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 08001 23 31 000 2001 02191 01 QLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO DE QUEJA - Procedencia. Recurso de apelación mal denegado: se concede en el efecto suspensivo / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Recurso de apelación. La cuantía se determina en razón del SMLV al momento de presentar la demanda / RECURSO DE APELACION - Mal denegado. Para efectos de su concesión cuantía se determina según SMLV al momento de interponer la demanda / COMPETENCIA POR RAZON DE LA CUANTIA - Determinación: salario mínimo legal vigente al momento de presentación de la demanda   En el caso objeto de estudio se tiene que el actor presentó una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho el 2 de julio de 2002, donde estimó la cuantía del proceso en la suma de $35.755.329.00. El Tribunal, mediante sentencia del 3 de junio de 2005, denegó las súplicas de la demanda; contra esta decisión, el actor interpuso recurso de apelación el cual le fue negado, por cuanto la cuantía estimada en la demanda no superaba los $38.150.000.00  
 11001 03 15 000 1997 00150 00 REVAdministrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Generalidades. Requisitos de procedencia   Este medio extraordinario de impugnación en la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo lo erige el Legislador como excepción al principio de la inmutabilidad de las sentencias que hacen tránsito a cosa juzgada material; y con él se abre paso a la posibilidad de controvertir un fallo ejecutoriado, en relación con los hechos y sus pruebas, siempre que el mismo resulte contrario a la Justicia y al Derecho, de acuerdo con las causales establecidas en el artículo  188 del  Código Contencioso Administrativo y con el único fin de que se produzca una decisión ajustada a la ley. De conformidad con dicho Estatuto el recurso extraordinario constituye una verdadera acción impugnatoria con efectos rescisorios; su procedencia se condiciona a que exista una relación procesal cerrada de única instancia ante los Tribunales o el Consejo de Estado o de segunda instancia ante el Consejo de Est 
 11001 03 15 000 1999 00202 01 IMPAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
INCIDENTE DE RECUSACION - Tramite. Requisitos. Término para proponerlo. Causal: haber dado el juez concepto previo / RECUSACION DE CONSEJERO - Infundado. Decisión en trámite de proceso no se considera concepto por fuera de actuación judicial / CONCEPTO - Alcance de la expresión haber dado el juez concepto fuera de actuación judicial. Desarrollo doctrinario   El artículo 150 del Código de Procedimiento Civil, dispone perentoriamente las causales de recusación, las cuales podrán ser alegadas en cualquier momento del proceso, es decir, desde la presentación de la demanda hasta el momento en que quede ejecutoriada la sentencia, así como en cualquier momento de la ejecución de la sentencia, de la complementación de la condena en concreto o de la actuación para practicar pruebas o mediadas cautelares anticipadas. Al invocarse una causal de recusación, ésta debe contener los hechos en que se funda, por cuanto no puede promoverse un incidente de recusación sin expres 
 11001 03 15 000 2003 00237 01 REVPIEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO ESPECIAL DE REVISION - Improcedencia. Inexistencia de violación del debido proceso / UNIDAD DE TRABAJO LEGISLATIVO - Obligación de servidores de prestar sus servicios en el país. Régimen de personal / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Inexistencia de violación. No se configuró indebida aplicación de normas fundamento de la decisión de desinvestidura / PRINCIPIO DE INTEGRACION NORMATIVA - Aplicación de los artículos 385 y 388 de la Ley 5° de 1992. Proceso de pérdida de investidura   Sobre la aplicación de las disposiciones normativas contenidas en los artículos 385 y 388 de la Ley 5ª de 1992, debe precisar la Sala que revisada la sentencia recurrida se tiene que la interpretación y aplicación de los fundamentos normativos que se citan, obedeció a una integración armónica de las normas que desarrollan las figuras que en ellos se contienen sobre el régimen de administración de personal del senado de la República.  En el marco normativo de la sen 
 11001 03 15 000 2003 01271 01 SAduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - La única causal procedente es la violación directa de normas sustanciales / VIOLACION DIRECTA DE NORMA SUSTANCIAL - Se presenta por aplicación indebida, falta de aplicación e interpretación errónea / NORMA SUSTANCIAL - Es aquella cuyo contenido corresponda a la declaración, creación, modificación o extinción de relaciones jurídicas concretas   Del artículo 57 de la Ley 446 de 1998 se establece que la única causal de procedencia del recurso extraordinario de súplica, en los procesos contencioso administrativos, es la violación directa de normas sustanciales, infracción que se configura, según la misma ley, bajo los conceptos:  “aplicación indebida”, cuando la norma se aplica sin ser pertinente al caso debatido;  “falta de aplicación”, cuando siendo pertinente el precepto legal al caso controvertido dejó de aplicarse; e  “interpretación errónea”, cuando siendo la norma pertinente al caso debatido se interpretó equivocadamente 
 11001 03 15 000 2004 00527 00 REVPIAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE LA SANCION - Alcance. Objeto. Finalidad. Opera en los campos penal, actividad sancionatoria jurisdiccional y administrativa / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Principio  de legalidad de la sanción como componente del debido proceso. No toda irregularidad comporta su violacion   El principio de legalidad de la sanción, es parte integrante del derecho al debido proceso, en cuanto se considera que una de las garantías sustanciales que componen ese derecho es aquella que exige  la  determinación  clara,  precisa  y concreta, de un lado, de la conducta  objetivamente  reprochada y,  de otro, de la pena, castigo o sanción que se ha de imponer a quienes incurran en ese comportamiento, acto o hecho proscrito en la Constitución y la ley.  Y su operancia no se restringe a los asuntos penales, sino que tiene plena validez en el campo de la actividad sancionatoria jurisdiccional y administrativa, pues la propia Carta ordena  que  el debido proceso   
 11001 03 15 000 2004 01031 00 SEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia. Falta de técnica en su formulación. Confusión en el desarrollo del cargo / PRIMA TECNICA - Requisitos de procedencia para funcionarios administrativos del orden nacional. Ministerio de Educación / VIOLACION DIRECTA DE NORMA - Falta de técnica hace improcedente el estudio de los cargos. Cargo se estructura en interpretación errónea no en indebida aplicación de norma   La impugnante acusa al fallo recurrido de haber infringido por aplicación indebida, el artículo 4º del Decreto 1724 de 1997. Para despachar el cargo es indispensable advertir que la violación directa por aplicación indebida  de la norma sustantiva se configura cuando el juez, la hace valer para una realidad fáctica que no es la gobernada por aquélla.  Entendida de esta forma la causal, se observa que la actora alega la indebida aplicación del artículo 4º del Decreto 1724 de 1997, pero al exponer el concepto de violación expresamente indicó que “e 
 11001 03 15 000 2004 01044 00 CAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Tribunales Administrativos de Cundinamarca y Norte de Santander / CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Competencia se determina por el domicilio de la entidad que expidió el acto demandado / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Determinación de la competencia en consideración al domicilio de la entidad que expidió el acto. ICFES / COMPETENCIA POR EL FACTOR TERRITORIAL - Determinación. Demanda contra acto del Icfes que niega convalidación de titulo / CONVALIDACION DE TITULOS EN EL EXTERIOR - Determinación de la competencia por el factor territorial   En este caso, el señor Humberto Parada Carvajal presentó ante el ICFES una solicitud de convalidación del título de Master en Investigacion Educativa expedido por el Instituto Central De Ciencias Pedagógicas de la Habana (Cuba). El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, por medio de las Resoluciones números 001756 de octubre 3 de 2002 y 000640 de ma 
 11001 03 15 000 2004 01242 00 SLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Recurso extraordinario de súplica: suministro de copias para notificación al demandado es carga del demandante / NOTIFICACION DE LA DEMANDA - Obligación de aportar copias para tal efecto en el tramite del recurso extraordinario de súplica / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Obligación del recurrente de acompañar copia de la demanda para notificar al demandado / RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia: No aportar dentro del término copias para notificar al demandado   El problema jurídico planteado consiste en establecer si la parte actora debía aportar las copias del recurso extraordinario de súplica para notificar a las entidades demandadas. La Sala encuentra que el auto de 19 de noviembre de 2004 se encuentra ajustado a derecho, por lo siguiente: El Artículo 194 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 57 de la Ley 446 de 1998, establecía el recurso extraordinario de súplica como medio de impugnación con 
 11001 03 15 000 2004 01592 00 CEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Concepto   El conflicto de competencia es una figura procesal que tiene como finalidad garantizar el debido proceso. Dicho conflicto se puede suscitar en relación con el fuero o foro territorial, el cual hace relación a la “circunscripción territorial dentro de la cual el juez puede ejercer su jurisdicción”, habida consideración de que la ley pretende que los procesos judiciales se tramiten en el lugar donde deben cursarse, atendiendo a una realidad que se configura dentro de la estructura judicial, por existir mas de dos jueces con idénticas funciones, los cuales solo se pueden diferenciar en razón a la competencia territorial de conformidad con el criterio de distribución horizontal.   CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Tribunales / ACCION CONTRACTUAL - Marco legal / CONTRATO DE CONCESION MINERA - Competencia   La norma general aplicable para determinar la competencia territorial en los procesos que se a 
 11001 03 15 000 2005 00838 00 PIEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Improcedencia. Participación en proyecto de ley de aseguramiento obligatorio para el transporte privado / REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Requisitos para que se configure causal de desinvestidura. Interés particular o directo / CONFLICTO DE INTERESES - Requisitos para que se configure causal de desinvestidura   El artículo 183.1 Constitucional contempla la obligación de los congresistas de poner en conocimiento de la respectiva Cámara las situaciones de carácter moral o económico que los inhiban para participar en el trámite de los asuntos sometidos a su consideración; y, de otra parte, la ley 5ª de 1992 en el artículo 286 regula la figura del impedimento en función de la participación en los debates y votaciones respectivas; y asimismo en el artículo 293 señala como efectos del impedimento la designación de un nuevo ponente, o en el evento de que el conflicto recaiga sobre el debate y la votación, la excusa de v 
 11001 03 15 000 2005 00946 00 PIEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Improcedencia. No se configuró violación al régimen de incompatibilidades de congresista / REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES - Inexistencia de violación. Artículos en periódicos constituyen libre ejercicio del derecho a la opinión / INCOMPATIBILIDAD DE CONGRESISTA - Supuestos para que se configure por desempeñar cargo o empleo público o privado / DESEMPEÑO DE CARGO O EMPLEO PUBLICO O PRIVADO - Supuestos para que configure causal de pérdida de investidura de congresista   En la demanda  se reclama la declaratoria de la pérdida de investidura del Senador Sr. Edgar Artunduaga Sánchez, al considerar que con su conducta violó el régimen de incompatibilidades por “desempeñar cargo o empleo público o privado”, en forma simultánea con el ejercicio de las funciones de Senador; como desempeño de cargo o empleo público o privado aduce el ejercicio de la actividad periodística al escribir de manera permanente en periódicos regional 
 11001 03 15 000 2005 00996 00 S Q  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO DE QUEJA - Procedencia del rechazo del recurso extraordinario de súplica por extemporaneidad en su interposición / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Eventos en que procede su admisión al entrar en vigencia ley 954 de 2005 / VIGENCIA DE LA LEY - Recursos extraordinarios de súplica interpuestos con posterioridad a la vigencia de la Ley 954 de 2005 deben ser rechazados   El artículo 2° de la Ley 954 de 27 de abril de 2005, “por medio de la cual se modifican, adicionan y derogan algunos artículos de la Ley 446 de 1998 y del Código Contencioso Administrativo, y se dictan otras disposiciones sobre competencia, descongestión, eficiencia y acceso a la administración de justicia”, derogó el artículo 194 del C.C.A., que establecía el recurso extraordinario de súplica contra las sentencias ejecutoriadas dictadas por cualquiera de las Secciones o Subsecciones del Consejo de Estado. A través del artículo 3°, ibídem, se crearon la Salas Especiales Transitorias de 
 11001 03 15 000 2005 01342 00 CAdministrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Tribunales Administrativos de Cundinamarca y del Risaralda / ACCION POPULAR - Determinación de la competencia por el factor territorial. Competencia a prevención / COMPETENCIA A PREVENCION - Procedencia en trámite de acción popular. Demanda contra actos de negociación de tratados internacionales / MESADA PENSIONAL - Ajuste. Competencia por el factor territorial para conocer acción popular / CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Juez competente para tramitar acción popular. Determinación de la competencia. Competencia a prevención / TRATADO INTERNACIONAL - Competencia de la Corte Constitucional para estudiar su legalidad / TRATADO DE LIBRE COMERCIO - Determinación de la competencia para tramitar acción popular frente a actos de negociación   La parte actora ejerció la acción popular contra el Ministerio de Educación y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, pretendiendo la protección de los derechos colectivos que, presuntam 
 11001 03 15 000 2005 01365 00 PIEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Improcedencia. Nombramiento de personas como función propia del cargo / VIOLACION AL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES - No se configuró. Nombramiento de personal en UTL / GESTION ANTE ENTIDAD PUBLICA -  No se configura ante actuación propia del cargo de congresista y que corresponde al ejercicio de sus funciones y facultades. Nombramiento de personal   En la causal invocada, la incompatibilidad que se aduce violada por el demandado es la señalada en el artículo 180, numeral 2, de la Constitución Política, en lo concerniente a que los congresistas no pueden “gestionar en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades públicas”. Lo que la actora esgrime como constitutivo de esa causal es el nombramiento que el demandado, en su condición de congresista, hizo en la persona de José Antonio Mora Mariño, hijo de Mora Rozo, para cumplirle a éste la promesa que en ese sentido le hizo si renunciaba a la curul, y que con ello  
 11001 03 15 000 2006 00195 00 CAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Acción contractual / COMPETENCIA TERRITORIAL - Tribunales. Asuntos contractuales. Compraventa de inmuebles   La competencia por razón del territorio en asuntos contractuales no depende como cree el demandante del perfeccionamiento del contrato, sino de otras circunstancias, según el caso: la primera por el lugar donde se ejecutó el contrato; la segunda por el lugar donde se debió ejecutar el contrato y la tercera situación, cuando el contrato tiene ejecución en varios departamentos, por el lugar de éstos que elija el demandante a su conveniencia (competencia a prevención). Por otra parte deben tenerse en cuenta las normas a las que la ley somete el contrato de compraventa de bienes inmuebles, partiendo del contenido del artículo 13 de la ley 80 de 1993, Y dado que el contrato de compraventa de bien inmueble se rige por las normas civiles, porque no se celebró entre comerciantes, es aplicable el Código Civil que regula vari 
 11001 03 15 000 2006 00449 00 PI  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Auto que rechazó pruebas en proceso de desinvestidura: ajustado a derecho. Principios de conducencia y pertinencia de la prueba / PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Observancia de los principios de conducencia y pertinencia de la prueba. Tema de prueba: finalidad / PRINCIPIO DE CONDUCENCIA DE LA PRUEBA - Concepto. Necesidad de que la solicitud y decreto de pruebas se ajuste al tema de prueba / PRINCIPIO DE PERTINENCIA DE LA PRUEBA - Concepto. Necesidad de que la solicitud y decreto de pruebas se ajuste al tema de prueba / TEMA DE PRUEBA - Concepto. Finalidad. Observancia en el proceso de pérdida de la investidura   Los artículos 9 y 10 de la Ley 144 de 1994, reglamentan la solicitud y decreto de pruebas; estas normas reiteran expresamente para el proceso de pérdida de investidura, los principios de conducencia y pertinencia de la prueba, establecidos en los artículos 174 y 178 del Código de Procedimiento Civil. Es sabido que el  “tema 
 11001 03 15 000 2006 00493 00 PI  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Recaudo de aportes  no constituye administración de tributos. Prohibición de auxilios   Coomeva no es una entidad pública, como se constata con el respectivo certificado de existencia y representación legal ya reseñado; por el contrario, es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro; tampoco se probó que administrara tributos pues aún en el evento de que se aceptara, en gracia de discusión porque este hecho tampoco aparece acreditado, el recaudo y administración de los aportes que los afiliados realizan al sistema obligatorio de salud no constituye administración de tributos. Estas circunstancias imposibilitan la tipificación de la causal invocada. La causal de incompatibilidad reclama un sujeto que incurre en la conducta calificada como incompatible, unas conductas o unos hechos tipificadores de la incompatibilidad  y un sujeto pasivo de la conducta del congresista, que para el caso es una entidad pública o 
 11001 03 15 000 2006 01073 00 CAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Tribunales administrativos de Cundinamarca y Chocó. Proceso contractual / CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Determinación de la competencia en asuntos para la ejecución de contratos. Marco legal / PROCESO CONTRACTUAL - El juez competente es el del lugar donde se ejecuta el contrato. Marco legal / CONTROVERSIA CONTRACTUAL - Determinación de la competencia: juez del lugar de ejecución del contrato   Para resolver el conflicto de competencias planteado, debe la Sala partir de la base de que el actor instauró la demanda en ejercicio de la acción contractual. Teniendo en cuenta lo anterior la Sala estima que, independiente de las consideraciones que sobre la indebida acumulación de pretensiones que sugiere la demanda pudiera adoptar el juez de conocimiento, la acción que ejerció el actor fue, como se dijo, la de controversias contractuales y con ella claramente apunta a la nulidad absoluta del contrato; así lo manifestó expresamente  
 25000 23 25 000 1998 05123 01 IJAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sala Plena>2006100%...X
FALLO DE TUTELA - Incompetencia de la Corte Constitucional para modificarlo so pretexto de hacerlos cumplir / DERECHO DE DEFENSA - Vulneración. Orden de la Corte Constitucional en procura de obtener cumplimiento de fallo de tutela / VIA DE HECHO - Configuración. Incompetencia de la Corte Constitucional para conocer del desacato de sentencias de tutela / PRINCIPIO DE LEGALIDAD - Vulneración. Ejercicio de funciones jurisdiccionales no atribuidas por la Constitución o la ley   La Corte Constitucional, usurpando el papel del Juez de conocimiento en última instancia, y desconociendo por vía de jurisprudencia, las funciones que el ordenamiento jurídico asigna al Consejo de Estado, pretendía que la valoración de una prueba, a la que de forma errónea considera “prueba reina”, concluyera en las consecuencias favorables que la demandante reclama; esta Corte no es competente para conocer del desacato de sentencias de tutela ni para modificar los fallos de tutela so pret 
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