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 CE SP EXP1997 NAC4192Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Contribución a partido político / CONTRIBUCIÓN A PARTIDO POLÍTICO - Configuración   El testimonio dice que el representante a la Cámara le insinuó que contribuyera con algunos recursos para la organización del Segundo Festival de Mejores Interpretes y Compositores de Música Colombiana de Buesaco-Nariño, a lo que respondió que el no tenía de donde y que no estaba en condiciones de dar ningún dinero, así como dice también que a partir  de esa fecha se desvinculó  completamente de las actividades que el parlamentario realizaba. No habla el testigo en su declaración de otras insinuaciones. La Sala estima que no es esta la clase de contribuciones a que se refiere  el artículo 110 de la Constitución Política, pues un festival de música es un evento cultural, que no encuadra dentro del concepto de partido, movimiento y candidato. Un festival folklórico es un evento sin connotación política, en donde participan ciudadanos d 
 CE SP EXP1997 NAC4415Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA   -   Causales / GESTIÓN ANTE ENTIDAD PUBLICA   -   Interés particular / PARTIDA PRESUPUESTAL  -  Asignación / LICEO FEMENINO DE  CUNDINAMARCA  -  Asignación de partida presupuestal / RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES - Inexistencia de violación por gestionar partida presupuestal para Colegio   Aún admitiendo que por prueba diversa se hubiere acreditado plenamente que el congresista Guzmán Navarro realizó la conductas que el demandante le censura, es decir, haber gestionado la asignación de una partida presupuestal en beneficio del Liceo Femenino de Cundinamarca, tal actuación no constituye violación del régimen de incompatibilidades previsto en el numeral 2 del Art. 180 de la Constitución Política, pues la incompatibilidad se encuentra expresamente exceptuada en los numerales 6 y 8 del Art. 283 de la ley 5a. de 1992, según los cuales los congresistas pueden, directamente o por medio de apoderado, adelantar acciones ante e 
 CE SP EXP1997 NAC4415A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Requisitos de la solicitud  / CONGRESISTA - Calidad / PRUEBA   De conformidad con el literal b) del Art. 4 de la citada ley, a la solicitud debe acompañarse "acreditación expedida por la Organización Electoral Nacional".         CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO   Consejero ponente: RICARDO HOYOS DUQUE   Santafé de Bogotá, D.C., once (11) de febrero de mil novecientos noventa y siete (1997)   Radicación número:  AC- 4415   Actor: DANIEL CUELLAR TOLEDO   Demandado: RAFAEL GUZMÁN NAVARRO.                 No se admite la solicitud de Pérdida de Investidura formulada por no reunir los requisitos exigidos en el artículo 4º de la ley 144 de 1994.   En efecto, no se acredita debidamente la calidad de Congresista del señor RAFAEL GUZMAN NAVARRO.   De conformidad  con el literal b) del artículo 4 de la citada ley, a la so 
 CE SP EXP1997 NAC4534  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Requisitos de la solicitud  / CONGRESISTA - Calidad / DEMANDA - Corrección   Según lo establecido en el Art. 7o. de la ley 144/94, el Magistrado ponente devolverá la solicitud cuando no cumpla con tales requisitos o no se alleguen los anexos exigidos, y ordenará a quien corresponda completar o aclarar dentro de los diez días siguientes a la notificación de la providencia que así disponga los requisitos o documentos exigidos. Pues bien, se advierte que la solicitud formulada no se adjuntó acreditación de la calidad de Senador del señor Angel Humberto Rojas Cuesta expedida por la Organización Nacional Electoral.       CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   Consejero ponente: MARIO ALARIO MÉNDEZ     Santa Fe de Bogotá, D. C., catorce (14) de marzo de mil novecientos noventa y siete (1.997).   Radicación número: AC-4.534   Actor: JAIME RAFAEL PEDRAZA 
 CE SP EXP1997 NAC4534AEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA  - Causales / EMPLEO PRIVADO - Inexistencia / EMPLEO PUBLICO - Inexistencia / PARTIDOS POLÍTICOS - Naturaleza jurídica. Participación de congresista en cargo directivo / RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES - Inexistencia de violación por participación en organismo directivo de partido político   Según lo establecido en el Art. 283, numeral 9 de la ley 5a. de 1992, las incompatibilidades constitucionales no obstan para que los congresistas puedan directamente o por medio de apoderado participar en los organismos directivos de los partidos o movimientos políticos que hayan obtenido personalidad jurídica de acuerdo con la ley. Siendo así que el Movimiento Unitario Metapolítico es partido político cuya personalidad jurídica fue reconocida de acuerdo con la ley, pueden los congresistas participar en sus organismos directivos, y haciéndolo no incurren en violación del régimen de incompatibilidades. En el Art. 2o. de la ley 130 de  
 CE SP EXP1997 NAC4534B  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Trámite de la solicitud. Nulidad procesal / NULIDAD PROCESAL - Régimen aplicable en proceso de perdida de investidura   Mediante la ley 144 de 1994 se estableció el procedimiento por el que han de tramitarse las solicitudes de pérdida de investidura de congresistas, pero nada se dispuso acerca de nulidades procesales. Por ello, al respecto resultan aplicables las disposiciones de los arts. 140 y 147 del Código de Procedimiento Civil, en lo que corresponda, en los cuales están señalados los motivos de nulidad, la oportunidad en que pueden alegarse, el trámite que ha de cumplirse, los casos en que pueda sanearse la nulidad, sus efectos y demás, de conformidad con lo establecido en el art. 165 del Código Contencioso Administrativo, según el cual son causales de nulidad en todos los procesos  - los que adelante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, se entiende -  las señaladas en el Código de Procedimiento Ci 
 CE SP EXP1997 NAC4539  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Término de acumulación de procesos / ACUMULACIÓN DE PROCESOS - Pérdida de la investidura   Según lo establecido en el Art. 14 de ley 144 de 1994, cuando se formulen acusaciones por varios ciudadanos éstas se acumularán a la admitida primero, siempre que no se haya decretado la práctica de pruebas. Habría lugar, entonces, a acumular la acusación del ciudadano Henry Farfán Silva a la del ciudadano Jaime Rafael Pedraza, porque esta fue admitida primero. Sin embargo, la oportunidad de decidir al respecto había sido ya decretada la práctica de pruebas en el proceso que se adelanta para dar trámite a esta última, lo que hace improcedente la acumulación.   CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   Santa Fe de Bogotá, D. C., nueve (9) de abril de mil novecientos noventa y siete (1.997).   Radicación número: AC-4539A   Actor: HENRY FARFÁN SILVA   Demandado: ÁNGEL HUMBERTO RO 
 CE SP EXP1997 NAC4539A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Causales / CONTRIBUCIÓN A PARTIDO POLÍTICO - Sujetos pasivo de la prohibición / CONGRESISTA - Naturaleza /  INCOMPATIBILIDAD DE CONGRESISTA - Vigencia   Los miembros de las corporaciones públicas de elección popular son pasibles de la pérdida de investidura establecida en el indicado Art. 110, por tener la calidad de servidores públicos con arreglo al Art. 123 de la Carta y estar referida a ellos la noción de "investidura" que se utiliza en todo el cuerpo constitucional, precisamente en los arts. 133, 179 - 4, 183, 184, 237 y 291. La norma prohíbe a quien desempeñe funciones públicas hacer contribución alguna a los partidos, movimientos o candidatos, o inducir a otros a que lo hagan, salvo las excepciones que establezca la ley, so pena de ser removido del cargo o de perder la investidura. Se aprecia sin dificultad alguna, que el sujeto pasivo de la prohibición debe ser aquel que desempeñe funciones públicas 
 CE SP EXP1997 NAC4686  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Requisitos de la demanda / DEMANDA DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA – Presentación. Requisitos. Copias. Inadmisión   Conforme al Art. 6o. de la ley 144 de 1994, si los signatarios residen en el mismo lugar donde funciona el Consejo de Estado, esto es, la ciudad de Santa fe de Bogotá, deberán presentar la solicitud personalmente ante la Secretaría General de la Corporación. En el presente caso, los ciudadanos signatarios de la solicitud afirman ser vecinos de Santa fe de Bogotá, e indican como lugar para recibir las notificaciones a la carrera 8a. núm. -  12 - 21 oficina 707 de la misma ciudad, razón por la cual deben hacer la respectiva presentación personal ante la citada Secretaría General. Al escrito contentivo de la adición a la solicitud no acompañaron las copias del mismo para los traslados al Ministerio Público y a la congresista demandada. Significa lo procedente que los peticionarios no cumplieron con los requi 
 CE SP EXP1997 NAC4686A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Traslado de prueba practicada en proceso disciplinario / PRUEBAS - Requisitos para que proceda traslado de las practicadas en proceso disciplinario / PROCESO DISCIPLINARIO - Traslado de pruebas a proceso de desinvestidura    Habida cuenta que la representante a la cámara ISABEL CELIS YÁNEZ no es parte dentro de los procesos disciplinarios que se adelantan por la Procuraduría General de la Nación contra LUIS ARMANDO GALVIS VALLES y CARLOS HERNÁN LÓPEZ GUTIÉRREZ, no puede trasladarse como prueba en este proceso lo actuado en dichos  procesos ya que las pruebas practicadas en éstos los fueron sin petición ni audiencia de la referida representante, pues, como ya se dijo, ésta no es parte en los mismos.     CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santa Fe de Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de junio de mil novecientos noventa y s 
 CE SP EXP1997 NAC5061Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
INCOMPATIBILIDAD DE CONGRESISTA - Celebración de contratos por interpuesta persona / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Procedencia por celebración de contratos por interpuesta persona / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Procedencia de desinvestidura frente a congresista que contrató por interpuesta persona / SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA DE FAMILIA - Levantamiento del velo corporativo. Celebración de contrato por interpuesta persona. Inhabilidad de congresista / LEVANTAMIENTO DEL VELO CORPORATIVO - Procedencia. Intervención de socio mayoritario en sociedad de familia. Configuración de incompatibilidad de congresista   Estima la sala que la petición está llamada a prosperar porque el Dr. Henry Cubides O, mientras se desempeñaba como servidor público, en su carácter de senador de la República, celebró contratos, por interpuesta persona, con dos entidades públicas, Ecopetrol y el Departamento de Antioquia, Fábrica de Licores de Antioquia. Si bien es cier 
 CE SP EXP1997 NAI004Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
TITULO DE ABOGADO - Requisitos. Plazo para obtenerlo / REQUISITOS ACADÉMICOS - Plazo / ABOGADO - Plazo y requisitos para obtener título   La nueva reglamentación contenida en el Art. 22 del decreto 3200 de 1979, respecto del régimen especial para obtener el título de abogado por el sistema consagrado en el Art. 14 del decreto 225 de 1977 y modificado por el Art. 4o. del decreto 1018 del mismo año, sí podía modificar dicho sistema, concretamente en lo referente a establecer un plazo preciso, como el término del año de 1980, para cumplir la totalidad de los requisitos necesarios para obtener el título. Lógicamente la sala considera necesario aclarar que el citado plazo solo se refiere al cumplimiento de los requisitos académicos exigidos en las normas citadas de los decretos 225 y 1018 de 1977, con los cuales se consolidaba el derecho, y no a los demás requisitos administrativos que pudieran existir, pues en situaciones como la analizada, el acto que reconoce e 
 CE SP EXP1997 NAI010Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
REGISTRO DEL ESTADO CIVIL - Organización /  SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO - Funciones / REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL - Funciones   Del contenido del acto administrativo acusado  -  Decreto 2158 / 92 - , se infiere que lo que éste pretende es garantizar la continuidad en la prestación de un servicio público, de dirección coordinación y administración del registro del Estado Civil, que con anterioridad a la Carta Política de 1991 estaba a cargo de la Superintendencia de Notariado y Registro, mientras es asumido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, señalado por el Art. 266 de la misma, previa reglamentación legal que determine la forma y términos como ha de prestarse el servicio. Si hasta el momento no se ha expedido esta reglamentación legal, tal desidia o negligencia no puede endilgársele a la Superintendencia de Notariado y Registro, pues en ella no está radicada la facultad legislativa, ni mucho menos puede pretenderse la nul 
 CE SP EXP1997 NC305Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Tribunales administrativos de Cundinamarca y Antioquia  / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIETNO DEL DERECHO - Competencia por razón del territorio /   Para la Sala es evidente que los últimos servicios prestados por el demandante, que sirvieron de fundamento a la expedición de los actos acusados, sucedieron cuando aquel se desempeñaba como Comandante de la Estación de Policía Girardota, en jurisdicción del Departamento de Antioquia, pues si bien es cierto que había sido trasladado a ESBOL-CIGAV, ello no se ejecutó por imposibilidad física debido al tratamiento médico a que debió someterse en Bogotá, y posteriormente suspendido en el ejercicio de sus funciones. En efecto según las diligencias disciplinarias adelantadas contra el actor, los hechos investigados ocurrieron el día 30 de Mayo de 1992 y a folio 51 se lee  que " Según oficio Nro. 0396 visible a folio 13, para la fecha 29 y 30 de mayo de 1992 el Teniente PIÑEROS, se enc 
 CE SP EXP1997 NC338  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Superintendencia General de Puertos y Dirección General Marítima / ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Extemporaneidad porque contrato objeto de conflicto ya se ejecutó    La "acción de definición de competencias administrativas" consagrada en el art. 88 del C.C.A., corresponde a un proceso breve para dirimir conflictos de competencia de carácter positivo o negativo que se susciten en la administración, sin que a la jurisdicción pueda acudirse en demanda de asuntos sustanciales o de fondo que no está llamada a decidir mediante el mismo, en el que la providencia deberá limitarse a señalar cual de las dos entidades comprendidas en el conflicto, es la competente para asumir el caso en la vía administrativa. Pero debe entenderse que para su viabilidad el conflicto debe promoverse en la oportunidad correspondiente, por cualquiera de las autoridades involucradas bien de oficio o a solicitud d 
 CE SP EXP1997 NC342  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Caja Nacional de Previsión Social y Departamento de Caldas  / SUSTITUCIÓN PENSIONAL - Entidad competente para cancelarla  / ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVAS - Competencia del Departamento de Caldas para cancelar sustitución pensional   Procede la Sala a dirimir el conflicto de competencia surgido entre el Departamento de Caldas y la Caja Nacional de Previsión Social, por virtud de la solicitud formulada por la señora Ana Adelfa Molina de Acevedo, como cónyuge supérstite del señor Juan Bautista Acevedo, a fin de que se le continúe pagando la pensión que recibió  durante dos (2) años, según lo dispuesto en la resolución No. 1402 del 18 de agosto de 1958, proferida por el Secretario de Trabajo y Asuntos sociales del Departamento de Caldas. El Departamento mediante oficio de la Jefe de la Sección de Prestaciones Sociales le dio traslado del expediente al Tribunal Administrativo de Caldas, informándol 
 CE SP EXP1997 NC343Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Coadyuvancia / CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Partes intervinientes / ENTIDADES PUBLICAS - Conflicto de competencias / COADYUVANCIA - Improcedencia en acción de definición de competencias administrativas   No es de recibo de este trámite la coadyuvancia del administrado afectado, pues como lo ha dicho la jurisprudencia de esta Corporación, "después de la modificación introducida al artículo 18 del D. L. 2304 de 1989, las partes intervinientes en el trámite judicial de definición de competencias administrativas son sólo las entidades públicas trabadas en el conflicto y no las involucradas en la actuación específica cuyo conocimiento se disputan aquellas. Luego si no pueden ser parte principal personas ajenas a las autoridades administrativas trabadas en el conflicto, mal puede aceptarse su intervención como coadyuvantes o impugnantes. NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial sobre 
 CE SP EXP1997 NC352Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Competencia del Consejo de Estado / IMPEDIMENTO - Interés en el proceso policivo / AMPARO POR PERTURBACIÓN A LA  POSESIÓN / CONFLICTO DE COMPETENCIA - Inexistencia frente a autoridad que no ha manifestado estar impedida   Según lo dispuesto en el Art. 128, numeral 15, del Código Contencioso Administrativo, el Consejo de Estado es competente para conocer en única instancia de los procesos de definición de competencias administrativas entre organismos de orden nacional o entre tales organismos y una entidad territorial o descentralizada, o entre cualesquiera de estas cuando no se encuentren comprendidas entre la jurisdicción territorial de un solo tribunal administrativo.  No se trataría, como dice el demandante, de un conflicto de competencia entre el departamento de Boyacá, porque a ese respecto nada ha dicho la Procuraduría, que sólo declaró su incompetencia para conocer del impedimento manifestado por  
 CE SP EXP1997 NCA003Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Decreto que reglamenta celebración de contrato de publicidad por el estado / POTESTAD REGLAMENTARIA - Límites / CONTRATO DE PUBLICIDAD - Celebración por entidad estatal. Concepto previo para su celebración por   En efecto, para que la Consejería Presidencial para las comunicaciones pueda emitir concepto favorable o desfavorable acerca de la celebración de un contrato de publicidad, su prórroga o el incremento al valor del mismo, debe tener los  elementos de juicio necesarios para ello, los cuáles sólo puede adquirir en la medida en que tenga conocimiento oportuno de la necesidad de la celebración del contrato, su objeto, valor y duración, así como el del presupuesto invertido por la entidad para tal fin, que es a lo que aluden los requisitos señalados en el decreto 165 de 1997. Desde esta perspectiva considera la sala que el decreto analizado se ajusta a derecho, ya que precisamente la labor del reglamento es facilitar el caba 
 CE SP EXP1997 NCA004Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1997100%...X
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Decreto que establece medidas para desestimular endeudamiento externo / SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD - Efectos / ESTADO DE EMERGENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL - Control automático de legalidad / CONSEJO DE ESTADO - Competencia / ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos Jurídicos / DECAIMIENTO DEL ACTO - Efectos / IMPUESTO SOBRE LA FINANCIACIÓN EN MONEDA EXTRANJERA - Ajustado a derecho   Aclara la sala que si los decretos 80 del 13 de enero de 1997 mediante el cual se "declaró el estado de emergencia económica y social" 81 de la misma fecha, "por el cual se dictan medidas para desestimular el encuadramiento externo" y 224 del 31 de enero de 1997 por el cual "se modifica parcialmente el decreto 81 de 1997) hayan sido declarados inexequibles por la Corte Constitucional mediante sentencias C - 122 del 12 de marzo, C - 127 y C - 135 del 19 de marzo de 1997, respectivamente, en razón de los efectos jurídicos que hubiera podi 
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