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 CE SC EXP1997 N494  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
SINDICATO - Organización / COMITÉ SECCIONAL - Creación / DIRECTIVA SECCIONAL - Organización   Pueden crearse subdirectivas y comités seccionales en municipios distintos a aquél en el que funciona el domicilio principal. Estas directivas o comités seccionales pueden integrarse con personas que presten sus servicios a una sola empresa siempre y cuando en la localidad, el número de afiliados requeridos por la ley pertenecen a una misma empresa. No es viable la creación de una subdirectiva o comité reuniendo afiliados de varios municipios. El sindicato si podrá crear subdirectivas o comités en un municipio en donde la empresa o empresas no tengan sede, cuando se cumplan los requisitos previstos en la ley 50 de 1990.               NOTA DE RELATORIA: Se levanta la reserva el 11 de marzo de 1997 conforme al art. 110 del C.C.A.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: ROBERTO SUAREZ FRANCO   San 
 CE SC EXP1997 N590Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
ACTOS DE REGISTRO - Recursos / ACTOS DE LOS REGISTRADORES DE INSTRUMENTOS PUBLICOS - Recurso de Reposición / RECURSO DE APELACION ANTE EL SUPERINTENDENTE DE NOTARIADO Y REGISTRO -Improcedencia   En asuntos exclusivamente relacionados con el registro, contra las decisiones que profieran los registradores de instrumentos públicos en el sentido de abstenerse de inscribir un documento u observar una anotación por no coincidir con la verdadera situación jurídica del bien inmueble, sólo procede el recurso de reposición. De donde es improcedente el de apelación para ante el Superintendente de Notariado y Registro. La función de registro es autónoma y se ejerce sin que exista dependencia jerárquica con el Superintendente.                 Autorizada su publicación mediante auto de 27 de mayo de 1998.   ACTO DE REGISTRO - Notificación / NOTIFICACION PERSONAL - Improcedencia / RECURSOS - Improcedencia / ACTO QUE NIEGA EL REGISTRO - Recurso de Reposición &nbs 
 CE SC EXP1997 N622AAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONSEJO NACIONAL DE TECNICOS ELECTRICISTAS - Naturaleza Jurídica / UNIDAD DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA / REGIMEN PRESUPUESTAL / REGIMEN LABORAL / CONTE - Funciones / PROFESION DE TECNICO ELECTRICISTA - Control y Vigilancia / CODIGO UNICO DISCIPLINARIO - Aplicación   La naturaleza jurídica del Consejo Nacional de Técnicos Electricistas CONTE, conforme a la interpretación armónica de la ley 19 de 1990 y el art. 11 del decreto ley 1050 de 1968, es la de una unidad del Ministerio de Minas y Energía que con la colaboración de las personas ajenas a dicho ministerio cumple funciones específicas de asesoría y coordinación atribuidas por la ley. Sus actos están sometidos al control de la jurisdicción de lo contencioso administrativo y su régimen presupuestal es el dispuesto para el Ministerio de Minas y Energía; el régimen laboral se aplica solo a los servidores del Ministerio que hagan parte del Consejo. El CONTE tiene funciones de policía administrativa en cuan 
 CE SC EXP1997 N921Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
INCORA - Funciones / ADJUDICACION DE BALDIOS / PROCESO ADMINISTRATIVO / CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS /  CONTRATACION DIRECTA   El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria puede vincular personas mediante al modalidad de contratos de prestación de servicios, sólo para adelantar actividades relacionadas con los procedimientos administrativos de adjudicación de tierras baldías de la Nación, reglamentados por el decreto  2664 de 1994, modificado por el decreto 982 de 1996, pero no para adelantar el procedimiento en sí mismo, porque éste debe ser atendido por empleados  públicos del mencionado Instituto. NOTA DE RELATORIA; Autorizada su publicación con oficio No. 0005 del 09 de Enero de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CÉSAR HOYOS SALAZAR   Santafé de Bogotá, D.C.,  dos (2) de diciembre de mil novecientos noventa y  seis (1996).-   Radicación número: 921    
 CE SC EXP1997 N924Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
ESCALAS DE REMUNERACION SALARIAL - Fijación / NIVEL NACIONAL / NIVEL TERRITORIAL / DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA / SERVIDORES PUBLICOS DE SANTAFE DE BOGOTA / EMOLUMENTOS SALARIALES - Fijación / COMPETENCIA / ALCALDE MAYOR / ACUERDO DISTRITAL - Sujeción / CONCEJO DISTRITAL / CONTRALORIA DISTRITAL / PERSONERIA DISTRITAL / POTESTAD REGLAMENTARIA   La Constitución atribuyó la facultad regla de determinación de las escalas de remuneración salarial para los empleados públicos municipales, al Concejo por medio de acuerdos, y no le otorgó su reglamentación. Además existe otra razón para que sea el Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá, quien determine con base en los acuerdos correspondientes de escalas de remuneración, los emolumentos de los empleados públicos de la Personería Distrital; la misma autoridad que hace la norma no es quien la reglamenta, salvo excepciones. Esto conduce a la aplicación de la regla relativa a que la potestad reglamentaria sobre los  
 CE SC EXP1997 N936Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CANAL CULTURAL / SEÑAL COLOMBIA - Programación / COMPETENCIA / INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN / INRAVISION / CANALES CULTURALES NACIONALES / COMISION NACIONAL DE TELEVISIÓN - Regulaciones / COMPETENCIA / CONTRATACION DE LOS ESPACIOS DE TELEVISIÓN / SELECCION OBJETIVA / LICITACION   Corresponde la Instituto Nacional de Radio y Televisión -INRAVISION- determinar la programación del canal cultural existente (Señal Colombia) así como de los canales culturales nacionales que se organicen, salvo que la ley determine otra entidad pública, debiendo observar para ello las regulaciones que sobre el particular establezca la Comisión Nacional de Televisión. Es competencia de la Comisión Nacional de Televisión -CNTV- adelantar los trámites legales para realizar la selección mediante licitación para la contratación de los espacios en el canal o canales culturales de televisión. Autorizada su publicación con oficio No. 729 de 3 de febrero de 1996.   NOTA DE REL 
 CE SC EXP1997 N948Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA / CREACIÓN - Origen Constitucional / CAR - Naturaleza Jurídica / EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO / ESTATUTOS / REVISOR FISCAL - Exclusión / REGIMEN FISCAL - Estructura / CONTROL FISCAL / CONTROL INTERNO   A diferencia de las demás corporaciones autónomas regionales cuya creación se produce en virtud de la ley, la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena es de origen constitucional. Fue organizada con régimen propio, distinto al de las otras corporaciones de origen legal, dada su creación y la voluntad del constituyente de alcanzar con eficacia los dos objetivos principales: la recuperación del Río Magdalena y el desarrollo de los municipios ribereños, con un criterio regional. Es una entidad corporativa especial del orden nacional que funciona como empresa industrial y comercial del Estado; que se sujeta a las normas de las sociedades anónimas en lo regulado por la ley, 
 CE SC EXP1997 N949  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
ASOCIACION SIN ANIMO DE LUCRO / SISTEMA NACIONAL DE DEPORTE - Miembro / PERSONERIA JURÍDICA - Reconocimiento / GOBERNADOR - Funciones / NORMA ESPECIAL - Aplicación / SUPRESION DE TRAMITES -Inaplicación   Las asociaciones sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la recreación o el deporte, están obligadas o obtener el reconocimiento de la personería jurídica, conforme a la ley 181 de 1995 y los decretos 1228 y 407 de 1996. La autoridad competente para otorgar la mencionada personería en los departamentos, es el Gobernador, (arts. 1o. y 17 del decreto 407 de 1996). En consecuencia, no es posible la obtención de su personalidad con la constitución por escritura pública o documentos reconocida según el decreto 2150 de 1995 (arts. 40 y 45). Autorizada la publicación con oficio 189 de 17 de marzo de 1997.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: LUIS CAMILO OSORIO ISAZA   Santafé de Bogotá, D.C., f 
 CE SC EXP1997 N954Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
SALARIO - Concepto   De conformidad con la ley, constituye salario no solo la remuneración ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación directa del servicio, sea cualquiera la forma o denominación que se adopte, como primas, sobresueldos, bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario o de las horas extras, valor del trabajo en días de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas o comisiones. Según jurisprudencia coincidente de esta corporación y de la Corte Suprema de Justicia se requiere: que exista una relación laboral; que la suma recibida corresponda a la contraprestación que el empleador debe al trabajar no sólo por la prestación de sus servicios sino por el hecho de ponerse bajo la permanente subordinación del primero; que no corresponda a una gratuidad o mera liberalidad del empleador y que, además no sea habitual, y que constituya un ingreso personal del trabajador y, po 
 CE SC RAD1997 N1008Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
MECANISMOS DE PARTICIPACION - Consulta popular / MODIFICACION DE LIMITES INTERMUNICIPALES - Requisitos / LIMITES INTERMUNICIPALES - Requisitos para su modificación / CONSULTA POPULAR - Modificación de límites intermunicipales   De conformidad con el artículo 14 de la ley 136 de 1994, la  consulta popular para la modificación de límites intermunicipales, debe realizarse a los ciudadanos residentes en el territorio en  conflicto, el cual puede comprender dos zonas, una del municipio anexante y otra del municipio segregante, o una sola zona, la del municipio segregante que desea anexarse al otro municipio. De acuerdo con la norma citada y el artículo 55 de la ley 134 de 1994, la consulta  popular es una sola, simultánea en el territorio en conflicto, de tal forma que si éste comprende dos zonas, la del municipio anexante y la del municipio segregante, se hace un solo escrutinio y si la pregunta ha obtenido la respuesta afirmativa de la mitad más uno de los votos 
 CE SC RAD1997 N1009Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN - Control fiscal en la utilización / CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA - Control fiscal sobre ingresos corrientes de la nación / ENTIDADES TERRITORIALES Y RESGUARDOS INDÍGENAS - Ingresos corrientes de la nación   La Contraloría General de la República no puede ejercer control fiscal, a iniciativa propia, sobre la utilización dada por las entidades territoriales y los resguardos indígenas a su 'participación en los ingresos corrientes de la Nación.  Sólo puede hacerlo, en forma excepcional, en los casos previstos en el artículo 26 de la ley 42 de 1993.    GESTION FISCAL - Concepto   Es el  conjunto de actividades económicas jurídicas relacionadas con la adquisición, conservación, explotación, enajenación, consumo, 'o disposición de los bienes del Estado, así como la recaudación, manejo e inversión de sus rentas en orden a cumplir los fines de éste y realizadas por los órganos o entidades de naturaleza jurídi 
 CE SC RAD1997 N1010Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRALOR DEPARTAMENTAL / FALTAS ABSOLUTAS / PROVISION / NUEVA ELECCION / ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES - Competencia / FALTAS TEMPORALES / SUBCONTRALOR / CONTRALOR AUXILIAR   En las Contralorías departamentales las faltas absolutas del titular del despacho son llenadas de acuerdo con lo previsto en el art. 272 del Constitución y en los arts. 4o. y 5o. de la ley 330 de 1996, es decir, mediante nueva elección por parte de las Asambleas, de ternas integradas por dos candidatos presentados por el respectivo tribunal o tribunales superiores de distrito judicial y uno por el correspondiente Tribunal Administrativo. De presentarse una falta temporal del contralor departamental, la misma será llenada por el subcontralor o contralor auxiliar y, en subsidio, por el funcionario de mayor jerarquía en la planta de personal de la institución. En el caso de falta absoluta del contralor, la posesión en este cargo de contralor auxiliar ante la asamblea departamental, no agota la 
 CE SC RAD1997 N1016Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
SOCIEDADES DE GESTION COLECTIVA DE DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS - Naturaleza / PROCESO DE LIQUIDACION / LIQUIDADOR - Designación / DIRECCION NACIONAL DE DERECHOS DE AUTOR - Facultades / ASOCIACIONES SIN ANIMO DE LUCRO / CODIGO DE COMERCIO - Inaplicabilidad   Por la naturaleza de las sociedades de gestión colectiva de derechos de autor y derechos conexos, si una de estas sociedades se encuentra en imposibilidad de designar su liquidador, la entidad competente para hacerlo es la Dirección Nacional de Derechos de Autor pues, de acuerdo con  las normas legales tiene la facultad de inspección y vigilancia de este tipo de asociaciones. Si bien el artículo 10 de la ley 44 de 1993 se refiere a las sociedades de gestión colectiva de derechos de autor y derechos conexos, éstas no tiene la calidad de sociedades civiles propiamente dichas. Son formas asociativas de naturaleza civil, que la misma ley 23 de 1982, a que remite el artículo citado, califica como asoci 
 CE SC RAD1997 N1018Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CALZADO Y VESTIDO DE LABOR A SERVIDORES PUBLICOS - Derecho adquirido / DOTACIÓN DE CALZADO Y VESTIDO A SERVIDORES PUBLICOS -  Exequibilidad   La ley 70 de 1978 instituyó a los empleados del sector oficial que trabajan al servicio de los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos, unidades administrativas especiales, empresas industriales o comerciales del estado y sociedades de economía mixta, el derecho a que la entidad le suministre cada cuatro (4) meses, en forma gratuita un par de zapatos y un vestido de labor, siempre que su remuneración mensual sea inferior a dos veces el salario mínimo legal vigente. La misma norma dispone: “Esta prestación se reconocerá al empleado oficial que haya cumplido más de tres (3) meses al servicio de la entidad empleadora”. La entrega de tales elementos debe hacerse cada cuatro (4) meses en los días 30 de abril, 30 de agosto y 30 de diciembre de cada año.  Las fechas en que deben 
 CE SC RAD1997 N1019  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRALOR DEPARTAMENTAL - Elección / CONTRALOR MUNICIPAL - Elección / TERNAS - Integración / TRIBUNAL SUPERIOR - Inexistencia / TRIBUNAL CON JURISDICCION EN EL RESPECTIVO MUNICIPIO - Funciones   El hecho de que no exista tribunal superior de distrito judicial en el departamento de Arauca no faculta, en modo alguno, al tribunal contencioso administrativo de dicho departamento para conformar, íntegramente, las ternas respectivas para contralores, departamental y municipales, pues éstas deben elaborarse así: a) para contralores municipales; dos candidatos postulados por el Tribunal superior de distrito judicial. Si en el departamento existen dos tribunales, los dos nombres serán presentados por aquel que ejerza jurisdicción en el respectivo municipio. Si aún no hubiere tribunal superior, los dos nombres serán dados por el Tribunal superior que, de conformidad con la división territorial del país para efectos judiciales en la jurisdicción ordinaria, tenga jurisdi 
 CE SC RAD1997 N943AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRATO DE ASOCIACIÓN / PETRÓLEO / ECOPETROL / BP / CONDENSADO / OBJETO  DEL  CONTRATO / CLÁUSULA - Interpretación / GAS RARO - Excepción / PIEDEMONTE / TABLA DE DISTRIBUCIÓN   La interpretación consignada por la Sala en el concepto de 7 de febrero de 1997, respecto de la cláusula 14.2.3 del contrato de  asociación No. 983 de 26 de junio de 1992 "ECOPETROL, B.P Exploration Company (Colombia) Limited", se fundamentó en las hipótesis  planteadas por el consultante. Dicha interpretación se hizo bajo el entendido de que el condensado es un producto nuevo, no contemplado en el contrato "Piedemonte", que las formaciones de la Floreña, Volcanera y Pauto estaban reclasificadas, y existían diferencias interpretativas de las partes sobre la cláusula 14.2.3. Establecido que los hechos narrados por el consultante configuran sólo las hipótesis determinadas en el numeral anterior, la interpretación dada en el concepto indicado, debe tenerse como corre 
 CE SC RAD1997 N944Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA - Régimen Prestacional / QUINQUENIO   Los empleados públicos de la Contraloría General de la República, quienes por disposición del Art. 113 de la ley 106 de 1993, tendrán derecho a disfrutar, además del régimen prestacional establecido para los empleados públicos de la rama ejecutiva del poder público a nivel nacional, de las prestaciones que les conceden normas anteriores, entre otras, a saber: la bonificación especial de un mes de remuneración por cada período de cinco años cumplidos al servicio de la institución (quinquenio), prima de servicio anual, bonificación especial de recreación, bonificación por servicios prestados -cada vez que cumplan un año de labor de la Contraloría- prima técnica y prima de alta gestión.          NOTA DE RELATORÍA: Autorizada su publicación con oficio No. 04179 de 23 de abril de 1997.   BONIFICACIÓN POR SERVICIOS / FUNCIONARIO JUDICIAL / EMPLEADO JUDICIAL   El Gobierno Nacio 
 CE SC RAD1997 N950Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
INSTITUCIONES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE SALUD - Naturaleza Jurídica / PERSONERÍA JURÍDICA / SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL / I.P.S. - Clases / I.P.S. - Funciones / PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD / I.P.S. - Régimen Aplicable / E.P.S.   Constituyen uno de los elementos integrantes del sistema general de seguridad social; tienen personería jurídica por regla general, salvo los casos previstos en la ley (arts. 153-5 y 155-3, ley 100 de 1993). Las I.P.S. son entidades que pueden ser oficiales, mixtas o privadas; pero también pueden ser comunitarias y solidarias, organizadas para la prestación de los servicios de salud a los afiliados del sistema general de seguridad social en salud, como parte de las entidades promotoras de salud o por fuera de ellas (art. 156-i). Para que una entidad pueda constituirse como institución prestadora de servicios de salud deberá cumplir con los requisitos contemplados en las normas expedidas por el Ministerio de Salud, los c 
 CE SC RAD1997 N951Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Improcedencia / SUPRESION DE EMPLEOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA / EMPLEADOS PUBLICOS / CONTRATACION DE SUMINISTRO   La Sala reitera que no es procedente la supresión de empleos de la administración  -  más aún si son de carrera, desempeñados por empleados públicos  -  para cubrir la realización de sus funciones por medio del contrato de prestación de servicios, pues de esta manera deja de ser un medio alternativo y excepcional para convertirse en sustituto de la función pública. La celebración y ejecución por el Estado de contratos de prestación de servicio sólo es viable dentro del marco jurídico expuesto. Sin embargo, para el cumplimiento de actividades de apoyo a la administración pública, es procedente la celebración de contratos de suministro con personas naturales o jurídicas.  NOTA DE RELATORIA. Sobre el contrato de Prestación de Servicios la Sala se ha pronunciado en las consultas 596, 921 y 951.           Auto 
 CE SC RAD1997 N952Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1997100%...X
TRATADOS INTERNACIONALES - Celebración / PRESIDENTE DE LA REPUBLICA / COMPETENCIA / TRATADO SOBRE DERECHOS HUMANOS -Prelación / CONGRESO DE LA REPUBLICA - Facultades   En relación con tratados y convenios internacionales la Constitución Política atribuye competencia al Presidente de la República para celebrarlos con otros estados y entidades de derecho internacional (Art. 189-2) bajo la obligación de someterlos a la consideración del Congreso, corporación que podrá aprobarlos o improbarlos (Art. 150-16). En materia de derechos humanos la norma superior dispone que el Congreso "dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos..." (Art. 164). De otro lado, los tratados internacionales aprobados por el Congreso se entienden incorporados a la legislación interna y su aplicación prevalece en materia de derechos humanos (Art. 93). NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio No. 323 de 25 de 
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