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 CE SC EXP1995 NC280Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FUNCIONARIO JUDICIAL - Sanción disciplinaria / ACTO JURISDICCIONAL - Inexistencia / EMPLEADO JUDICIAL SALA DISCIPLINARIA / CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - Competencia La Corte al ejercer por iniciativa ciudadana, el control constitucional del art. 51 del D. 1888 de 1989, precisó que en virtud del mandato contenido en el artículo 256 numeral 3 de la Carta, aquella norma sólo comprende a los funcionarios de la Rama Judicial, pues sólo a ellos se refiere el canon constitucional, o sea a quienes tienen a su cargo la función de administrar justicia (jueces y magistrados con excepción de los que gozan de fuero constitucional), quienes pueden ser investigados y sancionados por la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, mediante actos que son sentencias, por provenir de una verdadera jurisdicción en cabeza de dicha Sala creada por la Constitución de 1991, pero el citado precepto legal no comprende a los empleados de la Rama Judicial por no referirse  
 CE SC RAD1995 N403  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA - Régimen prestaciones de trabajadores oficiales / RÉGIMEN PRESTACIONAL - Servidores de Ferrocarriles Nacionales de Colombia / CONVENCIÓN COLECTIVA - Vigencia para servidores de Ferrocarriles Nacionales de Colombia   Los empleados públicos, antes trabajadores oficiales, de los Ferrocarriles Nacionales, tienen derecho a gozar de las prestaciones sociales que les correspondía de acuerdo con la convención colectiva vigente en el momento de la conversión de trabajadores a empleados públicos, pero solo por el término de vigencia de la respectiva convención, conforme se indicó, sin aplicar a dicho término las prórrogas automáticas de cualquier otra naturaleza, de manera que vencido ese término (dos años) cesa el derecho de los mencionados empleados de percibir prestaciones extralegales previstas en la respectiva convención, y, de inmediato, quedan sometidos íntegramente al estatuto aplicable a los empleados públicos de la rama e 
 CE SC RAD1995 N404  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
JUEGO DE APUESTAS PERMANENTES - Clases. Monopolio rentístico de la nación / JUEGO DE CHANCE - Naturaleza. Marco legal / LOTERÍA - Exclusión del monopolio rentístico de la nación. Destinación de los recursos / MONOPOLIO RENTÍSTICO DE LA NACIÓN - Juego de chance / CASINO - Naturaleza jurídica   En el aspecto concerniente a apuestas permanentes, la sala reitera que las existentes al momento de la promulgación de la ley 10 de 1990 se circunscribe al juego de chance, en la forma autorizada por la ley 1a. de 1982 y definida en el decreto 33 de 1984. Por tanto, el monopolio rentístico constituido a favor de la Nación por la ley 10 de 1990, excluye solamente tal tipología de apuestas permanentes, además de loterías. Las loterías con premios en dinero, recibieron el tratamiento de monopolios rentísticos en favor de los departamentos por el artículo 1° de la ley 64 de 1923. Esta forma fue reproducida por el Código de Régimen Departamental (artículo 193 decreto ley 122 
 CE SC RAD1995 N652Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CONTRATO DE FIDUCIA PUBLICA  /  ENCARGO FIDUCIARIO / COMISIÓN Y VALOR DE GARANTlA DE LA SERIEDAD / FONDO DE PENSIONES PUBLICAS   En los contratos de fiducia pública o encargo fiduciario, el valor de la comisión que se fije en el contrato deberá estar  conforme con las tarifas que prescribe la Superintendencia Bancaria. El monto de la comisión constituye el valor del contrato. Sobre dicho valor se determinara el monto de la garantía de seriedad y de la garantía única, según lo dispuesto por la ley 80 de 1993 y su Decreto Reglamentario 679 de 1994.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: ROBERTO SUÁREZ FRANCO   Santa Fe de Bogotá treinta (30) de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro (1994)   Radicación número: 652   Actora: MINISTRA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL   Referencia: Fondos de pensiones públicas  del nivel nacional y solidaridad pensional de que trat 
 CE SC RAD1995 N654Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FUNCIONARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL - Origen / FUNCIONARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL - Definición   Como resultado del conflicto laboral ocurrido en el Instituto de Seguros Sociales, el Decreto 1651 de 1977, dictado con fundamento en las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 12 del mismo año, estableció una nueva especie dentro de la clasificación tradicional de los empleados oficiales, en empleados públicos y trabajadores oficiales: la de los funcionarios de seguridad social. De conformidad con el citado decreto, son funcionarios de seguridad social las personas naturales que desempeñen cargos asistenciales y administrativos en el ISS, distintos de los de Director General, Secretario General, y los Subdirectores y Subdirectores Seccionales de la entidad, que son empleados públicos de libre nombramiento y remoción, y de las personas que cumplan las funciones relacionadas con actividades de aseo, jardinería, electricidad, mecánica, cocina, celaduría, lavand 
 CE SC RAD1995 N655Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL -  Excepción /  FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -  Régimen Aplicable / PRESTACIONES SOCIALES / PERSONAL DOCENTE La Ley 100 de 1993 directamente prescribe las prestaciones sociales de los empleados públicos.  Más el artículo 279 del mismo estatuto excluyó del “sistema integral de seguridad social”  -  que instituye  -  entre los otros servidores públicos, “a los afiliados al fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de 1989, cuyas prestaciones a cargo serán compatibles con pensiones o cualquier clase de remuneración”.  La misma disposición agrega que “este fondo será responsable de la expedición y pago de bonos pensionales en favor de educadores que se retiren del servicio, de conformidad con la reglamentación que al efecto se expida” (inciso 2o.), aunque no determina “las normas generales” para efectuarla.  De manera que, según la transcrita disposición legal, las prestac 
 CE SC RAD1995 N656Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
DOCENTE UNIVERSITARIO / CESANTIA - Régimen aplicable El régimen de cesantías correspondiente a los empleados públicos docentes de las universidades estatales u oficiales del orden departamental, municipal y distrital, es el contenido en el Decreto 55 de 1994.  De tal manera que quienes se hayan vinculado por concurso a partir del 11 de enero de 1994, gozan del régimen especial previsto en el artículo 99 y concordantes de la Ley 50 de 1990.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: ROBERTO SUAREZ FRANCO   Santa Fe de Bogotá, D.C., cinco (5) de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro (1994)   Radicación número: 656   Actor: MINISTERIO DE EDUCACIÓN   Referencia: Consulta del Ministerio de Educación Nacional relacionada con los docentes universitarios, régimen de cesantías (Ley 4a. de 1992.  Decreto 55 / 94 y Ley 30 de 1992)   El señor Ministro de Educación Nacional, doctor Arturo S 
 CE SC RAD1995 N661Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
ALCALDE - Inhabilidades / GOBERNADOR - Inhabilidades /   PENSIONADO / REINTEGRO AL SERVICIO OFICIAL -  Excepción / EMPLEO DE ELECCION POPULAR /  EDAD DE RETIRO FORZOSO De la prohibición de reincorporación al servicio público por parte de los jubilados o de las personas mayores de sesenta y cinco (65) años es menester excluir, además, los cargos que en la última década han adquirido la característica de ser de elección popular, verbigracia, los de gobernadores y alcaldes.  El fundamento jurídico se encuentra no solamente en el derecho que en principio tiene todo ciudadano a elegir y ser elegido, prescrito por el artículo 40 -  1 de la Constitución y formas de llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por el voto popular para el desempeño de funciones públicas en las entidades territoriales (ibídem, art. 293).  En el caso de los alcaldes, sus inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones fueron reguladas, como desarrollo del Acto Legislativo número  
 CE SC RAD1995 N665  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
INTERPRETACION DE LA LEY / HERMENÉUTICA JURÍDICA / LEY POSTERIOR / SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS / SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA - Régimen Aplicable   Aunque las Leyes 142 y 143 de 1994 tienen la misma jerarquía, en aquellos aspectos en que haya un tratamiento posterior y de carácter especial, prevalece en la medida en que el asunto verse sobre generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad.  El intérprete puede regirse por normas de interpretación como las siguientes: a. Cuando las palabras de la ley hayan sido expresamente definidas para ciertas materias por el legislador, se les dará en ésta su significado legal.  b. Cuando sobre la forma de interpretación no haya norma expresa en la misma ley o en otra nueva ley, es menester recurrir a los principios generales consagrados en la Constitución y en la ley (especialmente en las Leyes 57 y 153 de 1887 y en el capítulo 4o. del título preliminar del Código Civil, “Inte 
 CE SC RAD1995 N666  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SERVICIO PUBLICO DE TELECOMUNICACIONES / ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO - Acceso / LICENCIA / CONTRATO DE CONCESIÓN   Las licencias y los contratos de concesión, a que se refieren los artículos 22 y 25 de la Ley 142 de 1994, deben otorgarse con fundamento en las Leyes que los regulan.  Según el artículo 39, numeral 1o., de la Ley 142 de 1994, “el acceso al espectro electromagnético para el servicio público de telecomunicaciones puede otorgarse por medio de un contrato de concesión, de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y las Leyes especiales pertinentes”, pero sin que el artículo 19 de la mencionada Ley se aplique “a bienes distintos de los estatales”.  El inciso 2o. de la misma disposición agrega que “la remuneración que se pacte por una concesión o licencia ingresará al presupuesto de la entidad pública que celebre el contrato o expida el acto”.  Además, según el parágrafo del artículo 39 ibídem, estos contratos se rigen por reglas y principios del Derecho Público.   
 CE SC RAD1995 N698Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FALLA EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS­  -  Consecuencias  /  SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS  -  Finalidad  /  PRINCIPIOS CONSTlTUCIONALES  -  Aplicación en servicios públicos domiciliarios De conformidad con los artículos 209, 365, 366, 367 y 368 de la Constitución, los servicios públicos domiciliarios deben prestarse con base en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, calidad, economía, continuidad, publicidad, celeridad, imparcialidad, para solucionar las necesidades esenciales y lograr “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población” (artículo 366 de la Constitución). Estos principios deben servir para interpretar las disposiciones jurídicas relativas a los servicios públicos domiciliarios y para asegurar la vigencia y el respeto de los derechos de los usuarios. La falla en la prestación de los servicios, según el artículo 137 de la Ley 142 de 1994, permite al usuario optar entre la resolución d 
 CE SC RAD1995 N699Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
SUSTITUCIÓN PATRONAL  -  Inalterabilidad de los derechos laborales Con respecto a la sustitución patronal, el artículo 8º, de la Ley 6ª de 1945; los artículos 53 y 54 del Decreto 2127 de 1945 y 2º de la Ley 64 de 1946 determinan que la sustitución del patrono no interrumpe, modifica, ni extingue los contratos de trabajo celebrados por el patrono sustituido, quien deberá responder solidariamente en el sustituto durante el año siguiente a la fecha en que se consume la sustitución por todas las obligaciones anteriores derivadas de los contratos de trabajo o de la ley, debiendo el sustituto responder por las que surjan a partir de ese momento. De conformidad con las disposiciones citadas, el régimen laboral existente entre trabajadores y patronos no se altera por la sustitución patronal, por lo tanto los derechos que se deriven del contrato individual de trabajo o de los pactos o convenciones colectivas, permanecen incólumes y por ellos responden solidariamente los pat 
 CE SC RAD1995 N700Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
INDUMIL  - Facultades  / INDUMIL  -  Límite en la participación de sociedades  /  NITRATO DE AMONIO  -  Fabricación En el caso de Indumil, el Decreto 1684 de 1985 por el cual se aprobaron los estatutos de la Industria Militar, prescribe que tal entidad, para el cumplimiento de sus funciones, podrá “constituir sociedades o compañías con otras personas naturales o jurídicas conforme a las disposiciones legales” (Art. 26). Debe observarse que la norma no distingue entre personas naturales o jurídicas, ni entre nacionales o extranjeros por lo que dicha facultad debe entenderse conferida para la constitución de sociedades con toda clase de personas como socias, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes para la incorporación al país de empresas extranjeras. Pero la facultad conferida a Indumil por ley y por sus propios estatutos consistente en poder participar en la constitución de otras sociedades está limitada a que con su ejercicio se persiga el cumplimiento de su 
 CE SC RAD1995 N702  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CANDIDATO PRESIDENCIAL  -  Tope de las campañas electorales  /  CANDIDATO A LA VICEPRESIDENCIA  -  Tope de las campañas electorales  /  CAMPAÑAS ELECTORALES - Topes / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Facultades  /  CAMPAÑAS ELECTORALES - Inversión  /  EMPRESTITOS FINANCIACION DE CAMPAÑAS ELECTORALES  / REPOSICION DE GASTOS  /  FINANCIACION DE CAMPAÑAS POLITICAS - Fuentes  /   CONTRIBUCIONES DE PARTICULARES El artículo 1º de la Resolución 109 de 18 de marzo de 1994, expedida por el Consejo Nacional Electoral, determinó,  con carácter obligatorio, la suma máxima que, en conjunto, los candidatos a Presidentes y a Vicepresidente de la República podían gastar en la correspondiente campaña electoral. El parágrafo de la misma disposición fijó en el 40% de $2.000.000.000 el valor máximo que los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la República podían, en conjunto, gastar en la segunda vuelta. Pero el artículo 1º de la Resolución 178 de 7 de junio de 1994 del Consejo Nac 
 CE SC RAD1995 N704Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Régimen de Contratación Aplicable  /  EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Régimen Laboral Aplicable  /  EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Régimen Tributario Aplicable  /  EXENCION DE IMPUESTOS  -  Empresa prestadora de servicios públicos   El régimen aplicable en  la celebración   de contratos cuyo objeto sea la prestación de servicios por parte de las personas prestadoras de servicios públicos, es el del derecho privado, con las salvedades que dispone la Ley 142 de 1994, respecto del contrato de concesión en cuya celebración puede acogerse a lo dispuesto en la Ley 80 de 1993 en los términos y condiciones analizados. La remisión hecha por el artículo 41 de la Ley 142 de 1994 debe entenderse formulada respecto del inciso segundo del artículo 5º del Decreto - ley 3135 de 1968 y no del primero, como equivocadamente aparece en el texto legal. El orden municipal de las empresas de servicios públicos domic 
 CE SC RAD1995 N705Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
CONTRALOR DE SANTA FE DE BOGOTA  -  Prima técnica  /  PERSONERO DE SANTA FE DE BOGOTA  -  Prima técnica Las primas técnicas correspondiente al contralor y al personero de Santa Fe de Bogotá, son las establecidas en los Acuerdos 16 y 34 de 1993, cuyo monto equivale al cincuenta por ciento (50%) de la asignación básica y los gastos de representación. Las Primas técnicas para el contralor y el personero distritales no pueden ser igualadas automáticamente, haciendo una aplicación extensiva de lo dispuesto por la Ley 136 de 1994 respecto de sueldo y gastos de representación, con la prima técnica prescrita para el alcalde mayor. Autorizada su publicación el 4 de agosto de 1995.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE  CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAVIER HENAO HIDRÓN   Santa Fe de Bogotá, D.C., veinticinco (25) de julio mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación Número: 705   Actor: MINISTERIO 
 CE SC RAD1995 N706Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
FALLA EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS­ - Consecuencias /  SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS  -  Finalidad  /  PRINCIPIOS CONSTlTUCIONALES  -  Aplicación en servicios públicos domiciliarios De conformidad con los artículos 209, 365, 366, 367 y 368 de la Constitución, los servicios públicos domiciliarios deben prestarse con base en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, calidad, economía, continuidad, publicidad, celeridad, imparcialidad, para solucionar las necesidades esenciales y lograr “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población” (artículo 366 de la Constitución). Estos principios deben servir para interpretar las disposiciones jurídicas relativas a los servicios públicos domiciliarios y para asegurar la vigencia y el respeto de los derechos de los usuarios. La falla en la prestación de los servicios, según el artículo 137 de la Ley 142 de 1994, permite al usuario optar entre la resolución del  
 CE SC RAD1995 N709Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
PRIMA TÉCNICA - Eventos de procedencia. Requisitos. Marco legal / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su fijación. Las reconocidas ilegalmente no crean derechos adquiridos / SISTEMA NACIONAL DE SALUD - Régimen Prestacional. Competencia para su determinación / DERECHOS ADQUIRIDOS - No se crean frente a prestaciones reconocidas ilegalmente   Según el Decreto 1661 de 1991 el reconocimiento de la prima técnica es procedente en dos eventualidades: por conocimientos técnicos especializados o por evaluación en el desempeño.  El Decreto 1661 establece para la prima técnica un régimen preciso. De manera que podrían acceder a la prestación por formación y experiencia especializada, sólo los empleados que desempeñen cargos en los niveles profesional ejecutivo, asesor o directivo y cumplan con los demás requisitos ya mencionados; de igual forma, para quienes accedan a la prima por evaluación del desempeño, deberán cumplirse los requisitos y términos establecidos en  
 CE SC RAD1995 N710Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
ISS  -  Antecedentes de su naturaleza jurídica  /  ISS  -  Naturaleza jurídica   El ISS creado por el legislador en el año 1946, fue objeto de una importante reforma elaborada por el Gobierno Nacional que, con fundamento en las facultades extraordinarias otorgadas por la Ley 12 de 1977, dictó, en este mismo año, una serie de decretos conocidos con los números 1650, 1651, 1652 y 1653, los cuales, en su conjunto, otorgaron al ISS una nueva fisonomía de establecimiento público del orden nacional y, como tal, regido básicamente por normas de derecho público. Con fundamento en las facultades conferidas por el artículo transitorio 20 de la Constitución Política de 1991, que le permiten reestructurar las entidades de la Rama Ejecutiva, los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales y las sociedades de economía mixta del orden nacional, con el fin de “ponerlas en consonancia” con los mandatos y la redistribución de competencias y recursos esta 
 CE SC RAD1995 N711Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1995100%...X
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS -  Cotizaciones al ISS  /  CONVENCION COLECTIVA  -  Cumplimiento  /  AFILIACION DE TRABAJADORES DE LA ELECTRIFICADORA DE SANTANDER A E.P.S.  -  Beneficios Sí existe para la Electrificadora de Santander S.A. E.S.P., obligación legal de cotizar al Instituto de Seguros Sociales o una entidad Promotora de Salud, como consecuencia de la afiliación obligatoria de sus trabajadores al régimen contributivo. La afiliación otorgará los beneficios establecidos en  la ley, entre ellos la cobertura para la familia del trabajador afiliado. Para la  Electrificadora de Santander S.A. E.S.P., existe la obligación de prestar a los  familiares del trabajador los servicios de salud pactados en la convención colectiva mientras ésta tenga vigencia, con sujeción a lo dispuesto por el  inciso 3º del artículo 283 de la Ley 100 de 1993. Los servicios de salud podrá seguirlos prestando a través del organismo establecido por la  empresa  
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