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 CE SP EXP1998 NAC5358Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Segundo Renglón / RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Temporalidad / SENADOR - Segundo Renglón / ALCALDE ELECTO - Prueba / COINCIDENCIA EN LOS PERIODOS - Inexistencia   Del inciso segundo del art. 181 y del parágrafo 1o. del art. 261 de la Constitución Política, este último según los términos en que quedó modificado por el Acto Legislativo No. 3 de 1993, se deduce que en cuanto se refiere a las personas llamadas a reemplazar de manera temporal a los congresistas titulares, los extremos para la aplicación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, empiezan a contarse desde la posesión de los citados congresistas y se extienden por el tiempo que dure su asistencia. En el caso en estudio esta probado que el demandado fue llamado, y ocupó el cargo de Senador de la República entre el primero de marzo y el treinta y uno de mayo de 1997, en consecuencia el régimen de inhabilidades e incompatibilidades de 
 CE SP EXP1998 NAC5371Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Causales / CONFLICTO DE INTERESES - Prueba / PROYECTO DE LEY - Voto Favorable / PROCESO PENAL - Delito de Peculado   La causal invocada para solicitar la Pérdida de la Investidura es al contemplada en el numeral 1 del artículo 183 de la Constitución Política, por haber incurrido el representante a la Cámara Rafael Humberto Alfonso en conflicto de intereses. No queda duda de que cuando inició el trámite del proyecto de Ley 113 Cámara, sobre extinción del dominio, ya el Representante Alfonso Acosta conocía la existencia del proceso penal en su contra, por el presunto delito de peculado por apropiación, delito que estaba mencionado en el artículo 2 de proyecto de ley aprobado por las comisiones primeras de Senado y Cámara, como de aquellos que pueden dar lugar a la extinción del dominio de bienes. Es claro entonces que ese proyecto de ley en alguna forma podía afectar su situación frente al proceso penal que contra él s 
 CE SP EXP1998 NAC5371A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PROCESO DE PERDIDA DE INVESTIDURA - Extemporaneidad de incidente de nulidad   El proceso de pérdida de investidura finaliza con el pronunciamiento de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, sin que haya lugar a ninguna actuación posterior, pues la Ley 144 de 1994 así lo indica al prescribir que será fallado en única instancia y que una vez ejecutoriada la sentencia deberá comunicarse a las autoridades correspondientes para lo de su cargo. En este orden de ideas es preciso concluir que por estar terminado el proceso, no es procedente tramitar un incidente de nulidad como el propuesto           CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   Consejera ponente: CLARA FORERO DE CASTRO   Santa Fe de  Bogotá, D.C., dieciséis (16) de Junio de mil novecientos noventa y ocho (1998).   Radicación número: AC-5371   Actor: JULIO VANEGAS IBANEZ.­   Demandado: RAFA 
 CE SP EXP1998 NAC5397Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PROCESO DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Naturaleza / JUICIO DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA - Pérdida de la investidura de Congresista / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Causales / PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD / ANALOGÍA - Improcedencia   La pérdida de investidura se reconoce como un juicio de responsabilidad política que culmina con la imposición de una sanción de carácter jurisdiccional, de tipo disciplinario que castiga la trasgresión del estricto código de conducta que la Carta consagra. El carácter sancionatorio que reviste la pérdida de investidura implica una excepción al principio de la capacidad electoral en cuanto todo ciudadano puede ser elegido mientras no exista norma expresa que limite su derecho. Por consiguiente, las causales de inhabilidad e incompatibilidad para decretarla son taxativas, lo cual excluye su aplicación analógica (Art. 1o. ordinal 4o. Código Electoral).   INHABILIDADES PARA SER CONGRESISTA - Temporalidad   Cuando 
 CE SP EXP1998 NAC5438Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Coexistencia de inscripciones. Circunscripción Electoral: senado y cámara de representantes / CIRCUNSCRIPCIÓN NACIONAL Y CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL - Coincidencia / PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO - Inscripción de parientes. Requisitos para que se configure causal de inhabilidad por coexistencia de inscripciones / INHABILIDAD DE SENADOR: Coexistencia de inscripciones: requisitos para que se configure inhabilidad. Senador y Representante a la Cámara / COEXISTENCIA DE INSCRIPCIONES - Senador y Representante a la Cámara. Requisitos para que se configure inhabilidad   En el caso sub judice, falta uno de  los supuestos que exige la norma, para que se configure la causal de inhabilidad alegada por el actor, ya que el senador demandado y su hermano, si bien fueron elegidos el 13 de marzo de 1994 por una misma circunscripción electoral, pues la circunscripción nacional al tenor del inciso final del art. 179 de la Carta Políti 
 CE SP EXP1998 NAC5439Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Circunscripción Electoral / CIRCUNSCRIPCIÓN NACIONAL Y CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL - Coincidencia / PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO - Inscripción / FLORO ARTURO YEPES ALZATE   En el presente caso, se halla ausente uno de los supuestos exigidos por la norma para que se configure la causal de inhabilidad alegada por el demandante, ya que si bien el Representante Floro Arturo Yepes Alzate y su hermano, el Senador, fueron elegidos el 13 de marzo de 1994 por una misma circunscripción electoral, pues la circunscripción nacional, en este caso, al tenor del inciso final del artículo 179 de la Carta Política, coincide con la circunscripción territorial del departamento de Caldas, ellos no se inscribieron ni fueron elegidos por un mismo partido, grupo o movimiento político. Como está perfectamente acreditado y lo admite el propio demandante, mientras el Senador José Omar Yepes Alzate lo fue por el Partido Conservador Colombiano, 
 CE SP EXP1998 NAC5614Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA  -  Tráfico de Influencias / TRAFICO DE INFLUENCIAS -  Inexistencia de Prueba   En cuanto al tráfico de influencias, el congresista cuestionado mencionó en el reportaje que su movimiento político tenía representación en distintos empleos de la administración, a través de varios funcionarios e incluidos allí algunos parientes, lo que en concepto del demandante constituye prueba del cargo formulado. La Sala considera, sin embargo, que dicha posición podría merecer calificaciones diferentes y aún ser quizás censurable, pero no constituye per se tráfico de influencias. Para que una conducta de esta naturaleza se configure es necesario que, por lo menos, la persona acusada despliegue alguna actividad en uso de su posición con el propósito de obtener un determinado resultado. No aparece prueba  en el expediente, excluido el reportaje, que indique que el congresista MAYA, haya desarrollado actividades en tal calidad, con la f 
 CE SP EXP1998 NAC5755  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Violación al Régimen de Incompatibilidades / PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD - Aplicación / CONGRESISTA - Violación al Régimen Disciplinario / ANALOGÍA - Improcedencia / LINO RAMIRO VARELA MARMOLEJO / SOLICITUD DE PERDIDA DE INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Rechazo   No obstante, el peticionario, de acuerdo con lo establecido en el literal c9 del art. 4º. De la Ley 144 de 1994, invocó y explicó vagamente la alegada causal de pérdida de la investidura ( en la demanda como en el memorial presentado el 5 de mayo de este año) relativo a la violación del régimen de incompatibilidades, como ya se dijo, los hechos fundamento de su demanda no se enmarcan dentro de las taxativas causales para que sea procedente tramitar el proceso de pérdida de la investidura. Finalmente en cuanto a que la exigencia de dinero por parte del Señor Ingeniero Dr Varela Marmolejo constituya violación al régimen disciplinario previsto en le ley 200 de 1995 y  
 CE SP EXP1998 NAC5779  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Inhabilidad por parentesco / INHABILIDAD POR PARENTESCO - Inexistencia / EJERCICIO DE AUTORIDAD CIVIL O POLÍTICA - Inexistencia / PARIENTE DE FISCAL - Inexistencia de inhabilidad para ser congresista / PARENTESCO - Prueba   La Sala no cuenta con la demostración del parentesco alegado como fundamento de la inhabilidad  en que supuestamente incurrió el congresista demandado.  Como bien lo advirtiera la Señora Procuradora Delegada, el Decreto Ley 1260 de  1970, prescribe que el estado civil de las personas se demuestra con la copia de los actos de registro a cargo de los notarios y demás funcionarios encargados del registro civil, documentos que con sobrada razón se echan de menos en el caso examinado, como se extraña igualmente la ausencia de  cualquier otro medio probatorio encaminado a  acreditar la relación de parentesco aducida por el actor. A pesar de la omisión probatoria reseñada, la Sala estima conveniente seña 
 CE SP EXP1998 NAC5814Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
ORGANIZACIONES SOCIALES - Concepto Jurídico Indeterminado / ORGANIZACIONES SINDICALES  -  Participación en Política   Cuando la Carta Política se refiere a "organizaciones sociales", se está ante la presencia de los denominados por la hermenéutica constitucional "conceptos jurídicos indeterminados", los cuales requieren concretización por parte del juez en orden a evitar que discrecionalmente se escoja una acepción entre varias soluciones posibles, bajo criterios de conveniencia u oportunidad, ajenos a un juicio en derecho. La significación destinada a tener relevancia jurídica debe ser aquella que sea coherente con el uso social que la expresión semántica tiene en el contexto cultural en donde está vigente, es decir, al ámbito nacional, e igualmente debe ser coherente con el sistema jurídico en el cual se inscribe y está llamada a producir efectos. La vocación de permanencia hace que las asociaciones se distingan de la mera reunión, que p 
 CE SP EXP1998 NAC5878Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Conflicto de Intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Prueba / PROYECTO DE LEY DE EXTINCIÓN DEL DOMINIO - Participación / PROCESO PENAL A CONGRESISTA - Conocimiento Previo / OSCAR CELIO JIMÉNEZ TAMAYO - Pérdida de la Investidura   Está demostrado en el expediente, que el demandado fue elegido Representante a la Cámara por el departamento de Boyacá para el período comprendido del 20 de julio de 1994 al 19 de julio de 1998, también que se encuentra investigado por los presuntos delitos de peculado por apropiación, celebración indebida de contratos y falsedad ideológica en documento público y en documento privado y que desde el 29 de diciembre de 1993 rindió indagatoria ante la Unidad de Fiscalía Delegada ante el Tribunal del Distrito Judicial de Tunja, Fiscalía Tercera, por los presuntos delitos de peculado por apropiación y falsedad en documento privado.  Asimismo, que participó en el trámite de los proyectos que dieron  
 CE SP EXP1998 NAC6289Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Inexistencia de Conflicto de Intereses / VIOLACIÓN DEL RÉGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Causales /  CONFLICTO DE INTERESES DE CONGRESISTA - Requisitos para su configuración / ACCIÓN PUBLICA DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Imprescriptibilidad / PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN - Alcance de la Participación del Congresista  / PEDRO VICENTE LÓPEZ MELO - Congresista / PROCESO DE PERDIDA DE  LA INVESTIDURA - Titularidad / PROCESO DE PERDIDA DE  LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Naturaleza   Uno de los aspectos determinantes para la configuración de la causal de violación del régimen de conflicto de intereses es el referente al conocimiento anticipado que hubiera tenido el congresista acerca de la existencia de un proceso en su contra, la incidencia en éste de un proyecto de ley y la intervención en la discusión y votación del referido proyecto por parte de dicho congresista. Del acervo probatorio se deduce que el Representant 
 CE SP EXP1998 NAI005Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
DIRECCIÓN GENERAL DE LA CONTABILIDAD PUBLICA - Creación / MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO - Modificación de la Estructura Orgánica   Como quiera que dicho acto administrativo fue declarado nulo por esta Corporación, mediante sentencia de 19 de noviembre de 1996, Exp. AI-08 (3542), Consejero Ponente Dr. JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo se estará a lo resuelto en dicha sentencia.                                                           CONSEJO DE ESTADO                          SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   Consejero ponente: MANUEL SANTIAGO URUETA AYOLA   Santa Fe de Bogotá, D.C., catorce (14) de abril de mil novecientos noventa y ocho (1.998)   Radicación número: AI-05             Actor: LUIS ALBERTO CACERES ARBELAEZ   Demandado: DECRETO 85 DEL 10 DE ENERO DE 1995 DEL GOBIERNO NACIONAL                                                 & 
 CE SP EXP1998 NAI009Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA - Naturaleza de los ingresos / INGRESOS DEL CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA - Exigibilidad / CONTRIBUCIONES PARAFISCALES - Improcedencia / PRESUPUESTO GENERAL DE LA ACCIÓN - Composición / INGRESOS NO TRIBUTARIOS - Tasas   Los ingresos que percibe el Consejo Profesional Nacional de ingeniería y Arquitectura tienen el carácter de tasa, ya que se obran a los ingenieros, arquitectos y auxiliares que requieren de la expedición de matriculas, tarjetas profesionales, certificados y constancias, pero sólo se hacen exigibles en el caso de que el articular decida utilizar el servicio público correspondiente. Es decir, se trata de una recuperación total o parcial de los costos que genera la prestación de un servicio público y se autofinancia este servicio mediante una remuneración que se paga a la entidad administrativa, pues como se advierte en el texto del artículo 163  del decreto 2171 del 30  
 CE SP EXP1998 NAI042Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
NORMAS DEROGADAS - Efectos durante su vigencia / NORMA DEROGADA - Control Jurisdiccional   La Sala reitera la jurisprudencia de la Corporación en el punto que se refiere a la competencia para pronunciarse sobre normas derogadas, en el sentido de que el hecho de la derogatoria no hace desaparecer la competencia del órgano de control, pues el acto pudo haber producido efectos durante su vigencia y aún continuar produciéndolos, a pesar de haber desaparecido de la vida jurídica, de manera que debe al respecto producirse un pronunciamiento de fondo. NOTA DE RELATORIA: Reiteración sentencia de 14 de enero de 1991 Exp. S-157 Consejero Ponente Dr. Gustavo Arrieta Padilla.    ACCIÓN DE NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD - Competencia Sala Plena de lo Contencioso Administrativo   La Sala observa que el acto acusado es un decreto del Gobierno Nacional que busca reglamentar directamente normas sobre prestaciones sociales y situaciones administrativas del Vi 
 CE SP EXP1998 NC371Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Secciones del Consejo de Estado / PROCESOS EJECUTIVOS POR JURISDICCIÓN COACTIVA - Conocimiento / SECCIÓN QUINTA DEL CONSEJO DE ESTADO - Competencia / JURISDICCIÓN COACTIVA - Control jurisdiccional de los actos administrativos / PROCESO DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO - Excepciones / SECCIÓN PRIMERA DEL CONSEJO DE ESTADO - Competencia Residual   El art 1 de Acuerdo 39 de 1990 en materia de distribución de trabajo entre las distintas salas y secciones del Consejo de Estado le asigna a la Sección Quinta el conocimiento de "los recursos, incidentes, y  demás aspectos relacionados con los aspectos relacionados con los procesos ejecutivos por jurisdicción coactiva". En estos términos, debe entenderse que cuando la norma se refiere a los "demás aspectos" relacionados con los procesos ejecutivos hace alusión a las quejas y consultas o cualquiera otro  asunto donde la jurisdicción intervenga como instancia dentro del trámi 
 CE SP EXP1998 NC376Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Determinación de la competencia para ejercer vigilancia y control sobre Asociación / CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Alcaldía Mayor de Santa Fe de  Bogotá  y Supersociedades / SOCIEDAD COMERCIAL - Inspección y vigilancia. Facultad de inspección de la Supersociedades / ASOCIACION - Conversión de entidad sin ánimo de lucro a sociedad comercial. Superintendencia competente para ejercer la inspección, vigilancia y control   Al efectuarse la conversión de asociación "persona jurídica sin ánimo de lucro" a sociedad comercial, quedó aclarado por completo el objeto social que inicialmente se propuso la asociación. En estas condiciones, la Superintendencia de Sociedades en ejercicio de sus funciones, es el organismo competente para ejercer la inspección, vigilancia y control de dicha asociación, cuando aquella se encuentre en alguna de las causales de los artículos 82, 83, 84 u 85 de la 
 CE SP EXP1998 NC381  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
ACLARACION DE AUTO - Improcedencia / ADICIÓN DE AUTO - Improcedencia / CONFLICTO DE COMPETENCIAS  - Resolución   De la lectura del memorial allegado se infiere que el demandante pretende disfrazar de “solicitud de aclaración y adición”, un verdadero recurso de reposición a fin de que se modifique la decisión tomada, y es claro además que dicha petición no cumple ninguna de las hipótesis previstas por el legislador en los artículos 309 y 311 del C.P.C., aplicables por remisión expresa del 267 del C.C.A., porque el auto objeto de la solicitud de aclaración y adición resolvió lo pertinente, esto es, el conflicto de competencia. Además, los conceptos o frases que según el actor ofrecen duda no están contenidos en la parte resolutiva del auto, ni inciden en éste por estar insertas en la parte motiva. A la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo le corresponde como en efecto lo hizo, definir la competencia para conocer del asunto, no entrar en disquisiciones qu 
 CE SP EXP1998 NC384Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Negativo / EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Lugar / COMPETENCIA TERRITORIAL - Tribunal de Manizales   El objeto del proceso es el de la ejecución de un contrato en el que una de las partes es una empresa industrial y comercial del Estado, de orden nacional, con sede en Manizales, al cual, dada su naturaleza de contrato estatal, al tenor de los arts. 2o., literal a) y 32 de la ley 80 de 1993, le son aplicables, en caso de controversias originadas en el mismo, las reglas de competencia señaladas en los numerales 8 de los arts. 131 y 132 del C.C.A. Aunque en el contrato no se estipuló el lugar donde debía ejecutarse el contrato, de las probanzas se infiere que era en el centro de operación de TELECAFE, toda vez que se trataba de la emisión de varios programas de televisión, originada como es obvio desde el domicilio principal de dicha entidad, situado en la ciudad de Manizales, según se desprende del certificado de existencia y representación 
 CE SP EXP1998 NC385Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>1998100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIA - Negativo / TITULOS DE DEUDA PUBLICA - Excepción / CONTRATO DE EMPRESTITO - Inexistencia / SECCION PRIMERA - Competencia Residual   Del acto acusado surge claramente que el mismo no está referido a la materia contractual, sino que señala los títulos que se consideran de deuda pública y los que no se encuentran dentro de dicha categoría, evento éste último del cual excepcional a "los que se coloquen en el mercado externo, los cuales requerirán autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público", y que constituye el aparte acusado. Por lo tanto, en oposición a lo indicado por la Sección Primera en el auto de noviembre 27 de 1997, del acto demandado no puede "inferirse" que el asunto esté referido a un contrato de empréstito. Así como lo precisó la Sección Tercera en el auto de febrero 19 de 1998, el hecho consistente en que dentro del capítulo II del decreto 2681 de 1993 (Operaciones de Crédito Público) se ha 
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