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 11001 03 15 000 1999 0118 01 S 118Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
NORMA CONSTITUCIONAL - Procedencia del recurso extraordinario de súplica por violación directa / COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL -Improcedencia del recurso extraordinario de súplica por violación directa / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Reajuste pensional de la Ley 6° de 1992. Aplicación a servidor de entidad territorial / PENSION DE JUBILACIÓN - Recurso extraordinario de súplica sobre providencia que ordenó reajuste. Efectos de sentencia de inexequibilidad   La Sala observa que aunque tradicionalmente se ha sostenido que los preceptos constitucionales no son susceptibles de infringirse en forma directa, sino a través de las normas legales que los desarrollan, por lo que en principio no sería posible acusar violación directa de normas constitucionales, en la actualidad, en especial después de la Constitución de 1991, dicho planteamiento debe entenderse en el sentido de que la regla general es que las disposiciones constitucionales sí podrían ser susceptibles 
 11001 03 15 000 2001 0283 01 S 084Ambiental, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Violación directa de norma por interpretación errónea: artículo 95.8 ley 136 de 1994 / INHABILIDAD DE ALCALDE - Alcance del artículo 95.8 de la ley 136 de 1994. Interpretación errónea de norma / PRINCIPIO DEL EFECTO UTIL DE LA NORMA - Aplicación.  Inhabilidad de alcalde: artículo 95.8 de la ley 136 de 1994 / VIOLACIÓN DIRECTA DE NORMA - Inhabilidad de alcalde. Se tipificó por interpretación errónea del artículo 95.8 de la ley 136 de 1994    El cargo gira en torno a la violación de una norma sustancial por interpretación errónea del artículo 95, numeral 8 de la Ley 136 de 1994. La Sección Quinta de esta Corporación interpretó la norma  en el sentido de indicar que en esta causal el parentesco que configura la inhabilidad sólo existe entre el elegido y un funcionario vinculado con el municipio en el cual se realiza la elección.  En el presente caso se trata pues de dilucidar, específicamente, si la interpretación de la Secci 
 11001 03 15 000 2001 0304 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de aplicación errónea. Término del gobierno para ajustar salarios / BONIFICACIÓN POR COMPENSACIÓN - Inexistencia de extemporaneidad del decreto que la fijó / SALARIOS - Competencia del gobierno para fijarlos. Término / MAGISTRADOS DE TRIBUNAL - Bonificación por compensación. Inexistencia de aplicación errónea: recurso extraordinario de súplica    El cargo formulado por Ministerio de Hacienda en el recurso de súplica interpuesto,  según el cual en la sentencia recurrida se “aplicó erróneamente”  el artículo 4 de la ley 4 de 1992 porque no se tuvo en cuenta que los decretos 610 y 1239 de 1998 “se expidieron pasados los diez primeros días del mes de enero”, no tiene vocación de prosperidad porque, tal y como se señaló anteriormente, en la sentencia no se desconoció de ninguna manera esta circunstancia. La prosperidad del cargo implicaba explicar cómo fue interpretado dicho artículo 4 de la ley 4 de 1992 y exponer 
 11001 03 15 000 2002 0019 01 S 131Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Requisitos de procedencia. Sustentación en hechos similares a los alegados en las instancias / VIOLACIÓN DIRECTA DE NORMA - Sustentación del recurso extraordinario de súplica en hechos similares a los alegados en las instancias   El recurso extraordinario de súplica sólo procede, entonces, por los llamados errores juris in judicando, esto es, por violación directa de normas jurídicas, sin que se admita al impugnante la presentación de argumentos dirigidos a cuestionar, ni siquiera en forma limitada, el análisis probatorio efectuado por el juzgador. Debe advertirse que no tiene ninguna injerencia, respecto de la prosperidad del recurso, el hecho de que el mismo se sustente en argumentos idénticos o similares a los alegados en las instancias, ya que éstos pueden perfectamente servir de base a la súplica; sin embargo, con ellos debe demostrarse que el fallo acusado ha incurrido en violación directa de una o varias normas susta 
 11001 03 15 000 2002 0100 01 S 180Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
ALCALDE - Requisitos e inhabilidades. Marco constitucional y legal / ELECCIÓN DE ALCALDE - Marco constitucional y legal de los requisitos e inhabilidades / INHABILIDAD DE ALCALDE - Marco constitucional y legal   En cuanto a los requisitos y el régimen de inhabilidades e incompatibilidades aplicables a los cargos de elección popular –entre ellos el de alcalde municipal-, el artículo 293 constitucional preceptúa que, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución, esas son materias que compete determinar al legislador, al igual que las relativas a la elección y el desempeño de funciones. Dicho régimen estaba consagrado en el decreto-ley 1333 de 1986, complementado por las leyes 78 de 1986 y 49 de 1987, normatividad que fue modificada parcialmente por la ley 136 de 1994 y, últimamente por la ley 617 de 2000. De conformidad con lo previsto en el artículo 85 de la ley 136 de 1994, los alcaldes se eligen por el voto ciudadano para un período de tres (3) años.  En 
 11001 03 15 000 2002 0179 01 S 248  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA  - Rechazo del recurso extraordinario de súplica: improcedencia / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Requisitos para su admisión / PRIMA DE ACTUALIZACIÓN - Improcedencia de rechazo del recurso extraordinario de súplica   Del estudio del escrito que contiene el recurso extraordinario de súplica  propuesto por el apoderado del Señor Julio Bustos Triana se deduce que el mismo sí reúne los requisitos establecidos por la norma y, por tanto, procedía su admisión, pues (i) fue presentado dentro de los veinte días siguientes al de la ejecutoria de la sentencia impugnada, y (ii) en el mismo se aduce la violación de una norma sustancial con indicación de los motivos de la infracción.  En efecto, el recurrente manifiesta que, con fundamento en los precedentes judiciales que señala, la sentencia recurrida vulnera los artículos 13 de la Constitución Política, por falta de aplicación, y 174 del Decreto 1211 de 1990, por interpretación errónea. 
 11001 03 15 000 2002 0323 01 SEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de interpretación errónea. Aplicación de normas sobre edad de retiro forzoso a miembro de CNT / EDAD DE RETIRO FORZOSO - Aplicación de normas que la regulan a miembro de CNT / COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Marco legal  / INHABILIDAD DE MIEMBRO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN - Edad de retiro forzoso. Marco legal que regula inhabilidades e incompatibilidades / RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Miembros de la Comisión Nacional de Televisión. Marco legal  / INTERPRETACIÓN ERRÓNEA - Inexistencia. Edad de retiro forzoso. Miembro de CNT   Por interpretación errónea de los artículos 8º y 15 de la ley 182 de 1995, por cuanto al aplicarse se les dio un sentido equivocado al  entenderse que mientras no exista una reglamentación especial estas disposiciones remiten al Decreto 2400 de 1968, régimen previsto para la mayoría de los empleados públicos por 
 11001 03 15 000 2002 0324 01 S 319Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Requisitos. Marco legal   De conformidad con lo reglado en el artículo 57 de la ley 446 de 1998 que modificó el artículo 194 del Código Contencioso Administrativo, la procedencia del recurso extraordinario de súplica está sujeta a los siguientes requisitos: a)  Sólo procede contra sentencias ejecutoriadas proferidas por las Secciones o Subsecciones del Consejo de Estado. b) La causal para su interposición es una sola:  Violación de directa normas sustanciales. Se descarta por tanto la posibilidad de su procedencia por eventuales violaciones indirectas de normas sustantivas, como sí acontece en el caso del recurso extraordinario de casación civil. c) No obstante, la causal puede consistir en cualquiera de las siguientes tres modalidades: Aplicación indebida, falta de aplicación o interpretación errónea de normas sustanciales. d)  En el escrito de impugnación se debe expresar en forma precisa la norma de derecho sustancial qu 
 11001 03 15 000 2002 0424 01 S 361Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Interpretación errónea: no se configura frente al artículo 299 constitucional / NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Procedencia. Celebración de contrato con empresa oficial de servicios públicos domiciliarios / INHABILIDAD DE DIPUTADO - Aplicación de las establecidas para congresista. Celebración de contrato / INTERPRETACIÓN ERRÓNEA - No se configura por aplicar régimen de inhabilidades de congresista a diputado / CIRCUNSCRIPCIÓN DEPARTAMENTAL - Inhabilidad de diputado. Celebración de contrato / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Inhabilidad de diputado. Circunscripción departamental   El actor pretende que se infirme la sentencia de 1 de febrero de 2002, por la cual la Sección Quinta de la Corporación confirmó la del 25 de julio de 2001, en que el Tribunal del Quindío declaró la nulidad del acto por el cual se declaró la elección del señor Alvaro Mejía Mejía como Diputado de la Asamblea de ese Departamento, por hallarlo incurso en la in 
 11001 03 15 000 2002 0519 01 PI 047Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Presunción judicial. Retiro de la sesión. Prueba que congresista no voto / PRESUNCIÓN JUDICIAL - Concepto. Pérdida de la investidura de congresista / SESIÓN DEL CONGRESO - Violación del régimen de conflicto de intereses. Falta de prueba que congresista no votó proyecto de ley / RÉGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Violación. No declarar impedimento   La presunción, suele definirse como una operación lógica mediante la cual el legislador, partiendo de un hecho conocido o probado llega a tener por establecido otro desconocido o incierto. Cuando es el juez quien, de acuerdo con su prudente arbitrio, realiza semejante inferencia se tipifica la denominada presunción judicial. En este caso, en el proceso de inducción que le corresponde desarrollar a la Sala para establecer la aceptación de la “presunción” de que da cuenta el documento examinado se advierte que:  Es un deber de los Congresistas, según las voces del artículo 116 de la Ley 5 
 11001 03 15 000 2002 0572 01 C 032Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Liquidación forzosa administrativa. Competencia de supersociedades / CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Liquidación de sociedad constructora de vivienda / CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Superintendencia de Sociedades y concejo municipal / CONCEJO MUNICIPAL - Competencia para vigilar y controlar actividades de construcción de inmuebles destinados a vivienda / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Competencia para adelantar liquidación forzosa administrativa de sociedad constructora de vivienda / ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIÓN Y ENAJENACIÓN DE INMUEBLES DESTINADOS A VIVIENDA - Vigilancia y control. Desarrollo normativo   Se trata de precisar cuál es la autoridad administrativa competente para resolver la solicitud de  trámite de la liquidación forzosa administrativa o toma de posesión de la sociedad de economía mixta Constructora de Vivienda de Interés Social de Facatativá Limitada, for 
 11001 03 15 000 2002 0611 01 S 416Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Violación directa de norma por errónea interpretación. Artículo 86 de la ley 136 de 1994 / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia. Calidades para desempeñar el cargo / CONDENA EN COSTAS - Improcedencia en acción pública electoral   El recurrente asevera que el fallo incurrió en  interpretación errónea la que hace consistir en el  alcance que le dio la sentencia al articulo 86 de la ley 136 de l994; considera, que el fallo confundió los conceptos de  domicilio civil y de domicilio electoral y que a pesar de advertir que al demandado le correspondía la carga probatoria, debió haberse pronunciado sobre las pruebas del demandante. Acerca del yerro endilgado, advierte la Sala, que ni aún acudiendo a las facultades de interpretación del recurso, es posible  extraer un concepto de violación directa sobre el articulo 86 de la ley 136 de l994 -que es un precepto sustancial- dado que el recurrente no realiza labor de confrontac 
 11001 03 15 000 2002 0612 01 S 417Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Procedencia con fundamento en violación directa de norma constitucional / VIOLACIÓN DIRECTA DE NORMA CONSTITUCIONAL - Fundamento del recurso extraordinario de súplica: artículos 4° y 29.3 constitucionales / NORMA CONSTITUCIONAL - Violación directa. Carácter sustancial de artículos 4° y 29.3 constitucionales   Respecto de los preceptos constitucionales, la Corte Suprema de Justicia ha manifestado, en varias ocasiones, que, muy a pesar de su “sabor” sustancial, su violación no da base, en principio, para formular un cargo en casación con fundamento en la causal primera, teniendo en cuenta lo siguiente: “…tales normas, en su carácter de moldes jurídicos superestructurales, de ley de leyes… carecen de aplicabilidad inmediata y directa en las decisiones judiciales … De esto resulta que, por regla general, a la violación de los preceptos y principios de la Carta no puede llegarse sino a través de la violación de disposiciones de  
 11001 03 15 000 2002 0613 01 S 418Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Violación directa de norma por falta de aplicación e interpretación errónea. Inhabilidad de personero / NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Improcedencia. Violación directa de norma por falta de aplicación e interpretación errónea / PERSONERO -Inhabilidades. Marco legal y jurisprudencial. Ley 617 de 2000 / INHABILIDAD DE PERSONERO - Marco legal y jurisprudencial. Procedencia de la reelección / REELECCION DE PERSONERO - Procedencia. Recurso extraordinario de súplica: configuración de violación directa de norma   Siguiendo el criterio expuesto por la Sala Plena de la Corporación en la sentencia S-319 del 03/04/08, se concluye que no son aplicables las previsiones consagradas en los numerales 2º y 5º del artículo 95 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000, pues de lo contrario equivaldría a revivir la expresión “En ningún caso habrá reelección de personeros” que establecía el artículo 172 de la m 
 11001 03 15 000 2002 0641 01 S 446Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Normas contra la depreciación de cesantías. Inexistencia de interpretación errónea / FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Liquidación de intereses sobre las cesantías. Normas que la regulan / CESANTÍAS - Liquidación de intereses en el Fondo Nacional del Ahorro. Aplicación del IPC / LIQUIDACIÓN DE CESANTÍAS - Fondo Nacional del Ahorro / DERECHO DE IGUALDAD - No se vulnera por el legislador al establecer variación de tratamiento en la protección contra la depreciación de cesantías   La falta de aplicación del I.P.C a situaciones reguladas por el decreto ley 3.118 de 1968 y la ley 41 de 1975, y su aplicación por la ley 432 de 1998, fue una variación de tratamiento en la protección contra la depreciación de cesantías, que en su momento el legislador consideró legítima, en el ejercicio de su competencia privativa en la materia, y que al juez administrativo no le es dado entrar a considerar su conveniencia o inconveniencia y recuérdese qu 
 11001 03 15 000 2002 0714 01 C 034Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIA - Tribunal competente para conocer demanda originada en actos de la CREG o de ISA / CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA / ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Normas para determinar competencia. Acto de carácter nacional / COMPETENCIA A PREVENCIÓN - Tribunal competente para conocer demanda originada en actos autoridad de carácter nacional: ISA y CREG / ISA - Naturaleza jurídica / CREG - Naturaleza jurídica   El artículo 134D, numeral 2, literal b, del Código Contencioso Administrativo, incorporado mediante el artículo 43 de la ley 446 de 1998, no es aplicable al caso pues, según lo dispuesto en el parágrafo del artículo 164 de esa ley, “.. mientras entran a operar los juzgados administrativos continuarán aplicándose las normas de competencia vigentes  a la sanción de la presente ley”, y entre estas los artículos 131.9 y 132.9 del Código Contencioso Administrativo, como fueron modificados por el artículo 2º del decreto 597 de 19 
 11001 03 15 000 2002 0739 01 S 471Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Normas contra la depreciación de cesantías. Inexistencia interpretación errónea / FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Liquidación de intereses sobre cesantías. Marco legal / CESANTIAS - Liquidación de intereses en el Fondo Nacional de Ahorro. Aplicación del IPC / DERECHO DE IGUALDAD - No se vulnera por el legislador al establecer variación de tratamiento en la protección contra la depreciación de cesantías    Por el desarrollo del recurso, entiende la Sala que la recurrente se refirió únicamente a la interpretación errónea de los artículos segundo, literal b), y 33 del decreto 3118 de 1968, dando por sentado que ellas eran las normas aplicables al caso.  Una correcta interpretación de los artículos citados conduce a concluir que los intereses a los que se refiere el artículo segundo, literal b), son los establecidos en el artículo 33, y que, por consiguiente, el nueve por ciento anual fue la protección que previó la ley contra la  
 11001 03 15 000 2002 0778 01 S 510Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Normas contra la depreciación de cesantías. Inexistencia de interpretación errónea / FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Liquidación de intereses sobre las cesantías. Normas que la regulan / CESANTÍAS - Liquidación de intereses en el Fondo Nacional del Ahorro. Aplicación del IPC / LIQUIDACIÓN DE CESANTÍAS - Fondo Nacional del Ahorro / DERECHO DE IGUALDAD - No se vulnera por el legislador al establecer variación de tratamiento en la protección contra la depreciación de cesantías   Los artículos 11 y 12 de la ley 432 de 1998, son el desarrollo de la función contenida en el literal b del artículo 3° y en manera alguna se refieren al literal b del artículo 2° del Decreto 3118 de 1968. Se trata de dos momentos diferentes del Fondo, por lo que no se puede afirmar que la ley 432 de 1998, desarrolla los objetivos del decreto 3118 de 1968, como lo pretende el recurrente.  En tal virtud, la Sala encuentra que el interés que se reconoce a tra 
 11001 03 15 000 2002 0899 01 Q 037  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Procedencia de rechazo por extemporaneidad / SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS - Inexistencia. Medidas de orden público no afectaron acceso a Palacio de Justicia / RECURSO DE QUEJA - Auto que rechaza recurso extraordinario de súplica por extemporáneo   La sentencia del 26 de abril de 2001 proferida por la Subsección “B” de la Sección Segunda de esta Corporación, fue notificada por edicto del 11 de diciembre de 2001, luego su ejecutoria se surtió el día 19 del mismo mes y año.  Así las cosas, es claro que el término para interponer el recurso extraordinario de súplica vencía el 8 de febrero de 2002, conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 194 del Código Contencioso Administrativo, de donde se desprende que si el recurso se interpuso el 11 de febrero de 2002, fue acertada la decisión de rechazo por extemporaneidad, adoptada en la providencia recurrida.  Debe aclararse que si bien es cierto que las manifestaciones de in 
 11001 03 15 000 2002 0927 01 CA 003Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2003100%...X
ZONAS DE REHABILITACIÓN Y CONSOLIDACIÓN - Delimitación. Limitaciones a derechos fundamentales deben hacerse mediante decreto legislativo / SENTENCIA DE CONSTITUCIONALIDAD - Efectos / ACTO ADMINISTRATIVO - Pérdida de fuerza ejecutoria. Inexequibilidad de su  fundamento de derecho  / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Acto administrativo que delimita zona de rehabilitación y consolidación. No ajustado a derecho / CONMOCIÓN INTERIOR - Limitaciones a derechos fundamentales debe adoptarse mediante decreto legislativo   En el caso en estudio, mediante un acto administrativo, resolución firmada únicamente por los Ministros del Interior y de Defensa, se procedió a delimitar las Zonas, reglamentando de esa manera  el artículo 12 del Decreto Legislativo 2002 de septiembre 9 de 2002, que fue declarado inexequible. Declarada la inexequibilidad del artículo 12 del Decreto 2002 de 2002 desapareció el fundamento jurídico de la Resolución 129 de  septiembre 21 de 2002, lo que  
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