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 CE SC RAD2004 N1284Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
INVESTIGACION DISCIPLINARIA - Reserva. Oficina de Control Interno. Verificación de la función disciplinaria / OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO - Oponibilidad de la reserva de la investigación disciplinaria. Atribución de verificación: Concepto. Marco legal / PROCESO DISCIPLINARIO - Reserva. Funciones de la oficina de control interno   La reserva establecida por el artículo 33 de la ley 190 de 1995 es oponible a los funcionarios de la Oficina de Control Interno, general o de gestión, hasta la culminación de la práctica de las pruebas o el vencimiento del término legal para practicarlas, lo que ocurra primero, luego de lo cual el expediente y la actuación son públicos. La atribución de verificación, asignada a la Oficina de Control Interno, o de gestión, por el literal c) del artículo 12 de la ley 87 de 1993 y entendida como la facultad de comprobación general del cumplimiento de la función disciplinaria a cargo de la Oficina de Control Interno Discipli 
 CE SC RAD2004 N1294Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
ACTO ADMINISTRATIVO - Irretroactividad: excepciones / PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA - Excepciones a la irretroactividad del acto administrativo   Tanto nuestro ordenamiento jurídico, como nuestra doctrina y jurisprudencia, acogen el criterio general de que los actos administrativos tienen efectos hacia el futuro, con fundamento en el principio de la seguridad jurídica, que busca ante todo brindar la certeza y estabilidad de las situaciones jurídicas existentes. Sin embargo, tal postulado tiene excepciones dentro de las cuales podemos precisar, entre otras, las siguientes: a) Cuando el acto administrativo en su contenido es declarativo y no constitutivo; este aserto tiene apoyo, además, en el artículo 58 del Código de Régimen Político y Municipal. b) El acto administrativo que se dicta en cumplimiento de una sentencia emanada de la jurisdicción contencioso administrativa, fruto de una acción de nulidad y restablecimiento del derecho, pues, el pronunciamient 
 CE SC RAD2004 N1300  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
DOCENTES NACIONALIZADOS - Edad requerida para el reconocimiento de la pensión de jubilación / PENSIÓN DE JUBILACIÓN - Docentes  nacionalizados. Edad requerida par obtenerla / ENTIDAD TERRITORIAL - Incompetencia para regular el régimen prestacional de los empleados públicos / DERECHOS ADQUIRIDOS - Pensión de jubilación. Docentes nacionalizados   A los docentes nacionalizados se les aplica la ley 6ª de 1945 en cuanto a la edad para obtener pensión de jubilación  siempre y cuando que para el 29 de enero de 1985, hubieren cumplido quince (15) años de servicio; si para esa época no contaban con ese tiempo laborado, quedan cobijados por las disposiciones  contenidas en el inciso primero del artículo 1° de la ley 33, el cual prevé que hay derecho para acceder a la referida prestación, cuando se llegue a la edad de cincuenta y cinco (55) años. Si con anterioridad a la vigencia de la ley 100 de 1993 algunos docentes nacionalizados habían cumplido los requisitos  exigi 
 CE SC RAD2004 N1458Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
MONOPOLIO DE LICORES - Concepto. Venta del producto objeto del monopolio   El monopolio de producción, introducción y venta de licores no ha variado en su concepción esencial desde su establecimiento en el año de 1905; corresponde al conjunto de actividades productivas cuyo objeto inmediato no es únicamente la transformación de la materia (producción), sino también la distribución del producto industrial, su comercialización; del mismo modo, el monopolio se extiende a la introducción y venta en la jurisdicción de un departamento, bien de los licores destilados de producción nacional  elaborados en otro departamento o bien de los licores importados. Por consiguiente, la venta del producto objeto del monopolio, es una de las fases o etapas de la explotación del mismo. Sin embargo, las ventas posteriores, por segundos y terceros intermediarios hasta llegar al consumidor final, no hace parte del monopolio, aunque las ventas que ellos realicen están gravadas con e 
 CE SC RAD2004 N1484Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Permisos, servidumbres y ocupación temporal. Marco legal / ESPACIO PÚBLICO - Prohibición de utilizarlo. Obtención de licencia o permiso / VÍA FÉRREA - Empresa de servicios públicos domiciliarios: obtención de permiso para ocuparla temporalmente / FERROVÍAS - Permisos para ocupación temporal de redes ferroviarias. Competencia. Finalidad   Encuentra la Sala que, si bien es cierto, los artículos 26, 28 y 57 de la ley 142 de 1994 establecen el derecho de las empresas de servicios públicos domiciliarios a construir, operar o modificar sus redes e instalaciones, también lo es que ella, en desarrollo del postulado previsto en el artículo 63 de la Carta,  prevé la necesidad de la obtención del permiso previo otorgado por autoridad competente, para el caso en estudio Ferrovías, regulación que corrobora la regla general prevista en el artículo 679 del Código Civil que consagra la prohibición de utilizar el espacio público s 
 CE SC RAD2004 N1487  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
EMPRESA DE TRANSPORTE PÚBLICO POR CARRETERA - Desvinculación administrativa. Trámite. Causales / VEHÍCULO DE TRANSPORTE PÚBLICO - Desvinculación de común acuerdo y desvinculación administrativa. Derecho de permanencia del asociado / EMPRESA TRANSPORTADORA - Desvinculación de vehículo de transporte público. Clases. Causales. Trámite / TARJETA DE OPERACIÓN - Cancelación originada en desvinculación administrativa / DESVINCULACIÓN ADMINISTRATIVA - Clases. Causales. Procedimiento. Marco legal   Respecto de la desvinculación del vehículo de la empresa transportadora, el artículo 55 del decreto 171 de 2001 prevé la que se produce por acuerdo de las partes; en este evento, no se presenta divergencia entre las partes y, a petición suya, el Ministerio cancela la tarjeta de operación del vehículo. Una cuestión distinta se observa en la denominada “desvinculación administrativa” que consagra el mencionado decreto en los artículos 56 y 57. En estas normas se contemplan do 
 CE SC RAD2004 N1521Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
SUPRESIÓN DE CARGO - Salario: factores que lo integran para efectos de la indemnización / SALARIO - Concepto para efectos indemnizatorios: por supresión del cargo o por despido injusto. Diferencias / DESPIDO ILEGAL - Factores que integran el salario para efectos de la indemnización / FACTOR SALARIAL - Reintegro / DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL - Reparación del daño. Factores que integran indemnización / REINTEGRO DE EMPLEADO AMPARADO POR FUERO SINDICAL - Contenido de la indemnización. Orden judicial de reintegro / SUPRESIÓN DEL CARGO - Factores que integran el salario para efectos de la indemnización / INSTITUTO DE CIENCIAS NUCLEARES Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS - Indemnización por despido ilegal o por supresión del cargo: diferencias   El retiro del servidor de carrera por supresión del cargo, no significa que el empleado deba asumir las consecuencias de esa decisión administrativa que afecta su derecho adquirido a la estabilidad y por ello se establece que el  
 CE SC RAD2004 N1524Ambiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
MONOPOLIO RENTÍSTICO DE LAS LOTERÍAS - Liquidación de la renta del 12º/o. Marco legal / MONOPOLIO - Concepto. Marco legal. Loterías / JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - Principios de la gestión. Titularidad de las rentas provenientes de su explotación / LOTERÍA - Liquidación de la renta del 12º/o / EXPLOTACIÓN DE LOTERÍAS - Liquidación de rentas. Titularidad   La titularidad de las rentas obtenidas en virtud de la explotación de los juegos de suerte y azar se radicó en cabeza de los departamentos, el Distrito Capital y los municipios, con excepción de los recursos destinados a la investigación en áreas de la salud, que se radicó a favor de la Nación. Del análisis de los antecedentes de la disposición objeto de esta consulta, la renta del monopolio para el caso de las loterías, es del 12% de los ingresos brutos de cada juego, sin que puedan ser otros distintos de los ingresos totales derivados de la relación jurídica de juego entre el apostador y el operador, pues cuan 
 CE SC RAD2004 N1528Ambiental, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
BIEN DE USO PÚBLICO - Consecuencias por ocupación indebida. Acción restitutoria / ACCIÓN RESTITUTORIA - Ocupación de hecho en bien de uso público. Trámite. Competencia de la Dimar / DIMAR - Restitución de bien de uso público por ocupación de hecho. Trámite / OCUPACIÓN DE HECHO - Efectos. Consecuencias / RESTITUCIÓN DE BIEN DE USO PÚBLICO - Trámite. Ocupación de hecho. Competencia de  la Dimar   Si bien, la licencia, permiso o concesión, sólo confiere un derecho temporal al uso y goce de bienes de la Nación, los cuales deben  restituirse al término de  la concesión junto con todas sus construcciones, la ocupación irregular o indebida, es decir, la que se hace de facto sin previo permiso de autoridad competente, no genera ningún derecho, o la que se tiene una vez vencido el término de la concesión o permiso, lo que da lugar a que la administración ejerza las acciones legales para obtener su pronta restitución. Por tanto, cuando se presente ocupación de hecho en 
 CE SC RAD2004 N1535Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Autoridad competente para reglamentar tasa contributiva. Aportes para realizar estratificación de municipios y distritos / TASA CONTRIBUTIVA - Reglamentación es competencia del Presidente de la República / POTESTAD REGLAMENTARIA - Presidente de la República. Tasa contributiva: servicios públicos domiciliarios / ESTRATIFICACIÓN MUNICIPAL - Determinación de las tarifas de servicios públicos. Tasa contributiva: reglamentación   El concurso económico de que trata el artículo 11 de  la ley 505 de 1999, definido por la Corte Constitucional como tasa contributiva y de carácter nacional, debe ser reglamentado por el Presidente de la República en ejercicio de la potestad reglamentaria señalada en el artículo 189-11 de la Constitución Política. NOTA DE RELATORÍA:  Autorizada la publicación con oficio 001 de 16 de enero de 2004.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejera ponente: S 
 CE SC RAD2004 N1539Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
PRIMA TÉCNICA - Características. Requisitos para su reconocimiento. Destinatarios / FUSIÓN DE MINISTERIOS - Efectos laborales. Incorporación de servidores en la nueva planta de personal. Régimen de transición / NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Requisitos para tener derecho a prima técnica. Incorporación en nueva planta de personal / EMPLEO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN - Fusión de ministerios. Supresión de cargo: derechos de empleados retirados y de empleados incorporados sin solución de continuidad / PLANTA DE PERSONAL - Modificación por fusión de ministerios. Derechos de empleados de carrera, provisionales y de libre nombramiento y remoción   NOTA DE RELATORÍA: A) Como supuesto de las respuestas con respecto a derecho a prima técnica, de servidores públicos incorporados a nueva planta de personal por fusión de ministerios, el Concepto desarrolla legal y jurisprudencialmente el tema de la prima técnica en cinco (5) capítulos así: 1) Características de la 
 CE SC RAD2004 N1540Ambiental, Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
SALINAS DE MANAURE - La Sociedad autorizada por la ley 773 del 2002 / LEY 773 DE 2002 - Aplicación. Convenio sobre explotación de minas de sal / COMUNIDAD WAYÚU - Explotación de minas de sal. Aplicación de la ley 773 de 2002 / SALINAS MARÍTIMAS DE MANAURE - Acuerdo para explotación, transformar y comercializar sal / PROPIEDAD ACCIONARIA - Transferencia. Protección de la diversidad étnica y cultural de la comunidad Wayúu / ASOCIACIÓN WAYA WAYÚU - Procedencia de transferencia de propiedad accionaria a su nombre. Protección de comunidad indígena   Es viable jurídicamente que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez constituida la sociedad de que trata el artículo 1° de la ley 773 del 2002, transfiera su participación accionaria –sin contraprestación económica y en condiciones de igualdad- a la Asociación Sumain Ichi y a la Comunidad Wayúu asentada en territorio adyacente a la zona de explotación salinífera de Manaure organizada con personería jurí 
 CE SC RAD2004 N1545Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
INMOVILIZACION DE VEHICULOS - Naturaleza y consecuencias de la sanción / JURISDICCION COACTIVA - Cobro de multas por infracciones de tránsito / DECLARACIÓN DE ABANDONO DE UN BIEN - Naturaleza. Trámite. Límites a la autoridad administrativa / MULTAS DE TRANSITO - Naturaleza. Finalidad / JURISDICCION COACTIVA - Cobro de infracciones de tránsito. Finalidad   El artículo 2º del Código Nacional de Tránsito Terrestre define la inmovilización como una sanción de carácter transitorio; la anterior sanción se  aplica a cierto tipo de infracciones, tales como el tránsito de motocicletas por las ciclorrutas o ciclovías, la no utilización del casco de seguridad, comisión de infracciones ambientales y las señaladas en el artículo 131 etc.; es una sanción  administrativa que faculta temporalmente a la autoridad administrativa para restringir el derecho de  circulación hasta tanto cesen las causas que le dieron origen; puede estar acompañada de sanciones pecuniarias, también 
 CE SC RAD2004 N1546Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
ELECCIÓN POPULAR DE ALCALDES - Naturaleza y duración del periodo / ALCALDE - Duración del período. Acto Legislativo  02 de 2002 /  PERIODO INSTITUCIONAL - Cargos de elección popular / ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2002 - Período institucional para cargos de elección popular    El constituyente previó inicialmente la elección popular de los alcaldes para períodos de tres años, no reelegibles para el período siguiente, sin que fuera objeto de regulación en este nivel normativo el señalamiento de una fecha de iniciación del período, pues solamente por  vía de  disposiciones transitorias se determinó que los alcaldes, concejales y diputados que se eligieran en 1992 ejercerían sus funciones hasta el 31 de diciembre de 1994. El artículo 293 constitucional defiere a la ley la regulación de la fecha de posesión, las faltas absolutas y temporales, así como la forma de llenar las vacantes de quienes resulten elegidos para el desempeño de funciones públicas en las entidades t 
 CE SC RAD2004 N1547Ambiental, Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD - Subcuenta de promoción de la salud: destinación de recursos. Programas de promoción y prevención masivos / SUBCUENTA DE PROMOCIÓN DE LA SALUD - Destinación de recursos. Programas de promoción y prevención masivos / CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD - Competencias   De conformidad con los principios de universalidad, eficiencia, solidaridad, integralidad, unidad, participación y a las reglas de equidad, obligatoriedad y protección integral, a los cuales está sujeto el Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud puede destinar recursos de la subcuenta de Promoción de la Salud para desarrollar programas de promoción y prevención masivos, de alto impacto en salud pública, orientados a proteger a la totalidad de la población, incluida la adquisición de insumos críticos, biológicos e insecticidas, conforme a las prioridades establecidas por las autoridades  
 CE SC RAD2004 N1548Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
COMPETENCIA CONCURRENTE - Concepto. Bienes declarados patrimonio cultural de la nación o de distrito / MINISTERIO DE CULTURA - Competencia concurrente con distritos sobre bienes patrimonio cultural de la nación / PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN - Administración: competencia concurrente con Distrito / PATRIMONIO CULTURAL DE DISTRITO - Administración: competencia concurrente con la nación / PRINCIPIO DE CONCURRENCIA - Concepto. Bienes declarados patrimonio cultural de la nación y de distrito   En la administración pública, en la gran mayoría de los casos, la competencia es exclusiva, por cuanto se encuentra radicada en una sola autoridad; sin embargo, existen también las competencias concurrentes cuando una misma función o mejor, un conjunto de funciones referentes a determinado asunto, ha sido asignado, por diferentes normas legales, a dos o más autoridades, por ejemplo, a una nacional y una territorial. Al examinar el texto de los artículos 37 a 39 de la ley 
 CE SC RAD2004 N1549Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
RECURSOS PROVENIENTES DE REGALÍAS - Control y vigilancia. Destinación. Aplicación de la Ley 619 de 2000. Efectos del fallo C-737 de 2001 / REGALÍAS - Autoridad competente para ejercer control y vigilancia. Recaudo. Porcentaje. Destinación / DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - Vigilancia de recursos provenientes de regalías. Recaudo. Destinación   Era obligación de las entidades recaudadoras de las regalías haber efectuado la retención o el descuento del 1% de las mismas correspondientes a cada entidad territorial, desde el momento en que la Comisión Nacional de Regalías formuló la solicitud de descuento de dicho porcentaje con el fin poder contratar las interventorías administrativa y financiera como mecanismo para ejercer su función de control y vigilancia sobre la inversión de los recursos provenientes de las participaciones de los entes territoriales en las regalías del Estado. La inobservancia o incumplimiento de esta obligación por algunas de dichas en 
 CE SC RAD2004 N1550Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
TÉCNICO ELECTRICISTA - Contratación del que no posee matrícula profesional: inexistencia de sanción. Marco legal / EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DE TÉCNICO ELECTRICISTA - Competencia para imponer sanción a persona que lo contrate cuando aquél carece de matrícula profesional / CONTE - Funciones. Marco legal   Si bien corresponde al Consejo Nacional de Técnicos Electricistas –Conte- vigilar y controlar el cumplimiento de la ley 19 de 1990, las disposiciones legales vigentes que regulan el ejercicio de la profesión de Técnico Electricista no establecen sanciones a las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que contraten a un profesional del ramo sin la correspondiente matrícula. En virtud del principio de legalidad no es posible imponer sanciones que no estén previamente definidas en la ley.  No obstante, quien ejerza la actividad de técnico electricista sin la matrícula exigida, estará sujeto a las sanciones establecidas en el Código Naciona 
 CE SC RAD2004 N1566Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
ENTIDAD PUBLICA - Liquidación. Responsabilidad por  sus obligaciones / Inravisión: responsabilidad por el pasivo pensional en caso de liquidación / PASIVO PENSIONAL - Inravisión: responsabilidad / COMISION NACIONAL DE TELEVISION - Transferencias a Inravisión o a la entidad que asuma la función de operar el servicio público de televisión / INRAVISION - Responsabilidad por el pasivo pensional de sus trabajadores / LIQUIDACION DE ENTIDAD PUBLICA - Responsabilidad por el pasivo pensional   No está facultada la Comisión Nacional de Televisión para transferir a INRAVISIÓN los recursos a que está obligada por las leyes 182/95 y 335/97 en una cuantía inferior a la del período inmediatamente anterior, ni insuficiente para atender sus obligaciones y el cumplimiento de su objeto: por ello, tampoco puede pagar su obligación en pesos corrientes cuando la ley ha ordenado que se mantenga, como mínimo, el monto en pesos constantes. Ante la eventual supresión de INRAVISIÓN,  
 CE SC RAD2004 N1567Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2004100%...X
POLICÍA NACIONAL - Régimen de cesantías. Marco legal. Desarrollo doctrinario / CESANTÍAS - Régimen aplicable en la Policía Nacional / RÉGIMEN DE CESANTÍAS - Marco legal del que regula el de la Policía Nacional / FONDO ROTATORIO DE LA POLICÍA NACIONAL - Naturaleza jurídica. Funciones / AUXILIO DE CESANTÍA - Régimen aplicable al personal de la Policía Nacional   NOTA DE RELATORÍA: A) El concepto contiene completo desarrollo legal y doctrinario de la siguiente temática:  1.  Régimen de cesantías aplicable al personal uniformado de la Policía Nacional. 1.1  Auxilio de Cesantía. Concepto y naturaleza jurídica. 1.2  Régimen retroactivo y régimen de liquidación anual de cesantías. 1.3  Efectos de la aplicación de cada uno de los regímenes de cesantía señalados. 1.4 Régimen  retroactivo y régimen de liquidación de cesantías aplicable al personal uniformado de la Policía Nacional. Efectos de la aplicación de cada régimen y derecho a percibir intereses de cesantías. 2. 
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