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 CE SC RAD1998 N1013Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD - Aplicabilidad / CONTRATACIÓN ESTATAL - Excepciones / CONTRATOS DE RÉGIMEN ESPECIAL - Inclusión / PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD - Inobservancia / JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Control jurisdiccional   El principio de reciprocidad, establecido en el artículo 20 de la ley 80 de 1993, rige para los contratos a los que se aplica esta ley. Respecto de los contratos de régimen especial, tales como los de exploración y explotación de los recursos naturales y los de las empresas de servicios públicos, regirá también cuando esa normatividad los incluya o como consecuencia de compromisos adquiridos por Colombia en tratados, acuerdos o convenios con otros países. Igualmente, si los contratantes son entidades oficiales de dos o más países, por mutuo acuerdo podrá incorporarse la reciprocidad en el respectivo contrato. La normatividad especial de aquellos contratos no los sustrae de la concordancia de ésta con el Estatuto General de la C 
 CE SC RAD1998 N1017Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
CONCEPTOS DEL CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES - Obligatoriedad / RESTAURACIÓN DE MONUMENTOS NACIONALES - Procedimiento / MONUMENTOS NACIONALES - Inembargabilidad / CONTRATO DE COMODATO - Monumentos nacionales   Salvo las funciones de asesoría que cumple para el Gobierno y el Ministro de Cultura, los conceptos del Consejo de Monumentos Nacionales son obligatorios para sus destinatarios, ya sean personas naturales o jurídicas de derecho privado u otras entidades públicas. Los proyectos  de restauración de monumentos nacionales que elabore la subdirección de Monumentos Nacionales, deberán ser presentados a consideración del Consejo de Monumentos Nacionales para su concepto   y  posterior aprobación del Ministro de Cultura. En tratándose de documentos públicos y conforme al principio de economía que es fundamento de la función administrativa, según el artículo 209 de la Constitución, no existe obligación para la entidad estatal de presentar los proyectos de rest 
 CE SC RAD1998 N1024  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
CONTRATO DE FORMALIDADES PLENAS DE ENTIDADES ESTATALES - Pago de derechos de publicación / CONTRATOS ESTATALES - Requisitos de legalización / CONTRATOS ESTATALES - Publicación   El pago de los derechos de publicación del contrato con formalidades plenas, bajo el formato del extracto único de publicaciones, en el Diario Único de Contratación Pública, constituye  un requisito de legalización del contrato y debe ser efectuado por el contratista, la entidad contratante o ambos, de acuerdo con lo estipulado al respecto en el contrato, conforme al artículo 60 de la ley 190 de 1995".         CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CÉSAR HOYOS SALAZAR   Santafé de Bogotá, D.C., diecinueve (19) de marzo de mil novecientos noventa y ocho (1998).-   Radicación número: 1024   Actor: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA   Referencia: Contratos Publicación     La  
 CE SC RAD1998 N1030Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
PENSIÓN DE JUBILACIÓN DE CONGRESISTAS - Régimen aplicable   El Decreto 1359 de 1993 expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de facultades constitucionales y legales, en  particular de la contenida en el artículo 17 de la ley 4o.  de 1992, por el cual estableció un régimen especial de pensiones en favor de los congresistas, hizo remisión jurídicamente admisible a la ley 33 de 1985, en particular al artículo 1o. parágrafo 2o, que establece la edad requerida para tener derecho a una pensión vitalicia de jubilación.    El decreto 1293 de 1994 no remitió directamente a la ley 33 de 1985 sino al decreto 1359 / 93 y en su aplicación a esta ley. Como la remisión la hace el decreto 1359 al parágrafo de un artículo específico ( el 1o. de la ley 33), no existe razón válida para aplicar otras disposiciones de la misma ley, como es la exclusión  de los regímenes especiales y tampoco para revivir el artículo 21 del decreto 2837 de 1986 el cual fue reemplazado con la 
 CE SC RAD1998 N1030AEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
RÉGIMEN DE TRANSICIÓN - Congresistas / FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO - Conmutación del derecho pensional / RÉGIMEN ESPECIAL DE CONGRESISTA - Requisitos.   1.Bajo el régimen de transición previsto en el artículo 36 de la ley 100 de 1993, si un excongresista pensionado por una entidad diferente al Fondo de Previsión Social del Congreso cumplió en su condición de congresista la edad correspondiente, esto es, 50 años para el caso  de las mujeres o 55 en el de los hombres,  pero los 20 años de servicio no los completó como congresista, satisface los requisitos exigidos por el artículo 7o. del decreto 1359 de 1993. Así mismo, si la edad  de 50 años para el evento de las mujeres y 55 en el de los hombres no se cumplió en la condición de congresista, se satisface la exigencia de la norma citada, siempre y cuando por lo menos 20 años de servicio fueron prestados con la investidura de congresista.   En caso de completarse los requisitos exigidos por el decreto 
 CE SC RAD1998 N1031Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA - Naturaleza jurídica. Régimen laboral. Régimen contractual. Naturaleza de sus ingresos. Representación / MINISTERIO DE TRANSPORTE - Funciones del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura / RÉGIMEN PRESTACIONAL - Servidores del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura / RÉGIMEN CONTRACTUAL - Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura   La naturaleza jurídica del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura es la de una unidad del Ministerio de Transporte que, con la colaboración de personal ajeno al Ministerio, cumple funciones de asesoría y coordinación atribuidas por la ley. Los consejos seccionales hacen parte de la misma unidad y, aunque con estructura de nivel departamental, actúan como una relación de dependencia del Consejo Nacional. El régimen laboral aplicable al personal operativo, administrativo y auxiliar vinculado al Consejo es  
 CE SC RAD1998 N1043Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
RESERVAS NATURALES DE LA SOCIEDAD CIVIL - Registro ante el Ministerio del Medio Ambiente / DERECHO DE PROPIEDAD - Restricción / DERECHO DE DOMINIO - Afectación / RESERVAS NATURALES DE LA SOCIEDAD CIVIL - Registro Inmobiliario   El caso de las reservas naturales de la sociedad civil, entiende la Sala, representa un evento de limitación al dominio con origen en la ley 99 de 1993, y como tal, su registro inmobiliario es obligatorio conforme al artículo 2o. del decreto 1250 de 1970 mediante acto administrativo expedido por el Ministerio del Medio Ambiental al momento de hacerse el registro ambiental ante su despacho, el cual por lo demás, tiene su propia autonomía y efectos tal como lo prevé el artículo 110, ibídem.    NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación el 29 de enero de 1998.   CONSENTIMIENTO DEL TITULAR DE LA RESERVA PARA EJECUTAR INVERSIONES / GESTIÓN PUBLICA - Prerrogativa Decisoria / PROTECCIÓN AMBIENTAL / IMPOSICIÓN DE SERVIDUMBRE - Impro 
 CE SC RAD1998 N1046Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
DECLARATORIA DE ILEGALIDAD  -  Efectos / CESE COLECTIVO DE ACTIVIDADES  -  Ilegalidad / SUSPENSIÓN COLECTIVA DE TRABAJO DE SERVIDORES PÚBLICOS  -  Prohibición / RÉGIMEN DISCIPLINARIO APLICABLE  -  Procedimiento   En caso de declaratoria de ilegalidad de un paro o cese colectivo de actividades realizado por servidores públicos, se debe observar el procedimiento disciplinario aplicable, para la imposición de sanciones a los participantes en el mismo. Si se trata de empleados públicos, la entidad estatal competente puede iniciar los respectivos procesos disciplinarios, sin que se requiera la expedición previa de la resolución del Ministro de Trabajo y Seguridad Social de declaratoria de ilegalidad del paro o suspensión colectiva de trabajo, en razón de que tales empleados no gozan del derecho de declarar y hacer la huelga.   NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio del 27 de febrero de 1998.       CONSEJO DE ESTADO   S 
 CE SC RAD1998 N1047Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
CARRERA DIPLOMÁTICA CONSULAR - Traslados del cargo / INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA - Apertura / ABANDONO DEL CARGO - Existencia / RETIRO DEL SERVICIO - Causales   La apertura de la investigación disciplinaria es el procedimiento pertinente cuando a un Funcionario de Carrera Diplomática y Consular se le comunica un nombramiento y se mantiene renuente a aceptarlo, una vez expuestas por este las razones de su negativa cuando la comisión de personal de Carrera Diplomática y Consular, no las encontró justificadas. El hecho de permanecer renuente a asumir las nuevas funciones asignadas por el nominador puede configurar el abandono injustificado del servicio, previsto en la ley disciplinaria como constitutivo de falta gravísima que conduce a la destitución (arts. 25, numeral 8o. y 32, ley 200/95). La Renuencia a la aceptación del nuevo nombramiento y consiguiente asunción de funciones por parte del servidor público en servicio activo, genera consecuencias disciplinari 
 CE SC RAD1998 N1051  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
HONORARIOS DE ABOGADO POR COBRO PREJUDICIAL - Mora en Cuotas de Administración de Inmueble de la Nación / INMUEBLE DE LA NACIÓN - Improcedencia Pago de Honorarios por Mora en Cuotas de Administración   El reglamento de propiedad horizontal obliga a todos los copropietarios, incluida la Nación, al pago oportuno de los aportes por administración del bien inmueble sometido a régimen de propiedad horizontal. En caso de mora la Nación está obligada a pagar el capital con los intereses correspondientes, pero este concepto no comprende cargos por honorarios profesionales de abogado derivados de las gestiones del cobro.  NOTA DE RELATORIA: Autorizada la publicación el 23  de octubre de 1998.       ACCIÓN EJECUTIVA CONTRA LA NACIÓN - Excepción            El mérito ejecutivo no tiene eficacia frente a la Nación porque existe prohibición de ser ejecutada, salvo lo previsto en el artículo 177 del Código Contencioso Administrativo, tal como lo determina 
 CE SC RAD1998 N1055Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
RÉGIMEN DISCIPLINARIO - Servidores públicos y particulares / POTESTAD DISCIPLINARIA - Concepto. Régimen aplicable a los servidores públicos y a los particulares / CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO - Régimen disciplinario aplicable a los servidores públicos. Excepciones / SERVIDOR PÚBLICO - Régimen disciplinario aplicable / PARTICULAR - Eventos de aplicación del régimen disciplinario   Se entiende por potestad disciplinaria la competencia que tiene el Estado para exigir determinada conducta y disciplina a las personas sometidas a su régimen, mediante la aplicación del estatuto denominado ley disciplinaria a los servidores públicos en general y a los particulares en los casos excepcionales previstos en la ley. En el régimen constitucional colombiano se distingue la responsabilidad de los servidores públicos, y de la de los particulares. El artículo 6º señala que los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución o las leyes. Los  
 CE SC RAD1998 N1056Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
ESTRATIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA - Plazo para su adopción / ZONAS RURALES / ALCALDE - Facultades / EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Cobros   El aplazamiento previsto en el articulo 55 de la ley 383 de 1997 implica un nuevo plazo para adoptar y aplicar la estratificación en las zonas rurales, esto es, que en cualquier momento y hasta el 31 de diciembre de 1998 los alcaldes pueden expedir el correspondiente acto administrativo por el cual se asignen los estratos. Igualmente, en cualquier época y hasta el 30 de junio de 1999, puede hacerse efectiva la respectiva aplicación, por parte de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios y facturar los cobros con base en las estratificaciones adoptadas. Bajo ninguna circunstancia puede entenderse que el alcance de aquel precepto sea el de fijar unas nuevas fechas para que se inicie el proceso de adopción y aplicación, pues éste ha debido realizarse hasta el 30 de junio de 1997 p 
 CE SC RAD1998 N1057  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
MEJORAMIENTO ACADÉMICO - Beneficiarios / EDUCADORES - Título docente / PROFESIONALES - Título de postgrado en educación / ASCENSO POR ESTUDIOS SUPERIORES - Excepciones / ASCENSO EN EL ESCALAFÓN - Régimen aplicable / NIVEL DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA - Condición previa   El mejoramiento académico de que trata el artículo 39 del decreto ley  2277 de 1979, sólo puede reconocerse a los educadores con título docente (licenciados en ciencias de la educación) y a los profesionales con título universitario diferente al de licenciado que acrediten un título de postgrado en educación, esto es, que han adelantado estudios de formación especializada y obtenido el título de especialista, o que acrediten otro título universitario de nivel profesional en una de las profesiones liberales, que ofrezca un mejoramiento académico dentro de su área de especialidad docente. No puede conceptuarse mejoramiento académico por concepto de "ascenso por estudios superiores" a ed 
 CE SC RAD1998 N1058Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS - Transformación / ACTOS Y CONTRATOS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Exoneración de impuesto / DERECHOS NOTARIALES - Obligación   La exoneración de impuesto que el artículo 180 de la ley 142 de 1994 establece para los actos y contratos necesarios para la transformación de una entidad descentralizada, y para el registro o protocolización de los mismos, no comprende los derechos notariales. NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio del 13 de enero de 1998.         CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CÉSAR HOYOS SALAZAR     Santafé de Bogotá, D.C.,  dieciocho (18) de diciembre de mil novecientos noventa y siete (1997   Radicación número: 1058   Actor: MINISTRO DE DESARROLLO ECONÓMICO     Referencia: EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Exoneración de impuestos por los actos y contratos necesarios para la tran 
 CE SC RAD1998 N1059Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
SOCIEDADES DE CAPITAL PUBLICO CON JURISDICCIÓN NACIONAL - Explotación de loterías / EXPLOTACIÓN DE LOTERÍAS - Régimen Jurídico Vigente / PERSONAS JURÍDICAS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES O DISTRITALES - Participación en la Explotación de Loterías   Bajo el régimen jurídico vigente, no es posible formar sociedades de capital público que se constituyan con "jurisdicción nacional"; entendiendo por tales aquellas en que participe la Nación, para la explotación de loterías. Las personas jurídicas departamentales o municipales y distritales constituidas para la explotación de loterías pueden participar como socias de otras personas jurídicas que tengan la misma naturaleza y objeto, si están debidamente autorizadas en sus respectivos actos de creación y en sus estatutos. No está previsto en la legislación actual la constitución de sociedades de capital público en los términos planteados     NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación 13 de marzo 1998 &n 
 CE SC RAD1998 N1061Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
SECRETARIOS DE LAS COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA - Jurisdicción o  Autoridad Administrativa / RÉGIMEN DE INHABILIDADES - Inaplicación / INHABILIDAD PARA SER CONGRESISTA - Improcedencia   El ejercicio del cargo de secretario general de Comisión Constitucional Permanente del Congreso de la República, no implica el ejercicio de jurisdicción o autoridad administrativa. A los secretarios generales de las comisiones constitucionales permanentes que aspiren a ser elegidos como miembros del Congreso, no le es aplicable el régimen de inhabilidades previsto en el artículo 179, numeral 2, de la Constitución. Por tanto, no es necesario que renuncien con antelación de doce meses a la fecha de la elección; por este aspecto, será suficiente que la renuncia sea presentada y aceptada antes de la inscripción de su candidatura. NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio No. 641 del 13 de enero de 1998.       
 CE SC RAD1998 N1062  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
DEUDA PUBLICA INTERNA - Concepto / DEUDA PUBLICA EXTERNA - Concepto / EMISIÓN DE TÍTULOS DE DEUDA PUBLICA EXTERNA EN DÓLARES / BONOS COLOMBIA / OPERACIÓN DE CRÉDITO PUBLICO EXTERNO - Registro / CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA / CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN   La calificación de deuda pública interna depende de dos condiciones: la adquisición exclusiva por residentes en el país y el pago de los títulos en moneda colombiana. Como se observó, el artículo 3o. del decreto reglamentario 2681 de 1993 definió las operaciones de crédito público internas como aquellas que se celebran exclusivamente entre residentes del territorio colombiano para ser pagaderas en moneda legal colombiana, y definió por exclusión las externas, como "todas las demás", lo cual conduce a pensar que si no se dan las dos condiciones conjuntamente exigidas para calificar una operación de crédito público como interna, la operación será externa. Así por ejemplo, si una emisión de  
 CE SC RAD1998 N1064  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
MESADA PENSIONAL - Improcedencia del Descuento Obligatorio para Salud / REAJUSTE PENSIONAL POR INCREMENTO DE APORTES PARA SALUD - Mesada Adicional / MESADA ADICIONAL - Improcedencia de Reajuste Pensional   Las mesadas adicionales de junio y diciembre no son susceptibles del descuento del doce por ciento (12o/o) con destino al pago de la cotización de los pensionados al sistema general de seguridad social en salud, por cuanto, de una parte, existe norma expresa que así lo dispone para la correspondiente al mes de diciembre y en relación con la del mes de junio la norma señala taxativamente que ésta equivale a una mensualidad adicional a su pensión, sin hablar de deducción como aporte para salud; de otra parte, el descuento obligatorio para salud es del 12o/o mensual, por lo cual mal podría efectuarse en las dos mesadas que percibe, tanto en junio como en  diciembre, lo que equivaldría al veinticuatro (24o/o) por ciento para cada uno de estos meses. Como consec 
 CE SC RAD1998 N1066Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS - Asociación con otras empresas de servicios públicos / CONCEJO DISTRITAL - Facultades. Creación de empresas de servicios públicos / ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS - No se requiere autorización del concejo   En la actualidad el Concejo Distrital no tiene facultades para autorizar mediante acuerdo a las empresas de servicios públicos como la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB - E.S.P. para asociarse con otras empresas de servicios públicos oficiales o privadas, por cuanto este inciso se encuentra derogado tácitamente por el inciso 3° del artículo 18 de la ley 142 de 1994. El Concejo Distrital no puede restringir que la asociación de una empresa de servicio público se haga sólo con empresas de servicios públicos oficiales, puesto que el inciso 3° del artículo 18 de la ley 142 de 1994 otorga la autorización para la participación de tal empresa como socia en otra empresa de servicios públicos sin disti 
 CE SC RAD1998 N1067  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1998100%...X
MESADAS PENSIONALES DE CONGRESISTAS / Nivelación Anual / REAJUSTE DE MESADAS PENSIONALES - Factores de liquidación / SALARIO MÍNIMO LEGAL - Incremento anual / VALOR DE LA PENSIÓN AÑO ANTERIOR / REAJUSTE DE PENSIÓN - Mínimo / SALARIO MENSUAL - Promedio congresistas en ejercicio   Las mesadas pensiónales de senadores y representantes a la Cámara se reajustan anualmente por la autoridad competente y de oficio en el mismo porcentaje previsto para el incremento del salario mínimo legal mensual aplicado sobre el valor de la pensión, devengado a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior. No obstante, el monto de la pensión reajustada no podrá ser inferior al 75o/o del ingreso mensual promedio que durante el último año y por todo concepto devenguen los congresistas e ejercicio; solamente en el evento de que resulte inferior, habrá lugar a nivelación que corresponda a este porcentaje mínimo. NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio del 30 de ene 
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