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 CE SP EXP1996 NAC3176Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
CONSEJO DE ESTADO - Competencia en procesos de perdida de investidura / CONGRESISTA - Inhabilidad generada en condena por delito contra el patrimonio del estado / PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Improcedencia con fundamento en inhabilidad por condena penal antes de 1991 / INHABILIDAD DE CONGRESISTA - Condena por haber cometido delito contra el patrimonio económico. Aplicación de la norma constitucional   La excepción de incompetencia propuesta carece de asidero legal en virtud de que la competencia para conocer y decidir sobre los procesos de pérdida de investidura son de rango constitucional. El artículo 184 de la Carta Política de 1991 la atribuyó expresamente al Consejo de Estado, sin que la norma haga salvedades en cuanto a que su aplicación sea únicamente en relación con hechos posteriores a la elección del Congresista. Tampoco las hace el artículo 183 ibidem, norma que al enumerar las causales de pérdida de investidura señala en el numeral 1º de la violació 
 CE SP EXP1996 NAC3214Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PARTIDO POLÍTICO - Diferencia con persona de derecho / PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Improcedencia con fundamento en prestación de servicios a partido político / IMPEDIMENTO DE CONGRESISTA - Inexistencia / REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Inexistencia de violación por congresista que prestó servicios a partido político / PARTIDO POLÍTICO - Diferencias con gremio   El legislador (se refiere al artículo 16 de la Ley 144 de 1994) establece que el Congresista acusado haya prestado servicios remunerados a gremios o personas de derecho privado. Lo que se predica de las personas de derecho privado, se predica también de los gremios que agrupan a un determinado sector de la sociedad o de la economía para buscar la satisfacción de unos intereses concretos, la mayoría de las veces económicos, en beneficio de los miembros del sector al que pertenezcan, sin que su existencia sea indispensable dentro de la organización política del Estado; en cambio, los partidos polític 
 CE SP EXP1996 NAC3271  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PROCESO DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Naturaleza jurídica / ACUMULACION DE PRETENSIONES - Improcedencia en procesos de perdida de investidura / PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Naturaleza del proceso. Acumulación de pretensiones   La naturaleza del proceso de pérdida de investidura y la manera como fue regulado tanto por el constituyente como por el legislador, excluyen la figura de la acumulación de pretensiones contra varios demandados, pues que para citar un solo aspecto, la exigencia de tramitarlo en veinte (20) días –término de por si angustioso en tratándose de un congresista demandado–, resultaría abiertamente violatoria del debido proceso y del derecho de defensa, si se permitiera acumular en un solo debate judicial las pretensiones encaminadas a despojar de su investidura a varios congresistas. El proceso de pérdida de investidura de los congresistas es de carácter sui generis, excepcional, especialísimo, y la sentencia que la decreta tiene efectos perma 
 CE SP EXP1996 NAC3299Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Causales. Conflicto de intereses. Interés directo / CONFLICTO DE INTERESES - Interés directo: configuración / RÉGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Interés directo: configuración   Los congresistas perderán su investidura, dice el artículo 183.1 de la Constitución, por violación del régimen de conflicto de intereses, entre otras causales y corresponde a la ley determinar lo relacionado con los conflictos de intereses, dice el artículo 182 de la Constitución. Según lo establecido en el artículo 151 de la Constitución corresponde al Congreso expedir leyes orgánicas a las cuales ha de sujetarse el ejercicio de la actividad legislativa, y por medio de tales leyes han de establecerse los reglamentos del Congreso y de cada una de sus cámaras, entre otras materias. Así mediante la ley 5a. de 1992, que es la ley orgánica, se expidió el reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de Representantes, cuyo Título undécimo, Sec 
 CE SP EXP1996 NAC3300Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Comercial, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Razones de orden moral y económico / PROYECTO DE LEY - Participación en el debate / CONGRESISTA - Conflicto de intereses por razones de orden moral Estima la Sala, y con ello no se está sentado una tesis de última hora, que no es necesario, ni conveniente, que exista una tabla legal de conductas éticas, que supongan una adecuación típica, para efectos de poder juzgar acerca de la presencia de un conflicto de interés por razones de orden moral. Basta la consagración genérica tal como se formula en el artículo 182 de la Constitución o como se plantea en el 286 de la Ley 5ª, o como se estructura en la causal primera de impedimento consagrada en el artículo 150 del Código de Procedimiento Civil. No es admisible para la Sala el argumento de que en el estado actual de la legislación sólo es posible hablar de conflicto de interés respecto a los Congresistas, cuando éste tiene co 
 CE SP EXP1996 NAC3301Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Conflicto de intereses de carácter ético / CONFLICTO DE INTERESES - Regulación legal. Desarrollo jurisprudencial. Interés directo del congresista / REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Presupuestos para que se configure violación   No es válido al argumento que se aduce para que no se declare, de ser procedente, la pérdida de la investidura de congresista por motivaciones éticas, fundado en la inaplicabilidad de la institución por no haberse expedido la norma legal que consagre la enumeración taxativa de las conductas generadores del conflicto. En efecto, el artículo 286 de la Ley 5ª de 1992 fijó un marco general de causación del conflicto.  Ese interés directo, para que genere el conflicto, fuera de tener que estar acreditado de modo indubitable no necesariamente tiene que ser contrario al interés general prescrito en el artículo 133 de la Carta Fundamental, en cuanto dispone que los miembros de los cuerpos colegiados d 
 CE SP EXP1996 NAC3302Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Improcedencia por no configurarse causal de conflicto de intereses / TRAMITE DE LEY - Conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Inexistencia frente a senador que desconocía al momento de votar, que se le adelantaba investigación preliminar / INVESTIGACIÓN PENAL - Enriquecimiento ilícito   Para asegurar la transparencia en la expedición de las leyes, y que su proceso de formación y contenido no se perturbe por el interés o intereses de los congresistas que participan en su adopción, se ha consagrado en los textos constitucionales el que éstos pongan en conocimiento de la respectiva Cámara las situaciones de carácter moral o económico que los inhiban para participar en el proceso de estudio y aprobación de una determinada ley. Ese interés directo debe estar presente al momento de la decisión para poder examinar si hay conflicto de intereses entres los dos extremos, la situación particular del congresista y el contenido de la 
 CE SP EXP1996 NAC3303Económico y financiero, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Conflicto de intereses. Reglamentación / CONFLICTO DE INTERESES - Reglamentación / REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Reglamentación   El conflicto de intereses, en el caso de los congresistas es una institución de raigambre constitucional, como que está establecida en el artículo 182 de la Carta, cuyos desarrollos legislativos, en cuanto a las razones que lo determinan, el procedimiento para su declaración bajo la forma del impedimento o de la recusación, aparecen regulados en los artículos 286 y siguientes de la Ley 5ª de 1991 y en la Ley 144 de 1994, artículo 16.  La legislación vigente permite afirmar que existe un régimen sobre el conflicto de intereses, porque:  a) La Carta exige en el artículo 182 que los congresistas pongan en conocimiento de la respectiva cámara "las situaciones de orden moral o económico que los inhiban para participar en el trámite de los asuntos sometidos a su consideración";  
 CE SP EXP1996 NAC3304Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
CONFLICTO DE INTERESES - Configuración / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Presupuestos para que se configure / REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Presupuestos para que se configure violación / PRINCIPIO DE LA NECESIDAD DE LA PRUEBA - Observancia   Se encuentra debidamente  acreditado que el doctor Alberto Rafael Santofimio Botero fue elegido como Senador de la República para el período 1994 a 1998.  Igualmente aparece demostrado que el 13 de diciembre de 1995 el aludido Senador, en sesión plenaria del Senado de la República votó afirmativamente el artículo adicional al proyecto de ley No.168 del Senado.  De acuerdo con la norma mencionada, y al decir del accionante, el doctor Santofimio Botero  incurrió, al votar afirmativamente la disposición  referida, en violación al régimen de conflicto de intereses, en razón  a que su determinación de alguna  manera lo afectaba, por cuanto que en la Sala Penal 
 CE SP EXP1996 NAC3311Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Improcedencia por no configurarse violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Inhabilidad e incompatibilidad para ser congresista / SERVICIO PUBLICO DE TELEVISIÓN - Carácter cultural / INCOMPATIBILIDAD DE CONGRESISTA - Excepciones / INHABILIDAD DE CONGRESISTA - Celebración de contratos   En el numeral 3º del artículo 179 de la C. N., se desprende que la persona o personas que directamente o a través de apoderado hayan celebrado contrato en su propio beneficio o en el de terceros, con entidades públicas dentro de los seis meses anteriores a la elección, quedan inhabilitados para ser congresistas. Siguiendo la directriz jurisprudencial, se dirá que la inhabilidad nace el día de la celebración del contrato, siempre y cuando esta fecha se sitúe dentro de los seis meses anteriores a la elección. Las prohibiciones del numeral 4º del artículo 180 de la Carta, que el solicitante estima han sido d 
 CE SP EXP1996 NAC3451Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Causales. Violación del régimen de conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Naturaleza. Desarrollo jurisprudencial / INVESTIGACION PENAL - Naturaleza / ENRIQUECIMIENTO ILICITO - Régimen de conflicto de intereses / NARCOMICO - Aprobación proyecto de ley   El régimen legal de conflicto de intereses y esta causal de pérdida de investidura se configura cuando el congresista, su cónyuge o compañera permanente o sus parientes o socios de hecho o de derecho, teniendo un interés directo en un debate  o votación de un proyecto de ley porque lo afecte o beneficie de alguna manera no se declara impedido. Igualmente ha precisado que ese interés puede ser de carácter personal, económico o jurídico. Uno de los aspectos determinantes para la configuración de la causal  es el referente al conocimiento anticipado que hubiera tenido el congresista  demandado acerca de la existencia de un proceso penal por "enriquecimient 
 CE SP EXP1996 NAC3453Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Inexistencia de violación del régimen de conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Voto negativo determina que no se configure causal de desinvestidura / REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Voto negativo a proyecto de ley determina que no se configure causal de desinvestidura   No se generó el pretendido conflicto de intereses, sino que, por el contrario, la actividad desplegada por el parlamentario, que se recoge en su voto negativo, se orientó a hacer naufragar el cuestionado proyecto de ley y, por ende, mal pudo existir el citado conflicto. No existiendo conducta que constituya causal de pérdida de investidura de congresista, ni conflicto de intereses por no evidenciarse sus extremos y, en todo caso porque aunque cursaban diligencias previas en contra de Tiberio Villarreal para el 14 de diciembre ante la Corte Suprema de Justicia, éste no tuvo conocimiento, ni pudo tenerlo a pesar suyo respecto de la mate 
 CE SP EXP1996 NAC3549Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL - Eventos en que hacen tránsito a cosa juzgada constitucional / SENTENCIA INTERPRETATIVA / COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL - Eventos   La doctrina constitucional adoptada en las sentencias de la Corte Constitucional es criterio auxiliar de interpretación para las autoridades excepto en los siguientes casos:  1. Cuando dicte sentencias interpretativas, es decir, aquellas que declaran la exequibilidad de una norma legal, condicionada a una determinada forma de interpretación.  2. Cuando la parte motiva de la sentencia proferida por la Corte Constitucional guarde unidad indisoluble o relación directa o tenga nexo causal con la parte resolutiva de la misma.  3. En los casos de sentencias integradoras, es decir, cuando a falta de legislación adecuada para resolver un asunto concreto sometido a su competencia, el juez aplique directamente la norma constitucional. En estos tres casos, la doctrina adoptada en las providencias hace tr 
 CE SP EXP1996 NAC3549AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
ACTUACION CORRECCIONAL - Régimen aplicable / PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Procedencia de sanción correccional. Régimen aplicable / SANCION CORRECCIONAL - Régimen aplicable. Proceso de desinvestidura / RECURSOS - Trámite de actuación correccional en proceso de desinvestidua   De lo que ha quedado reseñado, dice la Sala, sin mayor esfuerzo, se advierte que el señor Emilio Sánchez Alsina utilizó términos descomedidos, soeces e irrespetuosos para referirse en la audiencia pública a los Magistrados integrantes de esta Corporación, así como los que empleó en la comunicación que en dicha audiencia entregó al señor Presidente de la misma, doctor Daniel Suárez Hernández.  La consideración hecha por el órgano del control de constitucionalidad de las leyes conduce a la conclusión de que en materia correccional la regulación especial contenida en los artículos 114 y 115 del Código Contencioso Administrativo prima sobre la general consagrada en la ley Estatutaria de la Administ 
 CE SP EXP1996 NAC3640Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Causales / TRAFICO DE INFLUENCIAS - Elementos para su configuración   Con el fin de estructurar los elementos que podrían configurar el tráfico de influencias para efectos de la pérdida de investidura de los congresistas, tomando como referencia las disposiciones antes enunciadas y lo que la doctrina ha dejado sentado en materia disciplinaria sobre el particular, tenemos que ellos serían: Que se trate de personas que ostente la calidad de Congresista; Que se invoque esa calidad o condición; Que se reciba, haga dar o prometer para sí o para un tercero dinero o dádiva, con las salvedades o excepciones contempladas en la Ley 5a. de 1992, en cuanto a las gestiones de los congresistas en favor de sus regiones; Con el fin de obtener beneficio de un servidor público en asunto que éste se encuentre conociendo o haya de conocer. Los elementos del “tráfico de influencias”, mirados desde la perspectiva constitucional y no penal, no se dieron en su 
 CE SP EXP1996 NAC3807Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Indebida destinación de dineros públicos, inexistencia / BIEN FISCAL - Viáticos. Devolución / INDEBIDA DESTINACION DE DINEROS PUBLICOS - Cambio de tiquete aéreo   En realidad el tiquete que le fue suministrado al Congresista es un bien fiscal, que con la entrega pasa a ser de su propiedad, bajo una condición específica. Esto es, que no obstante que la clase de tiquete tiene que ver con el decoro y la dignidad ínsitos a la actividad del funcionario, una vez puesto en sus manos existe un cierto margen de disponibilidad por parte de éste, de modo que si opta por reemplazarlo por uno de una clase diferente, más económica, con el de viajar en compañía de su cónyuge, esta conducta podría ser calificada tal vez como indelicada, pero no constitutiva de una indebida destinación de dineros públicos. Es cierto que cabría reprocharle el descuido y la tardanza de legalizar una situación anómala, pues que los Congresistas son los representantes 
 CE SP EXP1996 NAI007Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
SERVICIO PUBLICO DE EDUCACIÓN - Impuesto de industria y comercio. Exención / IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Régimen tributario para el Distrito capital / DERECHO A LA IGUALDAD - Reconocimiento / FACULTAD LEGISLATIVA - Gobierno Nacional   El hecho de que la Constitución de 1991 hubiera reconocido autonomía a las entidades territoriales (arts. 1 y 287) no significa que tales entes tengan potestad tributaria plena, lo que conduciría a un “federalismo fiscal” que claramente violaría la noción de república unitaria consagrada en el Artículo 1 ibidem. En efecto, de acuerdo con nuestra organización política sólo existe un órgano legislativo, el Congreso de la República, y sólo a él le atribuyó el constituyente la función de hacer las leyes. En ejercicio de su facultad legislativa, y como claramente lo prevé el Artículo 150 No.12 de la Constitución Nacional, corresponde al Congreso “establecer las contribuciones fiscales y excepcionalmente, contribuciones parafis 
 CE SP EXP1996 NAI008Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
CONTADURIA GENERAL DE LA NACIÓN - Reglamentación / UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL - Contaduría General de la Nación / PRESIDENTE DE LA REPUBLICA - Atribuciones. Funciones / POTESTAD REGLAMENTARIA - Extralimitación / CONTADOR GENERAL DE LA NACION - Funciones / CONSTITUCION POLITICA - Desarrollo     El 23 de julio de 1996, el Presidente de la República sancionó la Ley 298 de 1996 “ por la cual se desarrolla el Artículo 354 de la Constitución Política, se crea la Contaduría General de la Nación como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y se dictan otras disposiciones. Por el Artículo 17 de esta ley se disponen que la misma rige a partir de su promulgación, la que se efectúo en el Diario Oficial 42.840 del 25 de julio de 1996: y que se “derogan las demás normas que le sean contrarias”. Como el Decreto 85 de 10 de enero de 1995, que es el acto acusado, crea y organiza la Dirección General de la Contabilidad públ 
 CE SP EXP1996 NC289Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
ACCION DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Superintendencia de Sociedades y Concejo Distrital del D.C. / ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN EN EL DISTRITO CAPITAL - Vigilancia y control / ENAJENACION DE INMUEBLES DESTINADOS A VIVIENDA - Vigilancia y control / CONCEJO DISTRITAL DE SANTAFE DE BOGOTA - Competencia de reglamentación / ALCALDIA MAYOR DE SANTAFE DE BOGOTA - Vigilancia y control de actividades de construcción   Al Concejo Distrital de Santafé de Bogotá corresponde la facultad de expedir las reglamentaciones que le autorice la ley para la vigilancia y control de las actividades relacionadas con la construcción no en virtud de los artículos 313 numeral 7_ de la Carta Política y 187 de la Ley 136 de 1994, sino por mandato de la disposición antes transcrita, que tiene la misma fuerza o entidad normativa de una ley especial para el Distrito Capital, conforme a lo previsto en los artículos 322 y transitorio 41 de la C.P., ante la inexistencia de norm 
 CE SP EXP1996 NC311Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1996100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Competencia de la Sección Primera para conocer del recurso extraordinario especial de revisión / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Competencia de la Sección Primera para conocer del recurso extraordinario especial de revisión /   RECURSO EXTRAORDINARIO ESPECIAL DE REVISIÓN - Competencia de la Sección Primera. Pérdida de  investidura de concejal / CONFLICTO DE COMPETENCIA - Secciones Primera y Quinta del Consejo de Estado   Este  es un asunto de carácter administrativo, como lo son los que la ley ha atribuido al conocimiento del Consejo de Estado, incluyendo los electorales. De ahí la denominación de Tribunal Supremo de lo Contencioso Administrativo que le da el artículo 237 de la Constitución. El conocimiento del recurso extraordinario especial de revisión contemplado en el artículo 17 de la Ley 144 de 1994 no ha sido atribuido a ninguna autoridad en particular y para el caso de los concejales tampoco la Ley 136 d 
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