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 CE SC RAD1999 N1133Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
ALCALIS DE COLOMBIA LIMITADA EN LIQUIDACION - Pago de Obligaciones Laborales y Mesadas Pensionales / RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA DEL ESTADO - Asunción de obligaciones laborales de empresas en liquidación   En el evento de que Alcalis de Colombia Ltda. en liquidación, llegare a incurrir en cesación de pagos de las mesadas pensionales y demás obligaciones laborales, por agotamiento de sus activos, corresponderá a la Nación, representada por los Ministerios de Desarrollo Económico y de Minas y Energía, asumir tales pagos en virtud del principio de responsabilidad subsidiaria del Estado, pues así se determina, para este caso, en la ley 41 de 1968  - parágrafo del artículo 3o. y artículo 6o.    NOTA DE RELATORÍA: Autorizada su publicación el 11 de febrero de 1999.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: AUGUSTO TREJOS JARAMILLO   Santafé de Bogotá, D.C., quince (15) de octubre de m 
 CE SC RAD1999 N1133AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
MESADAS PENSIONALES - Pago / INSOLVENCIA - Pago de mesadas pensionales / ÁLCALIS DE COLOMBIA - Pago de pensiones.   La Sala reitera que compete a Alcalís de Colombia Ltda- en liquidación, asumir la responsabilidad  principal para el pago de las mesadas pensionales -tanto las causadas y no pagadas como las futuras hasta su completa satisfacción- las que  son sujeto de pago preferente respecto de los demás créditos. En caso de insolvencia comprobada, responderá la Nación, representada por los Ministerios de Desarrollo Económico y de Minas y Energía, toda vez que es a estos organismos de la administración nacional a los que están vinculados el IFI y Minercol Ltda, respectivamente. En este último supuesto deberán hacerse las respectivas incorporaciones en el Presupuesto General de la Nación.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: AUGUSTO TREJOS JARAMILLO   Santafé de Bogotá D. C., cuatro ( 
 CE SC RAD1999 N1136Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
EDIFICIO DE COOPROPIETARIOS LOTERIA DE BOGOTA - Régimen de Propiedad Horizontal Aplicable / ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACION  ADMINISTRATIVA - Ambito de Aplicación / EDIFICIO LOTERIA DE BOGOTA - Régimen Contractual Aplicable   El edificio de Copropietarios Lotería de Bogotá como sujeto de derecho está sometido al régimen especial de persona jurídica de propiedad horizontal. Por tanto no le es aplicable la normatividad de las entidades estatales, pues no constituye asociación entre entidades públicas en los términos de la ley 80 de 1993; su régimen es el propio de las personas sin ánimo de lucro, esto es, el de derecho privado. NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación el 12 de enero de 1999.   EMPLEADOS EDIFICIO LOTERIA DE BOGOTA - Régimen  Laboral Aplicable   Las personas naturales pueden vincularse al Edificio de Copropietarios Lotería de  Bogotá laboralmente  por contrato de trabajo caso en el cual son trabajadores particulares, o tam 
 CE SC RAD1999 N1146Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
DOBLE PENSION DE JUBILACION A DOCENTES OFICIALES - Improcedencia   El reconocimiento de doble pensión de jubilación a docentes oficiales universitarios, no es posible, por no estar esta causal incluida dentro de las excepciones a la prohibición de recibir más de una asignación que provenga del tesoro público, establecida en el artículo 128 de la Constitución Política.  El beneficiario deberá entonces optar por una de tales prestaciones.           NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio 00120 de 16 de abril de 1999.   PROHIBICION A LA DOBLE ASIGNACION DEL TESORO PUBLICO - Excepciones a Docentes Oficiales   En relación con docentes oficiales, la Ley 4 de 1992 admite la concurrencia de asignaciones en los siguientes eventos:  El ejercicio de un cargo público desempeñado por un profesor universitario con su condición de asesor de la rama legislativa.  A los profesores de cátedra para recibir honorarios, no obstante que simultáneame 
 CE SC RAD1999 N1164Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
DESAFECTACION DE BIENES INMUEBLES DE LA NACION -  Improcedencia de Enajenación por Contrato de Venta / DONACION  DE INMUEBLES ESTATALES - Autorización de Congreso   La donación o cesión a título gratuito de bienes inmuebles de la Nación  -  Ministerio de Defensa Nacional, respecto de los cuales se ha producido la situación de la desafectación por cuanto éste no los requiere para su servicio, al Instituto de Casas Fiscales del Ejército, no es viable jurídicamente con base en el artículo 14 del Decreto 855 de 1994 en donde se dispone que, ante tal situación, los bienes pueden ser enajenados por las entidades estatales solamente mediante el contrato de venta.  Sin embargo, si el respectivo contrato de enajenación de bienes nacionales ha sido autorizado por el Congreso conforme al artículo 150 numeral 9o. de la Constitución Política, es viable la celebración del contrato de donación, a que se refiere la consulta, entre la Nación  -  Ministerio de Defensa Naciona 
 CE SC RAD1999 N1167Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR - Prohibición de constitución compañías de seguros de vida / CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR - Prohibición Legal de Adquirir Acciones en Compañías de Seguros   Conforme al ordenamiento jurídico vigente, no es viable que las Cajas de Compensación Familiar constituyan compañías de seguros de vida o adquieran acciones de éstas, por cuanto carecen de autorización legal para destinar recursos administrados por ellas, a dichos fines.  Tales actos jurídicos no se encuentran dentro de su objeto social.       NOTA DE RELATORIA:  Reiteración jurisprudencial de la consulta 1103 de junio 18 de 1998, sobre vigencia de las contribuciones parafiscales. Autorizada su publicación con oficio 1001000 de 19 de enero de 1999.           CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CÉSAR HOYOS SALAZAR   Santafé de Bogotá, D.C.,  diez (10) de diciembre de mil novecientos noventa y  
 CE SC RAD1999 N1169Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
AUXILIO ESPECIAL DE VIVIENDA A PENSIONADOS DEL ICA - Improcedencia por Falta de Competencia para Otorgarla / PENSIONADOS DEL ICA - Improcedencia de Auxilio de Vivienda / AUXILIO O DONACION A PERSONA NATURAL - Prohibición   La Constitución Política prohibe a las ramas y órganos del Estado el decretar auxilios o donaciones a personas naturales o jurídicas de derecho privado; en consecuencia, el Instituto Colombiano Agropecuario carece de competencia para otorgar o hacer extensivo a los pensionados el auxilio especial de los empleados del ICA, consistente en un aporte del 5o / o de la mesada pensional correspondiente.  Como no existe competencia para decretar estos beneficios en favor de los pensionados del ICA, no hay lugar a señalar quien tendría la responsabilidad de su manejo.           NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación el 24 de marzo de 1999 con oficio 103 de marzo 7 de 1999.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVIC 
 CE SC RAD1999 N1170Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
PROYECTO DE LEY SOBRE CREDITOS HIPOTECARIOS PARA ADQUISICION DE VIVIENDA - Interés Directo de Congresista / INTERES DIRECTO DE CONGRESISTA - Configuración / CONGRESISTA - Violación al Régimen de Conflicto de Intereses   La finalidad del proyecto consiste, de acuerdo con la misma exposición, en que los deudores de créditos hipotecarios de vivienda se beneficien de las nuevas condiciones del mercado, que les sean favorables.  Entonces, si un congresista es deudor de un crédito hipotecario para adquisición de vivienda, tiene un interés directo en la aprobación del mencionado proyecto de ley, en la medida en que lo beneficia personalmente, pues le concede el derecho a subrogar el crédito con otra entidad financiera que le dé mejores condiciones de pago y podrá hacer abonos anticipados de capital sin sanción pecuniaria.  En otras palabras, no habría la necesaria imparcialidad del congresista que se encuentre en esa situación, pues su participación en los debates s 
 CE SC RAD1999 N1171Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
CONTROL FISCAL - Sujetos Pasivos   La Ley 42 de 1993 dispone que son sujetos de control fiscal los órganos que integran la rama legislativa y judicial, los órganos autónomos e independientes como los de control y electorales, los organismos que hacen parte de la estructura de la administración nacional y demás entidades nacionales, los organismos creados por la Constitución y la ley que tienen régimen especial, las sociedades de economía mixta, las empresas industriales y comerciales del Estado, las personas jurídicas y cualquier otro tipo de organización y sociedad que maneje recursos del Estado en lo relacionado con éstos y el Banco de la República (art. 2º) NOTA DE RELATORÍA: Autorizada su publicación con oficio 0027 de 1 de febrero de 1999.   GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE CONTRALORIA DEPARTAMENTAL - Límites de las apropiaciones   En desarrollo del artículo 308 constitucional que autoriza al legislador para limitar las apropiaciones departamen 
 CE SC RAD1999 N1172Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
ADJUDICACION DE CONTRATO - Incumplimiento de promesa de constitución de Sociedad / CONTRATO ESTATAL ADJUDICADO - Inhabilidad por no suscripción del Contrato / INHABILIDAD PARA CELEBRAR CONTRATOS - Consecuencias / ADJUDICACION DE CONTRATO - Responsabilidad por no Suscripción   La inhabilidad se aplica a las personas que en forma conjunta presentaron la propuesta y resultaron adjudicatarios de la licitación pública y que no probaron justa causa para abstenerse de suscribir el contrato estatal, a través de la sociedad que se obligaron a constituir.  Por no haber suscrito el contrato de sociedad prometido,  se generan efectos jurídicos entre los prometientes socios, en el sentido de que el  renuente a suscribir el contrato social debe indemnizar a los otros, los perjuicios que les haya ocasionado y surgen efectos frente a la entidad pública, ya que al no haberse suscrito el contrato estatal adjudicado, las personas integrantes del grupo quedan responsables solid 
 CE SC RAD1999 N1173Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL - Período Institucional   El período del Registrador Nacional del Estado Civil es institucional, la Constitución prevé su duración y la fecha de su iniciación. El actual período del Registrador Nacional del Estado Civil culmina el 30 de septiembre de 1999. Por consiguiente, cualquier nombramiento que se haga dentro de este período se entiende por el resto del mismo. El período del nuevo Registrador que sea nombrado en propiedad, deberá contarse a partir del 1o. de octubre de 1999.    NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial de la consulta No. 783 de 9 de febrero de 1996 y de la consulta 1010 del 31 de julio de 1997. Autorizada su publicación el 1 de marzo de 1999.        CONSEJO  DE  ESTADO   SALA  DE  CONSULTA  Y  SERVICIO  CIVIL   Consejero ponente:  AUGUSTO  TREJOS  JARAMILLO   Santa fe de Bogotá, D.C., dieciocho (18) de febrero de mil novecientos noventa y nueve (1999) 
 CE SC RAD1999 N1175  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
PROPIEDAD DEL SUBSUELO - Titularidad / MUELLE TURISTICO DE RIOHACHA - Situación Jurídica / MUELLE TURISTICO DE RIOHACHA - Administración bajo el control de la Dimar   Si el Departamento de la Guajira, o en su caso el municipio de Riohacha, previamente acreditan la propiedad del denominado muelle turístico de Riohacha  - , mediante la prueba de su construcción y posesión regular sobre el mismo - , podría producirse la pérdida del derecho de dominio en el supuesto de que por abandono, o cumplimiento del término del permiso o concesión, tuviera que pasar a la Nación, propietaria del bien de uso público representado en las playas y terrenos de bajamar. Si comprueba que lo construyó y tiene su posesión, el departamento de la Guajira acreditará con ello los derechos de dominio sobre el muelle de Riohacha, excluidos el suelo y  el subsuelo, que son bienes estatales. En su condición de poseedor de buena fe, durante el lapso superior a veinte años, el Departamento de 
 CE SC RAD1999 N1176Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
DERECHO DE PETICION - Derecho fundamental de aplicación inmediata / DERECHO DE ACCESO A LOS DOCUMENTOS PÚBLICOS - Protección Constitucional / DERECHO DE ACCESO A DOCUMENTOS PUBLICOS - Excepciones   La Constitución Política de 1991 instituyó en el artículo 23, el derecho de petición como un derecho fundamental, y le confirió, por su importancia para las personas frente al Estado, la característica de derecho de aplicación inmediata, de manera que no requiriera de un desarrollo legal (aún cuando éste ya existía) para que fuera protegido directamente por la acción de tutela. La misma Constitución previó un derecho derivado o especial dentro de este derecho, el cual consiste en el derecho de acceso a los documentos públicos, o mas exactamente a los documentos que reposan en las oficinas públicas, entendiendo por tales las de las entidades mencionadas en el artículo 14 de la ley 57 de 1985.  Este derecho quedó expresamente reconocido en el artículo 74 de la Carta, 
 CE SC RAD1999 N1179Ambiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
REGALIAS A MUNICIPIOS PORTUARIOS POR LA EXPORTACIÓN DE HIDROCARBUROS - Distribución y liquidación / PARTICIPACION DE REGALIAS POR EXPORTACION DE HIDROCARBUROS - Entidad competente para su distribución y liquidación   Entre sus funciones específicas, de la Comisión Nacional de Regalías, la sala destaca la de distribuir las participaciones en las regalías y compensaciones que correspondan a los municipios portuarios, marítimos fluviales, utilizados de manera ordinaria en el cargue y descargue de recursos naturales no renovables, y a los que se encuentren bajo su radio de influencia. Esta atribución, que le asigna la Ley de regalías en su artículo 8°, numeral 7, debe cumplirla con sujeción a las reglas establecidas en el parágrafo del artículo 26 y en los artículos 29 y 55  de la misma ley.  Las participaciones en regalías entre municipios portuarios, causadas por la exportación de hidrocarburos, deben ser distribuidas por la Comisión Nacional de Regalías y liqu 
 CE SC RAD1999 N1180Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
TRANSFERENCIAS DE LA COMISION NACIONAL DE TELEVISION A INRAVISION - Prohibición Límites al Monto y Destino   La Comisión Nacional de Televisión carece de competencia para limitar el monto y destino de las transferencias al Instituto de Radio y Televisión, INRAVISION, a uno solo de los objetivos de esta entidad, por cuanto la ley ordena aplicar tales recursos a la totalidad de su objeto, esto es al de operador público de los servicios de radio y televisión. NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación el 12 de abril de 1999 mediante oficio 1308.   INRAVISION - Naturaleza Jurídica   La Ley 182 de 1995 cambió la jurisprudencia de INRAVISION al disponer que a partir de su vigencia, se transformaría en una sociedad entre entidades públicas organizada bajo el régimen de empresa industrial y comercial del Estado, donde participa la Nación por intermedio del Ministerio de Comunicaciones, TELECOM y COLCULTURA. En términos de la Ley 489 de 1998 sobre o 
 CE SC RAD1999 N1183  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
NACIONALIDAD COLOMBIANA - Hijo de padres colombianos nacido en el exterior / PRUEBA LEGAL DE LA NACIONALIDAD COLOMBIANA - Requisitos / NACIONALIDAD COLOMBIANA - Menores de 7 años nacidos en el extranjero   Para la expedición del documento que constituye la prueba legal de la nacionalidad colombiana, esto es, la cédula de ciudadanía o la tarjeta de identidad, se requiere la demostración de que el hijo de padre o madre colombianos, nacido en tierra extranjera, se encuentra domiciliado en el territorio nacional, de conformidad con lo dispuesto por el literal b) del numeral 1o. del art. 96 de la Constitución, en armonía con los artículos 2o. inciso tercero, 3o. y 25 parágrafo 1o. de la ley 43 de 1993 y el artículo 4o. del decreto 207 de 1993. En el caso de los menores de 7 años nacidos en territorio extranjero e hijos de padre o madre colombianos, la nacionalidad colombiana se demuestra con el registro civil de nacimiento acompañado de la prueba de domicilio en C 
 CE SC RAD1999 N1184  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
PRESTACIONES SOCIALES DE SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES -  Competencia del Congreso para su fijación / SITUACIONES JURIDICAS CONSOLIDADAS - Intangibilidad / DISPOSICIONES MUNICIPALES QUE REGULAN PRESTACIONES SOCIALES - Inaplicabilidad   La competencia para fijar el régimen de prestaciones sociales de los servidores públicos municipales, tanto en vigencia de la Constitución de 1886 como de la actual, es de orden estrictamente legal. Por tanto, los concejos no pueden ejercer competencia en esta materia, la cual es privativa del Congreso e indelegable por prohibición constitucional; por ello, los reglamentos que reconocieron prestaciones sociales por fuera de la ley o de las convenciones colectivas de trabajo, son contrarios al ordenamiento jurídico.  Con posterioridad a la entrada en vigencia del Decreto ley 1333 de 1986, son inaplicables las disposiciones de los municipios que reconocieron prestaciones sociales a sus empleados públicos municipales y no tuvier 
 CE SC RAD1999 N1185Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Régimen aplicable para la selección de socio privado /  PROCESO DE SELECCION DE SOCIO PRIVADO - Constitución de empresa de servicios públicos domiciliarios / CONSTITUCION DE EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Proceso de selección de socio privado / SOCIO PRIVADO PARA CONSTITUCION DE EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Invitación Pública / INVITACION PUBLICA A SOCIO PRIVADO PARA CONSTITUCION DE EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Régimen aplicable   El régimen jurídico aplicable al proceso de selección de un socio privado por parte de un municipio interesado en constituir una empresa para la prestación de servicios públicos, independientemente de la participación de éste en aquélla, bien sea menor, igual o superior al 50 o / o, será el preceptuado en la ley 142 de 1994, esto es, mediante la modalidad de invitación pública.  la constitución de la sociedad se sujetará a las normas del  
 CE SC RAD1999 N1186  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
TRASLADO DEL DESPACHO DE ALCALDE - Viabilidad por Amenazas de Muerte / DESPACHO DE ALCALDES - Traslado Temporal por Amenazas de Muerte / CONCEJO MUNICIPAL - Autorización Traslado Despacho de Alcalde   Es jurídicamente viable el traslado temporal del despacho de los alcaldes a otro municipio fuera de su jurisdicción, por causa de amenazas de muerte recibidas de grupos armados al margen de la ley, sin que aquella circunstancia configure abandono del cargo, siempre que se hayan agotado las instancias de protección ante las autoridades militares y de policía, y éstas declaren que no es posible dar esa protección en la cabecera municipal o distrital.  En esta hipótesis, la autorización del traslado es competencia del concejo de la entidad territorial en donde el alcalde amenazado ejerce funciones públicas.     NOTA DE RELATORIA: Autorizada la publicación el 16 de abril de 1999.   CABECERA MUNICIPAL - Casos en que puede ser trasladada / ASAMBLEA DEPARTAMEN 
 CE SC RAD1999 N1188Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>1999100%...X
PERDIDA DE LA  FUERZA EJECUTORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO - Derogatoria de la ley / PERDIDA DE LA FUERZA EJECUTORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO - Sentencia de inexequibilidad   En consecuencia los actos administrativos pierden su fuerza ejecutoria cuando la ley que les servía de fundamento ha sido derogada, o como en el caso bajo análisis declarada inexequible.          NOTA DE RELATORIA.  Las consultas de 6 de diciembre de 1988 N°254 y la 1132 de 23 de septiembre de 1998; además reitera las sentencias 949 de 1 de octubre de 1991 de la Sección Primera y Expediente 13327 de 12 de marzo de 1999, de la Sección Segunda sobre los efectos de las sentencias de inexequibilidad. Autorizada su publicación con oficio N° 007147 del 16 de junio de 1999     PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION - Planta de personal / PROCURADOR GENERAL DE LA NACION - Organización de las dependencias de la Procuraduría   Independientemente de las facultades ejercidas con fundamento 
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