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 CE SEC4 EXP1989 N0076  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
CONTRIBUCION DE VALORIZACION   El costo primeramente proyectado puede sufrir modificaciones y debe reajustarse de tal manera que el mayor valor del bien se compense de manera equitativa con la inversión sin exceder lo establecido en la ley.  El impuesto de valorización grava las propiedades y no las personas; es un gravamen real.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diez de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:           Expediente número 0076.  Actor: Caisar Limitada, contra Departamento del Valle del Cauca.  Apelación sentencia de octubre 13 de 1983, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle de Cauca.  Fallo.   Se decide el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de "CAISAR Ltda." contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca el 13 de oc 
 CE SEC4 EXP1989 N0077  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
FACULTAD IMPOSITIVA DEPARTAMENTAL / CONTRIBUCION DE VALORIZACION     Las Asambleas Departamentales pueden autorizar a los departamentos de valorización para establecer y recaudar la contribución de valorización, mas los reajustes indispensables, de modo que el valor total de la contribución sea cancelado proporcionalmente por los propietarios de los predios teniendo en cuenta el beneficio real recibido por razón de las obras y las ventajas económicas aportadas por ellas.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diez de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:           Expediente número 0077.  Actor: Sucesión de Mario Sardi Garcés.  Caysar Ltda., y otros contra Departamento del Valle.  Impuestos.  Fallo.   Se decide el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia proferida por el Tribunal Administ 
 CE SEC4 EXP1989 N0463  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
DECLARACION TRIBUTARIA / ADMINISTRACION TRIBUTARIA - Facultades   El ordenamiento jurídico impositivo no ha dado a la administración tributaría facultad para exigir, ad libitum, prueba de hechos que, en las declaraciones y correcciones, o en las respuestas de requerimientos administrativos, reúnen las condiciones mínimas de forma o documentación, ni es exacto que, simplemente cuestionada la declaración por aquélla, deje de regir la presunción que se predica de tales hechos.  El que pretenda desvirtuar la presunción, debe probar contra el hecho presumido, o contra los presupuestos que lo sustentan, esto es, acreditar que aquél no es real, o que no se cumplió, o es inexacta, la información o instrumentación de éstos y entonces sí podrá la administración exigir al contribuyente que compruebe las informaciones incluidas en su denuncio rentístico.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., siete de abril de 
 CE SEC4 EXP1989 N0477  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
COMISION NACIONAL DE VALORES - Facultades /  MERCADO PUBLICO DE VALORES / POLICIA ADMINISTRATIVA ECONOMICA / INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA     Teniendo claro que la Comisión de Valores es una entidad de policía administrativa económica por medio de la cual el Estado realiza su función de intervención en la economía en el campo específico del mercado de valores, es preciso señalar que su accionar discurre a través de dos tipos de medidas: Las de carácter puramente preventivo y las sancionatorias o de carácter represivo.  El procedimiento de la autorización de la oferta pública una vez en marcha, genera obligación para el oferente, principalmente frente a los particulares aceptantes pero también frente al Estado, el cual conserva su poder de intervención para vigilar que el proceso se desarrolle y culmine con sujeción a las normas que rigen la materia y siempre dando prioridad a la misión fundamental de protección del interés general.  El poder d 
 CE SEC4 EXP1989 N0483  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES   Admitiendo que la demanda contenga pretensiones objeto de decisión por la jurisdicción contencioso administrativa, acumuladas con pretensiones de conocimiento de los jueces comunes se estaría en presencia de una indebida acumulación de pretensiones, que ofrece varias posibilidades de actuación por parte del juez, según el momento procesal en que se advierte, a saber: El auto que devuelve la demanda para que se corrija o el rechazo in límine o su admisión para proferir fallo de mérito en cuanto a lo que competa e inhibitorio en relación con las pretensiones.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., veintiuno de abril de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia:    Expediente número 0483.   Actor:    Banco de Crédito.  Autoridades Nacionales.  Acción de nulidad y suspensión provisional 
 CE SEC4 EXP1989 N1012  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Facultades / POLICIA ADMINISTRATIVA ECONOMICA  /  SOBERANIA MONETARIA  /  ACTIVIDAD BANCARIA - Naturaleza     Siendo la actividad bancaria un servicio público concedido por el Estado, sometida a un régimen especial y una vigilancia inmediata, es claro que se trata de una actividad limitada a aquellas operaciones expresamente autorizadas y siempre sujeta a posibles restricciones, ya que no se puede alegar derechos adquiridos ni invocar la autonomía privada, ante una relación de derecho público, en la que está de por medio el interés colectivo, como lo es la concesión del servicio público bancario.  La ley asignó la vigilancia de quienes realizan la actividad bancaria, ya sean estatales o particulares, a la Superintendencia Bancaria, y es ésta quien en ejercicio de las competencias que le son propias, vigila que dicho servicio público en el cual está en juego el interés colectivo, se preste debidamente, para lo cual cuenta con  
 CE SEC4 EXP1989 N1079  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
SUPERINTENDENCIA BANCARIA / COMPETENCIA / ENCAJE BANCARIO / JUNTA MONETARIA.   El Decreto 1412 de 1979 produjo sus efectos y la Superintencia Bancaria no podía dejarlo de aplicar para invocar en su lugar el artículo 23 literal a) de la Ley 7ª de 1973, toda vez que esta última norma, simplemente atribuye a la Junta Monetaria la competencia para regular lo relacionado con el encaje y a la Superbancaria la de imponer sanciones, pero no establece el encaje en sí mismo considerado, como sí lo hacía el citado Decreto 1412 de 1979.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diez de febrero de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:           Radicación 1079.  Nulidad y restablecimiento del derecho de las Resolución número 5831 de septiembre 28 de 1979 y 6685 de noviembre 12 de 1979 proferidas por la Superintendencia Bancaria.    
 CE SEC4 EXP1989 N1110  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA / POTESTAD REGLAMENTARIA     La jurisprudencia ha sido clara en el sentido de no confundir la potestad reglamentaria que la Constitución atribuye al Presidente de la República a fin de ejecutar las leyes, con el ejercicio de la intervención en el banco emisor y en las actividades de las personas que manejan o aprovechan el ahorro privado y la facultad de policía económica de inspección y vigilancia sobre los establecimientos de crédito.     SUPERINTENDENTE BANCARIO - Facultades /  ACTOS DE POLICIA - Abstención de posesionar / SANCION POSESION DIRECTIVOS BANCARIOS     La etapa culminante en el proceso de nombramiento de directores de entidades financieras - la posesión -, conlleva una típica facultad discrecional radicada en el Superintendente Bancario y como tal su ejercicio está encuadrado dentro de dicha finalidad y debe ser proporcional a los hechos en que se basa.  El llamado "vet 
 CE SEC4 EXP1989 N2698  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
FACULTAD IMPOSITIVA DEPARTAMENTAL / ESTAMPILLA PRO ELECTRIFICACION RURAL / SUSPENSION PROVISIONAL -Improcedencia   Para los efectos de la improcedencia de la suspensión provisional, basta señalar que la actora no se refirió para nada a la Ley 23 de 1986 y que habiéndole sido ésta la invocada por la Asamblea sería necesario confrontar su contenido con lo dispuesto por la Ordenanza para determinar si hubo o no manifiesta infracción porque ésta es la ley de autorización que exige el ordenamiento constitucional.  REVOCA LA SUSPENSION PROVISIONAL del artículo 4°. de la Ordenanza número 11 de 1987 (diciembre 10) del Concejo de Cartagena, decretada por el T. A. de Bolívar.   ESTAMPILLA PRO  ELECTRIFICACION RURAL   Habiendo sido autorizadas las Asambleas a emitir y reglamentar el uso de estampillas mediante la Ley 23 de 1986 (incorporada en el Código de Régimen Departamental arts. 171 a 175) y habiendo sido estas normas invocadas por la Asamblea de Bolí 
 CE SEC4 EXP1989 N2595  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
RECURSO DE QUEJA - Improcedencia / CONTRIBUCION DE VALORIZACION - Pago / CAUCION   Para admitir el recurso de queja, la apelación debe ser procedente conforme a la ley, es decir, que la providencia sea apelable.  En lo atinente a la no necesidad de caución en virtud de que, por disposición legal, el pago de la contribución de valorización podría quedar garantizado con la inscripción de dicho gravamen en la Oficina de Registro, tal aspecto debió ser analizado por el ponente al resolver sobre el ofrecimiento de caución, análisis que no es posible hacerse con oportunidad del recurso de queja, donde sólo se estudia la procedencia o improcedencia de la apelación.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., trece de octubre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia:           Expediente número 2595.  Actor: Fábrica de Hilazas Vanylon 
 CE SEC4 EXP1989 N2524  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
FACULTAD  IMPOSITIVA MUNICIPAL  - Límites / IMPUESTO DE EXTRACCION DE MATERIALES   Los Concejos Municipales solamente pueden regular los impuestos que haya autorizado la ley y no existe para gravar como tal la "extracción de maderas" en el listado que recopiló el Decreto 1333 de 1986, en sus artículos 173 a 233. DECRETA LA SUSPENSION PROVISIONAL del artículo 43 del Decreto 01 de 1987 (Código Tributario) dictado por la Alcaldía Municipal de San Sebastián de Buenavista del Magdalena.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., catorce de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:       Expediente número 2524.  Actor: Carlos Becerra Varona contra Alcaldía Municipal de San Sebastián de Buena Vista.  Apelación interlocutorios.  Auto.   De plano, como lo autoriza el artículo 155 del C. C. A.,. se procede a resolver e 
 CE SEC4 EXP1989 N2521  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
SUSPENSION PROVISIONAL - Procedencia   No es admisible el argumento de la apelante de que para deducir la ostensible contradicción, el Tribunal hubiera tenido que hacer una interpretación de una norma acusada o un análisis profundo de sus ¡aplicaciones, ya que le bastó la sencilla confrontación que exige el artículo 152 del C. C. A. para que sea procedente la suspensión provisional.  No prosperó el recurso de apelación interpuesto contra el auto que DECRETO la SUSPENSION PROVISIONAL del artículo 10 del Acuerdo 19 de 1987 del Concejo del Distrito Especial de Bogotá, dictado por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., veinticinco de agosto de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia:         Expediente número 2521.  Actor: Juan Rafael Bravo Arteaga y Lucy Cruz de Quifíones.  Apelación d 
 CE SEC4 EXP1989 N2491  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
RECUSACION - Trámite   Si son cuatro los magistrados recusados, deben presentarse individualmente sus recusaciones, tramitarse cuatro incidentes, cada uno de los cuales a su vez deberá ser resuelto por una Sala de conformación diferente para cada caso concreto.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., veintiocho de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:    Radicación 2491.  Apelación auto de 17 de marzo de 1989 del Tribunal Administrativo de Caldas sobre nulidad del artículo 2° del Acuerdo número 008 de 3 de septiembre de 1987 de la Junta Directiva del Instituto de Valorización Municipal de Manizales.  Actor: Rodrigo Marín Bernal.  Auto.   El doctor Rodrigo Marín Bernal, presentó el 5 de julio pasado en la Secretaría de la Sección Cuarta el siguiente memorial:   "Bogotá, julio 5 de 1989.   &qu 
 CE SEC4 EXP1989 N2475  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
SUSPENSION PROVISIONAL / FACULTAD IMPOSITIVA MUNICIPAL     Decretar la suspensión provisional cuando ella coincide con la pretensión Principal, no constituye un prejuzgamiento. Los Concejos Municipales ni el Alcalde están facultades para gravar con impuestos municipales actividades que lo estén por virtud de la ley. La Constitución y la ley subordinan la capacidad impositiva de Las autoridades municipales y prohiben expresamente gravar con impuestos municipales actividades que lo estén por virtud de la ley.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diecinueve de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia:    Expediente número 2475.  Nulidad y suspensión provisional del artículo  2º del Acuerdo 36 de 1975, Código 168, literal B, Acuerdo 01 de 1987 ambos del Concejo Municipal de Tuluá y artículo  1º   Decreto 063 de 1 
 CE SEC4 EXP1989 N2467  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
ESTABLECIMIENTO PUBLICO  -  Inejecutabilidad   /  C. V. C.     Dada la naturaleza de establecimiento público del orden nacional, no podía la Corporación Autónoma Regional del Cauca -C.  V. C.- ser ejecutada como lo fue por el tesorero municipal.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., catorce de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:           Expediente número 2467.  Actor: Tesorería Municipal de Calima- El Darién (Valle) contra Corporación Autónoma Regional del Cauca.  Jurisdicción coactiva.  Auto.   La Sala procede a decidir sobre el recurso de apelación interpuesto por la Corporación Autónoma Regional del Cauca -C.  V. C -, contra el auto de mandamiento de pago de 24 de enero de 1989, dictado por el tesorero del Municipio de Calima-El Darién (Valle) en cuantía de $ 125.753.201 más recargo del 1% mensua 
 CE SEC4 EXP1989 N2458  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
SUSPENSION PROVISIONAL / SUSTRACCION DE MATERIA   Teniendo la institución de la suspensión provisional, entre otras la finalidad de evitar prorrogar en el tiempo los efectos de un acto manifiestamente ¡legal, no se justifica la medida, o mejor, carece de objeto cuando la norma deja de producir efectos por razón de su derogatoria (Reiteración jurisprudencial).   REVOCA LA SUSPENSION PROVISIONAL del artículo 22, Código 206 del Acuerdo Distrital número 21 de 1983 decretada por el Tribunal de Cundinamarca.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., doce de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia: Expediente número 2458.  Apelación interlocutorios.  Auto.   Actor: Salomón Gómez López contra Distrito Especial de Bogotá.   Se resuelve el recurso de apelación contra el auto de 15 de octubre de 1988 dictado por el  
 CE SEC4 EXP1989 N2445  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
TITULO EJECUTIVO - Eficacia   La eficacia del acto a ejecutarse es aspecto que debe establecerse por el funcionario ejecutor antes de emitir el mandamiento de pago ya que sin las condiciones legales que le permiten al acto administrativo surtir efectos, carece de fuerza ejecutoria y la obligación contenida en él, por tanto no es exigible.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., siete de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:           Expediente número 2445.  Actor: Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá, contra IMECIEL Ltda. y Seguros del Estado.  Jurisdicción coactiva.  Auto.   Solicita el apoderado de la Compañía de Seguros del Estado, que se revoque el mandamiento de pago de fecha 6 de diciembre de 1988, proferido en su contra, ya que no existe título ejecutivo por ser ineficaces las Resoluciones 120 de se 
 CE SEC4 EXP1989 N2421  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
PERSONERIA ADJETIVA /  ENTIDAD PUBLICA - Representación   Siendo la entidad demandante representada por apoderado, no por la forma ordinaria, sino por acto administrativo, la demostración de la calidad de quien lo suscribe, no es requisito para la validez de éste.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diecinueve de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia:         Expediente número 2421.  Actor: La Nación contra Compañía Santandereana de Automotores Ltda.  "SANAUTOS".  Apelación del auto de 19 de enero de 1989 proferido por el Tribunal Administrativo de Santander.  Juicio de restablecimiento del derecho contra las Resoluciones números 238 de mayo 8 y 0751 de octubre 7 de 1986 proferidas por la División de Recursos Tributarios de la Adnúnistración de Impuestos Nacionales por el año gravable de 1982.  Auto. & 
 CE SEC4 EXP1989 N2413  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
ICEL-Recursos/CREDITOS-Titularidad   Tratándose de un crédito a favor del ICEL, es obvio que en razón de no haberse logrado el pago voluntariamente sino mediante la presión del proceso ejecutivo, ni el crédito cambió su destino y su carácter de recurso propio del instituto, ni éste perdió el derecho a manejarlo en su propio presupuesto.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., quince de septiembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:         Expediente número 2413.  Actor: La Nación contra Seguros del Estado S. A. (Morales y de la Cruz Ltda.). Jurisdicción coactiva.  Auto.  El juez no puede modificar la titularidad de los créditos que cobra.  Los créditos a favor del I.C.E.L., como instituto descentralizado cobrado por vía coactiva confirma perteneciéndole y no de los ingresos a las cuentas de la Tesorería General de la Nació 
 CE SEC4 EXP1989 N2403  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>19890...X
ACCION DE LESIVIDAD    /    ACCION DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO   /   CADUCIDAD   /   BANCO CAFETERO  -  Naturaleza jurídica     El legislador extraordinario de 1985 no creó una acción especial como la de lesividad, sino que de una manera general consagró la posibilidad de que las autoridades administrativas ejercieran cualquiera de las acciones previstas para impugnar sus propios actos o los de otra entidad pública, pero siempre en condiciones especiales: Con un término propio de caducidad y sin perención del proceso.  Definida como entidad pública el Banco Cafetero en normas expresas de la legislación positiva, no puede aceptarse el argumento del a quo cuando echa de menos la prueba de que el Banco Cafetero sea una empresa comercial del Estado y que sea una entidad pública.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Cuarta.  -   Bogotá, D. E., siete de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   Co 
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