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 CE SC EXP1995 NC280Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FUNCIONARIO JUDICIAL - Sanción disciplinaria / ACTO JURISDICCIONAL - Inexistencia / EMPLEADO JUDICIAL SALA DISCIPLINARIA / CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - Competencia La Corte al ejercer por iniciativa ciudadana, el control constitucional del art. 51 del D. 1888 de 1989, precisó que en virtud del mandato contenido en el artículo 256 numeral 3 de la Carta, aquella norma sólo comprende a los funcionarios de la Rama Judicial, pues sólo a ellos se refiere el canon constitucional, o sea a quienes tienen a su cargo la función de administrar justicia (jueces y magistrados con excepción de los que gozan de fuero constitucional), quienes pueden ser investigados y sancionados por la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, mediante actos que son sentencias, por provenir de una verdadera jurisdicción en cabeza de dicha Sala creada por la Constitución de 1991, pero el citado precepto legal no comprende a los empleados de la Rama Judicial por no referirse  
 CE SC RAD1995 N403  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA - Régimen prestaciones de trabajadores oficiales / RÉGIMEN PRESTACIONAL - Servidores de Ferrocarriles Nacionales de Colombia / CONVENCIÓN COLECTIVA - Vigencia para servidores de Ferrocarriles Nacionales de Colombia   Los empleados públicos, antes trabajadores oficiales, de los Ferrocarriles Nacionales, tienen derecho a gozar de las prestaciones sociales que les correspondía de acuerdo con la convención colectiva vigente en el momento de la conversión de trabajadores a empleados públicos, pero solo por el término de vigencia de la respectiva convención, conforme se indicó, sin aplicar a dicho término las prórrogas automáticas de cualquier otra naturaleza, de manera que vencido ese término (dos años) cesa el derecho de los mencionados empleados de percibir prestaciones extralegales previstas en la respectiva convención, y, de inmediato, quedan sometidos íntegramente al estatuto aplicable a los empleados públicos de la rama e 
 CE SC RAD1995 N404  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
JUEGO DE APUESTAS PERMANENTES - Clases. Monopolio rentístico de la nación / JUEGO DE CHANCE - Naturaleza. Marco legal / LOTERÍA - Exclusión del monopolio rentístico de la nación. Destinación de los recursos / MONOPOLIO RENTÍSTICO DE LA NACIÓN - Juego de chance / CASINO - Naturaleza jurídica   En el aspecto concerniente a apuestas permanentes, la sala reitera que las existentes al momento de la promulgación de la ley 10 de 1990 se circunscribe al juego de chance, en la forma autorizada por la ley 1a. de 1982 y definida en el decreto 33 de 1984. Por tanto, el monopolio rentístico constituido a favor de la Nación por la ley 10 de 1990, excluye solamente tal tipología de apuestas permanentes, además de loterías. Las loterías con premios en dinero, recibieron el tratamiento de monopolios rentísticos en favor de los departamentos por el artículo 1° de la ley 64 de 1923. Esta forma fue reproducida por el Código de Régimen Departamental (artículo 193 decreto ley 122 
 CE SC RAD1995 N652Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CONTRATO DE FIDUCIA PUBLICA  /  ENCARGO FIDUCIARIO / COMISIÓN Y VALOR DE GARANTlA DE LA SERIEDAD / FONDO DE PENSIONES PUBLICAS   En los contratos de fiducia pública o encargo fiduciario, el valor de la comisión que se fije en el contrato deberá estar  conforme con las tarifas que prescribe la Superintendencia Bancaria. El monto de la comisión constituye el valor del contrato. Sobre dicho valor se determinara el monto de la garantía de seriedad y de la garantía única, según lo dispuesto por la ley 80 de 1993 y su Decreto Reglamentario 679 de 1994.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: ROBERTO SUÁREZ FRANCO   Santa Fe de Bogotá treinta (30) de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro (1994)   Radicación número: 652   Actora: MINISTRA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL   Referencia: Fondos de pensiones públicas  del nivel nacional y solidaridad pensional de que trat 
 CE SC RAD1995 N654Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FUNCIONARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL - Origen / FUNCIONARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL - Definición   Como resultado del conflicto laboral ocurrido en el Instituto de Seguros Sociales, el Decreto 1651 de 1977, dictado con fundamento en las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 12 del mismo año, estableció una nueva especie dentro de la clasificación tradicional de los empleados oficiales, en empleados públicos y trabajadores oficiales: la de los funcionarios de seguridad social. De conformidad con el citado decreto, son funcionarios de seguridad social las personas naturales que desempeñen cargos asistenciales y administrativos en el ISS, distintos de los de Director General, Secretario General, y los Subdirectores y Subdirectores Seccionales de la entidad, que son empleados públicos de libre nombramiento y remoción, y de las personas que cumplan las funciones relacionadas con actividades de aseo, jardinería, electricidad, mecánica, cocina, celaduría, lavand 
 CE SC RAD1995 N655Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL -  Excepción /  FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -  Régimen Aplicable / PRESTACIONES SOCIALES / PERSONAL DOCENTE La Ley 100 de 1993 directamente prescribe las prestaciones sociales de los empleados públicos.  Más el artículo 279 del mismo estatuto excluyó del “sistema integral de seguridad social”  -  que instituye  -  entre los otros servidores públicos, “a los afiliados al fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de 1989, cuyas prestaciones a cargo serán compatibles con pensiones o cualquier clase de remuneración”.  La misma disposición agrega que “este fondo será responsable de la expedición y pago de bonos pensionales en favor de educadores que se retiren del servicio, de conformidad con la reglamentación que al efecto se expida” (inciso 2o.), aunque no determina “las normas generales” para efectuarla.  De manera que, según la transcrita disposición legal, las prestac 
 CE SC RAD1995 N656Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
DOCENTE UNIVERSITARIO / CESANTIA - Régimen aplicable El régimen de cesantías correspondiente a los empleados públicos docentes de las universidades estatales u oficiales del orden departamental, municipal y distrital, es el contenido en el Decreto 55 de 1994.  De tal manera que quienes se hayan vinculado por concurso a partir del 11 de enero de 1994, gozan del régimen especial previsto en el artículo 99 y concordantes de la Ley 50 de 1990.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: ROBERTO SUAREZ FRANCO   Santa Fe de Bogotá, D.C., cinco (5) de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro (1994)   Radicación número: 656   Actor: MINISTERIO DE EDUCACIÓN   Referencia: Consulta del Ministerio de Educación Nacional relacionada con los docentes universitarios, régimen de cesantías (Ley 4a. de 1992.  Decreto 55 / 94 y Ley 30 de 1992)   El señor Ministro de Educación Nacional, doctor Arturo S 
 CE SC RAD1995 N658Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
PROPIEDAD INDUSTRIAL - Competencia para fijar las tasas que deben sufragarse por los procedimientos de propiedad industrial / NORMA SUPRANACIONAL - La que establece titularidad para fijación de tasas no se aplica, pues impera en la materia el derecho interno / TASAS - Autoridad competente para fijarlas en materia de propiedad industrial / GOBIERNO NACIONAL - Tiene la competencia específica para fijar las tasas relativas a los servicios administrativos de propiedad Industrial   Se trata de definir si la competencia del Gobierno Nacional en el asunto en referencia, se mantiene de conformidad con las prescripciones de la ley 6a. de 1992, o si ha sido modificada por la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, que es norma supranacional, al prescribir que la oficina nacional competente para fijar las tasas es el “órgano encargado del registro de la propiedad industrial”. Para la Sala, es básica la siguiente tesis: con respaldo en los artículos 150.16  
 CE SC RAD1995 N659  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL -  Vigencia del artículo 7° de la ley 4° de 1976. Cobertura familiar / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD - Modalidades. Beneficiarios. Cobertura familiar / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD CONTRIBUTIVA - Beneficiarios / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD SUBSIDIADA - Beneficiarios / PLAN OBLIGATORIO DE SALUD - Afiliación. Cobertura Familiar. Beneficiarios   Vigencia del artículo 7º de la ley 4ª de 1976: Este artículo,  sobre la cobertura familiar, fue subrogado por el artículo 163 de la ley 100 de 1993, en cuanto al régimen que contempla. Sin embargo, para los regímenes de excepción, determinados por el artículo 279 de la misma ley, en los cuales la cobertura familiar ha estado regulada por el artículo 7° de la ley 4° de 1976, subsiste esta disposición. NOTA DE RELATORIA: Autorizada la publicación con oficio de 12 de enero de 1995.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente:  
 CE SC RAD1995 N660Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SOCIEDAD / SOCIOS / SOCIEDAD - Disolución / DESPIDO COLECTIVO / MINISTERIO DE TRABAJO - Funciones / AUTORIZACION   Corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social autorizar el cierre total y definitivo y el consiguiente despido colectivo de trabajadores, en los casos enunciados por el articulo 67 de la Ley 50 de 1990 previa observancia de los trámites legales. La disolución de una sociedad motivada por la expiración del término de duración no faculta a sus directivos para proceder a despidos colectivos. Sólo cuando la disolución ocasione la terminación de la empresa o empresas que la sociedad viene desarrollando y la consiguiente clausura de labores, se podrá proceder al despido, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Si la disolución de la sociedad no pone fin a las empresas, no existirá causa jurídica que motive un despido colectivo."       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVI 
 CE SC RAD1995 N661Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
ALCALDE - Inhabilidades / GOBERNADOR - Inhabilidades /   PENSIONADO / REINTEGRO AL SERVICIO OFICIAL -  Excepción / EMPLEO DE ELECCION POPULAR /  EDAD DE RETIRO FORZOSO De la prohibición de reincorporación al servicio público por parte de los jubilados o de las personas mayores de sesenta y cinco (65) años es menester excluir, además, los cargos que en la última década han adquirido la característica de ser de elección popular, verbigracia, los de gobernadores y alcaldes.  El fundamento jurídico se encuentra no solamente en el derecho que en principio tiene todo ciudadano a elegir y ser elegido, prescrito por el artículo 40 -  1 de la Constitución y formas de llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por el voto popular para el desempeño de funciones públicas en las entidades territoriales (ibídem, art. 293).  En el caso de los alcaldes, sus inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones fueron reguladas, como desarrollo del Acto Legislativo número  
 CE SC RAD1995 N665  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
INTERPRETACION DE LA LEY / HERMENÉUTICA JURÍDICA / LEY POSTERIOR / SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS / SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA - Régimen Aplicable   Aunque las Leyes 142 y 143 de 1994 tienen la misma jerarquía, en aquellos aspectos en que haya un tratamiento posterior y de carácter especial, prevalece en la medida en que el asunto verse sobre generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad.  El intérprete puede regirse por normas de interpretación como las siguientes: a. Cuando las palabras de la ley hayan sido expresamente definidas para ciertas materias por el legislador, se les dará en ésta su significado legal.  b. Cuando sobre la forma de interpretación no haya norma expresa en la misma ley o en otra nueva ley, es menester recurrir a los principios generales consagrados en la Constitución y en la ley (especialmente en las Leyes 57 y 153 de 1887 y en el capítulo 4o. del título preliminar del Código Civil, “Inte 
 CE SC RAD1995 N666  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SERVICIO PUBLICO DE TELECOMUNICACIONES / ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO - Acceso / LICENCIA / CONTRATO DE CONCESIÓN   Las licencias y los contratos de concesión, a que se refieren los artículos 22 y 25 de la Ley 142 de 1994, deben otorgarse con fundamento en las Leyes que los regulan.  Según el artículo 39, numeral 1o., de la Ley 142 de 1994, “el acceso al espectro electromagnético para el servicio público de telecomunicaciones puede otorgarse por medio de un contrato de concesión, de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y las Leyes especiales pertinentes”, pero sin que el artículo 19 de la mencionada Ley se aplique “a bienes distintos de los estatales”.  El inciso 2o. de la misma disposición agrega que “la remuneración que se pacte por una concesión o licencia ingresará al presupuesto de la entidad pública que celebre el contrato o expida el acto”.  Además, según el parágrafo del artículo 39 ibídem, estos contratos se rigen por reglas y principios del Derecho Público.   
 CE SC RAD1995 N667  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
ELECTRIFICADORA DEL TOLIMA S.A. - Naturaleza Jurídica. Régimen legal. Prohibición de transferir dineros a entidades privadas / ENTIDAD DESCENTRALIZADA - Prohibición de auxilios o donaciones / AUXILIOS - Prohibición. Convención Colectiva: límites / DONACIÓN ESTATAL - Improcedencia. Prohibición a la Electrificadora del Tolima   Según los estatutos de la Electrificadora del Tolima S.A., esta es una sociedad anónima que participa de la naturaleza de las empresas de economía mixta; "tiene el carácter de sociedad descentralizada, indirecta de nacionalidad colombiana, perteneciente al orden nacional, vinculada al sector administrativo del Ministerio de Minas y Energía, sociedad en la que por poseer el Estado más del 90 de su capital social, se somete al régimen previsto por las empresas industriales y comerciales del estado".Si una entidad descentralizada cual es la Electrificadora del Tolima, se compromete mediante convención colectiva a "entregar&qu 
 CE SC RAD1995 N672Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
TELECOM - Régimen Pensional / CAPRECOM - Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida / ISS / COMPETENCIA / SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES / BONOS PENSIONALES / AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD   Las pensiones que correspondan a los pensionados y trabajadores de Telecom deben ser administrados, según el régimen solidario de prima media con prestación definida por la Caja de Previsión Social de Comunicaciones, mientras exista legalmente y siempre que los titulares de ellas se hubiesen afiliado a dicha Caja antes del 1o. de abril de 1994.  Quienes se hubiesen vinculado a la Empresa de Telecomunicaciones con posterioridad a tal fecha y elijan el régimen de prima media con prestación definida, quedan afiliados al Instituto de Seguros Sociales; pero si optan por el régimen de ahorro individual con solidaridad, deberán adscribirse a una sociedad administradora de fondos de pensiones o de fondos de pensiones y cesantías, escogida librem 
 CE SC RAD1995 N682Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FONDO DE SOLIDARIDAD Y EMERGENCIA SOCIAL - Régimen Contractual. Término de duración / RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL - Marco legal. Funciones / RÉGIMEN CONTRACTUAL - Fondo de Solidaridad Social. Duración del Fondo   Si bien el convenio interadministrativo era celebrado por establecimientos públicos dotados de personería jurídica el Decreto 281 de 1992 dispuso un régimen especial de contratación para el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social. El término de duración de cinco años, prescrito para el Fondo por el artículo transitorio 46 de la Constitución, no debe contarse ni desde la vigencia de la Carta Política (7 de julio de 1991), ni desde la fecha de creación del Fondo mediante el decreto 281 de 12 de febrero de 1992, ni siquiera desde la fecha de suscripción del convenio (6 de abril de 1992), sino desde el día en que este convenio quedó debidamente legalizado y fue posible inicial su ejecución, es decir, a partir de la fecha de que el Administrador procedió a 
 CE SC RAD1995 N684  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CONSORCIO Y UNION TEMPORAL - Diferencias La diferencia entre el consorcio y la unión temporal radica entonces no en la naturaleza misma de las instituciones sino en la extensión que revista la sanción para el caso de incumplimiento. Mientras que en el consorcio la sanción afecta a todos los miembros que lo conforman y quienes responden solidariamente, en la unión dicha sanción se determina de acuerdo con la participación de cada uno de sus miembros en la ejecución del contrato.  Autorizada su publicación con oficio número 5512 de 31 de mayo de 1995. CONSORCIO - Definición / LEY DE CONTRATACION - Interpretación / PERSONA JURIDICA - Inexistencia La institución del consorcio, tal como lo prevé el artículo  7o. de la Ley 80, presupone primero que toda una pluralidad de personas unidas por la convención o acuerdo de quienes presentan una propuesta unificada para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato. De lo anterior se sigue que en el conso 
 CE SC RAD1995 N687Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
PENSIONADO POR INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL - Prima semestral  /  MESADA ADICIONAL DE PENSIONADO INCAPACITADO  -  Pago  /  PENSION POR INVALIDEZ  -  Mesada adicional Las personas que perciban pensión de invalidez, por pérdida de la capacidad laboral entre el 21% y el 5O%, tienen derecho a percibir la prima semestral prescrita por el artículo 142 de la Ley 100 de 1993. El Instituto de Seguros Sociales debe reconocer y pagar a los beneficiarios de las pensiones conmutadas la prima semestral prescrita por el artículo 142 de la Ley 100 de 1993. Esta prima debe pagarse con los recursos destinados a esta finalidad específica, de conformidad con los artículos 139, numeral 9, literal b), y 71 de la Ley 179 de 1994, y en ningún caso con los correspondientes al seguro de invalidez, vejez y muerte. Autorizada su publicación el 2 de junio de 1995.     CONSEJO DE ESTADO                                                                                           
 CE SC RAD1995 N688Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO  -  Clasificación de empleados Los trabajadores oficiales se vinculan al servicio del Estado por contrato de trabajo, siempre y cuando la labor desempeñada consista en actividades de construcción y sostenimiento de obras públicas. Los estatutos de los establecimientos públicos precisarán qué actividades excepcionalmente pueden ser desempeñadas por personas vinculadas mediante contrato de trabajo. las personas que prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado y en las sociedades de economía mixta donde el Estado sea mayoritario, son trabajadores oficiales; sin embargo, los estatutos determinarán las actividades de dirección o confianza que se excluyen y que se deben desempeñar por empleados públicos. Los demás, son empleados públicos y se vinculan al servicio del Estado por relación legal y reglamentaria. Autorizada su publicación el 14 de junio de 1995. DESVINCULACION DE TRABAJADOR OFI 
 CE SC RAD1995 N689Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SOBRETASA AL CONSUMO DE GASOLINA  -  Titularidad  /  SOBRETASA AL CONSUMO DE GASOLINA  -  Cobro Según la Ley 86 de 1989 los municipios, incluyendo además el Distrito Especial de Bogotá, (hoy Distrito Capital), fueron instituidos como titulares del cobro de la sobretasa al consumo de gasolina  motor, pero limitando su cuantía al 20% del precio al público sobre las ventas de ECOPETROL en la planta de abasto a la zona de influencia del respectivo sistema y con destinación exclusiva a la financiación de sistemas de servicio público urbano  de transporte masivo de pasajeros. Igualmente, y de acuerdo con la mencionada disposición se confirió la facultad de cobro de dicha sobretasa sólo a aquellos municipios cuyas rentas no fueran suficientes para garantizar la pignoración de recursos correspondientes a créditos externos para desarrollar sistemas del servicio público urbano  de transporte masivo de pasajeros. Autorizada su publicación con oficio número 229 de 12 de  
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