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 11001 03 15 000 1998 00173 00 REVAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Improcedencia. Ausencia de requisitos del documento que le de el carácter de prueba recobrada / JURISDICCION COACTIVA - Naturaleza de la sentencia / PRUEBA RECOBRADA - Requisitos para que estructure causal de revisión extraordinaria / PROCESO DE JURISDICCION COACTIVA - Naturaleza de la providencia que resuelve excepciones de mérito. Procedencia del recurso extraordinario de revisión / DOCUMENTO RECOBRADO - Requisitos para que estructure causal de revisión extraordinaria   El fallo objeto de impugnación es el que desestimó las excepciones y condenó a la recurrente a pagar la obligación sobre cuya realización coactiva versó el proceso de ejecución, el cual produce efectos de cosa juzgada y, por ende, es procedente respecto de dicha decisión jurisdiccional el recurso extraordinario de revisión. No existe duda que la decisión de la Sección Quinta de esta Corporación es una sentencia; así lo indican la ley y la jurisprudencia.  
 11001 03 15 000 1998 00177 01 REV  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Requisitos. Carácter de prueba recobrada que deben tener documentos / DOCUMENTO RECOBRADO - Concepto. Elementos   Presupuesto esencial  para que se configure la causal contenida en el artículo  188 [2] del Código Contencioso Administrativo, además de que el documento se halle después de la sentencia y que éste sea decisivo, es el  que la  prueba documental que se pretende hacer valer y que no pudo ser  tenida en cuenta por el juzgador, no haya sido aportada al proceso, como lo consagra expresamente la norma,  por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria. Cuando la causal aquí invocada para sustentar la petición revisoria exige que al recurrente le haya sido imposible aportar el documento recuperado o recobrado por fuerza mayor o caso fortuito, con mucha más razón se requiere que no haya habido culpa, negligencia o error de conducta alguno por quien invoca el motivo de revisión.  Si es 
 11001 03 15 000 1999 00099 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Falta de aplicación de la norma. Aplicación errónea de la norma / IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Exenciones. Vigencia de las leyes 34 de 1932; 29 de 1963 y 32 de 1994   Partiendo de la base de que el recurrente se encuentra de acuerdo con los supuestos fácticos que el ad quem encontró probados, esto es, que el Colegio Mayor De Nuestra Señora Del Rosario es una institución educativa de carácter privado, más no cultural, para la Sala no queda duda alguna de que la exención contemplada en el artículo 2º fue derogada con la entrada en vigencia de la Ley 29 de 1963. En efecto, del contenido del artículo 3º de la Ley 29 de 1963 claramente se desprende que, en materia de gravámenes, solamente exoneró a la producción primaria agrícola y ganadera y al tránsito de productos alimenticios, en tanto que respecto del impuesto de industria y comercio prohibió que fuera materia de exención por entidades distintas de los municipios o de 
 11001 03 15 000 1999 00226 01 REVAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Improcedencia. No se estructuró causal de revisión. Constancia de inscripción en carrera / PRUEBA RECOBRADA - Requisitos para que estructure causal de revisión / CARGO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION - Constancia de inscripción en carrera no modifica su naturaleza / DOCUMENTO RECOBRADO - Requisitos para que estructure causal de revisión   La Sala pasa a considerar, si en el caso bajo estudio se estructuran o no, los presupuestos que la ley establece y que el Consejo de Estado ha precisado  a través de los criterios jurisprudenciales arriba citados, para la configuración de la causal establecida en el numeral 2º del artículo 188 del Código Contencioso Administrativo. El actor invocó como prueba recobrada el oficio referenciado 2312 006961 del 11 de agosto de 1987, que le fue dirigido por la entidad demandada, el día 11 de agosto de 1987, con el cual prueba que sí solicitó la renovación del escalafón y que el Instituto de S 
 11001 03 15 000 1999 00245 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Violación directa de norma sustancial por aplicación indebida / PERSONERO - Inhabilidad por celebración de contratos con entidades públicas. Configuración de la inhabilidad es independiente a la ejecución del contrato   El artículo 174 de la Ley 136 de 1994 consagra que no podrá ser elegido personero quien, durante el año anterior a su elección, haya intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas o haya celebrado, por si o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades y organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo, que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. Así pues, la inhabilidad se configura en el momento en el que se interviene en la celebración o en el que se celebra el contrato estatal, siempre y cuando dicha intervención o celebración hubiera ocurrido durante el año anterior a la elección; en consecuencia, es en este mo 
 11001 03 15 000 1999 00261 01 SEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
DERECHOS ADUANEROS - Consolidación bajo el amparo de una ley que los regula / JUSTO TITULO - Alcance en derechos adquiridos: legitimidad e intangibilidad / PRIMA TECNICA - Información de la sentencia por violación del artículo 58 de la Carta   Sobre el particular, ya esta Sala ha tenido oportunidad de pronunciarse en sentencia de junio 25 de 2002, con ponencia de la Dra. María Inés Ortiz Barbosa, providencia en la cual se expresó: (...). Tanto la jurisprudencia como la doctrina han sido coincidentes en sostener que los derechos adquiridos se originan en la consolidación de una situación jurídica originada bajo el amparo de una ley que la regula, vale decir que si se concretaron los supuestos normativos por haberse verificado su cumplimiento independientemente de que la consecuencia que se deriva de ello se materialice posteriormente, aquéllos ingresan definitivamente al patrimonio del titular y por ende quien los otorgó no los puede quitar sin vulnerarlos. Po 
 11001 03 15 000 1999 00278 01 SAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
FONDO DE VENTAS POPULARES DE BOGOTA - Por ser establecimiento público sus  servidores son empleados públicos y por ende de libre nombramiento y remoción / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Fondo de ventas populares no ejerce actividad industrial y comercial   Se plantean dos acusaciones contra la sentencia que se pasa a resolver: Interpretación errónea y falta de aplicación de los artículos 5° y 6° del Decreto 1050 de 1968, 5° del Decreto 3135 de 1968, 292 del Decreto 1333 de 1986 y 9°, 10 y 46 del Acuerdo Distrital 7° de 1977. La Sección Segunda (Subsección A) consideró que el Fondo de Ventas Populares de Bogotá era un establecimiento público y que el actor, al igual que la mayoría de sus servidores, era un empleado público y, como tal, su desvinculación del servicio se hace por declaración de insubsistencia del nombramiento. El acto de creación del Fondo de Ventas Populares de Bogotá D.E. no determinó expresamente a qué tipo de entidad descentralizada del 
 11001 03 15 000 1999 00282 01 SEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia con fundamento en violación de norma de carácter procedimental / VIOLACION DIRECTA DE NORMA - No se configura frente a norma que no tiene el carácter de sustancial. Regulación de la acumulación de pretensiones / LLAMAMIENTO A CALIFICAR SERVICIOS - Requisitos. Marco legal / ACUMULACION DE PRETENSIONES - Norma que la consagra no tiene el carácter de sustancial / NORMA SUSTANCIAL - Artículo 82 del Código de Procedimiento Civil carece de esta calidad   En el presente asunto se propuso la violación directa de la ley por falta de aplicación del inciso tercero del artículo 82 del Código de Procedimiento Civil, que dispone que en una demanda podrán formularse pretensiones de varios demandados siempre que aquellas provengan de la misma causa, porque los demandantes fueron retirados del servicio por llamamiento a calificar servicios por la misma causa consistente en el análisis apresurado de la lista encontrada en el a 
 11001 03 15 000 1999 07781 01 S 781Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Técnica / JURISPRUDENCIA - No tiene el carácter de norma sustancial. Vía indirecta / PENSION DE JUBILACION -  Cláusula de reserva   La deficiencia técnica en que incurre el recurrente, porque da a la jurisprudencia el carácter de norma sustancial y desciende a planteamientos relacionados con la interpretación que el sentenciador dio a la demanda, pues estos aspectos son propios de la censura por vía indirecta. Por las anteriores razones, el cargo debe desestimarse.     CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SALA ESPECIAL TRANSITORIA DE DECISION 2 - D   Consejero ponente: HECTOR J. ROMERO DIAZ   Bogotá, D. C., ocho (8) de noviembre de dos mil cinco (2005)   Radicación número: 11001-03-15-000-1999-07781-01(S-781)   Actor: JULIO ARCESIO CIFUENTES MERA   Demandado: SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE   El Consejo de Estado, Sala Espe 
 11001 03 15 000 2000 00451 01 SAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Inexistencia de violación directa de normas sustanciales / ALCALDE - Inhabilidad para desempeñar cargo oficial 3 meses antes de la elección. Cómputo del término. Falta disciplinaria es diferente a inhabilidad   En el presente caso, la norma estipula que no se puede ejercer cargo alguno dentro de los tres meses anteriores a la elección; como la misma fue el 2 de mayo de 1999, los 3 meses anteriores, se cuentan desde la media noche del 1º al 2 de febrero; así lo entendió la Sección Quinta de esta Corporación en la sentencia objeto del recurso extraordinario, al establecer que “...La renuncia del señor Palacios Perea fue aceptada a partir del 2 de febrero de 1999, es decir, que desde esa fecha dejó de ser empleado y es esa la fecha base del cómputo. Dicho de otra forma, el señor Palacios Perea fue empleado hasta la media noche del 1 de febrero de 1999, y desde entonces y hasta la media noche del 1 de mayo de 1999, transcurrier 
 11001 03 15 000 2000 00484 01 S  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - No es procedente alegar violación a nuevas normas que no se hubieran alegado en las instancias previas   Observa la Sala que si bien, la recurrente afirma que en este caso se presentó una falta de aplicación del precepto invocado, es necesario tener en cuenta que la demanda que dio origen al proceso que se adelantó contra la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, fue presentada en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, con el fin de que se declarara la nulidad de los actos administrativos a través de los cuales se impuso una sanción cambiaria a Madiautos Ltda.  Atendiendo a la naturaleza de la acción instaurada, la parte tenía la obligación de indicar las normas que consideraba habían sido transgredidas o violadas con la expedición de las resoluciones demandadas y desarrollar el concepto de violación de las mismas, fue así como citó como disposiciones infringidas los artículos 6 y  29 de la  
 11001 03 15 000 2000 00506 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - No es admisible ataques contra cuerpos normativos completos o inespecificados   En el recurso extraordinario de súplica no son admisibles los ataques que se dirigen contra cuerpos normativos completos, o aquéllos en los que no se especifican los apartes que, según el recurrente, fueron vulnerados por la sentencia objeto del recurso extraordinario, razón por la cual se desestimarán los cargos fundados en la supuesta infracción de las normas mencionadas.     CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SALA ESPECIAL TRANSITORIA DE DECISION 2D   Consejero ponente: HECTOR J. ROMERO DIAZ   Bogotá, D. C., doce (12) de septiembre de dos mil cinco (2005)   Radicación número: 11001-03-15-000-2000-00506-01(S)   Actor: ALBERTO JOSE ROCHA NUÑEZ   Demandado: SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO     Procede el Consejo de Estado, Sala Esp 
 11001 03 15 000 2000 00543 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Falta de aplicación de la norma / RELIQUIDACION DE LA PENSION DE JUBILACION - Son normas diferentes las que definen la reliquidación de la pensión y los factores para liquidarla / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Causales / APLICACION INDEBIDA DE LA NORMA - No es procedente su invocación cuando el fallador no hizo valer la norma en la sentencia. La norma debe ser aplicable al caso concreto / RELIQUIDACION DE LA PENSION DE JUBILACION - Los viáticos no hacen parte de este factor   La Sala precisa que no son aplicables al caso sub judice las normas mencionadas, pues si bien se refieren al derecho a la reliquidación de la pensión, el tema en discusión no es si el suplicante tiene derecho o no a la reliquidación por ser o no pensionado, sino si los  viáticos hacen parte o no de los factores para liquidar la pensión y, por tanto, para obtener su reliquidación. En consecuencia, los preceptos cuya aplicación reclama el recurrent 
 11001 03 15 000 2000 06616 01 S 616Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Norma posterior y específica, prevalece sobre las anteriores y generales / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Control previo y posterior de la Contraloría General de la República en la contratación estatal / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA - Facultades en la contratación estatal   Acudiendo a las reglas generales de interpretación contenidas en la Ley 153 de 1887, según las cuales la norma posterior prevalece sobre la anterior y la especial, sobre la general, se desprende que hubo una correcta interpretación de las disposiciones contenidas en el artículo 298 del Decreto Ley 222 de 1983 por parte de la Sección Tercera del Consejo de Estado, que era el aplicable. El Decreto 925 de 1976 regulaba de manera general lo relativo a la intervención de la Contraloría General de la República en las entidades fiscalizadas, mediante un control que podía ser previo, perceptivo o posterior. Como se señaló, existe una norma especial y 
 11001 03 15 000 2000 06633 01 S 633Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - No constituye una tercera instancia en la que sea posible la recibida del proceso en sus aspectos fácticos y jurídicos / SENTENCIA SUPLICADA - Mediante el recurso extraordinario de suplica se verifica su legalidad en relación con las normas sustanciales que constituyen la base de su decisión / NORMAS INVOCADAS EN EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - No pueden ser en forma general sino que se requiere de la exposición clara y precisa de los motivos de la infracción   Este medio de impugnación extraordinario no constituye una tercera instancia en la que sea posible la revisión total de proceso en sus aspectos fácticos y jurídicos, pues se trata es de verificar la legalidad de la sentencia estableciendo su conformidad o inconformidad con las normas sustanciales que constituyen o deban constituir la base esencial de la decisión de la controversia. De otra parte se advierte que no es suficiente ni admisible una censura de cará 
 11001 03 15 000 2002 01229 01 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia. Recurso extraordinario interpuesto no cumplía con requisitos de ley / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Procedencia de la inadmisión. Falta de formulación de normas infringidas o motivos de la infracción   El recurso extraordinario de súplica debió enmarcarse dentro de las normas que aplicó la sentencia cuestionada; o señalar cuáles eran las aplicables que dejó de aplicar, o cuáles aplicó indebidamente o interpretó erróneamente y porqué razón. Cabe resaltar que el criterio precedentemente expuesto fue adoptado por la Sala plena Contenciosa en auto Q-01228 del 13 de junio de 2000, en el sentido de  considerar que la sustentación del recurso extraordinario de súplica  implica  que el recurrente haya indicado, en forma precisa, no solo la norma o normas  sustanciales infringidas, sino el motivo de la infracción; y que la verificación de tales requisitos debe efectuarse al momento de la concesión del recurso por par 
 11001 03 15 000 2002 01253 01 SAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Causales / ACUERDOS DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA - No es válido invocar normas que no sean sustanciales   Verificado el contenido de las disposiciones antes transcritas se observa que el articulo 864 del Código de Comercio contiene la definición de contrato aplicable en las relaciones mercantiles reguladas por el mencionado estatuto, mientras que el artículo 1495 del Código Civil  consagra la definición de contrato o convención  para los fines de ese estatuto, y el artículo  1496 ibídem, contiene la clasificación de  los contratos en unilaterales o bilaterales. De manera que tales preceptos no crean, declaran,  modifican o extinguen una situación  jurídica concreta,  razón por la cual no pueden ser calificadas como normas sustanciales, pues, por el contrario, se limitan a establecer el concepto  de contrato en materia civil y comercial, así como a distinguir entre los contratos bilaterales y los de naturaleza unilateral, y, en 
 11001 03 15 000 2002 01258 01 S 697Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Infundado / ACUERDO DE CARTAGENA - Su violación tiene el carácter de norma sustancial, susceptible de recurso /  VIOLACION DIRECTA DE UNA NORMA - Concepto   Encuentra la Sala que el Art. 128 de la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, tiene carácter de norma sustancial, en tanto de el se desprenden derechos para quien pretende proteger un nombre comercial, como ocurre en el presente caso por quien la invoca y por ende su violación directa es susceptible de invocarse como causal del recurso extraordinario de súplica. La violación directa de una norma por falta de aplicación se configura cuando no se hace obrar el precepto pertinente en el caso que se controvierte, a pesar de que debía aplicarse en el fallo, lo que significa, según palabras del tratadista Murcia Ballén “el desconocimiento de la verdadera y real voluntad del legislador expresada en el proceso legal no aplicado,” por lo que “la decisión resulta  
 11001 03 15 000 2004 00766 00 SEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Causales. Ausencia de tercera instancia   Bajo la vigencia del Artículo 194 del CCA., modificado por el artículo 57 de la Ley 446 de 1998, el recurso extraordinario de súplica procede contra las sentencias ejecutoriadas dictadas por cualquiera de las Secciones o Subsecciones del Consejo de Estado, por la violación directa de normas sustanciales, ya sea por 1) Por aplicación indebida, 2) por falta de aplicación, o 3) por interpretación errónea. De esa norma se deduce que para que proceda el recurso extraordinario de súplica que ella consagra se exigen los siguientes presupuestos materiales a.- En cuanto al objeto, que la providencia recurrida sea una sentencia ejecutoriada dictada por cualquiera de las Secciones o Subsecciones del Consejo de Estado; b.- Respecto de los motivos, que la causal invocada consista en  violación directa de norma o normas sustanciales;  y c.- Que las razones de la violación sean por aplicación inde 
 11001 03 15 000 2004 00791 00 SAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Causales. Procedimiento. Ausencia de tercera instancia   El artículo 194 del C.C.A. modificado por el artículo 57 de la Ley 446 de 1998, dispone que el recurso extraordinario de súplica procede contra sentencias ejecutoriadas dictadas por cualquiera de las secciones o subsecciones del Consejo de Estado. Es causal del mencionado recurso: la violación directa de normas sustanciales, ya sea por aplicación indebida, falta de aplicación o interpretación errónea de las mismas. En lo formal, se debe indicar en forma precisa la norma o normas sustanciales infringidas y los motivos de la infracción y deberá interponerse dentro de los veinte (20) días siguientes al de la ejecutoria de la sentencia impugnada ante la sección o subsección falladora que lo concederá o rechazará. La Sala Plena del Consejo de Estado ha tenido oportunidad de examinar el ámbito de comprensión del recurso extraordinario de súplica y al respecto ha señalado  q 
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