTOS  -  Empresa prestadora de servicios públicos   El régimen aplicable en  la celebración   de contratos cuyo objeto sea la prestación de servicios por parte de las personas prestadoras de servicios públicos, es el del derecho privado, con las salvedades que dispone la Ley 142 de 1994, respecto del contrato de concesión en cuya celebración puede acogerse a lo dispuesto en la Ley 80 de 1993 en los términos y condiciones analizados. La remisión hecha por el artículo 41 de la Ley 142 de 1994 debe entenderse formulada respecto del inciso segundo del artículo 5º del Decreto - ley 3135 de 1968 y no del primero, como equivocadamente aparece en el texto legal. El orden municipal de las empresas de servicios públicos domic 
 CE SC RAD1995 N705Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CONTRALOR DE SANTA FE DE BOGOTA  -  Prima técnica  /  PERSONERO DE SANTA FE DE BOGOTA  -  Prima técnica Las primas técnicas correspondiente al contralor y al personero de Santa Fe de Bogotá, son las establecidas en los Acuerdos 16 y 34 de 1993, cuyo monto equivale al cincuenta por ciento (50%) de la asignación básica y los gastos de representación. Las Primas técnicas para el contralor y el personero distritales no pueden ser igualadas automáticamente, haciendo una aplicación extensiva de lo dispuesto por la Ley 136 de 1994 respecto de sueldo y gastos de representación, con la prima técnica prescrita para el alcalde mayor. Autorizada su publicación el 4 de agosto de 1995.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE  CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAVIER HENAO HIDRÓN   Santa Fe de Bogotá, D.C., veinticinco (25) de julio mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación Número: 705   Actor: MINISTERIO 
 CE SC RAD1995 N706Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FALLA EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS­ - Consecuencias /  SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS  -  Finalidad  /  PRINCIPIOS CONSTlTUCIONALES  -  Aplicación en servicios públicos domiciliarios De conformidad con los artículos 209, 365, 366, 367 y 368 de la Constitución, los servicios públicos domiciliarios deben prestarse con base en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, calidad, economía, continuidad, publicidad, celeridad, imparcialidad, para solucionar las necesidades esenciales y lograr “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población” (artículo 366 de la Constitución). Estos principios deben servir para interpretar las disposiciones jurídicas relativas a los servicios públicos domiciliarios y para asegurar la vigencia y el respeto de los derechos de los usuarios. La falla en la prestación de los servicios, según el artículo 137 de la Ley 142 de 1994, permite al usuario optar entre la resolución del  
 CE SC RAD1995 N709Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
PRIMA TÉCNICA - Eventos de procedencia. Requisitos. Marco legal / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su fijación. Las reconocidas ilegalmente no crean derechos adquiridos / SISTEMA NACIONAL DE SALUD - Régimen Prestacional. Competencia para su determinación / DERECHOS ADQUIRIDOS - No se crean frente a prestaciones reconocidas ilegalmente   Según el Decreto 1661 de 1991 el reconocimiento de la prima técnica es procedente en dos eventualidades: por conocimientos técnicos especializados o por evaluación en el desempeño.  El Decreto 1661 establece para la prima técnica un régimen preciso. De manera que podrían acceder a la prestación por formación y experiencia especializada, sólo los empleados que desempeñen cargos en los niveles profesional ejecutivo, asesor o directivo y cumplan con los demás requisitos ya mencionados; de igual forma, para quienes accedan a la prima por evaluación del desempeño, deberán cumplirse los requisitos y términos establecidos en  
 CE SC RAD1995 N710Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
ISS  -  Antecedentes de su naturaleza jurídica  /  ISS  -  Naturaleza jurídica   El ISS creado por el legislador en el año 1946, fue objeto de una importante reforma elaborada por el Gobierno Nacional que, con fundamento en las facultades extraordinarias otorgadas por la Ley 12 de 1977, dictó, en este mismo año, una serie de decretos conocidos con los números 1650, 1651, 1652 y 1653, los cuales, en su conjunto, otorgaron al ISS una nueva fisonomía de establecimiento público del orden nacional y, como tal, regido básicamente por normas de derecho público. Con fundamento en las facultades conferidas por el artículo transitorio 20 de la Constitución Política de 1991, que le permiten reestructurar las entidades de la Rama Ejecutiva, los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales y las sociedades de economía mixta del orden nacional, con el fin de “ponerlas en consonancia” con los mandatos y la redistribución de competencias y recursos esta 
 CE SC RAD1995 N714Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CONTRALORIA DEPARTAMENTAL -  Presupuesto para su funcionamiento  / CONTROL FISCAL MUNICIPAL - Costo / PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL  -  Confirmación  /  CUOTAS DE AUDITAJE A ENTIDADES DESCENTRALIZADAS  -  Cobro El porcentaje del presupuesto destinado a la organización y funcionamiento de las Contralorías Departamentales, de que trata el artículo 245 del Decreto - ley 1222 de 1986, se toma del presupuesto general del departamento, compuesto por los presupuestos de los establecimientos públicos y el presupuesto departamental o de la administración central. El presupuesto departamental incluirá, si existieren, los excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del orden departamental y de las sociedades de economía mixta con el régimen de aquellas en que el departamento tenga participación. Igualmente incluirá las contribuciones parafiscales que ejecuten los órganos que forman parte del presupuesto general del departamento. El presupuesto respecto del c 
 CE SC RAD1995 N716  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
HONORARIOS DE EDILES  -  Factores de liquidación  /  EDILES  -  Liquidación de honorarios Para liquidar los honorarios de los ediles se debe entender como remuneración de los alcaldes locales de Santa Fe de Bogotá, D.C., el valor del sueldo que les asigne el Concejo Distrital y los gastos de representación, si  los hubiere. Para determinar el monto de los honorarios de los ediles por la  asistencia a cada sesión plenaria y de comisión permanente, se parte del  sueldo asignado a un alcalde local y se divide por veinte. En la eventualidad de que el Concejo de Santa Fe de Bogotá, D.C., fije diferente remuneración para los alcaldes locales, los honorarios de los ediles se determinarán partiendo como base del sueldo que el Concejo asigne al alcalde de la  localidad en que tenga jurisdicción la Junta Administradora y dividiendo por veinte. El monto de los honorarios mensuales no puede exceder lo que reciba el alcalde local como sueldo mensual, incluidos los gastos de 
 CE SC RAD1995 N717  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
BANCO DE LA REPUBLICA  - Naturaleza Jurídica  /  JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPUBLICA  -  Conformación La Constitución de 1991 concibe al Banco de la República como una institución que, destinada a ejercer las funciones de banca central, estará organizada como persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeta a un régimen legal propio. Su  Junta Directiva será la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley, tendrá a su cargo la dirección  y ejecución de las funciones del Banco y estará conformada por siete miembros: el Ministro de Hacienda, quien la presidirá, el Gerente del Banco de la República, y cinco personas, de dedicación exclusiva, nombradas por  el Presidente de la República (ibídem, artículo 372). Autorizada su publicación con oficio 00481 de 10 de octubre de 1995.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL &nbs 
 CE SC RAD1995 N724Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES  -  Plazo para su reorganización  /  INFRAESTRUCTURA VIAL TERCIARIA  -  Vigencia de recursos  /  SUSPENSION DEL PROCESO DE LIQUIDACION DE CAMINOS VECINALES  -  Actos de transferencia vial La suspensión del proceso de liquidación del Fondo Nacional de Caminos Vecinales, debe entenderse respecto de los actos de transferencia vial que aún estén pendientes de terminarse. Esto significa que las vías de la red terciaria que se hayan transferido a los departamentos y los recursos entregados al Fondo de Cofinanciación de Vías, se mantienen vigentes; tanto los departamentos como el Fondo de Cofinanciación seguirán ejerciendo sus funciones respecto de las vías y recursos entregados. La Dirección General de Vías e infraestructura del Ministerio a través de la Subdirección de Caminos Vecinales deberá continuar con su función coordinadora con el fin de armonizar las actividades que realice el Fondo de Caminos Vecinales de acuerdo a sus nuevas 
 CE SC RAD1995 N725Ambiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES - Funciones /  PROYECTO DE LEY -  Trámite  /  ACTO LEGISLATIVO  -  Trámite   Aunque en cada una de las Cámaras existen otras (legales, especiales, accidentales), las comisiones principales son las denominadas “constitucionales permanentes”, surgidas por voluntad del constituyente en 1945 y cuya función primordial consiste en tramitar en primer debate los proyectos de ley o de acto legislativo. La determinación del número de comisiones permanentes y el de sus miembros, así como las materias de que cada una deberá ocuparse, es función de la ley. En los casos en que se sesionen conjuntamente, el quórum decisorio será el que se requiera para cada una de las comisiones individualmente consideradas. Así lo prescribe la Constitución Política en su artículo 142. Autorizada su publicación con oficio 493 de 10 de octubre de 1995.   COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES - Conflicto de competencia  /  CONFLICTO DE COMPE 
 CE SC RAD1995 N727  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
REVERSION DE BIENES  -  Derogatoria de norma   El Decreto 805 de 1947 por cuya aplicación se pregunta debe señalarse como derogado, en esta derogatoria se entienden desde luego incluidos sus artículos 106, 107 y 108, por causa de que este decreto reglamentaba la Ley 85 de 1945, la cual fue expresamente derogada por el Código de Minas. Lo subsidiario sigue la suerte de lo principal, de tal forma que desapareció el estatuto reglamentado, el reglamentario –que sólo existe en razón de aquel– también fenece. Los Decretos 1054 de 1932 y 1343 de 1937, al haber quedado incorporados al texto del Decreto 805 citado, de igual manera corrieron idéntica suerte. Autorizada su publicación con oficio Nº 00342 de 11 de enero de 1996. CONTRATO DE CONCESION  -  Inaplicación de cláusula de reversión   Las disposiciones del Decreto 805 de 1947 no tienen aplicación a los casos de reversión de concesiones aunque estas se hubieren otorgado bajo su vigencia. Existe una d 
 CE SC RAD1995 N732Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
RESPONSABILIDAD FISCAL - Objeto   El objeto de la responsabilidad fiscal consiste en que las personas encargadas de la recaudación, manejo o inversión de dineros públicos o de la custodia o administración de bienes del Estado, que por acción u omisión y en forma dolosa o culposa, asuman una conducta que no está acorde con la ley –o cualquier otro funcionario que contraiga a nombre de los órganos oficiales obligaciones no autorizadas por aquella - , deberán reintegrar al patrimonio público los valores correspondientes a todas las pérdidas, mermas o deterioros que como consecuencia se hayan producido. Autorizada su publicación el 20 de octubre de 1995. CONTRATACION ESTATAL - Intervención de Contralorías / RESPONSABILIDAD FISCAL EN CONTRATACION ESTATAL   -  Sujeto pasivo   En materia de contratación estatal, la intervención de las contralorías se realiza una vez agotados los trámites administrativos de legalización de los contratos, con el objeto de 
 CE SC RAD1995 N733  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE EMPLEADO PUBLICO -  Competencia para su fijación La Constitución, en su artículo 150, numeral 19, letra e), atribuye al Congreso la función de dictar una ley marco señalando las normas generales, objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. Autorizada su publicación el 12 de octubre de 1995. DIRECTOR SECCIONAL DE LA CONTRALORIA  -  Prima de alta gestión Los Directores Seccionales de la Contraloría General de la República no tienen derecho al pago de la prima de alta gestión, regulada por el inciso segundo del artículo 5º del Decreto 44 de 1995. Autorizada su publicación el 12 de octubre de 1995.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CESAR HOYOS SALAZAR Santa Fe de Bogotá, D. C., tres (3) de octubre de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número: 7 
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