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 CE SC RAD2004 N1566Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
ENTIDAD PUBLICA - Liquidación. Responsabilidad por  sus obligaciones / Inravisión: responsabilidad por el pasivo pensional en caso de liquidación / PASIVO PENSIONAL - Inravisión: responsabilidad / COMISION NACIONAL DE TELEVISION - Transferencias a Inravisión o a la entidad que asuma la función de operar el servicio público de televisión / INRAVISION - Responsabilidad por el pasivo pensional de sus trabajadores / LIQUIDACION DE ENTIDAD PUBLICA - Responsabilidad por el pasivo pensional   No está facultada la Comisión Nacional de Televisión para transferir a INRAVISIÓN los recursos a que está obligada por las leyes 182/95 y 335/97 en una cuantía inferior a la del período inmediatamente anterior, ni insuficiente para atender sus obligaciones y el cumplimiento de su objeto: por ello, tampoco puede pagar su obligación en pesos corrientes cuando la ley ha ordenado que se mantenga, como mínimo, el monto en pesos constantes. Ante la eventual supresión de INRAVISIÓN,  
 CE SC RAD2004 N1567Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
POLICÍA NACIONAL - Régimen de cesantías. Marco legal. Desarrollo doctrinario / CESANTÍAS - Régimen aplicable en la Policía Nacional / RÉGIMEN DE CESANTÍAS - Marco legal del que regula el de la Policía Nacional / FONDO ROTATORIO DE LA POLICÍA NACIONAL - Naturaleza jurídica. Funciones / AUXILIO DE CESANTÍA - Régimen aplicable al personal de la Policía Nacional   NOTA DE RELATORÍA: A) El concepto contiene completo desarrollo legal y doctrinario de la siguiente temática:  1.  Régimen de cesantías aplicable al personal uniformado de la Policía Nacional. 1.1  Auxilio de Cesantía. Concepto y naturaleza jurídica. 1.2  Régimen retroactivo y régimen de liquidación anual de cesantías. 1.3  Efectos de la aplicación de cada uno de los regímenes de cesantía señalados. 1.4 Régimen  retroactivo y régimen de liquidación de cesantías aplicable al personal uniformado de la Policía Nacional. Efectos de la aplicación de cada régimen y derecho a percibir intereses de cesantías. 2. 
 CE SC RAD2004 N1569  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL - Competencia para la suspensión y convocatoria de elección de edil / ELECCIÓN DE EDILES - Autoridad competente para convocar y suspender elecciones. Perturbación del orden público / EDIL - Autoridad competente para convocar y suspender las elecciones / PERTURBACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO - Autoridades competentes para suspender o convocar elecciones. Presidente. Gobernador / SUSPENSIÓN DE ELECCIONES - Aplazamiento por grave perturbación del orden público. Autoridades competentes / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Incompetencia para suspender elecciones   En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 12 del Código Electoral y 121 de la ley 136 de 1994, respectivamente, el Consejo Nacional Electoral expidió la Resolución 1883 del 30 de junio del 2004, por medio de la cual reglamentó las votaciones para elección de los miembros de las Juntas Administradoras locales; observa la Sala que en esta disposición, el Consejo Nacional Electoral in 
 CE SC RAD2004 N1604  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
EXPRESIDENTES  DE  LA REPUBLICA - Protección. Autoridades competentes. Servicio de escoltas no procede en territorio extranjero / TERRITORIO EXTRANJERO - No procede servicio de protección a expresidentes / SERVICIO DE ESCOLTAS - No procede traslado al exterior para procurar protección a expresidentes   Compete al Departamento Administrativo de Seguridad, brindar protección, entre otros, a los expresidentes de la República, función que cumple a través de la Oficina de Protección Especial, dependencia encargada de dirigir y coordinar las actividades tendientes a contrarrestar los riesgos o amenazas que pongan en peligro la vida e integridad personal de aquellos. Esa facultad no es privativa de ese Departamento, ya que la Policía Nacional también tiene asignada, constitucional y legalmente, la función de garantizar la vida de los habitantes del territorio nacional. De ahí, que el decreto 1214 de 1997,  al regular lo atinente a la protección y la seguridad de los 
 CE SC RAD2004 N1603Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
CARRERA DOCENTE - Personas vinculadas por órdenes de prestación de servicios y por nombramientos provisionales / DOCENTE ESTATAL - Incorporación. Nombramiento en provisionalidad. Improcedencia de vinculación automática a la carrera docente / DIRECTIVO DOCENTE - Incorporación. Nombramiento en provisionalidad / REVOCATORIA DE NOMBRAMIENTO DE DOCENTE - Ausencia de requisitos para desempeño del cargo /  CARRERA DOCENTE - Aprobación del concurso como requisito de ingreso a ésta. Desarrollo legal   De conformidad con el artículo 34 de la ley 715 de 2001, los docentes y directivos docentes estatales, contratados a 1° de noviembre de 2000 mediante órdenes de prestación de servicios, podrán ser incorporados mediante nombramiento de manera definitiva a las plantas de personal - adoptadas el 31 de diciembre de 2003–, una vez superado el concurso que se convoque al efecto, previa acreditación de los requisitos previstos en el decreto ley 1278 de 2002, dictado en desarrol 
 CE SC RAD2004 N1598  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
EXTINCION DE DOMINIO - Por derogatoria de norma pasivo pensional no se puede financiar con estos bienes / CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES - Competencia para asignar bienes y recursos objeto de extinción de dominio / DEROGATORIA TACITA - Artículo 2.6 de la ley 549 de 1999 por la ley 793 de 2002 / PASIVO PENSIONAL - Derogatoria de norma que permitía financiación con bienes objeto de extinción de dominio / FONPET - Derogatoria de norma que permitía destinar bienes objeto de extinción de dominio para cubrir pasivos pensionales   El legislador determinó el ingreso de los bienes y recursos objeto de extinción de dominio al Fondo para la Rehabilitación, Inversión, Social y lucha contra el Crimen Organizado y atribuyó al Consejo Nacional de Estupefacientes su asignación para fines de inversión social, seguridad y lucha contra la delincuencia organizada, derogando las destinaciones previstas por leyes anteriores a su vigencia, como la contenida en la ley 549 a fav 
 CE SC RAD2004 N1596Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
SECRETARIO DE CÁMARA LEGISLATIVA - Período: dos años. Calidades para desempeñar el cargo / PERIODO DE SECRETARIO DE CÁMARA LEGISLATIVA - Dos años. Marco legal   La Carta determina  que el cargo de Secretario General de cada cámara legislativa es de elección de las mismas cámaras. Sin embargo, sobre el período de esos cargos, es necesario puntualizar que en virtud de la sentencia C-372 de abril 27 de 2004, de la Corte Constitucional, la cual declaró inexequible el artículo 7 del Acto Legislativo No. 1 de 2003, que los había ampliado de 2 a 4 años, se retorna al texto original del numeral 2 del artículo 135. Por tanto, hoy en día dichos períodos son de dos años. Por su parte, la ley 5ª establece en el artículo 49 que el Subsecretario será elegido por la respectiva Cámara para el período constitucional de ésta, y deberá reunir las mismas calidades exigidas para ser Secretario General y el artículo 50 dispone que las Comisiones Constitucionales Permanentes tendrá 
 CE SC RAD2004 N1589Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
MULTAS DE TRÁNSITO - Distribución de los recursos. Control fiscal / SIMIT - Sistema Integrado de Información sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito / CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA - Control fiscal sobre recursos provenientes de multas de tránsito / FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - Recursos provenientes de multas de tránsito: participación. Administración del SIMIT   El porcentaje de participación que en cuantía de 10% de las multas y sanciones por infracciones de tránsito establece la ley 769 de 2002 a favor de la Federación se causa desde la vigencia de la Ley, fecha a partir de la cual se generó la obligación de la Federación de implementar el  SIMIT. La vigencia de la ley es un tema de orden público, que obviamente no  puede dejarse al arbitrio de los destinatarios de la misma; por lo tanto, jurídicamente no es posible señalar que ésta opera a partir de la fecha en que el organismo de tránsito desee entregar la información de 
 CE SC RAD2004 N1587Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
ENTE UNIVERSITARIO AUTONOMO - Naturaleza. No son entidades descentralizadas / ENTIDAD DESCENTRALIZADA - Los entes universitarios autónomos no gozan de esta condicion   Los entes universitarios son órganos autónomos e independientes, regulados por un régimen especial -cuyos aspectos más relevantes están resaltados en el artículo 57 de la  ley 30- que como tales no están adscritos ni sujetos a la suprema dirección de algún órgano de la administración o de cualquiera de las ramas del poder público, sin perjuicio de estar vinculados al Ministerio de Educación Nacional en lo que se refiere a las políticas y planeación del sector educativo. Si bien es cierto los entes universitarios autónomos comparten varias de las características de las entidades descentralizadas del orden nacional, tales como personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio independiente, no es menos cierto que difieren en otras, como no estar sujetas al control de tutela, 
 CE SC RAD2004 N1586Aduanero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
ZONA FRANCA - Funciones. Interpretación y aplicación del artículo 402 del Estatuto Aduanero.  Decreto 2685 de 1999 - TRIBUTOS ADUANEROS - Liquidación derechos de aduana. Valor agregado nacional / EXPORTACIÓN TEMPORAL - Finalidad. Zona Franca: liquidación derechos de aduana / EXPORTACION DEFINITIVA - Zona Franca: liquidación derechos de aduana   Según los términos del artículo 402 del Decreto 2685 de 1999 constituye valor agregado nacional las materias primas e insumos nacionales y  extranjeros que se introducen temporalmente a la zona franca para procesamiento y posterior reimportación al territorio nacional, y en consecuencia, no se tiene en cuenta el perfeccionamiento o transformación de bienes ingresados mediante exportación definitiva. No desconoce la Sala que dentro de las modalidades de exportación, el usuario de la zona franca puede elegir entre hacerlo de manera definitiva o temporal dependiendo de la actividad comercial que realice, y que hay diferen 
 CE SC RAD2004 N1585Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
HOSPITAL SAN SALVADOR DE CHIQUINQUIRÁ - Naturaleza Jurídica del Hospital y del vínculo laboral de sus trabajadores. Pago de pasivo laboral / PASIVO LABORAL - Servidores del Hospital San Salvador de Chiquinquirá. Improcedencia de la dación en pago para cubrirlo / DACIÓN EN PAGO - Improcedencia para cubrir pasivo laboral del hospital San Salvador de Chiquinquirá   El Hospital San Salvador de Chiquinquirá es una institución de naturaleza privada que en virtud de la organización del Sistema Nacional de Salud, recibió aportes del Estado para su sostenimiento, los que se utilizaron en el pago de los salarios de sus servidores (recurso humano), y en la construcción y/o adecuación de su infraestructura, dotación de recursos técnicos y financieros.  Las personas que han venido laborando en el Hospital San Salvador de Chiquinquirá son, en su gran mayoría, empleados públicos y, por ende, tienen todos los derechos que la ley les reconoce por su calidad de tales, sin perj 
 CE SC RAD2004 N1584Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
JUSTICIA PENAL MILITAR - Asignación de los oficiales de las Fuerzas Militares que desempeñan cargos en ella. Bonificación por servicios prestados / FUERZAS MILITARES - Asignación de los oficiales que prestan servicios en la Justicia Penal Militar / ASIGNACION DE MILITARES - Liquidación cuando prestan servicios en cargos no militares. Marco legal   Los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, en servicio activo, que desempeñen cargos en el Ministerio de Defensa Nacional -Justicia Penal Militar, tienen derecho a una remuneración que se compone de dos elementos, las primas a que tiene derecho como militar según su grado, (salvo la de oficiales del cuerpo Administrativo), mas el sueldo del respectivo cargo, hasta el límite de la asignación del respectivo cargo, sea o no inferior a la del grado del militar. El personal uniformado de la Fuerza Pública que desempeñe cargos en el Ministerio de Defensa Nacional - Justicia Penal Militar, tiene derecho al reco 
 CE SC RAD2004 N1583  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
TRATADO INTERNACIONAL - Naturaleza. Trámite para la celebración. Ratificación / RATIFICACIÓN DE TRATADO INTERNACIONAL - Trámite. Requisito de eficacia   La jurisprudencia constitucional colombiana califica los tratados como actos complejos, no sólo porque  están sometidos a disposiciones internacionales y constitucionales, sino porque en su desarrollo, que se cumple en diversas etapas, como la negociación, firma, aprobación y ratificación o  adhesión, intervienen diferentes órganos del Estado. Para el tratadista Enrique Gaviria Liévano, el sistema de la concertación y entrada en vigencia de los tratados internacionales está sujeto al régimen interno de cada Estado, y en Colombia, comprende los siguientes momentos: “1) negociación, 2) firma, 3) aprobación, 4) ratificación, y 5) promulgación del tratado respectivo en el Diario Oficial”. En efecto, el procedimiento  para la elaboración de los tratados constituye un acto complejo en el que participan las tres Ram 
 CE SC RAD2004 N1582Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
FONDOS DE EMPLEADOS - Desarrollo de actividad financiera de ahorro y crédito para sus asociados / COOPERATIVAS FINANCIERAS -  Desarrollo de actividad financiera de ahorro y crédito para sus asociados.   1) Los fondos de empleados pueden asociarse para constituir organismos de segundo grado que realicen la actividad financiera de ahorro y crédito para sus asociados. 2) Los fondos de empleados pueden asociarse para constituir entidades que desarrollen actividad financiera - ya sea con fondos de empleados entre sí o con cooperativas de ahorro y crédito o cooperativas no financieras, conservando su naturaleza jurídica -, o con cooperativas financieras o con otras entidades financieras no cooperativas, eventos en los cuales constituirán entidades financieras. 3) Los organismos de segundo grado que constituyan los fondos de empleados sujetos al régimen de las cooperativas financieras y las cooperativas financieras que se constituyan con la asociación de los fondos  
 CE SC RAD2004 N1581Ambiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
MONUMENTO NACIONAL - Efectos jurídicos de tal declaratoria   Los efectos jurídicos de la declaratoria de un bien como monumento nacional son: se le considera bien de interés cultural, goza de la protección del Estado, no puede ser demolido, restaurado u objeto de una intervención que le produzca cambios sin la previa autorización del Ministerio de Cultura, debe tener un plan especial de protección elaborado por éste y estar en el registro nacional de patrimonio cultural, si pertenece a una entidad pública, es inembargable, imprescriptible e inalienable, y si alguien lo destruye, modifica o interviene sin licencia, se hace acreedor a sanciones penales, económicas o urbanísticas. La declaratoria de un bien como monumento nacional conlleva la prerrogativa, por lo general, de estar exento del impuesto predial y la contribución de valorización, de acuerdo con el régimen tributario del respectivo distrito o municipio, y la obligación para el Estado de protegerlo, m 
 CE SC RAD2004 N1579Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
FUERZAS MILITARES - Sustitución pensional. Alcance del concepto de independencia económica: circunstancias en que se configura. Parámetros cuantitativos / SUSTITUCIÓN PENSIONAL - Independencia económica como causal de extinción de aquella / INDEPENDENCIA ECONÓMICA - Alcance del concepto. Parámetros para configurarla. Extinción de la sustitución pensional / HIJAS CÉLIBES DE MILITARES - Sustitución pensional. Alcance del concepto de independencia económica   Para determinar las circunstancias en que se configura la independencia económica, se debe analizar en cada caso concreto la congrua subsistencia, la cual debe atender a situaciones materiales y prestacionales que garanticen una vida digna, dependiendo de las condiciones o status de vida que lleve la persona, para lo cual se puede tener como referencia y analizando en conjunto, lo relativo a la alimentación, vivienda, educación salud, recreación, etc, y aquellos aspectos que reflejan el desarrollo integral  
 CE SC RAD2004 N1578Ambiental, Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
CONTRATO ESTATAL - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los Embajadores / EMBAJADORES - Aplicación de las normas de la ley 80 de 1993 sobre régimen de inhabilidades e incompatibilidades / RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Embajadores. Régimen aplicable en contratación administrativa / ESTATUTO CONTRACTUAL - Aplicación a embajadores. Régimen de inhabilidades e incompatibilidades   NOTA DE RELATORÍA: 1) El concepto contiene completo desarrollo legal y doctrinario de la siguiente temática:  a) Contenido y alcance de los artículos 1° y 2° de la ley 80 de 1993.  b) Régimen especial de la Carrera Diplomática y Consular y del Servicio Exterior de la República de Colombia establecido por el Decreto Ley 274 de 2000. c) Concepto sobre régimen de inhabilidades e incompatibilidades en el Estatuto de Contratación de la Administración Pública, aplicable a los funcionarios públicos. d) Contenido y alcance de los artículos 8°, numerales 2 (Literale 
 CE SC RAD2004 N1575Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
CENTRO DE EDUCACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE SALUD - Naturaleza jurídica. Régimen jurídico aplicable para su reestructuración / CEADS - Funciones. Régimen jurídico aplicable / PERSONA JURÍDICA DE UTILIDAD COMÚN - Ceads. Marco legal. Régimen jurídico aplicable   El Centro de Educación en Administración de Salud CEADS no es una entidad descentralizada sometida al derecho público. Tal ente, como desarrollo del convenio de cooperación suscrito el 28 de diciembre de 1972, es una persona jurídica de utilidad común sometida al derecho privado, que fue reconocida mediante resolución 2313 de 1976, expedida por el Ministro de Justicia,. El régimen para su disolución y liquidación es el contemplado en sus estatutos y en el Código Civil. NOTA DE RELATORÍA: Autorizada la publicación con oficio de 11 de agosto de 2004.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: FLAVIO AUGUSTO RODRÍGUEZ ARCE   Bogotá D.C., 
 CE SC RAD2004 N1574Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
CONTRATO DE CESIÓN TEMPORAL - Bien inmueble. Obligaciones Contractuales / CONSULADO HONORARIO - Características. Facultades del cónsul   NOTA DE RELATORÍA: A) El concepto contiene completo desarrollo legal y doctrinario de la siguiente temática:  1. Contrato de cesión temporal. 1.1  Objeto. 1.2. Derechos y Obligaciones asumidos por el Gobierno de Colombia. 1.3. Condiciones de uso del inmueble cedido. 2. Consulado Honorario. 2.1 Características. 2.2 Facultades del Cónsul Honorario. 3. Responsabilidad del cesionario. B) Autorizada la publicación con oficio 36681 de 29 de julio de 2004.   CONTRATO DE CESIÓN TEMPORAL DE INMUEBLE - Obligaciones contractuales del gobierno colombiano / CONSULADO HONORARIO - Improcedencia de cesión a su favor de contrato celebrado por Colombia con el Ayuntamiento de Sevilla   De acuerdo con el contrato celebrado entre el Ayuntamiento de Sevilla y el Gobierno de Colombia, éste último puede establecer en el inmueble una o 
 CE SC RAD2004 N1572Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
CONFLICTO DE INTERESES - Concepto. Finalidad. Fundamento   El conflicto de intereses es una institución de transparencia democrática que por su alcance y fundamento debe analizarse en forma concreta. En términos generales es aquella cualidad de concurrencia antagónica entre el interés particular y el interés público que afecta la decisión a tomar y obliga a declararse impedido a quien deba tomarla. El instituto del conflicto de intereses trata de impedir que prevalezca el interés privado del congresista sobre los intereses públicos, el cual, prevalido de su influencia, podría obtener provechos indebidos para sí o para terceros, es decir, evitar favorecer intereses que no sean los relativos al bien común o que la imparcialidad de sus decisiones se comprometa y distorsione por motivos personales o particulares. Se trata así de un asunto inherente al fuero interno del congresista, a un aspecto esencialmente subjetivo, el que de existir y no ser manifestado confo 
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