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 CE SP EXP1989 N005  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Causales /   PRUEBAS RECOBRADAS     La causal segunda del recurso extraordinario de revisión tiene por fundamento la recuperación de piezas (documentos) cuya existencia fue anterior al pronunciamiento jurisdiccional objeto del recurso, pero que por motivos ajenos al recurrente, no fueron susceptibles de ser estimados en la sentencia, y que de haber obrado en el proceso hubieran dado por resultado una definición diferente.   Consejo de Estado.- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.-. Bogotá, D. E., catorce de febrero de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Luis Antonio Alvarado Pantoja.   Proyectó:   Doctor Hugo Cañizares Berbeo, magistrado auxiliar.   Referencia:           Expediente número 005.  Actor: Corporación Financiera Nacional.   Procede la Sala a decidir el recurso extraordinario de revisión interpuesto por la actora contra la sentencia de 25  
 CE SP EXP1989 NA034Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
NORMA SUSTANTIVA - Determinación /  RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Técnica   El artículo 170 del C. C. A., no constituye norma sustancial porque no crea, modifica o extingue relación jurídica alguna entre las partes implicadas en la controversia.  Es en cambio norma instrumental, ya que establece la metodología que debe observar el juez al proferir su fallo.  De suerte que el desconocimiento del citado artículo se arribaría forzosamente a través de la vía indirecta que no es dable considerar en el recurso extraordinario de anulación.   Consejo de Estado.- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.-               Bogotá, D. E., once de abril de mil novecientos ochenta y nueve.  Consejero ponente: Doctor Simón Rodríguez Rodríguez.     Referencia:         Proceso número A-034.  Demandante: Cecilia Agudelo de Rengifo.   Se decide el recurso extraordinario de anulación interpuesto por la señora Cecilia Agudelo de Rengifo 
 CE SP EXP1989 NA049Ambiental, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
FUNCIONARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL   La clasificación general de empleos que trae el Decreto 1651 de 1977, permite afirmar que tanto los empleos administrativos como los asistenciales pueden corresponder a cargos de seguridad social.  Consecuencialmente, son cargos de seguridad social los que no correspondan a empleados públicos o a trabajadores oficiales, que aparecen perfectamente identificados en el artículo 3º.  Los cargos de los funcionarios de seguridad social pueden ser discrecionales o de carrera, quedando claramente identificados los primeros.   Consejo de Estado.  -   Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Bogotá, D. E., veinticuatro de agosto de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Samuel Buitrago Hurtado. Referencia: Expediente número A  -  049.  Actor: Jorge E. Penagos Cuéllar.   Se decide el recurso de anulación interpuesto mediante apoderado por el señor Jorge Eliécer Penagos Cuéllar, contra la  
 CE SP EXP1989 NA051Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
SENTENCIA DE NULIDAD   -   Efectos   Se nota en el fallo recurrido que el artículo 3º del Decreto 252 de 1980 fue declarado nulo por la Corporación el 23 de no­viembre de 1984, y que las decisiones tomadas durante la vigencia del acto anulado son válidas y obligatorias como en el caso del acto acusado.   RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION   -   Técnica   A través del recurso extraordinario de anulación no se hace ninguna relación sobre dicha violación directa, pues lo alegado en el recurso se remite a la demanda, puntos expuestos en ésta que no fueron aceptados en el fallo, siendo que éste según la técnica procesal, enfrenta objetivamente los términos de ésta con la norma constitucional o legal para deducir si dejó de aplicar la norma, o le dio aplicación indebida, o fue errónea­mente interpretada (únicas formas de violación directa de la Constitución Política o de la ley sustantiva), aspectos estos que se presentan en su orden, cuando el error 
 CE SP EXP1989 NA054Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
REGLAMENTO CONSTITUCIONAL - Naturaleza jurídica   Tanto la Corte Suprema de Justicia como el Consejo de Estado en reiteradas oportunidades han precisado la naturaleza jurídica de las funciones que el ordinal 14 del artículo 120 de la Constitución Nacional, otorga al presidente de la República y ya en la actualidad, no hay duda al respecto y se consideran como de naturaleza administrativa.   PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION / COMPETENCIA DISCIPLINARIA / BANCO DE LA REPUBLICA   La doctrina y la jurisprudencia aceptan que de conformidad con los artículos 143 y 145 de la Constitución Nacional y 26 de la Ley 25 de 1974, la vigilancia que le corresponde a la Procuraduría General de la Nación, tiene como objeto los funcionarios públicos y quienes sin ser empleados ejercen funciones públicas.  De acuerdo con las normas vigentes, la Procuraduría General de la Nación sólo puede vigilar a los servidores del Banco de la República cuando ejerzan una activid 
 CE SP EXP1989 NC092Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
FALTAS CONTRA LA EFICAZ ADMINISTRACION DE JUSTICIA    -    Retardo injustificado     Constituye falta contraria a la eficacia de la administración de justicia, no la simple demora en resolver los asuntos confiados a un funcionario, juez o magistrado de la Rama Jurisdiccional, sino el retardo injustificado o culposo en decidirlos dentro de los términos prescritos por la ley.   Consejo de Estado.  -   Sala Disciplinaria.  -   Bogotá, D. E., nueve de octubre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:           Radicación C  -  092.  Proceso seguido por la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Judicial contra el Magistrado del Tribunal del Valle del Cauca doctor Rodrigo Ordónez Ochoa.  Fallo.   Se decide el proceso disciplinario adelantado contra el doctor Rodrigo Ordóñez Ochoa, como Magistrado del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca.   Antecedentes: & 
 CE SP EXP1989 NC102Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
FALTAS CONTRA LA EFICACIA DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA / MORA   Es condición de la eficaz administración de justicia que este servicio se preste pronta y cumplidamente.  La lentitud en sus trámites y el retardo en proferir las decisiones correspondientes constituyen, sin duda, causa principal de la desconfianza que muchas personas abrigan de la eficiencia de este primordial servicio del Estado, en tanto que su dispensación oportuna es el único medio para aclimatar la paz y la convivencia ciudadana.  Por ello las leyes procedimentales fijan términos más o menos perentorios, según la naturaleza del contencioso para que se tramite el proceso prontamente a fin de que el juzgador pronuncie en oportunidad la sentencia que dilucide el conflicto.   Consejo de Estado.- Sala de Decisión Disciplinaria.- Bogotá, D. E., diecinueve de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia: Exped 
 CE SP EXP1989 NC105  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
FALTAS CONTRA LA EFICAZ ADMINISTRACION DE JUSTICIA   /   CAUSA JUSTIFICADA   /   MORA INJUSTIFICADA     Como la norma no definió la "causa justificada" en los eventos de faltas contra la eficaz administración de justicia, será trabajo del juez disciplinario su interpretación y en ella forzosamente deberán incluirse, además de las simples cifras estadísticas, ingredientes subjetivos como la complejidad de las providencias, la importancia de las mismas y el daño efectivo o probable que se puede causar con el retardo en su producción.   Consejo de Estado.  -   Sala Disciplinaria.  -   Bogotá, D. E., once de agosto de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carlos Betancur.  Jaramillo.   Referencia:         Expediente número C  -  105.  Disciplinario.  Actor: Procuraduría Delegada para la Vigilancia Judicial.   Se procede a decidir el proceso disciplinario seguido contra el doctor Guillermo Gerard 
 CE SP EXP1989 NC108Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
TESTIMONIO   Es el testimonio un medio de prueba que consiste en que una persona informa al juez sobre la ciencia o conocimiento que tiene de ciertos hechos del proceso.   FALTAS CONTRA LA DIGNIDAD DE LA JUSTICIA   El subterfugio de pretender el juez volcar en tercera persona actos realizados por él, desdibuja y mengua la imagen cristalina e inmaculada que la comunidad tiene de sus jueces y espera de ellos.  Si el juez al ejercer el poder que deriva de su autoridad espera ser actado y realmente lo es, cuando deba responder ante otra autoridad debe actuar de igual manera, esto es, estar dispuesto a obedecerla del mismo modo en que lo haría cualquier ciudadano.   Consejo de Estado.  -   Sala Disciplinaria.  -   Bogotá, D. E., diez de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   consejero ponente: Doctor Simón Rodríguez Rodríguez.   Referencia:    Proceso disciplinario número C  -  108.  Investigación de la Procuraduría Deleg 
 CE SP EXP1989 NC110Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
CREDITOS ADICIONALES - Necesidad del gasto   Como posición conciliatoria entre las tesis existentes en torno al "juicio del Gobierno" sobre la necesidad e imprescindibilidad del gasto, puede aceptarse que corresponde al Consejo de Estado, en el caso de las consultas del artículo 212 de la Constitución Nacional, llevar a cabo la comprobación de la verosimilitud de los factores que le han permitido al Gobierno encontrar a su juicio la necesidad de hacer un gasto imprescindible.  REITERACION JURISPRUDENCIAL.  Dictamen de Sala Plena de junio 29 de 1988.  Radicación C-064.  Consejero ponente: Doctor Jorge - Penen Deltieure.   Consejo de Estado.- Sala Plena.- Bogotá, D. E., diecisiete de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Euclides Londoño Cardona.   Referencia: Dictamen sobre crédito adicional al presupuesto de la Nación para la vigencia fiscal de 1989 (Ley 57 de 1988).  Radicación: número C-110. & 
 CE SP EXP1989 NC111Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
Improcedencia CARRERA JUDICIAL      /      ACTO DE ELECCION   /  RECURSOS -      Improcedencia   El Consejo de Estado al hacer la selección de los Magistrados, ejerce una facultad autónoma de libre nombramiento; se está en tal evento frente a actos condiciones que están sustraídos de los recursos gubernativos, dado que el ente nominador despliega una potestad discrecional.   Consejo de Estado.  -   Sala Plena.  -   Bogotá, D. E., ocho de septiembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Simón Rodríguez Rodríguez.   Referencia:    Proceso número C-111.  Demandante: Luis Alberto González Gómez.   El doctor Luis Alberto González Gómez interpuso recurso de reposición contra el Acuerdo número 21 de 18 y 19 de julio de 1989 expedido por el Consejo de Estado, Sala Plena y en la parte en que esta Corporación lo eligió Magistrado del Tribunal Administrativo de Boyacá en período de prueba.   Aspira a la revo 
 CE SP EXP1989 NR012  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
SENTENCIA - Adición   Como la sentencia de Sala Plena no previó ni resolvió nada acerca de los perjuicios garantizados por la póliza que se trajo al proceso ni se mencionó la caución, la figura procedente sería la figura de la adición cae sentencia, pero en el caso sub judice no procede por haber quedado aquélla ejecutoriada y ésta - la adición - sólo puede hacerse dentro del término de ejecutoria.   Consejo de Estado.- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Bogotá, D. E., ocho de febrero de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Clara Forero de Castro.   Referencia:    Expediente número R-012.  Reconstrucción recurso de anulación.  Actor: Olga López Jaramillo de Roldán y otros.   En cumplimiento del auto de 30 de septiembre de 1988, proferido por el consejero Carlos Ramírez Arcila ha llegado para que la Sala se pronuncie, la petición formulada por Iván López Botero y otros, dirigida al proceso 3507, en 
 CE SP EXP1989 NR037Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA / JURISDICCION ROGADA   La Sección se apartó del planteamiento hecho en la demanda, porque como causal para anular el acto administrativo demandado tuvo en cuenta la falsa motivación, a la cual llegó a través de la desviación de poder, y ninguna de ellas fue invocada por la sociedad demandante; en consecuencia fue modificada la jurisprudencia citada en tanto se acogieron planteamientos diferentes a los expuestos por la parte actora, y se aplicaron causases de anulación del acto, no mencionadas por ella.   ACTO ADMINISTRATIVO / PRESUNCION DE LEGALIDAD /  CARGA DE LA PRUEBA   El argumento consistente en que la presunción de legalidad de que gozan los actos administrativos y la carga de la prueba para quien pretenda infirmarlos, son principios que sólo operan cuando se trate de actos administrativos perfectos, es ya una adición o modificación de la jurisprudencia, que no tiene cabida en el caso presente.  Sostener que en de 
 CE SP EXP1989 NR043  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION   /   FALLO INHIBITORIO   -   Improcedencia   Habiendo sido inhibitorio el fallo recurrido, no pudo incurrir en interpretación errónea de las normas sustantivas invocadas, y por tanto no se da la violación directa de la Constitución o de la ley, exigida para que el recurso prospere.   Consejo de Estado.  -   Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.Bogotá, D. E., cuatro de octubre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Clara Forero de Castro.   Referencia:           Expediente número R - 043.  Reconstrucción recurso de anulación.  Actor: Roberto Echeverri Grisales.   El señor Roberto Echeverri Grisales interpuso mediante apoderado, recurso extraordinario de anulación contra la sentencia de 23 de noviembre de 1984, proferida por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en el proceso número 10325.   Destruido el expedien 
 CE SP EXP1989 NR083Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
RENUNCIA   La renuncia es un acto espontáneo y voluntario por excelencia, nacido de la libre facultad intrínseca que posee la persona natural de hacerlo o no hacerlo.  Si no se cumplen estas y otras condiciones, es incuestionable que aquella carece de tales elementos y, por tanto, está viciada y no puede producir los efectos que produciría una dimisión presentada sin coacciones de ninguna especie y contentivo de los restantes elementos de la renuncia regular.   TESTIMONIO - Valor probatorio   El testimonio humano es un medio de información y prueba de imprescindible ocurrencia, pero como vehículo de verdad peligroso en grado sumo, por lo cual la ley de todo país lo ha rodeado de precauciones, a veces confiadas a la sana crítica del juez y otras veces a normas expresas de experiencia universal.  El moderno derecho procesal admite el valor probatorio de una declaración única, pues los testimonios se pesan y no se cuentan por los jueces.    
 CE SP EXP1989 NR105  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
PERSONAL DOCENTE   /   PENSION GRACIA     La Sala no comparte el argumento según el cual la pensión gracia regulada por la Ley 114 de 1913 es de carácter nacional y por ello sí le es aplicable el artículo 7° del Decreto 224 de 1972, porque aún en el evento de que se considerase dicha pensión del orden nacional, según la ley de facultades extraordinarias (Ley 14 de 1971), la regulación invocada se refería a los docentes al servicio del Ministerio de Educación y no a quienes prestaban sus servicios a los departamentos. NOTA DE RELATORIA: La aclaración de voto del doctor Alvaro Lecompte Luna se refiere a la técnica del recurso extraordinario de anulación, y en concreto al denominado error iuris in indicando.   Consejo de Estado.  -   Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.Bogotá, D. E., doce de septiembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:         Radicación R  -  
 CE SP EXP1989 NS011Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
COLPUERTOS ACTOS   -  Naturaleza JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA   /   COMPETENCIA   /   TASA  -  Concepto     Cuando las empresas industriales o comerciales del Estado excepcionalmente ejercen funciones públicas, que le son confiadas en el acto de su creación, las decisiones que profieran para cumplirlas deben considerarse administrativas y su juzgamiento corresponde a la justicia contencioso administrativa. Lo cobrado por concepto de servicios portuarios es una tasa, o sea la cantidad que cobran las entidades públicas como retribución por los servicios que prestan.   Consejo de Estado.  -   Sala Plena de lo Contencioso Administrativo Bogotá, D. E., diez de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Clara Forero de Castro.   Referencia:           Expediente número S-011.  Actor: NAVEMAR Ltda.  Recurso de súplica.   El señor Fiscal Primero del Consejo de Estado interpone recurso extrao 
 CE SP EXP1989 NS014Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
SUSPENSION PROVISIONAL  /  SUSTRACCION DE MATERIA   Derogado un acto administrativo por uno posterior, bien antes, bien después de presentarse demanda en su contra, la suspensión provisional de sus efectos no tiene cabida, porque dicha decisión, aunque el acto sea manifiestamente ilegal, ya no encuentra justificación por haber éste dejado de producir sus secuelas.     Consejo de Estado.  -   Sala Plena de lo Contencioso Administrativo Bogotá, D. E., veintinueve de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Referencia:    Expediente número S-014.  Recurso extraordinario de súplica.  Asunto: Salomón Gómez López versus Distrito Especial de Bogotá.   Consejero ponente: Doctor Alvaro Lecompte Luna.   Se decide el recurso extraordinario de súplica que, bajo los prospectos del artículo 2° de la Ley 11 de 1975, ha interpuesto la parte actora en este asunto contra el auto de doce (12) de mayo de mil novecientos ochenta y nueve (1 
 CE SP EXP1989 NS019Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
PRUEBA TRASLADADA  /  SENTENCIA PENAL  - Valor probatorio   Los actos demandados no concretan el ejercicio de una actividad administrativa del Estado, sino que imponen sanciones por haber incurrido en conductas tipificadas como contravenciones penales.   Consejo de Estado.- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo Bogotá, D. E., dos de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.     Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:    Radicación S-019.  Recurso extraordinario de súplica contra auto de 23 de mayo de 1987 de la Sección Primera del Consejo de Estado.  Actor: José Manuel González.   Procede la Sala a resolver el recurso de súplica interpuesto Por el señor apoderado del actor, contra el auto proferido por la Sección Primera del Consejo de Estado mediante el cual confirmó el auto del Tribunal Administrativo del Huila de 17 de septiembre de 1986 que declaró la nulidad de todo lo actuado.   Antec 
 CE SP EXP1989 NS047Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1989100%...X
ACTO PRINCIPAL / ACTO CONFIRMATORIO / DEMANDA -  Ineptitud ACTOS POSTERIORES   Basta con demandar la nulidad de los actos que confirman el principal para que éste quede cobijado con la demanda, lo que no ocurre en los desarrollos de la jurisprudencia que por esta se modifica, porque el acto principal cuya demanda única se acepta, no puede abarcar también los actos posteriores que son independientes y sobre todo posteriores y, por tanto ni siquiera pueden estar mencionados en él.   (Reiteración jurisprudencias: Sentencia de septiembre 10 de 1982.  Anales de 1982, pág. 295).   Consejo de Estado.- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo .Bogotá, D. E., doce de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho.   Consejero ponente: Doctor Jorge Penen Deltieure. Referencia: Expediente número S-047.  Actor: Misael Gutiérrez Espejo.   Se decide el recurso extraordinario de súplica interpuesto contra la sentencia proferida por la Sección Se 
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