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 11001 03 06 000 2000 01303 01Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Declaración de inexequibilidad. Ley 508 de 2000 / INEXEQUIBILIDAD DE LEY - Efectos. Pérdida de fuerza ejecutoria de decreto expedido con base en aquella. Desarrollo jurisprudencial   La Corte Constitucional, en sentencia C-557 del 16 de mayo de 2000, declaró inexequible la ley 508 del mismo año, por vicios de trámite en su formación, con lo cual el decreto 173 de 2000 perdió su fuerza ejecutoria, al haber desaparecido su fundamento de derecho, de acuerdo con el numeral 2° del artículo 66 del Código Contencioso Administrativo. Esta Sala, en concepto radicado bajo el número 1213 de septiembre 3 de 1999, precisó que la declaración de inexequibilidad de la norma legal, hecha por el juez que ejerce el control de constitucionalidad en los países donde ello existe, genera el fenómeno jurídico del decaimiento o pérdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo sustentado en la disposición legal que por razón inconstitucionalidad des 
 11001 03 06 000 2000 01311 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
UNIDAD AGRICOLA FAMILIAR - Cálculo del costo de venta. Valor de adquisición de un predio / PROCESO DE EXPROPIACION - Marco legal. Cálculo del valor de venta de unidades agrícolas familiares / EXPROPIACION - Naturaleza. Marco legal   El proceso de expropiación en el caso concreto se inició con anterioridad a la expedición de la ley 160 de 1994 y la entrega del bien por el INCORA a los parcelarios se efectuó el 22 de mayo de 1991, por lo cual es preciso dar aplicación al artículo 40 de la ley en cita, el cual estableció reglas especiales para aquellas parcelaciones que ya hubiere establecido el INCORA a la vigencia de la misma. De esta disposición especial se desprende que el legislador consagró unos criterios para determinar el valor de venta que haga el INCORA de las citadas Unidades Agrícolas Familiares, entre los cuales se pueden resaltar los siguientes: 1) Debe tratarse de ventas que tengan por objeto los inmuebles allí indicados, esto es, Unidades Agrícol 
 11001 03 06 000 2000 01319 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
CREDITOS DE VIVIENDA - Liquidación de la cuota vencida: intereses moratorios / CUOTA VENCIDA - Alcance. Liquidación. Créditos de vivienda / UVR - Liquidación de cuota vencida en créditos de vivienda / INTERESES MORATORIOS - Concepto. Liquidación para calcular cuota vencida en crédito de vivienda / CAPITALIZACION DE INTERESES - Improcedencia en sistemas de amortización de créditos de vivienda / CREDITO HIPOTECARIO - Liquidación de la cuota. Mora en el pago   La cuestión planteada en la consulta es qué debe entenderse por cuota vencida, esto es, si ella está constituida sólo por la parte del capital correspondiente a la cuota, o por esa parte del capital más los intereses remuneratorios causados sobre el total del saldo de capital, existente a la fecha en que vence la respectiva cuota. La ley 546 de 1999 establece el marco dentro del cual el gobierno nacional puede regular el sistema especializado de financiación de vivienda individual a largo plazo, ligado al  
 11001 03 06 000 2000 01325 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Facultad sancionatoria. Efectos de una declaratoria de inexequibilidad y de una exequibilidad condicionada / INEXEQUIBILIDAD - Efectos. Artículo 52 del Decreto 663 de 1993 / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Aplicación. Artículos 14 y 17 del Decreto 673 de 1994 / ESTABLECIMIENTO DE CREDITO - Sanción por incumplimiento en los márgenes de solvencia. Competencia. Marco legal   La inexequibilidad del artículo 52 del decreto 663 de 1993, tiene efectos hacia el futuro, lo hace inejecutable  y les hizo perder fuerza ejecutoria a los artículos 14 y 17 del decreto 673 de 1994,  acto administrativo expedido con fundamento en aquel. Los efectos jurídicos del artículo 83.1 del decreto 663 de 1993 no perdieron vigencia ni eficacia con ocasión de la expedición de los artículos 14 y 17 del decreto 673 de 1994, ni por virtud de la declaratoria de inexequibilidad del artículo 52 del decreto 663. Los artículo 14 y 17 debieron ser inaplicados por s 
 11001 03 06 000 2000 01326 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
PRIMA TECNICA - Requisitos para su reconocimiento. Empleados públicos de la  ESAP. Marco legal / ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA - Requisitos para que proceda reconocimiento de prima técnica a sus empleados   Los empleados de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP- que reclamaron la prima técnica correspondiente a los años 1997, 1998 y 1999, tienen derecho a que se les reconozca, previa verificación individual del cumplimiento de los requisitos legales. Si se otorga por evaluación del desempeño, su reconocimiento procede a partir del momento en que quede en firme la calificación de servicios, sin que haya lugar a la  prescripción del derecho. Si es por formación avanzada y experiencia altamente calificada, la asignación procede  una vez el peticionario llene los requisitos de ley, sin perjuicio de la aplicación del término de prescripción de los derechos laborales. El requisito de disponibilidad previo al otorgamiento de la prima técni 
 11001 03 06 000 2000 01327 01Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
CONTRATO ESTATAL - Duración de la licencia de uso del soporte lógico / LICENCIA DE USO - Soporte lógico. Duración / SOFTWARE - Protección. Duración de la licencia de uso. Contrato Telecom - IBM   La licencia de uso del soporte lógico (software) que TELECOM adquirió mediante el contrato C-0025-91 tiene vigencia en cuanto ésta sea la propietaria o poseedora legítima de los equipos materia del contrato; y conforme a lo previsto en el literal b) de la cláusula Cuarta del contrato, "el mantenimiento y la actualización a las últimas versiones de todos los productos ofrecidos identificados con el mismo número de producto, se prestará no solamente durante los 60 meses desde la primera instalación, sino durante todo el tiempo adicional que IBM soporte los productos". NOTA DE RELATORÍA: Levantada la reserva con auto de 29 de marzo de 2005.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: CESAR HOYOS S 
 11001 03 06 000 2000 01329 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
AUXILIO FUNERARIO - Pago a los pensionados de empresas productoras de metales preciosos. Empresas de Obras Sanitarias. Entidades de previsión del nivel territorial / FONDOS DE PENSIONES TERRITORIALES -  Pagos de pensiones y auxilio funerario / INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL - Pago a los pensionados de empresas productoras de metales preciosos y de obras sanitarias / ENTIDAD TERRITORIAL - Pago de pensiones y auxilio funerario   El pago del auxilio funerario de los pensionados de las empresas productoras de metales preciosos, de las cajas, fondos o entidades de previsión del nivel territorial declaradas insolventes, corresponde a los respectivos Fondos de Pensiones Territoriales que los sustituyeron en el pago de las pensiones consolidadas con anterioridad a la ley 100 de 1993, con cargo a los recursos de que trata el artículo 5° del decreto 1296 de 1994.  A los  pensionados del Fondo de pensiones de las Empresas Productoras de Metales Preciosos, así como de las  e 
 11001 03 06 000 2000 01332 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
FONDO DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO - Condonación de intereses. Improcedencia / JURISDICCION COACTIVA -  Improcedencia de condonación o conciliación sobre intereses. Grupo de Cobro Coactivo del DRI / INTERES MORATORIO - Improcedencia de condonar su pago. Crédito con el DRI   Debe advertirse que, precisamente, la consulta está motivada sobre la capacidad legal que pueda tener el grupo de cobro coactivo del Fondo DRI, dentro de su actuación tendiente a recuperar la cartera existente, para condonar o conciliar intereses corriente o moratorios, razón que lleva a la Sala a acoger lo dicho por la Sección Quinta. En ese orden de ideas, no es posible que el Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural DRI condone o concilie  los intereses corrientes y moratorios de créditos que haya establecido y administre directamente o a través de otras entidades públicas o privadas, por cuanto con ello se desconoce la prohibición consagrada en el artículo 355 de la Constitució 
 11001 03 06 000 2000 01333 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
DECLARATORIA DE DESAPARECIMIENTO DEFINITIVO - Naturaleza. Características. Trámite y requisitos de procedencia. Beneficiarios / DAS - Requisitos de procedencia de la declaratoria de desaparecimiento definitivo. Efectos. Beneficiarios   El decreto ley 2146 de 1989, dictado en uso de las facultades de la ley 43 de 1988 y por el cual se expidió el régimen de personal de los empleados del Departamento Administrativo de Seguridad, en su artículo 45 reguló lo concerniente con el desaparecimiento de sus empleados. Dicho beneficio tiene las siguientes características: a) Corresponde a una prestación especial reconocida a los empleados del DAS, fundada en las funciones singulares y especialísimas a cargo de la entidad, relacionadas con la seguridad interior y exterior del Estado y la integridad del régimen constitucional, que entrañan un riesgo sui generis. b) No se extiende ipso jure a todos los empleados del Das sino a quienes han desaparecido “en combate, accidente o e 
 11001 03 06 000 2000 01335 01Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
FOREC - Requisitos de contrato de auditoria externa de sus actos. Régimen contractual / CONTRATO ESTATAL - Proyecto de contrato de auditoría externa. Concepto favorable de la Sala de Consulta / CONTRATO DE AUDITORIA EXTERNA - Forec. Requisitos. Concepto favorable de la Sala de Consulta   A raíz del terremoto ocurrido en el Eje Cafetero el 25 de enero de 1999, el Gobierno nacional expidió el decreto 195 del 29 del mismo mes y año mediante el cual declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica en esa región y en desarrollo de éste, dictó el decreto legislativo 197 del 30 de enero de 1999, en cuyo artículo 1 ° dispuso la creación del Forec; el artículo 2° del mismo decreto dispone que la dirección y administración del Fondo está a cargo de un Consejo Directivo y de un Director Ejecutivo, quien es su representante legal, y el numeral 6° del artículo 3° señala entre las funciones del Consejo Directivo la de "designar una firma de reconocido pre 
 11001 03 06 000 2000 01336 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
TRATADOS - Concepto. Régimen jurídico. Procedimiento para su formación: etapas. Control de constitucionalidad de leyes aprobatorias / LEY APROBATORIA DE TRATADOS - Control de constitucionalidad / TRATADOS PUBLICOS - Alcance de los que fijan límites / TRATADOS DE LIMITES - Control constitucional: bloque de constitucionalidad / LIMITES DE COLOMBIA - Naturaleza especial de los tratados que los aprueban. Aplicación del bloque de constitucionalidad / TRATADOS INTERNACIONALES - Trámite del que aprueba límites de Colombia / DELIMITACION DE AREAS MARINAS - Trámite del tratado. Canje de  los instrumentos de ratificación   NOTA DE RELATORÍA: 1) Para responder a la pregunta de si el Gobierno de Colombia puede proceder al canje de los instrumentos de ratificación del tratado que delimita las áreas marinas y submarinas de Colombia y Costa Rica en el Pacífico, suscrito en 1984, sin trámite adicional alguno?. La Sala de Consulta conceptuó que el Gobierno puede proceder al  
 11001 03 06 000 2000 01343 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
JUSTICIA PENAL MILITAR - Requisitos de tiempo para desempeñar el cargo de Fiscal penal militar ante el Tribunal Superior Militar / FISCAL PENAL MILITAR - Requisitos para desempeñar el cargo ante el Tribunal / TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR - Requisitos para desempeñar el cargo de fiscal   Los requisitos de tiempo en el ejercicio de los cargos señalados en el artículo 76 del decreto 1790 de 2000 para desempeñar el empleo de fiscal penal militar son alternativos y excluyentes y, por tanto, no son acumulables, sin perjuicio de las asimilaciones o equivalencias autorizadas en la ley o el reglamento. NOTA DE RELATORÍA: 1) Con salvamento de voto del Dr. Luis Camilo Osorio Isaza. 2) Levantada la reserva con auto de 3 de mayo de 2005.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: FLAVIO AUGUSTO RODRIGUEZ ARCE   Bogotá, D. C, cuatro (4) de abril de dos mil uno (2001)   Radicación número: 1 
 11001 03 06 000 2000 01354 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
COMISION NACIONAL DE TELEVISION - Suspensión de algunos miembros de la Junta Directiva. Reintegro / PRESTACIONES SOCIALES - Reconocimiento de las percibidas por miembros de la CNT durante periodo de suspensión. Acción procedente / ERROR JURISDICCIONAL - Acción procedente para obtener reconocimiento de prestaciones sociales. Suspensión del cargo por orden de la Fiscalía   En el caso de los dos miembros de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión que fueron suspendidos en el ejercicio de sus cargos por solicitud de la Fiscalía General de la Nación y luego reintegrados por petición de la misma, debida a preclusión de la investigación penal, la Comisión no puede dictar un acto administrativo de reconocimiento de los salarios y prestaciones dejados de percibir durante el tiempo de la suspensión, por cuanto no existe una norma que la faculte para hacerlo y por lo tanto, no puede afectar un rubro presupuestal específico para ello. Sin embargo, los d 
 11001 03 06 000 2000 01357 01Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA - Naturaleza de sus recursos. Manejo de recursos parafiscales / CONTRIBUCION PARAFISCAL - Manejo de los recursos provenientes de ésta / ESAP - Propiedad de rendimientos financieros provenientes de sus recursos   Los recursos provenientes de la ley 21 de 1982, que modificó la ley 58 de 1963, en la parte destinada a la Escuela Superior de Administración Pública, si tienen el carácter de recursos parafiscales; por provenir dichos recursos de una contribución parafiscal, se les debe dar el tratamiento correspondiente a dicha naturaleza. Los aportes de la contribución parafiscal mencionada se incorporarán al presupuesto de la Escuela Superior de Administración Publica, identificados y clasificados como rentas propias, para cumplir los fines de dicha institución como instrumento de formación y capacitación de personas que quieran acceder al servicio público en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal.  Lo 
 11001 03 06 000 2004 01592 01Ambiental, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
BALDIOS URBANOS - Cesión de baldíos a municipios y distritos. Alcance de la ley 137 de 1959. Finalidades de la cesión efectuada por la ley 388 de 1997 / PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Coordinación con las disposiciones de la ley 768 del 2002 / TIERRAS BALDIAS - Apropiación o adjudicación y recuperación.  Marco legal   NOTA DE RELATORÍA: 1) El Concepto contiene completo análisis legal y doctrinario sobre los siguientes temas: a) Alcance de la cesión de los bienes baldíos nacionales a favor de los municipios prevista en la ley 137 de 1959; b) Aplicación de la ley 388 de 1997 respecto de la transferencia de los bienes baldíos urbanos a los municipios y distritos; c) Consecuencias de la calificación de bienes baldíos como recursos turísticos. 2)  Autorizada la publicación con oficio 366 de 27 diciembre de 2004.   CONTRATO DE MANDATO - Concepto. Diferencias frente al ejercicio de funciones públicas por particulares / FUNCION ADMINISTRATIVA - Ejercicio p 
 11001 03 06 000 2004 01600 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS EDUCATIVOS - Vigencia. Prestaciones mutuas. Obligaciones contractuales. Marco legal / PUBLICACIÓN DE CONTRATO ESTATAL - Requisitos. Efectos de la no publicación / CONTRATO ESTATAL - Publicación. Vigencia. Marco legal    Teniendo en cuenta los presupuestos legales vigentes al momento de la celebración del contrato 058 de 1984 suscrito entre el Ministerio de Educación y la Fundación Colegio Mayor de San Bartolomé cuyo objeto es la prestación de servicios educativos, y las disposiciones de carácter particular aplicables al mismo, es decir, lo previsto en la ley 72 de 1983 y lo acordado por las partes en el texto mismo del contrato, la Sala considera que el contrato que reunió los requisitos de validez corresponde al documento firmado por el señor Presidente de la República el 10 de mayo de 1984, es decir, el que tenía un plazo de vigencia  de 20 años. La versión del contrato de fecha 16 de abril de 1984, suscrita por el señor 
 11001 03 06 000 2004 01606 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD - Entidades obligadas. Obtención del certificado de la certificación. Reglamentación / PROCESO DE CERTIFICACION - Reglamentación de la norma técnica de calidad para la gestión pública / ENTIDAD ESTATAL - Obligación de implementar el Sistema de Gestión de la Calidad     NOTA DE RELATORÍA: 1) El Concepto contiene completo desarrollo legal y doctrinario sobre el Sistema de Gestión de la Calidad y su implementación en las entidades estatales, así: 1. Marco Constitucional. 2. Marco legal. 2.1. Antecedentes de la ley 872 del 2003. 2.2. Definición. 2.3. Ámbito de Aplicación. 3.    Sistema de Control Interno. 3.1. Complementariedad con el Sistema de Gestión de la Calidad. 3.2. Auditoría de control interno y auditoría de gestión de la calidad. 3.3. Implementación del Sistema de Gestión de la Calidad.  4. Proceso de certificación del Sistema de Gestión de la Calidad. 2) Autorizada la publicación el 13 de enero de 2005.     
 11001 03 06 000 2004 01608 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
NORMA CONSTITUCIONAL - Interpretación con autoridad / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Funciones / INTERPRETACION CON AUTORIDAD - Titulares cuando se trate de la constitución o de la ley / INTERPRETACIÓN DE LA LEY - Titulares. Por vía de doctrina corresponde a los jueces o a los funcionarios administrativos según corresponda / INTERPRETACION DOCTRINARIA - Titulares / FACULTAD REGLAMENTARIA - Consejo Nacional electoral. Participación de los partidos políticos en los medios de comunicación / ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2002   La consulta inquiere si la Resolución 1653, “Por medio de la cual se precisan los términos para efectos del cómputo del período de los Alcaldes y Concejales que sean elegidos a partir de la vigencia del Acto Legislativo 02 de 2002”, expedida por el Consejo Nacional Electoral, “tiene la facultad interpretativa de la Constitución y la ley”. Esta Resolución invoca como facultades del Consejo Nacional Electoral, las ”constitucionales y legales, en espe 
 11001 03 06 000 2004 01611 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
IMPUESTO PREDIAL - Requisitos para que procede exención sobre bienes de la Universidad Nacional de Colombia / UNIVERSIDAD PUBLICA - Exenciones tributarias en el Distrito Capital. Marco legal   En la actualidad, la exención general del impuesto predial contemplada en favor de la Universidad Nacional de Colombia, por el artículo 6° de la ley 65 de 1963, no se encuentra vigente. Existe exención del impuesto predial respecto de los bienes inmuebles de propiedad de la Universidad Nacional de Colombia, situados en la ciudad de Bogotá D.C. En el caso de las demás sedes de la Universidad se debe examinar la reglamentación del impuesto predial, contenida en los acuerdos de los Concejos de los municipios en donde funcionan dichas sedes, para efectos de determinar si sus bienes inmuebles se encuentran o no exentos. NOTA DE RELATORÍA: 1) Autorizada la publicación con oficio 1106 de 12 de enero de 2005. 2) Se adicionó la respuesta con concepto de 30 de noviembre de 2004 
 11001 03 06 000 2004 01613 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2005100%...X
BIENES DE LA NACION - Enajenación a título gratuito y a otra entidad: Requisitos de procedencia / MINISTERIO DE TRANSPORTE - Prohibición de transferir a titulo gratuito a otras entidades bienes que no requiera / ENAJENACION DE BIENES NACIONALES - Eventos de procedencia. Límites / ENTIDAD ESTATAL - Requisitos de procedencia de enajenación de bienes a otra entidad. Marco legal / BIENES INMUEBLES FISCALES - Transferencia entre entidades públicas a título gratuito   Con fundamento en las normas constitucionales y legales vigentes, en opinión de la Sala,  el Ministerio de Transporte, como organismo del Estado, no puede transferir, a título gratuito, a otras entidades estatales aquellos bienes que no sean necesarios para el desarrollo normal de sus funciones, salvo que medie autorización expresa e inequívoca por parte del legislador. Esta Sala al analizar una consulta similar sobre la viabilidad de ceder a título gratuito bienes inmuebles que no se requieran para  
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