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 11001 00 00 000 2000 1547 01 C  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Improcedencia entre juez y su superior jerárquico. Decisión inhibitoria / PROCESO DE JURISDICCION COACTIVA - Determinación de la cuantía para conocer excepciones   Mediante la ley 446 de 1998 fueron modificadas algunas disposiciones del Código Contencioso Administrativo y expedidas disposiciones nuevas, pero en el parágrafo del artículo 164 de esa ley se estableció que mientras entraban a operar los juzgados administrativos, hecho que aún no ha ocurrido, continuarían siendo aplicables las normas de competencia vigentes en la fecha de sanción de la ley. Entonces, según lo establecido en los artículos 131, numeral 5, y 133 del Código Contencioso Administrativo, antes de su reforma por los artículos 39 y 41 de la ley 446 de 1998 y en conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 164 de la misma, los tribunales administrativos conocen en única instancia de las excepciones, los recursos de apelación y de queja y las consulta 
 11001 03 15 000 1994 0438 01 S  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial / EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD - Hecho de la naturaleza. Desarrollo jurisprudencial / FALLA DEL SERVICIO - Inexistencia. Hecho de la naturaleza: avalancha del Nevado del Ruiz   El recurso de súplica interpuesto por el apoderado de la parte actora tiene como fundamento el haber confirmado la Sección Tercera, la sentencia de primera instancia que negó las súplicas de la demanda al considerar que la Administración no era responsable por los perjuicios ocasionados por la avalancha del volcán Nevado del Ruiz.  La Sala precisa que toda vez que el recurso fue interpuesto en vigencia del artículo 130 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 21 del Decreto-Ley 2304 de 1989, antes de la posterior modificación que hizo la Ley 446 de 1998, por lo cual será resuelto teniendo en cuenta aquella legislación.  La Sala Plena en ocasiones anteriores se ha pronunciado sobre l 
 11001 03 15 000 1995 0529 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial. Excepción de inconstitucionalidad frente a actos particulares / EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - No opera en relación con ordenamientos administrativos que reconocen un derecho particular / ORDENANZAS - Naturaleza del acto / DIPUTADO - Reajuste pensional. Excepción de inconstitucionalidad     En cuanto al primer cargo del recurso, consistente en que se desconoció la sentencia de 25 de septiembre de 1961 de la Sala Plena, bajo la consideración de que la excepción de inconstitucionalidad no procede en relación con los ordenamientos administrativos que reconocen un derecho particular, basta decir que los actos inaplicados en el fallo impugnado no son particulares sino de carácter general, como quiera que se trata de ordenanzas. El acto particular en ese caso es el que reconoce la pensión del actor con fundamento en las ordenanzas en comento, el cual de ninguna forma se ha inapl 
 11001 03 15 000 1996 0132 01 REVAdministrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - Procedencia. Configuración de la causal nulidad originada en la sentencia / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA - Configuración. Falta de notificación a heredero. Proceso frente  a persona fallecida / NOTIFICACIÓN DE HEREDEROS DEL DEMANDADO - Falta de notificación configuró causal 6° de revisión / NULIDAD PROCESAL - Falta de notificación de heredero del demandado. Adelantar proceso frente a persona fallecida / PERSONA FALLECIDA - No procede demanda en su contra ni tampoco nombramiento de curador que lo represente / CURADOR AD-LITEM - No procede nombramiento para representar persona fallecida   Los demandantes interpusieron recurso de apelación, el cual es decidido mediante sentencia de junio 24 de 1994 por la Sección Tercera en el sentido de revocar el fallo y en su lugar se declara la nulidad de la Resolución de adjudicación de baldíos 589 de mayo 10 de 1990 del INCORA. En esta oportunidad, tampoco se advierte sobre la nuli 
 11001 03 15 000 1996 0597 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial. Excepción de inconstitucionalidad frente a actos particulares / EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - No opera en relación con ordenamientos administrativos que reconocen un derecho particular / ORDENANZAS - Naturaleza del acto / DIPUTADO - Reajuste pensional. Excepción de inconstitucionalidad     En cuanto al primer cargo del recurso, consistente en que se desconoció la sentencia de 25 de septiembre de 1961 de la Sala Plena, bajo la consideración de que la excepción de inconstitucionalidad no procede en relación con los ordenamientos administrativos que reconocen un derecho particular, basta decir que los actos inaplicados en el fallo impugnado no son particulares sino de carácter general, como quiera que se trata de ordenanzas. El acto particular en ese caso es el que reconoce la pensión del actor con fundamento en las ordenanzas en comento, el cual de ninguna forma se ha inapl 
 11001 03 15 000 1997 0145 01 REVAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - Requisitos para que se estructure causal de revisión con base en prueba recobrada / PRUEBA RECOBRADA - Requisitos para que se estructure causal de revisión   La causal de revisión invocada por el recurrente como fundamento de la pretensión contenida en su demanda corresponde a la señalada en el numeral 2º del artículo 188  del Código Contencioso Administrativo. De acuerdo con ella, la revisión es procedente si se dan los siguientes presupuestos:  1)Que después de dictada la sentencia cuya revisión se demanda,  se recobraren pruebas que hubieran conducido a una decisión diferente. 2) Que el recurrente no hubiera podido aportarlas, por razones de fuerza mayor, caso fortuito, o por obra de la parte contraria.  Los presupuestos mencionados suponen la existencia de unas pruebas que no se conocieron en el proceso original y que, por tal razón, no pudieron ser tenidas en cuenta por el fallador al dictar la sentencia materia de revisió 
 11001 03 15 000 1997 0149 01 REVLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - Inepta demanda: no se  configura con fundamento en no demandar revisión de sentencia de primera instancia / INEPTITUD DE LA DEMANDA - No se configuró. Demanda frente a sentencia que resolvió consulta / GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Demanda de revisión contra providencia que la resuelve   La excepción de ineptitud de la demanda se fundamenta en el hecho de no haberse demandado la revisión de la sentencia de primera instancia proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima, que fuera confirmada por la sentencia de la Sección Segunda de la Corporación, objeto del recurso extraordinario. Considera la Sala que tal omisión no conlleva a calificar de inepta la demanda de revisión, porque de acuerdo con el artículo 185 ib., el recurso extraordinario de revisión solo procede  “contra sentencias ejecutoriadas dictadas por el Consejo de Estado y por los Tribunales Administrativos”, lo procedente en el caso sub-examine era la 
 11001 03 15 000 1997 0698 01 SAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial. Régimen laboral de servidores del Congreso / INSUBSISTENCIA - Procedencia frente a cargo que perdió su condición de periodo fijo. Senado de la República / REGIMEN LABORAL - Congreso de la República. Marco legal   De acuerdo con las consideraciones expuestas en el fallo suplicado, se consideró jurídicamente viable la declaratoria de insubsistencia del demandante en el cargo de Profesional Asistente de la Segunda Vicepresidencia del Senado de la República, por considerar que si bien tal nombramiento se produjo en vigencia de la Ley 52 de 1978, norma legal que le otorgaba garantía de inamovilidad, por el período para el cual había sido nombrado, habiendo sido modificada dicha normatividad legal por el artículo 3° de la Ley 28 de 1983, según el cual el cargo ya no era de período fijo, sino de libre nombramiento y remoción, se había extinguido para el funcionario la garantía otorgada 
 11001 03 15 000 1997 0727 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial / PRINCIPIO DE LA NO REFORMATIO IN PEJUS - Observancia en el trámite del recurso de apelación / DESVIACIÓN DE PODER - Configuración: enemistad personal y móviles políticos / RECURSO DE APELACIÓN - Facultades del juez de segunda instancia. Aplicación del principio de la no reformatio in pejus / CARRERA ADMINISTRATIVA - Derechos no se pierden por desempeñar otros cargos que no sean de carrera / EMPLEADO DE CARRERA ADMINISTRATIVA - Trámite para declarar insubsistencia   En la jurisprudencia de la sentencia mencionada por el suplicante como vulnerada, se precisa que el recurso de apelación se contrae a los motivos de inconformidad planteados en la sustentación del recurso de apelación y que el alegato de conclusión presentado en esa etapa del proceso, no puede variar el contenido y la esencia de la apelación interpuesta. La anterior apreciación obedece a la característica de jurisdic 
 11001 03 15 000 1997 0736 00 S IJAdministrativo, Laboral y seguridad social, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO DE APELACIÓN - Modificación de la declaración de culpa frente al agente que generó condena aunque no haya apelado / APELANTE ÚNICO - Límites a la reforma de la sentencia condenatoria. Reformatio in pejus / FALLA DEL SERVICIO MÉDICO - Recurso de apelación. Apelante único: modificación de condena frente al agente generador del daño que no apeló / PROCESO DE REPARACIÓN DIRECTA - Condena frente a entidad estatal. Modalidad de la responsabilidad   El Tribunal condenó a la Caja de Previsión Social Departamental del Quindío única y exclusivamente por la culpa de su médico cirujano y le reconoció a la entidad el derecho a repetir contra éste por la suma que tuviere que pagar, sin limitación alguna. Según el artículo 357, inciso primero, del Código de Procedimiento Civil, la apelación se entiende interpuesta «en lo desfavorable al apelante». En este caso, lo desfavorable a la Caja de Previsión Social Departamental del Quindío es la condena derivada de la culpa 
 11001 03 15 000 1997 0778 01 SAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Prosperidad. Sentencia suplicada sin aprobación de Sala Plena acogió doctrina contraria a la jurisprudencia de la Corporación / CONDENA - Prosperidad del recurso extraordinario de súplica. Se omitió actualización de condena por daño emergente   Para la Sala es evidente que si bien es cierto la sentencia del 25 de septiembre de 1997 impuso una condena de carácter laboral, en realidad contiene una jurisprudencia aplicable no solo a procesos de esa naturaleza, sino a todos los procesos contencioso administrativos, pues expone una tesis alrededor de la pérdida notoria de la capacidad adquisitiva de la moneda como consecuencia del fenómeno mundial de la inflación que se traslada igualmente a las condenas que se imponen en todos los procesos contencioso administrativos y no solamente a los de carácter laboral. Según esa jurisprudencia, entonces, por razón del citado fenómeno inflacionario, hoy en día no es posible ordenar el pago 
 11001 03 15 000 1998 0164 01 REVAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - Nulidad originada en la sentencia: requisitos de procedencia / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA - Requisitos de procedencia en recurso extraordinario de revisión / RENUNCIA - Aceptación: la insinuada por superior no es razón suficiente para invalidar acto administrativo   Según la causal sexta de revisión, conforme los términos de la ley, para que proceda la nulidad como motivo de revisión, aquella debe originarse en la sentencia, de manera que no son admisibles para configurar esta causal los errores de apreciación en que a juicio del recurrente hubiera incurrido el fallador, pues ello equivaldría a convertir el recurso en un juicio contra el fondo de la sentencia para controvertir nuevamente los hechos ya dilucidados con fuerza de cosa juzgada. Tanto la doctrina como la jurisprudencia al referirse a la causal 6ª de revisión han precisado que no se trata de debatir las pretensiones de la demanda ni el análisis del juzgad 
 11001 03 15 000 1998 0782 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial / CONVALIDACIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO - Finalidad. Origen. Eventos en que no procede convalidación del acto / ACTO ADMINISTRATIVO - Convalidación. Casos en que no procede saneamiento / TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN - Competencia  para reglamentarla / SERVICIO DE TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN - Inexistencia de convalidación de acto administrativo: nulidad originada en incompetencia de la CNT / COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN - Reglamentación del servicio de televisión por suscripción. Improcedencia de convalidación de acto administrativo     Encuentra la Sala Plena que la sentencia objeto del recurso extraordinario de súplica que se decide, no vulnera la jurisprudencia que cita el recurrente como contrariada. En efecto, en la jurisprudencia de las sentencias mencionadas por el suplicante como vulneradas, se precisa que la convalidación de los actos administrativos es una figura que se 
 11001 03 15 000 1999 0194 01 REV  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - Objeto. Requisitos   El recurso extraordinario de revisión es un medio de impugnación excepcional de las sentencias cuyo objeto es el rompimiento de la cosa juzgada, según la cual una vez en firme la sentencia no es procedente nueva discusión sobre el asunto resuelto. Por ello, para que este recurso prospere, no solo es imperativo que se demuestre la existencia de un motivo o causal de revisión que de manera inequívoca tenga la aptitud suficiente para variar los resultados de la decisión, sino que tal demostración debe corresponder a las circunstancias fácticas señaladas taxativamente en la ley como causal de revisión.   RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - Nulidad originada en la sentencia. Requisitos de procedencia / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA - Requisitos de procedencia del recurso de revisión con base en la causal sexta  / MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - Retiro del servicio: procedencia. Delitos contra e 
 11001 03 15 000 1999 0313 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Requisitos. Falta de técnica en su formulación / FACULTAD DISCRECIONAL - Retiro del servicio en la Policía Nacional / RETIRO DEL SERVICIO - Facultad discrecional en la Policía Nacional   El recurso extraordinario de súplica no constituye una nueva instancia mediante la cual sea revisen aspectos fácticos y cuestiones jurídicas planteadas en la demanda. La técnica de este recurso extraordinario obliga al recurrente a ceñirse estrictamente a las razones o motivos que tipifican la causal única prevista en la ley: violación directa de normas sustanciales por aplicación indebida, falta de aplicación o interpretación errónea, es decir, que este recurso sólo encuentra causa en la violación directa de normas sustanciales, y no en la infracción indirecta de las mismas. Al resolverse este medio extraordinario, se desechan los planteamientos subjetivos que eventualmente se expongan por ser propios del alegato de instancia no del recurs 
 11001 03 15 000 1999 0324 01 S  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Infundado. Improcedencia de reconocimiento de segunda pensión ordinaria de jubilación a docente / PENSION GRACIA - No procede reconocimiento para docentes vinculados después del primero de enero de 1990 / PENSION DE JUBILACION - Improcedencia de reconocimiento de segunda pensión a docentes. Régimen prestacional / DOCENTES - Improcedencia de reconocimiento de segunda pensión ordinaria de jubilación. Régimen prestacional / DOBLE ASIGNACION DEL TESORO PUBLICO - Excepción a la prohibición para docentes oficiales: percibir pensión gracia, pensión ordinaria y sueldo   NOTA DE RELATORIA: Reiteración de sentencia 11001-03-15-000-2003-0309-01(S-123) de 31 de agosto de 2004. Sala Plena. Ponente: Héctor J. Romero Díaz. Actor: Beatriz Beltrán de Cuellar. Demandado: Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.     CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Consejero ponente: HECTOR J. ROMERO  
 11001 03 15 000 1999 0394 01 SEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Improcedencia. Impugnación se estructuró en violación indirecta de la ley / DESVIACIÓN DE PODER - Improbado. Facultad discrecional en la Fiscalía / FACULTAD DISCRECIONAL - Fiscalía General de la nación   La recurrente sostiene que el acto que dispuso su desvinculación del servicio activo fue una decisión viciada de desviación de poder, por cuanto la adopción de esa decisión administrativa por parte del nominador, esto es, el Fiscal General de la Nación, no obedeció ni consistió en el ejercicio legítimo de la facultad discrecional de libre nombramiento y remoción a la que ella se encontraba sujeta, con el fin de proveer al buen servicio público, sino que la real finalidad perseguida con el acto fue sancionarla por unos supuestos actos de indisciplina. Bajo ese planteamiento entonces, frente al fallo de segunda instancia en el que fueron denegadas las súplicas de la demanda, la recurrente alega violación de la siguientes disp 
 11001 03 15 000 1999 0567 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Requisitos. No son admisibles acusaciones de carácter general   El recurso extraordinario de súplica no constituye una nueva instancia a través de la cual sea posible una revisión de los aspectos fácticos y cuestiones jurídicas planteadas en la demanda.  La técnica de este recurso extraordinario obliga al recurrente a ceñirse estrictamente a las razones o motivos que tipifican la causal única prevista en la ley: violación directa de normas sustanciales por aplicación indebida, falta de aplicación o interpretación errónea, es decir, que este recurso sólo encuentra causa en la violación directa de normas sustanciales, y no en la infracción indirecta de las mismas. Así mismo, no es posible discutir, ni siquiera en forma limitada, el análisis probatorio efectuado por el legislador. También es fundamental la indicación precisa de la norma o normas sustanciales supuestamente infringidas y los motivos de la infracción. sobre los c 
 11001 03 15 000 1999 0587 00 CEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Nulidad procesal por falta de jurisdicción. Conflicto no recae sobre una función de carácter administrativo sino jurisdiccional / COMPETENCIA DESLEAL - Normas de protección. Acciones civiles. Competencia para adelantar acciones judiciales / COMISION NACIONAL DE TELEVISION - Naturaleza. Incompetencia para adelantar acciones judiciales por competencia desleal / SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Función jurisdiccional. Competencia desleal y prácticas comerciales restrictivas / COMPETENCIA A PREVENCION - Jueces civiles de circuito v Superintendencia de industria y Comercio para conocer de las acciones por competencia desleal. Marco legal / NULIDAD PROCESAL - Falta de jurisdicción del Consejo de Estado para resolver conflicto originado en actuación de carácter jurisdiccional / SERVICIO DE TELEVISION POR SUSCRIPCION - Autoridad competente para adelantar acciones por competencia desleal / CONFLICTO DE COMPETEN 
 11001 03 15 000 2000 0443 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2004100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA -  Requisitos. Falta de técnica en su formulación / FACULTAD DISCRECIONAL - Retiro del servicio en la Policía Nacional / RETIRO DEL SERVICIO - Facultad discrecional en la Policía Nacional   El recurso extraordinario de súplica no constituye una nueva instancia mediante la cual sea revisen aspectos fácticos y cuestiones jurídicas planteadas en la demanda. La técnica de este recurso extraordinario obliga al recurrente a ceñirse estrictamente a las razones o motivos que tipifican la causal única prevista en la ley: violación directa de normas sustanciales por aplicación indebida, falta de aplicación o interpretación errónea, es decir, que este recurso sólo encuentra causa en la violación directa de normas sustanciales, y no en la infracción indirecta de las mismas. Al resolverse este medio extraordinario, se desechan los planteamientos subjetivos que eventualmente se expongan por ser propios del alegato de instancia no del recur 
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