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 CE SP EXP1985 N001  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
NULIDAD.  CAUSALES: ¿IMPEDIMENTO DE JUECES? -   Las causases de nulidad están contempladas en forma taxativo por el artículo 152 del Código de Procedimiento Civil, norma aplicable por expresa remisión del artículo 166 del Código Contencioso Administrativo y que no incluye como motivo, la de estar suscrita la decisión por jueces que pudieran estar impedidos para el efecto.   (Auto de marzo 28 de 1985.  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  Consejero ponente: Doctor Carlos Betancur Jaramillo.  Expediente 001.  Actor: Néstor Ovidio López Vidal).       RECURSO DE REVISION.  NO INTERVENCION DE LOS MIEMBROS DE LA SALA QUE EXPIDIO EL PALLO. -   Si bien es cierto que en el conocimiento del recurso de revisión no deben intervenir los miembros de la Sala que expidió el fallo, no es menos cierto que esto no puede predicarse sino de la sección correspondiente.   (Auto de marzo 28 de 1985.  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  Co 
 CE SP EXP1985 N010Ambiental, Administrativo, Laboral y seguridad social, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION.  PROCEDENCIA Y CAUSAL.  LEY SUSTANTIVA.  Concepto.  FALTA DE APLICACION.  APLICACION INDEBIDA E INTERPRETACION ERRONEA.  ESTE RECURSO NO CONSTITUYE UNA TERCERA INSTANCIA.  VIOLACION DIRECTA DE LA LEY SUSTANCIAL.  INCLUYE LA DE SU REGLAMENTO, pero sólo cuando el enlace sea esencial, esto es, que la norma reglamentaria sea indispensable para el entendimiento de la legal, porque en ocasiones aquélla aporta elementos nuevos que en nada inciden en esa interpretación.  FUNCION ADMINISTRATIVA Y POTESTAD REGLAMENTARIA.   1. En primer término, interesa señalar los rasgos distintivos del recurso extraordinario de anulación para precisar las diferencias que lo distinguen del de casación, con el cual guarda alguna semejanza, diferencias que se refieren particularmente en cuanto a su procedencia y a su causal.   Dispone el artículo 194 del Decreto extraordinario 01 de 1984 que el recurso "procederá contra las sentencias eje 
 CE SP EXP1985 N049Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
RECURSO DE ANULACION.  CAUCION.  SOLICITUD DE TERMINO NUEVO PARA SU PRESTACION.   El señor apoderado del suplicante expresa que éste reside en Túquerres, Nariño, y que fuera de ser una persona de escasos recursos económicos le fue imposible conseguir el dinero para la caución.  Por ello pide "se reponga el auto impugnado", comprometiéndose el abogado a constituir la caución de su propio peculio dentro de los nuevos términos que se le fijen.   Conforme el artículo 200 del Código Contencioso Administrativo en el recurso extraordinario de anulación, "cuando el recurrente sea un particular, deberá otorgar caución suficiente para garantizar los perjuicios y las costas que se causen.  Esta caución será señalada por el ponente".   En el caso presente el Consejero ponente Carlos Betancur Jaramillo para los efectos del artículo citado, en auto del 10 de diciembre de 1984 ordenó una caución de         $50.000.00, hipotecaria, prendaria 
 CE SP EXP1985 N078  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION. -   1. Poder.  2.  ¿Qué debe entenderse por "SENTENCIA EJECUTORIADA"?   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -   Bogotá, D. E., mayo quince (15) de mil novecientos ochenta y cinco (1985).   (Consejero ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker).   Proyecto:     Doctor José Alberto Roldán B. Magistrado Auxiliar.   Referencia:    Expediente Nº. 078.  Recurso de Anulación.  Actor : Departamento del Cauca contra Josefita Mosquera de Merizalde.   La señora Josefita Mosquera de Merizalde otorgó poder para que se le representara "en el proceso de jurisdicción coactiva. . . iniciado dicho proceso por el Juez de Rentas y Ejecuciones Fiscales del Departamento del Cauca y ahora en trámite de excepciones ante el honorable Consejo de Estado" (fl. 133).   El apoderado designado por la demandada interpuso recurso extraordinario de anulación  
 CE SP EXP1985 N11011  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
EMPLEOS.  DETERMINACION DE LAS CALIDADES Y  ANTECEDENTES (RECTIFICACION DE LA SENTENCIA DE SEPTIEMBRE 6 DE 1983.  EXP. 11019). -   Los requisitos de idoneidad para el desempeño de los empleos públicos, es una función típicamente administrativa y que, cuando se trata de empleos de creación regional o local, compete a los Departamentos y Municipios su determinación.   Entre los empleos se carácter constitucional que, por falta de reglamentación sobre las calidades para su ejercicio, son objeto directo de precepto con el artículo 62 que encuentran los de Jefe del Departamento administrativo, Gobernación del Departamento, Alcalde, Personero y Tesorero Municipales.  En estos que resulta apenas lógico que sea el Congreso de la República el que entre a llenar "la omisión" constitucional, por cuanto se trata de cargos de los cuales depende la dirección misma de las instituciones político - administrativas establecidas en la carta.   En efecto 
 CE SP EXP1985 N11011AAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
1º ORDENANZA DEPARTAMENTAL.  SANCION.  ACTO COMPLEJO.   2º DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA REGIONAL Y LOCAL.   3º ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES Y CONCEJOS MUNICIPALES: EMPLEOS REQUISITOS DE IDONEIDAD.   4º DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA Y FUNCION PUBLICA. -  CAMBIO DE JURISPRUDENCIA.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. - Bogotá, D. E., julio tres de mil novecientos ochenta y cinco.   (Consejero ponente: Doctor Eduardo Suescún Monroy).   Referencia:    Expediente Nº 11011.  Actor: Jairo Restrepo Angel.   Se decide el recurso extraordinario de súplica interpuesto por el actor contra la sentencia dictada por la Sección Segunda del Consejo de Estado el 26 de enero de 1983.   El señor Jairo Restrepo Angel en ejercicio de la acción pública ,demandó la nulidad del artículo 3º de la Ordenanza número 014 de 1976 y del artículo 19 de la Ordenanza 004 de 1978, por medio de las cuales la Asa 
 CE SP EXP1985 N11045  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.  EXPLOSION DE CALI. -  Régimen aplicable para las acciones de reparación directa por hechos anteriores a la vigencia del Decreto 528 de 1964 es el de la prescripción extintiva y no el de la caducidad impuesta en el artículo 28 del Decreto 528 de 1964, por no tener esta norma efectos retroactivos.  CESION.  Industria de Licores del Valle como cesionaria del Departamento del Valle.  En esa cesión se hizo expresa referencia a los derechos y acciones que aún tenía pendientes el Departamento con motivo de la explosión.   "No puede olvidarse que los asuntos relacionados con esa explosión poseen un tratamiento legal diferente, de carácter excepcional, como, que no encajan en los lineamientos de la acción de responsabilidad extracontractual corriente, para reducirse en el fondo a una simple liquidación de perjuicios.   "Estas conclusiones se desprenden de la Ley 179 de 1959 y en especial de sus artículos 2, 6 y 7 que 
 CE SP EXP1985 N11064Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO. -   Cuando hay mérito para ello, es un trámite obligado en todo caso, no sólo para los funcionarios de carrera.  El derecho del funcionario inculpado a conocer el informe y las pruebas que se alleguen a la investigación y a pedir la práctica de pruebas y a ser oído en descargos es incontrovertible y a la pretermisión de este trámite invalida la emisión de voluntad de la administración.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Bogotá, D. E., septiembre diez de mil novecientos ochenta y cinco.   (Consejero ponente: Doctor Eduardo Suescún Monroy).   Referencia:    Expediente Nº 11064.  Actor: Rafael Antonio Castillo Caicedo,   Se decide el recurso extraordinario de súplica interpuesto por el actor contra la sentencia dictada por la Sección Segunda del Consejo de Estado el 18 de octubre de 1983.   El señor Rafael Antonio Castillo Caicedo demandó la nulidad del 
 CE SP EXP1985 N11074  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
DEMANDA.  INTERPRETACION. -  Los poderes de interpretación de la demanda por parte del Juez sólo pueden ser ejercitados cuando hay oscuridad o ambigüedad en la expresión literal de ese libelo; en ningún caso cuando las pretensiones de la demanda son claras, precisas y concretas.   (Sentencia de abril 30 de 1985.  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  Consejero ponente: Doctor Gustavo Humberto Rodríguez.  Expediente 11074.  Actor: Milecio Rodrigo Regalado Bedoya).   
 CE SP EXP1985 N11081Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
RECURSO DE SUPLICA.  JURISPRUDENCIA CONTRARIADA. -   ¿Si en la sentencia suplicada el fallador no hizo ninguna consideración relativa al tema de la jurisprudencia que cita como vulnerada, puede hablarse de contradicción de esa jurisprudencia?   El suplicante sostiene que la sentencia impugnada viola la jurisprudencia del Consejo de Estado.   Cita al efecto, varias sentencias de la Sala Plena, pero deja de señalar, como era su deber, apartes de ellas que considera contrariados.  Sin embargo, como al introducir la cita de dichas sentencias, el recurrente habla de "la interpretación de la demanda", la Sala procede a examinar los pasajes de ellas que tratan al respecto:   a) Sentencia de julio 16 /  59 de la Sala Contencioso Administrativa del Consejo de Estado, Anales, Tomo LXI bis, pág. 123:   "De acuerdo con principios generales de derecho desarrollados en el artículo 472 del Código de Procedimiento Civil, el objeto de las d 
 CE SP EXP1985 N11090Económico y financiero, Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
EXTINCION DEL DERECHO DE DOMINIO.  COMPETENCIA PARA CONOCER DE EL (Ord. 7º del art. 34 del C. C. A.).   Legislaciones que han otorgado competencia sobre el tema. BALDIOS.  ADQUISICION POR OCUPACION.   I. Legislación que ha regulado lo relativo al derecho de dominio de los baldíos: Períodos.   A. Primer período (1492 a 1591).  Asientos o capitulaciones.  Repartimientos,   B. Segundo período (1754 a 1780).   II. La ocupación es el modo de adquirir las tierras baldías y la resolución de adjudicación no constituye ni títulos ni modo.   III. TITULO.  Concepto.   Declárase que son nulas las Resoluciones número 121 de 30 de julio de 1977 y 110 de 25 de abril de 1978, expedidas por la Junta Directiva del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, la primera de las cuales declaró que han salido del patrimonio del Estado y por consiguiente son baldías las tierras que integran "el hato denominado LA VICTORIA, con superfic 
 CE SP EXP1985 N11096  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS. -  De acuerdo con el artículo 215 del Código Contencioso Administrativo los conflictos de competencia positivos o negativos entre los Tribunales Administrativos deberán tramitarse siguiendo el incidente contemplado en el artículo 140 del Código de Procedimiento Civil y no podrá suscitarse sino a petición de parte.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Bogotá, D. E., julio diecisiete de mil novecientos ochenta y cinco.   (Consejero ponente: Carlos Betancur Jaramillo).   Referencia: Expediente Nº 11096.  Conflicto de, competencia.  Actor: Jesús Benjamín González Peñaranda.   En vista de que el proyecto presentado por el señor Consejero Betancourt Rey no obtuvo la mayoría requerida, redacta esta providencia el suscrito.   Antecedentes   El Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró, mediante auto de 23 de marzo de 1984, su incompetencia para seguir conociendo de 
 CE SP EXP1985 N11100Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
DEMANDA.  INTERPRETACION. -   Tanto en el encabezamiento de la demanda como en la petición segunda se solicita para los accionantes, a título de restablecimiento del derecho, que se ordene "reincorporarlos en sus respectivos cargos que venían desempeñando o a otro de igual o superior categoría y remuneración, y pagarles, con retroactividad al 19 de octubre de 1979, todos los sueldos causados y no percibidos, la cesantía, las vacaciones y primas de Navidad, así como las horas extras inherentes a dichos cargos, hasta cuando la entidad citada dé cumplimiento a la presente sentencia. . . " (fls. 7 - 11).   Ante esta formulación, la Fiscalía Cuarta de la Corporación estima, como atrás se expresó, que debe preferirse fallo inhibitorio y, al respecto, expresa:   "No obstante que la decisión de fondo, en opinión de esta Agencia del Ministerio Público, es acertada y acorde con la reiterada jurisprudencia que sobre el particular ha sentado 
 CE SP EXP1985 N11139  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA.  DEROGACION TACITA. -   Situación del recurso extraordinario de súplica frente al Decreto 01 de 1984 (Nuevo C. C. A.). Sentencia de la Corte Suprema de Justicia sobre su vigencia.  DEROGACION EXPRESA Y DEROGACION TACITA (Ley 153 de 1887, art. 3º.). REGULADOS POR LA LEY POSTERIOR.  LOS RECURSOS JURISDICCIONALES EN SU INTEGRIDAD: QUEDA INSUBSISTENTE LA LEY 11 DE 1975.  ARTICULO 174 DEL CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.  Alusión del terna de la obligatoriedad de las sentencias.   1. Dispuso expresamente el artículo 268 del Código Contencioso Administrativo (Decreto ley 0001 de 1984), derogar "la Ley 11 de 1975", consagratoria del recurso extraordinario de súplica contra las providencias de las Secciones cuando éstas violen la jurisprudencia de la Corporación.   2. Por sentencia de 24 de julio de 1984, la Corte Suprema de Justicia declaró inexequibles, entre otras expresiones del aludido artículo 268, la de &qu 
 CE SP EXP1985 N11144Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
DESISTIMIENTO EN JUICIOS ELECTORALES. -  Según jurisprudencia constante del Consejo de Estado, es improcedente el desistimiento en procesos electorales.   (Auto de julio 23 de 1985.  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  Consejero ponente: Doctor Miguel Betancourt Rey.  Exp. 11144.  Salvamento de Voto de los doctores Carlos Betancur Jaramillo y Jorge Valencia Arango).       EMPATES. -  Se resuelven designando un solo Conjuez (art. 16 del Decreto 1265 / 70).  LISTA DE CONJUECES.  Mientras el Consejo de Estado no integre por completo las nuevas listas de Conjueces, la existente sigue en vigor.   1º. En cuanto a que los Conjueces por sortear en caso de empate han de ser dos y no uno solo, censura que el memorialista apoya en el artículo 148 de la Constitución Nacional, estima la Sala: a) Que ésta se limitó a aplicar el artículo 16 del Decreto 1265 de 1970, según el cual los empates se resuelven designando un solo Conjuez, lo cua 
 CE SP EXP1985 N1134 1142Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
DESIGNADO DE LA REPUBLICA. -   1. La voluntad de la Constitución expresada en los incisos 2º. y 3º. de su artículo 129 coincide exactamente con el sentido literal estricto de aquéllos.   2. No existe vacío normativo atinente a las INHABILIDADES PARA LA ELECCION DE DESIGNADO: Sólo hay dos y estén consagradas en el inciso 2º. del artículo 129 y en el inciso 5º. del artículo 124; no haber mencionado el inciso 2º. del artículo 129 al ministro delegatario de funciones presidenciales y el inciso 3º. del mismo al designado, constituyen dos de esas hipótesis para las cuales los grandes especialistas del método jurídico imperan una trivial pero aquí muy adecuada expresión del habla popular: en derecho "el silencio es elocuente",   3. En consecuencia, no es del caso acudir a la integración de normas; pero, si fuera el caso, mucho menos podrían aplicarse por analogía las inhabilidades para la elección de presidente, porque presidente y designado  
 CE SP EXP1985 N1241Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1985100%...X
CREDITOS SUPLEMENTALES O EXTRAORDINARIOS. -     1. Necesidad de gastos imprescindibles estando en receso las Cámaras (art. 212 C. N.).   2. Condiciones y trámites necesarios para la apertura de esos créditos suplementales o extraordinarios (Decreto - ley 294 de 1973).   El artículo 212 de la Constitución Nacional, establece:   "Cuando haya necesidad de hacer un gasto imprescindible, a juicio del Gobierno, estando en receso las Cámaras, y no habiendo partida vetada o siendo ésta insuficiente, podrá abrirse un crédito suplemental o extraordinario.   "Estos créditos se abrirán por el Consejo de Ministros, instruyendo para ello expediente y previo dictamen favorable del Consejo de Estado.   "Corresponde al Congreso legalizar estos créditos.   "El Gobierno puede solicitar del Congreso créditos adicionales al Presupuesto de gastos".   Por otra parte, el Decreto - ley 294 de 1973 señala cuále