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 11001 03 06 000 2001 01376 00 1376Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
INTERNET-Nombre y administración del dominio .CO / DOMINIO .CO-Naturaleza jurídica. Competencia para regularlo. Administración / NOMBRE DE DOMINIO-Competencia para administrarlo. Tasa por la prestación del servicio. Derechos de inscripción y de renovación en el registro correspondiente    En orden a establecer la naturaleza jurídica del denominado dominio “punto co”, (escrito .co),  utilizado en las direcciones de la Internet registradas en Colombia y las consecuencias que tendría reconocerle el carácter de público, el Concepto desarrolla los siguientes ítems: 1) Qué es la Internet?, ¿cuándo y cómo surgió, cómo opera el sistema? 2) Qué son los nombres de dominio?, 3) Qué son los dominios. Clases de dominios. 4) Quién y cómo ejerce la administración de los nombres de dominio?, 5) Qué es el dominio .co. 6) Cuál es su naturaleza jurídica?. 7) La Universidad de los Andes tiene derechos sobre el dominio .co?, 8) Qué clase de derechos tiene y si ellos le permiten  
 11001 03 06 000 2001 01397 00 1397Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO - Cómputo del tiempo para efectos prestacionales en entidad estatal / CONSCRIPTO - Cómputo del tiempo de prestación de servicio militar obligatorio para efectos prestacionales   El colombiano que es llamado prestar el servicio militar ostenta la condición de servidor de la patria, por lo cual el literal a) del artículo 40 de la ley 48 de 1993 dispone que al término del mismo tendrá derecho a que por las entidades del Estado de cualquier orden, el respectivo tiempo le sea computado para efectos de cesantía, pensiones de jubilación y de vejez y prima de antigüedad, en los términos de la ley. A juicio de la Sala, este precepto rige tanto para quienes prestaron el servicio militar antes de la vigencia de la ley 48 de 1993, como para quienes lo prestaron después, habida cuenta que la norma no condiciona su aplicabilidad a ninguna circunstancia temporal y se refiere de modo genérico a “...todo colombiano que lo haya prestado...”, conclu 
 11001 03 06 000 2002 01414 00 1414Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
DIPUTADO - Régimen prestacional. Antecedentes   El decreto 2767 de 1945, artículo 1°, estatuyó: “Con las solas excepciones previstas en el presente Decreto, los empleados y obreros al servicio de un Departamento, Intendencia, Comisaría o Municipio tienen derecho a la totalidad de las prestaciones señaladas en el artículo 17 de la ley 6ª de 1.945, y el artículo 11 del Decreto número 1600 del mismo año para los empleados y obreros de la Nación”. Las prestaciones e indemnizaciones previstas en la ley 6ª  de 1.945 eran las siguientes: auxilio de cesantía, pensión vitalicia de jubilación, pensión de invalidez, seguro por muerte, auxilio por enfermedad no profesional, asistencia médica, farmacéutica, quirúrgica y hospitalaria y los gastos indispensables del entierro (art. 17). La normatividad equiparaba en materia prestacional el régimen de congresistas y diputados el cual, como acaba de anotarse, se remite al previsto para los servidores públicos del orden naciona 
 11001 03 06 000 2002 01422 00 1422  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CARRERA DIPLOMATICA Y CONSULAR - Marco normativo   La carrera diplomática y consular constituye un sistema específico cuya administración y vigilancia, por mandato del parágrafo 1° del artículo  4° de la ley 443 de 1998 - que regula el sistema general de carrera -, corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil. Por sistemas específicos de carrera entiende esta norma “aquellos que en razón de la naturaleza de las entidades en las cuales se aplican, contienen regulaciones específicas para el desarrollo y aplicación de la carrera y se encuentran consagradas en leyes diferentes a las que regulan el sistema general”. El mismo precepto establece que “las normas legales que contienen estos sistemas continuarán vigentes; los demás no exceptuados en la presente ley perderán su vigencia y sus empleados se regularán por lo dispuesto en la presente normatividad”. el decreto ley 274 de 2000, para regular el servicio exterior de la República y la carrera diplomátic 
 11001 03 06 000 2004 01590 00 1590Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE TOPOGRAFIA - Naturaleza Jurídica del órgano y de los recursos que percibe. Inspección y Vigilancia    El Consejo Profesional Nacional de Topografía es un órgano sui generis de creación legal, de naturaleza pública, sin personería jurídica, de conformación mixta, que forma parte de la administración pública, y ejerce las funciones administrativas permanentes de inspección y vigilancia atribuidas por la ley. Es al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa y titular del control administrativo a quien le corresponde ejercer la función de inspección y vigilancia sobre la gestión y cumplimiento de las obligaciones otorgadas por la ley al Consejo Profesional Nacional de Topografía, las cuales podrá  delegar. La naturaleza jurídica de los ingresos que percibe el Consejo Profesional Nacional de Topografía constituye tasas, por lo tanto hacen parte del Presupuesto General de la Nación, y en consecuencia están sujet 
 11001 03 06 000 2005 00012 00 CAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
DEFINICION DE COMPETENCIA / COMPETENCIA ADMINISTRATIVA - Competencia para cancelar sumas por daños en errores judiciales, decretadas en sentencia judicial. Competencia de la  Fiscalía General de la Nación y el Ministerio del Interior y de Justicia / IMPROCEDENCIA DE SOLICITUD DE DEFINICION DE COMPETENCIA - La solicitud no puede hacerse cuando existe una operación administrativa para dar cumplimiento a un fallo condenatorio   Ante todo, la diferencia administrativa planteada a la Sala no se presenta en el curso de una actuación administrativa previa a la expedición de un acto definitivo, sino en el curso de una operación administrativa tendiente a darle cumplimiento a un fallo de condena de una entidad pública. Proferida una sentencia de condena, el organismo condenado debe proceder a su ejecución, pues es obvio que toda decisión judicial es por si misma obligatoria, y su incumplimiento acarrea todo tipo de sanciones, por lo que la actividad que despliegue esa 
 11001 03 06 000 2005 00014 00 CEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA ENTIDADES ADMINISTRATIVAS / PENSION PARA DOCENTE - Condiciones a cumplirse para determinar cual es la entidad encargada para su otorgamiento   El artículo 10 del Decreto 2709 de 1994 señala que el deber de reconocer y pagar la pensión de jubilación por aportes es de la entidad de previsión en la que concurren dos condiciones: a)  Ser la última entidad de previsión a la que se realizaron los aportes; y b) haber recibido los aportes durante un tiempo mínimo de seis años continuos o discontinuos.  En el evento en que no se cumpla alguna de estas dos condiciones, la entidad a la cual se haya efectuado el mayor tiempo de aportes será la obligada a reconocer y pagar la pensión de jubilación por aportes.   PENSION - Competencia para su otorgamiento en docentes   Según lo establecido en el artículo 4 de la ley 91 de 1989, todos los docentes quedan afiliados obligatoriamente al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del 
 11001 03 06 000 2005 00016 00 CComercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS ENTRE ENTIDADES ADMINISTRATIVAS / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Competencia en el control residual   El control residual únicamente surge cuando se cumplen los supuestos de la norma, esto es: las Superintendencias respectivas ejercen siempre las facultades de vigilancia y control establecidas en la ley 222 de 1995, cuando les sean  expresamente asignadas por la ley. En caso contrario, la competencia se radica en cabeza de la Superintendencia de Sociedades. En todo caso, las atribuciones de inspección, control y vigilancia sobre la sociedad respectiva deben haber sido otorgadas o delegadas de forma precisa y concreta sin que sea posible deducirlas o atribuirlas a la entidad correspondiente por interpretaciones o aproximaciones.   CONTROL OBJETIVO EN IPS - Competencia por parte de la superintendencia de salud   El artículo 68 de la ley 715 de 2001, al determinar con precisión i) que la Superintendencia  Nacion 
 11001 03 06 000 2005 01665 00 1665Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
CORPORACION PUBLICA / CONCEJO MUNICIPAL - Formas de acceder a las curules   Existen dos formas de acceder a una corporación pública: la una, es la elección y la otra, es el llamamiento. Este procede, cuando se producen vacancias temporales o absolutas de uno o más de sus miembros (Art.261 de la C.P.). El presidente de la Corporación hace el llamado a quien le corresponda ocupar la curul vacante. El sistema de provisión de vacantes descrito, busca fundamentalmente respetar la voluntad expresada en las urnas, y se aplica con el fin de garantizar el derecho de los movimientos o partidos políticos que obtuvieron la mayoría a continuar ocupando las curules ganadas y por otra parte, legitimar y mantener la institucionalidad del país, como principio político fundante a través del funcionamiento normal de los concejos municipales.   CURULES EN CARGOS DE ELECCION Y REPRESENTACION POPULAR - Acceder a su ejercicio es voluntario   Considera la Sala que legalment 
 11001 03 06 000 2005 01671 00 1671Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
JUNTAS SECCIONALES DE DEPORTE - Incorporación a los departamentos. Aprobación por el Gobierno Nacional de las actas definitivas de incorporación   Ante la pérdida de fuerza ejecutoria del decreto 1822 de 1996 – reglamentario de la ley 181 de 1995 - que imponía la obligación al Gobierno Nacional de aprobar las Actas definitivas de Incorporación a los departamentos de las Juntas Administradoras Seccionales de Deportes como entes departamentales no es posible exigir tal requisito como presupuesto de validez del mismo. El plazo de cuatro años establecido en el artículo 65 de la ley 181 de 1995 se estableció con el fin de crear los entes departamentales que sustituyan las Juntas Administradoras Seccionales de Deportes y su vencimiento no compromete la autonomía territorial ni las atribuciones de las asambleas para determinar la estructura de la administración departamental  La liquidación de las unidades administrativas especiales del orden nacional deberá someter 
 11001 03 06 000 2005 01672 00 1672Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
NULIDAD ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos de su declaratoria mediante sentencia judicial   Una vez desvirtuada la presunción de legalidad de un acto administrativo  - en el presente caso de uno  del orden territorial  - por desconocer las condiciones de ejercicio de las potestades tributarias a las que debía sujetarse, la declaratoria de nulidad trae consigo la perdida de validez y de vigencia del acto administrativo, y con ello, de su fuerza ejecutoria.   DECLARATORIA DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS - Efectos de ejecutoría de la sentencia frente al cobro de tributos   Debe afirmarse, que después de la ejecutoria de la sentencia, no procede liquidación, cobro o recaudo alguno del impuesto inexistente y los recursos que con posterioridad a ella se hayan percibido, deben ser devueltos de oficio a los contribuyentes, [es así como se presenta una situación caracterizada por] los impuestos liquidados y pagados con posterioridad a la ejecutoria de la  
 11001 03 06 000 2005 01681 00 1681Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
TARIFA - Definición y conceptos   Considera la Sala que esta palabra es usada por la ley, tanto para referirse a la forma de calcular los ingresos tributarios del Estado (impuestos tasas y contribuciones) como para calcular el precio de los contratos que por mandato legal son intervenidos por el Estado, en especial los de los servicios públicos, dentro de los cuales se encuentra el que celebran los terminales de transporte con los transportadores, de conformidad con la argumentación que se expone enseguida.   POTESTAD DEL ESTADO EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE - Facultad para fijar tarifas   La facultad de fijar las tarifas “en cada modo” del transporte, corresponde a una potestad claramente intervencionista del Estado en la economía y en las relaciones entre los particulares, pues puede someter los contratos de transporte que celebren, bien a una fijación directa, a una situación controlada o a una libertad de precios y de estipulación, potestades 
 11001 03 06 000 2005 01689 00 1689Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
AGUA REGIMEN LEGAL - Régimen Nacional e Internacional   El Código Civil señala el agua como un bien de uso público. Según el decreto 2811 de 1974, el ambiente es patrimonio común y los recursos naturales renovables pertenecen a la Nación, las aguas - el álveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los depósitos naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho, las áreas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares, los estratos o depósitos de las aguas subterráneas  - son de dominio público, inalienables y imprescriptibles  - Art. 1º, 42, 80, 83  -.  En los términos del decreto 1541 de 1978 son aguas de uso público los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales de modo permanente o no, las aguas que corren por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un cauce natural, los lagos, laguna 
 11001 03 06 000 2005 01694 00 1694Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
BIENES DE USO PUBLICO - Red vial nacional   La red vial nacional participa de la noción de bienes de uso público, pues su utilización se encuentra establecida para la generalidad de la población, conforme a la definición que presenta el artículo 674 del Código Civil. La red vial nacional, concesionada o no, constituye un bien de uso público de propiedad de la Nación, la cual es la titular del derecho de dominio. El titular del derecho de dominio de las carreteras nacionales es la Nación. Sin embargo, es claro que el ejercicio de ese derecho de dominio no lo realiza ella directamente, sino a través  de aquellos organismos o entidades que las leyes señalen para representarla y que en el caso de la red vial nacional es, hoy en día, el Instituto Nacional de Vías, INVIAS, establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de Transporte.   INVIAS - Historia de su creación y desarrollo   1) La ley 64 de 1967 creó, en el artículo 1º, el  
 11001 03 06 000 2005 01695 00 1695Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA / RESIDENTE PERMANENTE, RESIDENTE TEMPORAL - Conceptos y características de acuerdo con el decreto 2762 de 1991. Ejercicio de la actividad mercantil para los residentes   Advierte la Sala que a lo largo de su articulado, el Decreto 2762 de 1991 cuando emplea las expresiones “residente” y  “residente permanente”, comprende a las personas naturales que, en razón de los hechos y circunstancias taxativamente relacionados en los artículos 2º y 3º, pueden establecerse de manera definitiva en el territorio del Archipiélago. Se agrega también que cuando el decreto hace referencia a las personas que se encuentran en la categoría de “residentes temporales” siempre usa las dos locuciones juntas. Esta precisión es importante para el tema de la consulta, puesto que si bien en el artículo 7º, una de las situaciones por las cuales puede adquirirse la residencia temporal es la realización de actividades “profesionales” 
 11001 03 06 000 2005 01696 00 1696Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
MUNICIPIOS - Procedimiento para resolver problemas cuando están situados en un mismo departamento / MUNICIPIO DE MEDELLIN - Delimitación territorial de los municipios de Medellín e Itaguí / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Competencia para definir límites entre municipios   En caso de comprobarse la autenticidad del decreto del 24 de diciembre de 1831, tal documento será la base para que el IGAC efectúe el procedimiento de deslinde y amojonamiento de los municipios de Medellín e Itaguí, teniendo en cuenta la delimitación del municipio de Medellín con la agregación de la fracción de Belén contenida en la ley 13 de 1864 que retomó los límites reconocidos en la ley de 17 de diciembre de 1859. La Asamblea Departamental de Antioquia, en todo caso, es el órgano competente para definir los límites entre tales municipios. En la delimitación se tendrá en cuenta que la fracción de Belén fue agregada al municipio de Medellín según la ley 13 de 1864, que retomó los límites recon 
 11001 03 06 000 2005 01701 00 1701Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
PLAZO DE PERMANENCIA - Cómputo de días y meses para determinar la permanencia de residentes temporales en el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina   La definición legal de las palabras año y mes, las que se entienden según el calendario, y [en relación a],  la forma como ha de contarse un plazo, cuando alguna actividad está sometida al tiempo, bien sea para que surja a la vida jurídica, bien sea para que cesen sus efectos. Entiende entonces la Sala que la primera regla general respecto de la definición de los sustantivos “año” y “mes”, contenida en el inciso primero, significa que por “año” debe entenderse el lapso que transcurre entre el 1º de enero y el 31 de diciembre, y por “mes” el tiempo que va del día 1º al día 28, 29, 30 o 31, del mes calendario de que se trate (febrero, abril, mayo), pues a estos períodos es a los que hace referencia el “calendario común”, que  en Colombia como en Occidente, es el calendario cristiano. La segunda r 
 11001 03 06 000 2005 01702 00 1702Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
PRIMA TECNICA - Marco normativo   La Sala se ha referido a la prima técnica, a los criterios para su otorgamiento, al derecho del empleado que cumple con los requisitos para su reconocimiento, a la discrecionalidad de la administración en cuanto al porcentaje de la prima teniendo en cuenta el límite del 50% de la asignación básica mensual y a diversos aspectos del régimen de esta prestación social. La vigencia de este decreto se inició el 27 de mayo de 2003, fecha de su publicación en el Diario Oficial (No. 45.200). Los normas modificadas según el último artículo son las siguientes:  - El decreto 2164 de 1991 (septiembre 17) “Por el cual se reglamenta parcialmente el decreto-ley 1661 de 1991”.  - El decreto 1384 de 1996 (agosto 5) “Por el cual se establecen los requisitos mínimos para el otorgamiento de prima técnica a los empleados de los niveles directivo-asesor, ejecutivo y profesional de la Contraloría General de la República”.  - El decreto 685 de 2002 ( 
 11001 03 06 000 2005 01704 00 1704Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
SUBSIDIO DE EDUCACION - Cómputo  /  SUBSIDIO DE EDUCACION - Normatividad sobre sus recursos   El parágrafo del artículo 65 de la ley 633 de 2000, que preveía el subsidio de escolaridad en dinero, fue derogado por lo dispuesto en el artículo 3º del decreto ley 1769 de 2003, en concordancia con el artículo 5º de la ley 789 de 2002. En consecuencia. Dicho subsidio no se podrá computar  dentro del cálculo de la cuota monetaria. Los recursos para atender los subsidios en educación se rigen por lo dispuesto en el artículo 190 de la ley 115 de 1994 y en el artículo 5° del decreto 1902 de 1994 del saldo destinado al subsidio en especie y en servicios. NOTA DE RELATORIA: Autorizada ala publicación con oficio 1847 de 2 de junio de 2006.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL   Consejero ponente: FLAVIO AUGUSTO  RODRIGUEZ ARCE   Bogotá, D. C.,  dos (2) de marzo  de dos mil seis (2006)   Radicación número: 1 
 11001 03 06 000 2005 01705 00 1705Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala de Consulta>2006100%...X
PATRIMONIOS AUTONOMOS - Creación de tales patrimonios para manejo de pasivos pensionales en ECOPETROL. Formas de control del patrimonio   El decreto 2153 de 1999, con el fin de asegurar que el  patrimonio o patrimonios autónomos constituidos cumplan con su objeto de servir como garantía y fuente de pago del pasivo pensional de ECOPETROL, creó un sistema de manejo y control sobre las inversiones que realizan las sociedades administradoras de los recursos depositados en dichos patrimonios autónomos. Ese sistema consiste básicamente en: a) unas limitantes al manejo de las inversiones, b) la fijación por la Junta Directiva de ECOPETROL de los lineamientos para las inversiones y c) el cumplimiento de las instrucciones de inversión impartidas por un Comité Administrador.  I) Control a través de restricciones de manejo. En cuanto a las restricciones establecidas, el decreto señala que el fiduciario no podrá invertir en títulos valores u obligaciones emitidas, avalad 
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