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 CE SEC1 EXP1989 1170AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
PERJUICIO – Prueba / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Requisitos     suspensión        provisional / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Se levanta por ausencia de prueba del perjuicio / EXHIBICIÓN DE PELÍCULA - Improcedencia suspensión provisional En más de una ocasión, el Consejo de Estado ha insistido en la gravedad y rigor que la ley establece respecto del decreto de suspensión provisional de acto administrativo demandado, rigor y gravedad que se justifican ampliamente si se observan las circunstancias del decreto: a) Manifiesta violación del precepto de superior jerarquía normativa; b) Interrupción de la regla suprema de la presunción de legalidad c) Suspensión de los efectos jurídicos del acto; y d)  Transitoriedad de la medida, condicionada a la decisión jurisdiccional que pone fin al proceso. En tratándose del ejercicio de la acción de restablecimiento del derecho, la ley ha añadido una exigencia más: “ Deberá aparecer comprobado, además, aunque se 
 CE SEC1 EXP1989 N1170Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
CINEMATOGRAFIA - Prohibición de exhibición de película / COMITÉ DE CLASIFICACION DE PELÍCULAS - Motivos subjetivos no son fundamento para prohibir exhibición de película / SUSPENSIÓN PROVISIONAL –Procedencia / EXHIBICIÓN DE PELÍCULA - Fundamentos para prohibir exhibición  La película “ La Ultima Tentación de Cristo” en sí misma considerada, no estimula a nadie a que ejecute un acto delictuoso, no incita o instiga a delinquir en la forma prevista en el artículo 188 del Código Penal. Esa película no es una semblanza bíblica de Jesucristo como en su introducción expresamente se advierte; es una alegoría, una fantasía artísticamente lograda que, dicho sea de paso, sólo está al alcance de mentes serias, maduras, mayores de 18 años como bien lo expresa el miembro del Comité de Clasificación que salvó el voto en la Resolución 0434 de 1988. Los motivos subjetivos del Comité de Clasificación no pueden servir de fundamento para prohibir la exhibición de una película, sino 
 CE SEC1 EXP1989 N1170BEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO -Determinación de la competencia funcional / NULIDAD DEL PROCESO -Procedencia por falta de competencia funcional / COMPETENCIA FUNCIONAL - Nulidad del proceso / EXHIBICIÓN DE PELÍCULA - Nulidad del proceso por falta de competencia funcional El caso sub judice corresponde al ejercicio de una acción de restablecimiento del derecho con claro y definitivo contenido económico que determina, dentro del régimen de instancias que caracterizan los procesos contencioso - administrativos, la competencia para conocer y decidir al Tribunal Administrativo de Cundinamarca por así determinarlo las hipótesis que gobiernan la figura en comento, bien en única instancia, ora en primera, concretada que fuere la correcta determinación del valor de los perjuicios por lucro cesante afirmado en el proceso. La falta de competencia del Consejo de Estado para conocer y decidir la acción de restablecimiento del derecho instaurada, origina la nul 
 CE SP EXP1990 N001  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA  -  trámite /  RECURSO DE QUEJA – Trámite Hoy procede afirmar que los únicos recursos extraordinarios en el Procedimiento Contencioso Administrativo son el de revisión y el de súplica y a la negativa de ellos se le aplica el de queja.  El trámite o procedimiento para el recurso de queja por aplicación del art. 182, en el que se supone que un juez niega el recurso y el superior decide si procede, para el caso del recurso extraordinario de súplica contra providencias dictadas por una Sección, implica que ésta tiene competencia o posibilidad de negarlo, y que otro juez, que no puede ser sino la Sala Plena Contenciosa, la de decidir si procede o no.  Contra las sentencias y autos interlocutorios de la Sala Electoral o Sección Quinta no habrá recurso extraordinario alguno.   CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Consejero ponente: JAIME ABELLA ZÁRATE Bogotá, D.E., enero veintidós  (22) de mil noveciento 
 CE SP EXP1990 NA030Ambiental, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Causales de anulación / CARRERA ADMINISTRATIVA – Empleados públicos en empresa comercial del estado / EMPLEADOS PUBLICOS – Estatutos como única prueba de su condición / COMPETENCIA – Falta de competencia del Consejo de Estado por no allegar prueba Siendo la Electrificadora de Bolívar, una empresa comercial del estado  excepcionalmente las personas que trabajan a su servicio están ligadas mediante relación de servicio público y sólo en el respectivo reglamento debe señalar cuáles servidores son empleados públicos, ausencia probatoria que determinó la decisión inhibitoria.  Como el actor no aportó la prueba requerida por la Ley, la competencia del Consejo de Estado no se acreditó y por lo mismo debió abstenerse o inhibirse para fallar porque como es sabido, sin competencia no puede haber decisión válida y el Consejo de Estado sólo podía decidir si se acreditaba por el actor que su relación con la empresa oficial demandada, era  
 CE SP EXP1990 NA031  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
LEY PROCESAL - Objeto /  PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS SUSTANTIVOS /  ABOGADO - Función   El principio de la efectividad de los derechos sustantivos, que debe ser el ideal de todo régimen jurídico y de toda organización humana civilizada, se encuentra matizado por normas procesales, y será de una aplicación razonada del conjunto de esos principios de donde podrá resultar una aplicación armónica, coherente y justa del ordenamiento jurídico de un país.  Y dentro de este contexto de aplicación del régimen jurídico, corresponde un especial papel a los abogados litigantes en la medida en que las normas que exigen su participación en ciertos procesos no tienen una finalidad simple de garantía gremial, sino que, además y de manera principal, buscan su colaboración en la aplicación armónica del derecho.   RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Técnica   Las normas en relación con las cuales se hace alguna sustentación, son todas de carácter pr 
 CE SP EXP1990 NA050Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
JURISDICCION COACTIVA.  JUICIO EJECUTIVO.  EXCEPCIONES.  PRESCRIPClÓN   En materia de procesos ejecutivos por jurisdicción coactiva para el cobro de obligaciones fiscales emanadas de actos administrativos, así éstos se integren con pólizas de seguros u otras garantías otorgadas a favor de las entidades públicas, no son aplicables en materia de prescripción las normas del derecho común sino las especiales contenidas en el estatuto contencioso administrativo.   Consejo de Estado. - Sala Plena de lo Contencioso Administrativo   Bogotá, D.E., septiembre (5 ) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor Libardo Rodríguez Rodríguez   Referencia: Expediente Nº.  A - 050        Actor : Fondo Vial Nacional   Demandados : Diasfaltos Bogotá Ltda. y Seguros del Estado S. A.   La Sala plena de lo Contencioso Administrativo procede a resolver el recurso extraordinario de anulación interpuesto por la parte demand 
 CE SP EXP1990 NA058Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Técnica.  NORMA SUSTANTIVA - Inexistencia.  OBLIGACION CIVIL     El carácter puramente descriptivo y de ninguna manera atributivo o declarativo de derecho del artículo 1527 del Código Civil invocado es indudable, pues se relaciona exclusivamente con las enunciaciones que hace de las calidades y características de las obligaciones civiles y naturales, sin que se pueda de ello inferir consecuencia decisorio alguna de derecho. La alegación gira alrededor de situaciones eminentemente fácticas para cuya dilucidación es menester analizar hechos y pruebas, razón por la cual se está en verdad frente a una violación indirecta, vedada en el ámbito del presente recurso de anulación.     RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Técnica. CONTRATO ADICIONAL.  CONTRATO A PRECIO UNITARIO. CONTRATO DE OBRA PUBLICA   Respecto de los artículos 45 y 78 del Decreto - ley 150 / 76, el recurrente se extiende en consider 
 CE SP EXP1990 NA061Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
FUNCIONARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL – Características / CARRERA ADMINISTRATIVA – Funcionarios de seguridad social Los funcionarios de seguridad social están vinculados por una relación legal y reglamentaria de naturaleza especial que distingue, a su vez, entre los cargos discrecionales que están plenamente identificados en la ley y los demás cargos que pertenecen a la carrera de funcionarios de seguridad social.  Son inaplicables, por ser notoriamente contrarios a la ley reglamentada, los artículos 69 y 70 del Decreto Reglamentario 413 de 1980, pues quienes se incorporan a cargos de carrera son nombrados en período de prueba; además, es claro que no se puede ingresar a la carrera sin concurso y período de prueba.     CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   Consejero ponente: JAIME ABELLA ZÁRATE.   Bogotá D .E., marzo veinte (20) de mil novecientos noventa (1990).   Radicación Número: 061   
 CE SP EXP1990 NA073Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA – Requisitos / CARGO DE CARRERA – Perdida de beneficios por falta de requisitos / INTERPRETACIÓN ERRÓNEA – Carrera administrativa Al modo de ver de la Sala, la interpretación de la sentencia al fenómeno planteado consistió fundamentalmente en que los derechos inherentes a la carrera amparan al funcionario inscrito en ella con relación al cargo al cual llega con cumplimiento de los requisitos de la misma, pero no se extienden a cargos que llegue a ocupar sin tales requisitos . Es ese el sentido de la frase de que "el acceso a un cargo de carrera no significa que el fuero se mantenga en posiciones diferentes ". No se observa en ello interpretación violatoria de la ley, como tampoco ve en la aplicación que hizo la Sección al caso, en el cual la administración previa desvinculación del cargo al cual había "ascendido" el demandante, sin concurso ni observancia del reglamento, lo llamó de nuevo a servicio al cargo de nivel ig 
 CE SP EXP1990 NA077Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Técnica. LICITACION - Inhabilidades.  DAÑO EVENTUAL   La sentencia lo que echó de menos fue la certeza del perjuicio, mas que su prueba misma, pues nadie estaría en condiciones de probar que, de no haber estado inhabilitado, hubiera sido favorecido con la adjudicación de uno o varios contratos para deducir de ese hecho cierto el monto del perjuicio.  La mera posibilidad de presentarse a una licitación no garantiza adjudicación posterior.  Es eventual la posibilidad de ser escogido para contratar entre varios licitantes, cuando no existe inhabilidad para celebrar el contrato.  Pero en últimas, si se tratara de la prueba del perjuicio este sería un punto que no es viable plantear en un recurso extraordinario de anulación.  No hubo violación directa de normas sustantivas.   Consejo de Estado. - Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -   Bogotá, D.C., Veintiséis (26) de mil novecientos noventa (1990) &n 
 CE SP EXP1990 NC121Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
  FALTAS CONTRA LA EFICACIA DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.  MORA   La mora no puede atribuirse sino una vez vencido el término legal para despachar el asunto, sin computar este mismo término como parte de aquélla.  Lo que atenta contra la eficacia es la mora, no el término legal.  Los descargos del inculpado no sólo deben oírse sino en lo posible verificarse o comprobarse para decidir hasta dónde son exculpatorios.  No es suficiente dejarlos como hechos simplemente presentados sin rodearlos de algún respaldo probatorio. Consejo de Estado.  -  Sala Disciplinaria Bogotá, D.E., Septiembre seis (6) de mil novecientos noventa (1990) Consejero Ponente : Doctor Jaime Abella Zárate   Referencia: Expediente Nº.  C - 121 Actor: Procuraduría Delegada para la Vigilancia Judicial.  Disciplinario.   La Procuraduría General de la Nación mediante Resolución No. 014 de abril de 1990 declaró probados y no desvirtuados los cargos que le fueron formul 
 CE SP EXP1990 NC129Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
COMPETENCIA - Factores   La competencia desde el ángulo jurisdiccional especificada por el poder o facultad de la cual  se halla revestido el juez o tribunal, para ejercer, en determinado asunto la jurisdicción que le corresponde a la República, es citada por la ley, en cuanto dice relación a la jurisdicción contencioso - administrativa en consideración a factores como el objetivo, el subjetivo, el territorial, funcional y de conexión.   Consejo de Estado - Sala Plena de lo   Contencioso administrativo   Bogotá, D.E., julio treinta (30) de mil novecientos noventa (1990) Consejero Ponente : Doctor    Rodrigo Vieira Puerta   Referencia: Expediente Nº.  C - 129 Actor: Ana Joaquina Pérez Umaña.   Se procede a decidir el CONFLICTO DE COMPETENCIA suscitado entre los Tribunales Administrativos de Cundinamarca y Boyacá.   LA DEMANDA   La señora Ana Joaquina Pérez U., por conducto de mandatario judicial y en libelo de veinte  
 CE SP EXP1990 NC134  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIA.  ACCION DE REPARACION DIRECTA.  COMPETENCIA TERRITORIAL     Teniendo en cuenta que el accidente del camión oficial donde quedó herido el soldado, quien posteriormente falleció, fue un hecho que tuvo ocurrencia en jurisdicción correspondiente al tribunal administrativo del Magdalena, según las nítidas voces de] inciso segundo del numeral 10 del artículo 131 del C.C.A., subrogado por el artículo 2º del D.L. 597 / 88, resulta indubitable que este tribunal es el competente para conocer de la demanda indicada "ab initio”   Consejo de Estado.  -   Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.   Bogotá, D.E., Julio veintitrés (23) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor Euclides Londoño Cardona   Referencia : Expediente Nº.  C -  134.  Conflicto de competencia (tribunales administrativos del Magdalena y del Atlántico ).   Procede la Sala a resolver el conflicto negativo de  
 CE SP EXP1990 NC136Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
CREDITO ADICIONAL.  NECESIDAD DEL GASTO   Debe entenderse como propia del Gobierno la facultad de calificar la necesidad de hacer un gasto imprescindible de que trata el artículo 212 de la Constitución; la expresión "a juicio" utilizada por el constituyente, no puede significar cosa distinta a la posibilidad de discernir, mediar, sopesar, calcular, comparar, cotejar el conjunto de circunstancias que influyen en el manejo de las finanzas del Estado.  Como posición conciliadora entre las tesis expuestas en torno al "juicio del Gobierno" sobre la necesidad e imprescindibilidad del gasto, puede aceptarse que corresponde al Consejo de Estado, en el caso de las consultas del artículo 212 de la Constitución, llevar a cabo la comprobación de la verosimilitud de los factores que han permitido al Gobierno encontrar a su juicio la necesidad de hacer un gasto imprescindible.   Consejo de Estado.  -   Sala Plena Bogotá, D.E., julio diecisiete 
 CE SP EXP1990 NC146Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Concepto. Finalidad. Legitimación en causa. Trámite. Desarrollo legal / CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Requisitos para que se configure. Legitimación en causa. Marco legal     La competencia administrativa suele definirse como la atribución que por ministerio de la ley tienen algunas personas u órganos del Estado para conocer y decidir de determinado asunto de la administración pública. Aunque, por regla general, la actividad de las autoridades administrativas está delimitada en la ley, pueden presentarse en su ejercicio enfrentamientos entre ellas, bien porque consideran de su fuero el conocimiento de un asunto o porque estiman lo contrario; para dirimir esta clase de contenciones, el Decreto 01 de 1984 instituyó en su artículo 88 la denominada acción de definición de competencias administrativas, mediante la cual cualquier persona o entidad que demostrara interés directo podía pedir la sus 
 CE SP EXP1990 NC160  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
FALTAS CONTRA LA EFICACIA DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.  MORA.  RETARDO INJUSTIFICADO       No es el simple retardo objetivo el que configura la falta contra la eficacia de la administración de justicia, sino que para el efecto se precisa que haya ausencia de justificación siendo por tanto necesario probar la injustificación de la conducta, y así mismo, evaluar los hechos tendientes a justificarla.       Consejo de Estado. -  Sala Disciplinaria. -  Bogotá, D.E. cuatro (4) de diciembre de mil novecientos noventa (1990).       Consejero Ponente: Doctor  Guillermo Chahin Lizcano.   Referencia:    Expediente No. C - 160.  Actor: Procuraduría Delegada para la Vigilancia Judicial.  Proceso disciplinario contra la doctora Edda del Pilar Estrada Alvarez, Magistrada del Tribunal Administrativo de Antioquia.       Decide la Sala respecto de la Resolución de Acusación No. 045 del 17 de Agost 
 CE SP EXP1990 NR012Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
COMPETENCIA – Determinación de la competencia en transito de legislación / PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA – Objetivos / PRINCIPIO DE PERPETUATIO JURISDICCIONIS – Conservación de la competencia adquirida bajo la ley anterior / TRANSITO DE LEGISLACIÓN – Principio de Perpetuatio Jurisdicciones El principio de doble instancia, va contra la concentración de poder en un solo juez y persigue en el caso especial de esta jurisdicción el doble papel de buscar una decisión más justa cuando es adversa la del  primer juez y la defensa de las entidades públicas, mediante el grado de consulta de las sentencias adversas a ellas. El problema que formal y aparentemente se refiere a un caso de competencia subjetiva, en el fondo también conlleva el de estar involucrado el principio de las dos instancias que rige a manera de norma general y que caracteriza a nuestros procesos judiciales. Las normas que regulan la competencia deben considerarse de trascendencia más amplia que las que  
 CE SP EXP1990 NR021Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
DEPOSITO FRANCO.  RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION.  APLICACION INDEBIDA  -   Inexistencia   La Sección Primera de la Sala Contencioso Administrativo, en el "sub lite", no efectuó una aplicación indebida del artículo 47 del Decreto 444 / 67, porque en el Depósito Franco autorizado por el Decreto 1428 de 1981 del gobernador de Nariño se encontraban mercancías extranjeras, de cuyo impuesto de importación quedarían exonerados los viajeros que los adquiriesen para consumirlos fuera del departamento de Nariño.  De suerte que tratándose de ventas a viajeros de artículos extranjeros, no cabe duda que la norma aplicable es el artículo 47 del Decreto 444 / 67 y por ende su reglamentario el número 1366 de 1977 y no otra normatividad.     RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION  -   Técnica   Para que a la transgresión de una norma reglamentaria pueda atribuírsele la virtualidad de configurar causal del recurso extraordinario de anulación,  
 CE SP EXP1990 NR066  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1990100%...X
RECONSTRUCCION DE PROCESOS - Requisitos / PROCESO - Reconstrucción Es necesaria, en materia de reconstrucción de un proceso, la existencia y aporte de la copia auténtica de la sentencia.  De no ser posible lo anterior, los consejeros de la Sala proceden a suscribir el acta que contiene los motivos y la resolución.  En caso de no haberse salvado el Libro de actas, y si hay copia de la sentencia, los consejeros que la suscribieron se limitan a autenticarla para proseguir el proceso.  El legislador no tenía por qué prever la negligencia, o la inadvertencia de solicitar copia de la sentencia omitiendo la última página del fallo.     Consejo de Estado Sala PLENA de lo Contencioso Administrativo Consejero ponente: SIMÓN RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Bogotá treinta y uno (31) de enero de mil novecientos noventa (1 990). Radicación número:  066  Actor: JESÚS EMILIO GÓMEZ JARAMILLO   El doctor JESUS EMILIO GOMEZ JARAMILLO, en sendos escritos presentados an 
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