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 CE SP EXP1992 N001Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
  COMISIONADO -  Devolución /  SANCION  -  Inaplicabilidad   Si un comisionado devuelve oportunamente sin cumplir una comisión no está incurso en la hipótesis de la norma.  La sanción prevista en el artículo 36 del C. de P.C. es independiente en su aplicación de cualquier otro procedimiento, pero dicha sanción no se puede imponer si la conducta del comisionado no corresponde a la descrita en la norma.   COMISION  -  Retardo  /  MULTA /   COMPETENCIA   Es preciso relievar que la facultad conferida al juez de sancionar con multa en sumas equivalentes de dos a cinco salarios mínimos mensuales a quienes demoren o incumplan las órdenes impartidas en ejercicio de sus funciones, es completamente independiente de la facultad que tiene la Delegada para la Vigilancia Judicial de la Procuraduría General De la Nación, pues está previsto que ésta puede adelantar procesos disciplinarios por faltas de funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional  
 CE SP EXP1992 NAC072Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
  ACCION DE CUMPLIMIENTO /   COMPETENCIA /   NORMA CONSTITUCIONAL -  Desarrollo Legal   La competencia para conocer de las acciones de cumplimiento está radicada en forma genérica por la Constitución en "la autoridad judicial" siendo notorio que en la regulación de la Administración de Justicia no existe en ninguno de los órganos previstos la asignación de dicha competencia, es obvio que se trata de un tema, así como el de su procedimiento, pendientes de regular por el Legislador.   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  -  Santafé de Bogotá, D.C., febrero  -  veintiséis (26) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:    Expediente No. AC - 072.  Actor: Henry Antonio Anaya y Otros.  Asuntos Constitucionales  - ACCION DE CUMPLIMIENTO - .     En escrito dirigido a esta Corporación por el señor HENRY ANTONIO ANAYA ARANGO con C 
 CE SP EXP1992 NAC108Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA /  CONGRESISTAS   Se pone de presente la imposibilidad de dar curso a la solicitud de pérdida de la investidura de congresista, pues aunque el competente para ello es el Consejo de Estado se desconoce el procedimiento a seguir.  Por no haber sido dictada la ley a la que condiciona la norma constitucional el decreto en mención (pérdida de investidura), se desconoce si esa es de carácter jurisdiccional o administrativo, pudiéndose pensar que es más factible lo último dado el término sumamente breve fijado para resolver una vez recibida la solicitud, que difícilmente daría lugar a traslados y término probatorio.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de Bogotá D.C., abril veintiuno (21) de mil novecientos noventa y dos (1992). -   Referencia:         Expediente No AC - 108. -  Actor: Fernando Minolta Arboleda. Solicitud de pérdida de investidura de un Senador de la República. - & 
 CE SP EXP1992 NAC175Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Requisitos   Una racional interpretación del artículo 184 de la C.N. lleva a la conclusión de que la solicitud a que se refiere, no debe ni puede tener los mismos requisitos que el C.C.A. exige en el artículo 137.  No exige la norma constitucional, ni que la solicitud tenga los rigorismos de una demanda ordinaria, ni que la solicitud deba presentarse por personas distintas a los ciudadanos o a las Mesas Directivas de la Cámara, ni que el solicitante deba hacer consideraciones jurídicas con invocación de las normas violadas.  En el caso presente, la solicitud está contenida en un documento público suscrito por el Presidente y el Secretario del Senado, que contiene la estampación de los sellos oficiales respectivos y que la Corporación está en la obligación de presumir de auténtico.   PLEITO PENDIENTE - Inexistencia / PERDIDA DE LA INVESTIDURA /  JUICIO ELECTORAL - Diferencias   El juicio que se adelanta para decretar l 
 CE SP EXP1992 NAC430Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA  - Trámite / NORMA CONSTITUCIONAL - Desarrollo Legal.   Mientras no se dicte por el Congreso de la República la ley que consagre o establezca el procedimiento contencioso administrativo especial, que permita tramitar y decidir, en el perentorio término de 20 días hábiles contados desde la solicitud, la acción pública de pérdida de la investidura de congresista, no es posible legalmente atender solicitudes de esta naturaleza formulada por la mesa directiva de la Cámara correspondiente, por cualquier ciudadano o por alguna otra autoridad.       CONGRESISTA - Inhabilidades / SANCION PENAL / PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Diferencias.   La inhabilidad para ser elegido, que pudiéramos denominar inhabilidad anterior a la declaratoria de elección, conduce a la acción contenciosa electoral.  La violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, por hecho posterior, desde luego, determina la acción judicial, t 
 CE SP EXP1992 NC198Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS /  CONSEJO DE ESTADO /  TRIBUNAL ADMINISTRATIVO /  COMPETENCIA   En cuestión de conflictos, son tres los que resuelve la Sala Plena del Consejo de Estado: a) aquellos que se presenten entre las secciones de la misma entidad; b) aquellos que se presentan entre los tribunales administrativos y las secciones del Tribunal Administrativo de Cundinamarca; c) aquellos que se presentan entre los tribunales administrativos de acuerdo con el artículo 215 del C.C.A. Los conflictos de competencia que surjan entre las secciones del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, lo dice con toda claridad el Decreto 2288 de 1989 en el artículo 16, numeral 5o. están atribuidos a la Sala Plena del mismo Tribunal.   Consejo de Estado.  -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de Bogotá, D.C., veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y dos.   Referencia:    Expediente No. C - 198.  Actor: Rómulo Tobo Uscategui. -  Confli 
 CE SP EXP1992 NC218Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIA / CONSEJO DE ESTADO / PRINCIPIO DE JERARQUIA.   De acuerdo con el artículo 215 del C.C.A. y 148 del C. de P.C. desde la fecha en que la Sección Segunda de esta Corporación ordenó remitir el expediente al tribunal, la competencia de este para conocer del proceso era definitiva e incontrovertible, por haber remitido, el Consejo de Estado, como superior jerárquico, el proceso al Tribunal, de acuerdo con las normas procesales vigentes aplicables al evento sub - lite y que le impedían al inferior declararse incompetente.   Consejo de Estado.  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.  Santafé de Bogotá, D.C., cinco (5) de noviembre de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero ponente: Doctor Ernesto Rafael A riza Muñoz Ref.  Expediente No. C - 218 Conflicto de competencia entre los Tribunales Administrativos de Cundinamarca y Antioquia.     Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Tri 
 CE SP EXP1992 NC220Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIA / COMPETENCIA TERRITORIAL /  TRIBUNAL ADMINISTRATIVO   Analizando el artículo 132 - 9 del C.C.A. para aplicarlo al caso sub - lite, se tiene que se trata de una acción de restablecimiento del derecho en la que se controvierten "actos del orden nacional", y que los actos cuya nulidad se pide, se produjeron en esta ciudad.  Así las cosas, no cabe duda que es competente para conocer y dirimir el litigio, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.   Consejo de Estado. -  Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. -  Santafé de ogotá, D.C., tres (3) de noviembre de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn   Ref.  Expediente No. C - 220 ACTOR: Amparo Cuartas Chica Conflicto de competencia suscitado entre los tribunales Administrativos de Cundinamarca y Quindío.  AUTO.     1. -           Compete a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del C 
 CE SP EXP1992 NREV039Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Causales /  NULIDAD EN LA SENTENCIA /  SENTENCIA - Motivación   La ausencia de motivación no puede confundirse con la motivación deficiente o insuficiente, hasta el extremo de que el no referirse a alguno de los argumentos de las partes produzca su invalidez.  Motivar la sentencia significa expresar el razonamiento jurídico  del  cual el juzgador extrae la conclusión; es reflejar la actividad intelectual realizada sobre las circunstancias particulares  del  caso concreto para llegar a la decisión.  Si falta tal razonamiento, si no puede desentrañarse cuál fue la actividad intelectual  del  juez, la sentencia carecerá de uno de los elementos esenciales de un acto reflexivo y aparecerá como un acto discrecional y por ello estará viciada de nulidad.  Es cierto que no se refirió la sentencia a las argumentaciones que sobre el particular presentaron tanto la parte demandada como la actora, lo que resulta explicable si se tiene  
 CE SP EXP1992 NS159Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
SENTENCIA INHIBITORIA - Improcedencia /  INDEBIDA ACUMULACION DE ACCIONES /  PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL   La ineptitud de la demanda por indebida acumulación de acciones a la que se refiere la jurisprudencia citada como contrariada es de tal naturaleza que por sus  causales   y consecuencias, de conformidad con jurisprudencia y doctrina reiteradas, impide llegar a conocer el fondo  del  asunto, mientras que los defectos que hacen imperfecta la demanda  - en este caso "que no se pueda establecer qué normas de las acusadas violan cuáles de las que se invocan como transgredidas o si todas aquellas vulneran a todas éstas" -  no impiden, un pronunciamiento de mérito en virtud del poder de interpretación de que dispone el juzgador y de la prevalencia del derecho sustancial sobre el instrumento ahora de rango constitucional, máxime cuando “existen elementos de acusación que así lo ameritan", circunstancia esta que impide hablar de la ausencia  
 CE SP EXP1992 NS172Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
COLPUERTOS /  EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Régimen Aplicable /  JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA /   RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia.   Enfrentada la sentencia suplicada con la providencia invocada por el recurrente, no encuentra la Sala la contrariedad denunciada, toda vez que si la segunda sostiene que atendida la naturaleza de empresa industrial y comercial del Estado, por regla general sus actos y contratos se rigen por el derecho privado y solo excepcionalmente, cuando ejerce funciones públicas las decisiones que profiera para cumplirlas son administrativas y su juzgamiento corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa, la afirmación de la primera respecto a que los litigios que surjan de labores de cargue y descargue que no son ni por su naturaleza ni por definición legal funciones administrativas, pertenecen a la jurisdicción ordinaria, antes que ser contradictoria es plenamente coincidente.  El litigi 
 CE SP EXP1992 NS182  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
RETROSPECTIVIDAD DE LA LEY /   ASIGNACION DE RETIRO /  TIEMPO DE SERVICIO - Acumulación /   RECURSO EXTRA - ORDINARIO DE SUPLICA - Procedencia /   PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD   Aunque el causante murió en marzo de 1968, o sea en vigencia del Decreto 981 de 1946, lo cierto es que al entrar a regir el Decreto 3187 de 1968 disponiendo en su artículo 58, que para efecto de la asignación de retiro, pensión de jubilación y otras prestaciones sociales, el tiempo de servicios se liquidará "teniendo en cuenta el servicio como suboficial o soldado de las Fuerzas Militares, debió aplicársela en virtud de la aplicación de normas de carácter general aceptada por el Consejo de Estado en la última de las providencias citadas como contrariadas, por serle más favorable a sus interesados.  El recurso está llamado a prosperar, con base en la transgresión de la jurisprudencia sentada en la sentencia de julio 16 de 1980 sobre la aplicación de normas de carácter general que co 
 CE SP EXP1992 NS222Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
IMPUESTOS SOBRE LA RENTA / COMPARACION DE PATRIMONIOS / PASIVO - Rechazo / LIBROS DE CONTABILIDAD - Atraso / PRUEBA CONTABLE / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia / CONTABILIDAD - Valor Probatorio.   La contabilidad es un todo integral, no es una parte de la misma; entonces, si bastante tiempo después de presentada la declaración de renta uno de los libros no tenía anotado los registros contables, no hay duda de que el atraso que anotó la administración como motivación para ser uso del sistema de la comparación patrimonial se dio evidentemente.  Las sentencias invocadas no son cotejabas con la recurrida, pues aún cuando trata acerca de la misma materia, lo hacen desde ángulos legislativos que no solamente no son los mismos, sino que son fundamentalmente diferentes.  Las jurisprudencias invocadas son todas anteriores al año de 1961; el valor probatorio de la contabilidad fue regulado íntegramente por el Decreto 1651 de 1961, por el Decreto 2821 d 
 CE SP EXP1992 NS234Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
SENTENCIA DE NULIDAD - Efectos / SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD - Efectos / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia   Si bien en la sentencia citada como contrariada se da aplicación a la institución del derecho procesal civil expuesta por Chiovenda del " ius superveniens", en cuanto fenómeno jurídico que permite acoger en un proceso las pretensiones de la demanda cuando quiera que sin haberse modificado ésta, sobrevienen hechos posteriores constitutivos del derecho incoado, esta aplicación la efectúa el fallador en aquella ocasión, para dar los correspondientes efectos retroactivos a una sentencia del tribunal, esto es una sentencia de nulidad y no a una decisión de inconstitucionalidad, respecto de las cuales ha sido reiterada la jurisprudencia de esta Corporación, en el sentido que producen efectos únicamente hacia el futuro, a diferencia de las sentencias de nulidad que producen efectos hacia el pasado.  La sentencia impugnada no co 
 CE SP EXP1992 NS272  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA /  ABROGACION / JURISPRUDENCIA  -  Naturaleza  /  EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD   El artículo 230 de la nueva Constitución implica que cada una de las Secciones entre las cuales están distribuidas las funciones de la Sala Contencioso Administrativa, con criterio de especialización, bien puede apartarse de la jurisprudencia de la Sala Plena , sin que esta posición constituya causal de recurso que pueda comportar la revocatoria de sus providencias, ya que sus decisiones, en principio están sujetas solamente a la ley y en ella se fundamentarán las causales para atacar sus providencias en recursos extraordinarios.  Dentro del nuevo derrotero señalado por la Constitución, bien puede adoptar como criterio interpretativo la jurisprudencia de la Sala Plena, como criterio auxiliar mas no obligatorio. En consecuencia, cuando alguna Sección acoja sin aprobación de la Sala Plena doctrina contraria a la jurisprudencia de la Corporació 
 CE SP EXP1992 NS275  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDADIJURISPRUDENCIA - Naturaleza   El  artículo  230 de la Constitución implica que cada una de las Secciones entre las cuales están distribuidas las funciones de la Sala Contencioso Administrativa, con criterio de especialización, bien puede apartarse de la jurisprudencia de la Sala Plena, sin que esta posición constituya  causal de recurso que puede conllevar la revocatoria de sus providencias, ya que sus decisiones, en principio, están sujetas solamente a la ley y en ella se fundamentarán las  causales  para atacar sus providencias en recursos extraordinarios.  En consecuencia, cuando alguna Sección acoja sin aprobación de la Sala Plena doctrina contraria a la jurisprudencia de la Corporación, ha dejado de ser motivo del recurso extraordinario de súplica.  Como el fundamento de dicho recurso resulta incompatible con la nueva Carta Política, con base en el artículo 4o. de la mi 
 CE SP EXP1992 NS285Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1992100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA -  Improcedencia /   AUTONOMIA JUDICIAL /   JURISPRUDENCIA -  Naturaleza   La autonomía judicial, constitucionalmente consagrada, no se respeta por el recurso  del  cual nos ocupamos, por cuanto, bien puede cada una de las salas, con fundamento en la independencia judicial, apartarse de la jurisprudencia de la Sala Plena, sin que esto viole la Constitución.  Contrario sensu la posibilidad de hacer prevalecer esta última a través  del  recurso, sí riñe con el precepto constitucional antes transitorio.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sala Plena.   Santafé de Bogotá, D.C., septiembre dieciséis (16) de mil novecientos noventa y dos (1992).   Consejero Ponente : Doctor Diego Younes Moreno Referencia: Expediente No. S - 285 Actor: Nike International Ltd. RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA   Decide la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, el rec