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 CE SC EXP1997 N393  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
PERSONAL DOCENTE - Clasificación / EDUCADORES PRIVADOS - Régimen Aplicable / ESTATUTO DOCENTE - Excepciones / CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO / CONVENCIONES COLECTIVAS / REGLAMENTOS INTERNOS / REGIMEN DISCIPLINARIO DEL ESTATUTO DOCENTE - Inaplicabilidad / REGLAMENTO DE TRABAJO - Faltas y Sanciones Disciplinarias   Aunque el art. 2o. del decreto ley 2277 de 1969 dispone que "se entiende por profesión docente el ejercicio de la enseñanza en planteles oficiales y no oficiales de educación en los distintos niveles, el art. 4o. ibídem claramente prescribe que a los educadores no oficiales sólo serán aplicables las disposiciones del mismo estatuto relativas a "escalafón nacional docente, capacitación y asimilaciones" y que "en los demás aspectos del ejercicio de la profesión dichos educadores se regirán por las normas del Código Sustantivo del Trabajo, los pactos y convenciones colectivas y los reglamentos internos, según el caso". De manera  
 CE SC EXP1997 N397  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS - Requisitos / DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA   Los contratos interadministrativos que celebre el Distrito Capital de Bogotá, representado por el Alcalde Mayor, deben cumplir los requisitos o las formalidades prescritas por la ley para que los contratos entre particulares y los especiales dispuestos por los arts. 266 del decreto ley 222 de 1983 y 454 del Código Fiscal del Distrito Capital de Bogotá. Las mencionadas disposiciones tienen por objeto facilitar la celebración de los contratos entre entidades administrativas; por su carácter de tales las exonera de la obligación de cumplir los requisitos que el decreto ley 222 de 1983 y el Código Fiscal del Distrito Capital de Bogotá exigen para los contratos que las entidades públicas celebren con los particulares.                                        Autorizada la publicación el 11 de marzo de 1997.   CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS - Celebración / COMISION DE PRESU 
 CE SC EXP1997 N398Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
INTENDENCIAS Y COMISARIAS / DEPARTAMENTOS - Creación / REGIMEN CONSTITUCIONAL - Aplicabilidad / CONSEJOS INTENDENCIALES Y COMISARIALES - Extinción / CREACION NUEVOS DEPARTAMENTOS / DAINCO - Supresión   La creación de los nuevos departamentos implica la aplicación inmediata del régimen constitucional y legal previsto para los demás departamentos. Los intendentes y comisarios no adquieren la calidad de Gobernadores, a menos que el Presidente de la República los nombre en calidad de tales, de conformidad con el art. 17 transitorio. Los concejos intendenciales y comisariales de conformidad con las precisiones contenidas en la parte motiva de este concepto desaparecieron como consecuencia de haber sido creados los nuevos departamentos. Por la misma razón los consejeros intendenciales y comisariales cesaron en sus funciones y tampoco tienen la categoría de disputados. Por consiguiente el Presidente de la República con fundamento en las facultades extraordinarias qu 
 CE SC EXP1997 N889Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES / EXPLOTACION / REGALIAS / COMPENSACIONES - Régimen Aplicable   Las regalías y compensaciones de que trata el art. 360 de la Constitución Política, y que se liquidan y distribuyen de conformidad con la ley 141 de 1994 (Ley de Regalías), son las pactadas únicamente durante la etapa de explotación de los recursos naturales no renovables de propiedad del Estado. Por consiguiente, las contraprestaciones económicas en las otras etapas del contrato minero, no se rigen por el ordenamiento jurídico señalado para los efectos de su liquidación y distribución. Autorizada la publicación con oficio No. 35915 de 4 de febrero de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAVIER HENAO HIDRÓN   Santafé de Bogotá,  treinta  (30) de septiembre de mil novecientos noventa y seis (1996).   Radicación número: 889   Actor: MINISTRO DE MINAS Y ENERGIA    
 CE SC EXP1997 N889AEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES / EXPLOTACIÓN / REGALIAS / COMPENSACIONES - Régimen Aplicable   Las regalías y compensaciones de que trata el art. 360 de la Constitución Política, y que se liquidan y distribuyen de conformidad con la ley 141 de 1994 (Ley de Regalías), son las pactadas únicamente durante la etapa de explotación de los recursos naturales no renovables de propiedad del Estado. Por consiguiente, las contraprestaciones económicas en las otras etapas del contrato minero, no se rigen por el ordenamiento jurídico señalado para los efectos de su liquidación y distribución.                   Autorizada la publicación con oficio No. 35915 de 4 de febrero de1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: JAVIER HENAO HIDRÓN   Santafé de Bogotá, D.C., diez y seis (16) de enero de mil novecientos  noventa y siete (1997).   Radicación número: 889 (Adición)   Actor: MIN 
 CE SC EXP1997 N914Económico y financiero, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES - Concepto   Las contribuciones parafiscales. están definidas legalmente como los "gravámenes  establecidos con carácter obligatorio  por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social y económico y se utilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto  previsto en ello, lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros que resulten al cierre del ejercicio contable"              NOTA DE RELATORIA; Autorizada su publicación con oficio 0006 del 09 de Enero de 1997.   CUOTA DEL FOMENTO GANADERO Y LECHERO - Naturaleza jurídica / CONTRIBUCION PARAFISCAL / CONTRIBUCION LECHERA / HECHO GENERADOR / SUJETO PASIVO   Están obligadas a recaudar la cuota de fomento ganadero y lechero, correspondiente al equivalente al 0.5 sobre el precio del litro de leche ve 
 CE SC RAD1997 N1004Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
MAESTRO DE PREESCOLAR - Incremento salarial del 15% / DOCENTE PREESCOLAR - Generación de estímulos /  CONGRESO DE LA REPUBLICA - Facultades / PRESTACIONES SOCIALES - Fijación   De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política, corresponde al Congreso expedir las normas generales que contienen los objetivos y criterios que han de regir el manejo salarial y prestacional y, de conformidad con el art. 189 ibídem, compete al Gobierno Nacional fijar los salarios y las prestaciones sociales dentro del marco legal. Por tanto, puede el ejecutivo en ejercicio de tal atribución regular la asignación de los maestros de preescolar, definiendo el derecho al porcentaje sobre aquélla, sin consideración a la fecha de ingreso al servicio. Sólo en este caso habría lugar al reconocimiento en favor de los maestros que a partir de la vigencia de la norma que así lo disponga, ingresen al servicio como educadores de preescolar y desde luego, ejerzan dichas funciones. Como el d 
 CE SC RAD1997 N1006  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
FALTA ABSOLUTA DE ALCALDE - Criterios para la elaboración de ternas   La terna para escoger  al sucesor del alcalde, en los casos de falta absoluta o de suspensión, cuando aquél, siendo candidato fue elegido por una coalición de varias fuerzas políticas o de distintos partidos, deberá ser elaborada y presentada al Gobernador del departamento  -  y en el caso del distrito capital al Presidente  de la República  -  por los respectivos representantes legales de los partidos o movimientos políticos integrantes de dicha coalición, o por la persona o personas que  éstos designen ( si se trata de movimientos o grupos sociales, su voluntad se expresa por intermedio de los inscriptores de la candidatura), con sujeción a los siguientes requisitos: Que las personas seleccionadas para  conformar la terna sean del mismo movimiento y afiliación política del alcalde a quien se pretende reemplazar, y  que dichas personas hayan formado parte de la coalición cuando se realizó  
 CE SC RAD1997 N1007Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
ASOCIACION DE MUNICIPIO DE UN MISMO DEPARTAMENTO / CONTROL FISCAL / CONTRALORIA DEPARTAMENTAL / COMPETENCIA / ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE DIFERENTES DEPARTAMENTOS / CONTROL FISCAL / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA / COMPETENCIA   La asociación es una entidad administrativa que trasciende el nivel municipal. Los municipios que las integran pueden tener o no Contraloría; los que no la tienen están sometidos a la vigilancia fiscal de la Contraloría Departamental. Conforme al criterio que se fundamenta en el nivel del órgano o entidad en el estructura orgánica del Estado, en el cual se encuentra ínsito el de jerarquía, la vigilancia de la gestión fiscal de las asociaciones de municipios corresponderá a la Contraloría del Departamento al que pertenecen los municipios que la integran, y si éstos son de dos o mas departamentos, será competente para vigilarlas la Contraloría General de la República. Como consecuencia, no es necesario que la asociación de municipi 
 CE SC RAD1997 N675Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
VACACIONES DE EMPLEADO DEL DISTRITO CAPITAL - Causación / VACACIONES DE EMPLEADO DEL DISTRITO CAPITAL - Acumulación de Tiempo   Las vacaciones se causan al cabo de un año de servicios; para los efectos de su reconocimiento, es posible acumular el tiempo servido en diferentes entidades del Distrito Capital de Bogotá; la interrupción en el ejercicio del cargo, durante 15 días o más, implica la pérdida del derecho a disfrutar vacaciones. Según el artículo 21 del decreto - ley 1045 de 1978, para los servidores públicos distritales que tienen derecho a percibir las prestaciones sociales de los empleados de la administración nacional, según el artículo 1o. del decreto 1133 de 1994, el derecho a disfrutar de vacaciones también se causa cuando el empleado oficial se retire faltando, a lo sumo, treinta días para cumplir un año de servicios   EMPLEADO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL - Régimen prestacional aplicable / EMPLEADO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL - Régime 
 CE SC RAD1997 N678  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
PENSION DE JUBILACION DE EMPLEADO DEL DISTRITO CAPITAL - Tope / EMPLEADO DEL DISTRITO - Aplicación del sistema general de pensiones   A los empleados del  Distrito Capital les es aplicable la disposición contenida en el parágrafo único del artículo 35 de la ley 100 de 1993; por tanto, para aquellos empleados a quienes todavía no se les haya reconocido la respectiva  pensión de jubilación, será menester hacerlo de conformidad con las normas vigentes en el momento de la causación del derecho, teniendo en cuenta si la vinculación es anterior o posterior al 4 de agosto de 1994, fecha en que empezó a regir el decreto 1808 del mismo año y en la forma como se deja expresado en la parte motiva de la presente consulta.   Pero sin consideración al límite máximo que señalaba el artículo 2o. de la ley 71 de 1988, el cual fue subrogado por leyes posteriores. NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial de los conceptos 674 de 23 de marzo de 1998 y 675 de 17 de marzo de 
 CE SC RAD1997 N679  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL DE SANTA FE DE BOGOTA - Régimen de Personal / EMPLEADOS DE LA CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL DE SANTA FE DE BOGOTA - Régimen Prestacional / CONVENCIÓN COLECTIVA-Vigencia   El decreto 1298 de 1994 regula los servicios que presta, entre otras entidades, la Caja de Previsión Social del Distrito Capital de Bogotá. La resolución 016 de 1993, expedida por la Junta Directiva de la Caja de Previsión Social del Distrito Capital de Bogotá con fundamento en el Art. 26, parágrafo, de la ley 10 de 1990, sustituido por el Art.. 674, parágrafo, del decreto 1298 de 1994, se encuentra vigente y se rige para el personal de la misma entidad. Particularmente determina los trabajadores oficiales que prestan en ella servicios de mantenimiento de la planta física hospitalaria y de servicios generales. El Art.. 125 del decreto 1421 de 1993 regula el régimen de personal del Distrito Capital de Bogotá y de sus entidades descentralizadas, con excepción del de la Caja 
 CE SC RAD1997 N943AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRATO DE ASOCIACIÓN / PETRÓLEO / ECOPETROL / BP / CONDENSADO / OBJETO  DEL  CONTRATO / CLÁUSULA - Interpretación / GAS RARO - Excepción / PIEDEMONTE / TABLA DE DISTRIBUCIÓN   La interpretación consignada por la Sala en el concepto de 7 de febrero de 1997, respecto de la cláusula 14.2.3 del contrato de  asociación No. 983 de 26 de junio de 1992 "ECOPETROL, B.P Exploration Company (Colombia) Limited", se fundamentó en las hipótesis  planteadas por el consultante. Dicha interpretación se hizo bajo el entendido de que el condensado es un producto nuevo, no contemplado en el contrato "Piedemonte", que las formaciones de la Floreña, Volcanera y Pauto estaban reclasificadas, y existían diferencias interpretativas de las partes sobre la cláusula 14.2.3. Establecido que los hechos narrados por el consultante configuran sólo las hipótesis determinadas en el numeral anterior, la interpretación dada en el concepto indicado, debe tenerse como corre 
 CE SC RAD1997 N944Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA - Régimen Prestacional / QUINQUENIO   Los empleados públicos de la Contraloría General de la República, quienes por disposición del Art. 113 de la ley 106 de 1993, tendrán derecho a disfrutar, además del régimen prestacional establecido para los empleados públicos de la rama ejecutiva del poder público a nivel nacional, de las prestaciones que les conceden normas anteriores, entre otras, a saber: la bonificación especial de un mes de remuneración por cada período de cinco años cumplidos al servicio de la institución (quinquenio), prima de servicio anual, bonificación especial de recreación, bonificación por servicios prestados -cada vez que cumplan un año de labor de la Contraloría- prima técnica y prima de alta gestión.          NOTA DE RELATORÍA: Autorizada su publicación con oficio No. 04179 de 23 de abril de 1997.   BONIFICACIÓN POR SERVICIOS / FUNCIONARIO JUDICIAL / EMPLEADO JUDICIAL   El Gobierno Nacio 
 CE SC RAD1997 N950Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
INSTITUCIONES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE SALUD - Naturaleza Jurídica / PERSONERÍA JURÍDICA / SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL / I.P.S. - Clases / I.P.S. - Funciones / PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD / I.P.S. - Régimen Aplicable / E.P.S.   Constituyen uno de los elementos integrantes del sistema general de seguridad social; tienen personería jurídica por regla general, salvo los casos previstos en la ley (arts. 153-5 y 155-3, ley 100 de 1993). Las I.P.S. son entidades que pueden ser oficiales, mixtas o privadas; pero también pueden ser comunitarias y solidarias, organizadas para la prestación de los servicios de salud a los afiliados del sistema general de seguridad social en salud, como parte de las entidades promotoras de salud o por fuera de ellas (art. 156-i). Para que una entidad pueda constituirse como institución prestadora de servicios de salud deberá cumplir con los requisitos contemplados en las normas expedidas por el Ministerio de Salud, los c 
 CE SC RAD1997 N963Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONSEJO DIRECTIVO - Costos / ENTIDAD DESCENTRALIZADA / EMPLEADO PUBLICO - Inexistencia / HONORARIOS / MIEMBROS DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS - Remuneración   Para las disposiciones que conforman el régimen remitido (decreto 128 de 1976), el desempeño de las funciones de los miembros de los consejos directivos de las entidades descentralizadas supone el ejercicio de funciones públicas, la prestación de un servicio público o el manejo de recursos o fondos públicos por parte de dichos miembros de las juntas o consejos directivos de las entidades descentralizadas, sin que por este hecho tengan la calidad de empleados públicos (Art. 15), de lo cual se infiere que si bien el legislador prevé responsabilidades para el desempeño de tales funciones, que para el caso de la consulta en estudio son las previstas por la ley 99 de 1993 en cabeza de consejos directivos de las corporaciones autónomas regionales; no se establece por tanto, una relación de carácter laboral o regl 
 CE SC RAD1997 N964  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL - Naturaleza Jurídica / ENTIDAD CORPORATIVA DE CARÁCTER PUBLICO / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL - Integración / PERSONAS PUBLICAS TERRITORIALES / AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA / AUTONOMÍA FINANCIERA / CAR -Funciones   La ley define la naturaleza jurídica de las corporaciones autónomas regionales, como entidades corporativas de carácter público, creadas por la ley, e integradas por personas públicas territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica e hidrogeográfica, dotadas de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente; exceptúa de dicho régimen a la 
 CE SC RAD1997 N965  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN / FONDOS DE COFINANCIACION / TRASLADOS PRESUPUESTALES / RECURSOS EJECUTADOS / INURBE - Convenios   El sentido jurídico de la palabra "ejecutados", con referencia a los recursos que hayan sido destinados para los fondos de cofinanciación mencionados en el Art. 59 de la ley 224 de 1995, comprende dos aspectos: el primero abarca estos recursos, provenientes de traslados presupuestales autorizados por el decreto de liquidación, en cuanto dichos fondos los entregaron efectivamente con fundamento en aquella ley para atender las demandas requeridas por los diversos proyectos de inversión social regional; y el segundo se refiere a los efectos resaltados por la Corte Constitucional en su sentencia C-586 de 5 de diciembre de 1996, los cuales se surten a partir de la notificación de la misma. Los recursos que hayan sido destinados a fondos mencionados en el Art.. 59 de la ley 224 de 1995, para los fines allí señalados y que no  
 CE SC RAD1997 N969Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
FONDO PARA LA RECONVENCIÓN AMBIENTAL INDUSTRIAL - Competencia para su creación / FONDO DE FINANACIACION DEL DISTRITO CAPITAL - Finalidad de su creación / FONDO PARA LA RECONVENCIÓN AMBIENTAL INDUSTRIAL - Incompetencia del alcalde Mayor para su ceración   El Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá carecía de competencia para crear y organizar, mediante decreto ejecutivo, el Fondo-Cuenta denominado "Fondo para la Reconversión Ambiental Industrial".  En el nivel distrital esa facultad está radicada, privativamente, en el concejo distrital, entidad que puede hacerlo mediante un acuerdo o, en virtud de un acto administrativo de este tipo, autorizar a  dicho alcalde para crearlo y organizarlo. La Sala advierte que en el Distrito Capital existe un Fondo de Financiación, creado por el Acuerdo 009 de 1990 del Concejo Distrital, que es el encargado de garantizar las actividades relacionadas con el Plan de Gestión Ambiental, su promoción y divulgación.  Mediante es 
 CE SC RAD1997 N973Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
ENTIDADES PUBLICAS / ESTADOS CONTABLES - Presunción de Legalidad / REPRESENTANTE LEGAL / RESPONSABILIDAD - Inexistencia / ESTADOS FINANCIEROS - Actuación Administrativa / GESTION FISCAL - Improcedencia / CONTRALOR GENERAL DE LA NACION - Competencia / INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS   Los estados contables de una entidad pública, presentados por su representante legal con la respectiva certificación del contador público, gozan de la presunción de legalidad. Tales estados contables, según la hipótesis planteada en la consulta, si no reflejan razonablemente en criterio de la contraloría el resultado de las operaciones, ni los cambios en la situación financiera de la entidad, o impiden realizar cualquier inferencia lógica o prueba de auditoría para verificar la validez, también en este evento la presunción de legalidad debe ser desvirtuada. La actuación que conduce a la elaboración y presentación de los estados financieros es una actuación administrativa y no de g 
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