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 CE SEC4 EXP1989 N0076  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
CONTRIBUCION DE VALORIZACION   El costo primeramente proyectado puede sufrir modificaciones y debe reajustarse de tal manera que el mayor valor del bien se compense de manera equitativa con la inversión sin exceder lo establecido en la ley.  El impuesto de valorización grava las propiedades y no las personas; es un gravamen real.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diez de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:           Expediente número 0076.  Actor: Caisar Limitada, contra Departamento del Valle del Cauca.  Apelación sentencia de octubre 13 de 1983, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle de Cauca.  Fallo.   Se decide el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de "CAISAR Ltda." contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca el 13 de oc 
 CE SEC4 EXP1989 N0077Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
FACULTAD IMPOSITIVA DEPARTAMENTAL / CONTRIBUCION DE VALORIZACION     Las Asambleas Departamentales pueden autorizar a los departamentos de valorización para establecer y recaudar la contribución de valorización, mas los reajustes indispensables, de modo que el valor total de la contribución sea cancelado proporcionalmente por los propietarios de los predios teniendo en cuenta el beneficio real recibido por razón de las obras y las ventajas económicas aportadas por ellas.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diez de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:           Expediente número 0077.  Actor: Sucesión de Mario Sardi Garcés.  Caysar Ltda., y otros contra Departamento del Valle.  Impuestos.  Fallo.   Se decide el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia proferida por el Tribunal Administ 
 CE SEC4 EXP1989 N0082  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
SENTENCIA DE NULIDAD   -   Efectos   /   SENTENCIA   -   Aclaración   Los efectos del fallo de nulidad de una norma de carácter general y abstracto, tanto en el pasado como en el futuro, pueden ser materia de análisis en cada caso particular siendo en ellos aplicable la jurisprudencia de esta Corporación y la doctrina, mas no pueden ser materia de pronunciamiento en la sentencia que está limitada a disponer solamente la anulación de la norma.  Por igual consideración tampoco puede serlo en la aclaración de la misma si su parte resolutiva no ofrece duda alguna.   SENTENCIA   -   Aclaración   La aclaración sólo puede versar sobre los conceptos o frases dudosas que estén contenidos en la parte resolutiva o influyan en ella.  En las acciones de nulidad los poderes del juez se limitan a declarar o no la nulidad solicitada mas no puede estatuir disposiciones nuevas en remplazo de las anuladas. Por la vía de la aclaración (art. 309 del C. de P. C.)  
 CE SEC4 EXP1989 N0082AEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Base gravable / DOBLE TRIBUTACION / FACULTAD IMPOSITIVA  MUNICIPAL     Una primera limitación a la facultad impositiva de los Concejos Municipales, es la no poder gravar actividades que se ejerzan en otras jurisdicciones.  Para efectos de interpretar la Ley 14 de 1983, no se considera acertado separar la "venta" corno un hecho aparte y distinto de la "producción" para justificar el criterio de que cada uno de ellos caracteriza dos actividades gravables distintas ejercidas por el mismo sujeto.  La venta del producto es la culminación del proceso económico del industrial, pero no es actividad adicional o diferente de la fabricación del mismo; el producir por producir no es actividad industrial en sentido económico o fiscal. En la norma demandada se observa un sutil pero definitivo cambio al señalar como "base gravable" un concepto diferente al de la Ley 14 de 1983.  En el artículo 32 de ést 
 CE SEC4 EXP1989 N0093Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
CONTRIBUCION DE VALORIZACION / ACTO ADMINISTRATIVO   El acto por el cual se decreta por el sistema de contribución de valorización una obra, es un acto administrativo de carácter general, contentivo de una decisión de la administración relacionada con un conjunto de personas determinable, pero cuyos efectos jurídicos en sí mismos no vinculan, en particular y (le manera concreta a ninguna de ellas.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., cinco de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:           Radicación 0093.  Apelación auto de noviembre 18 de 1985, proferido por el Tribunal de Antioquia en juicio de nulidad y suspensión provisional de la Resolución 232 de junio 21 de 1985 proferida por el Instituto Metropolitano de Valorización de Medellín.  Auto.   Actor: Ignacio Mejía Velásquez.   Procede la Sala a re 
 CE SEC4 EXP1989 N0130  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
HECHO GENERADOR  /  IMPUESTO A ESPECTACULOS PUBLICOS     No pueden las respectivas autoridades cobrar impuesto con base en lo que se cancela para usar los diferentes aparatos mecánicos que conforman el espectáculo, ya que al hacerlo estarían estableciendo un nuevo gravamen al uso de dichos aparatos, el cual no está autorizado por la ley, ni regulado por el acuerdo respectivo.  El impuesto a espectáculos públicos recae entonces exclusivamente sobre la adquisición de la boleta personal de entrada al parqué de atracciones. (Ejercicio fiscal de 1983).   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., seis de octubre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:         Radicación 0130.  Apelación sentencia de julio 31 de 1985 del Tribunal de Antioquia, juicio de revisión de la operación administrativa de liquidación de impuestos a espectá 
 CE SEC4 EXP1989 N0157Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO / CONCESIONARIO  INTERMEDIARIO   No son intermediarios para los efectos del impuesto de industria y comercio, los concesionarios de ensambladoras de vehículos, porque quien distribuye artículos que ha adquirido en propiedad, para promover su venta, no ejecuta actividad de agente comercial, sino de simple vendedor o distribuidor de productos propios.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección, Cuarta.- Bogotá, D. E., doce de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:    Expediente número 0157.   Actor:         Crump y Compañía contra Distrito Especial de Bogotá.  Impuestos (industria y comercio).  Fallo.   El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en sentencia de marzo 13 de 1985, falló la demanda formulada por Crump y Cía.  S. A., contra la determinación del impuesto de industria y comercio contenida en  
 CE SEC4 EXP1989 N0160Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO / BASE GRAVABLE / DOBLE TRIBUTACION   Doctrinariamente no se puede afirmar que se produce una doble tribulación porque la falta de uno de sus elementos esenciales cual es la identidad del sujeto activo, puesto que se trata de distintos municipios, sí se produce en realidad un incremento ficticio y final de la base gravable en cabeza del mismo sujeto: una vez en el municipio en donde tiene la fábrica y otra en aquellos en donde distribuye sus productos. (Ejercicio fiscal de 1980).     IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO   Base para la actividad industrial, reitera jurisprudencia para excluir ventas gravadas en otros municipios en donde está la fábrica.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., catorce de julio de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:  Expediente número 0160.  Actor: 
 CE SEC4 EXP1989 N0170Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
LIQUIDACION DE REVISION / NOTIFICACION / REPOSICION DE TERMINOS     Los errores que ocurran involuntariamente por parte de la Administración cuando envía la notificación a una dirección equivocada ya no genera preclusión de toda actividad administrativa si ya han transcurrido los dos años que señalaba el Decreto 1651 de 1961, sino genera la reposición de términos a favor del contribuyente para que éste pueda interponer los recursos a que haya lugar. (Ejercicio fiscal de 1974).   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., cuatro de agosto de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:  Expediente número 0170.  Actor: Barberena Hermanos Ltda. contra la Nación.  Impuestos.  Fallo.   Se decide el recurso de apelación interpuesto por medio de apoderado, por la sociedad Barberena Hermanos Ltda., contra la sentencia proferida por e 
 CE SEC4 EXP1989 N0259Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO / CONTRIBUYENTE - Clasificación     La tarifa prevista para la venta de víveres y abarrotes no es aplicable cuando la actividad comercial además del expendio de dicho género de productos comprende expendio de otros, realizado en supermercado.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., tres de marzo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Doctora Consuelo Sarria Olcos.   Referencia:           Radicación 0259.  Apelación sentencia de noviembre 12 de 1982 proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia en juicio de revisión de impuestos de industria y comercio por el año gravable de 1979.  Actor: Gran Cadena de Almacenes Colombianos S. A.   Habiéndose cumplido debidamente el trámite legal de reconstrucción del expediente original, la Sala procede a resolver el recurso de apelación interpuesto por la actora Gran Cadena de Al 
 CE SEC4 EXP1989 N0269Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
OBLIGACION TRIBUTARIA - Sujeto pasivo  / SOCIEDAD DE HECHO   El régimen legal impositivo ha prohijado una especie de autonomía con respecto a determinados entes y masas de bienes, de suyo desprovistos de personalidad en derecho, en punto a atribuirles una capacidad de goce, en cuanto disfrute o beneficio en términos económicos de bienes y servicios de cualquier índole, que apareja su condición de sujetos pasivos de la obligación tributaría, como contribuyentes o responsables, precisamente por serles imputable la realización del hecho imponible de la utilidad, la posesión, la propiedad o el consumo. Del solo hecho de que un bien se denuncia fiscalmente por un ente de facto y lo propio hagan sus asociados o vinculados en lo atinente a sus derechos de cuota, no fluye violación alguna de la ley sustantivo.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta   Bogotá, D. E., cinco de mayo de mil novecientos ochenta y nueve.    
 CE SEC4 EXP1989 N0287Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA / OBLIGACION TRIBUTARIA SUSTANCIAL / OBLIGACION TRIBUTARIA FORMAL   En general el legislador es soberano en expedir las leyes  con tanto detalle como él mismo quiera.  Para ponerla en ejecución tiene el Presidente la potestad de complementarla expidiendo las órdenes, decretos y resoluciones necesarias, de donde se ha concluido que se trata de una potestad residual inversamente proporcional a la ley reglamentada.   Hay dos campos igualmente importantes en materia tributaria y que se complementan entre sí: El que consagra las bases para el nacimiento de la obligación sustancial y el de los deberes formales para con el Estado. El primero indica los sujetos pasivos, el hecho gravable, la tarifa, y en fin los elementos esenciales de la obligación, en tanto que el segundo tiende a proporcionar los medios para la determinación individual, el control y el cobro de los impuestos.     NULIDAD   Se declara la nulidad de  
 CE SEC4 EXP1989 N0384Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
CONTRIBUCION DE VALORIZACION / FACULTAD IMPOSITIVA MUNICIPAL   No puede el Concejo Municipal establecer una obligación para financiamiento de las obras "como impuesto de valorización", sin violar el artículo 1º del Decreto 1604 de 1966; ni establecer la contribución en forma general e indiscriminado a cargo de toda la ciudad", ni "con base en el avalúo catastral" porque la esencia del sistema indica que debe hacerse con base en el beneficio individual de los predios.   No puede el Concejo Municipal establecer la contribución en forma general e indiscriminado a cargo de "toda la ciudad", ni "con base en el avalúo catastral" porque la esencia del sistema indica que debe hacerse con base en el beneficio individual de los predios.   Ordena suspender provisionalmente el artículo 3º del Acuerdo número 29 de 1982 (diciembre 7) expedido por el Concejo Municipal de Cartagena por cuanto ordenó pagar a "tod 
 CE SEC4 EXP1989 N0386Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
ACTIVIDAD COMERCIAL / SUPERMERCADOS / ALMACEN POR DEPARTAMENTO   Dadas las características de los supermercados, deben incluirse en el Código 238 del artículo 2° del Decreto 950 de 1975 y no dentro del 236 ibídem, o sea en los almacenes de departamento, cuya diferencia impide clasificar a aquellos en éstos; de así ocurrir, se viola el Acuerdo 10 de 1974 conforme al cual los supermercados se clasifican como tiendas o expendios para productos alimenticios en razón del destino final de los artículos, la alimentación.  CONFIRMA LA NULIDAD de la expresión "supermercados" contenida dentro del Código 236 del artículo 2° del Decreto 950 de 1975 emanado de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D. E.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., diecisiete de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:           Expediente número 0386 
 CE SEC4 EXP1989 N0407  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
IMPUESTO SOBRE LA RENTA - Hecho generador / RENTA GRAVABLE     Son ingresos, para efectos de impuesto sobre la renta, los obtenidos en dinero o en especie, ordinarios o extraordinarios, siempre que constituyan enriquecimiento para el contribuyente que los recibe y se hayan realizado en el año gravable.  Un ingreso enriquece a quien lo recibe, cuando, pueda aumentar su patrimonio.  Por esta razón, no son ingresos determinantes de rentas, aquellos que corresponden a reembolso de capital, pago de una deuda, indemnización por daño emergente. (Ejercicio fiscal de 1974).     Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., veintinueve de septiembre de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn.   Referencia:  Expediente número 0407.  Actor: Ana Candelaria Falla de Serrano.  Imporrenta 1974.  Fallo.   Por medio de apoderado, la señora Ana Candel 
 CE SEC4 EXP1989 N0422  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
IMPUESTO DISTPTITAL DE INDUSTRIA Y COMERCIO / ANIMO DE LUCRO     Carece de respaldo legal y doctrinario ver en la falta de ánimo de lucro una asimilación al de "beneficencia" o gratuidad en la prestación de servicio.     IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Bogotá   En el Acuerdo 10 de 1974 se requería que la actividad se ejercía “con ánimo de lucro" por ser gravada.   El concepto de ánimo de lucro tomado de la legislación del impuesto sobre la renta implica la distribución de actividades entre los propietarios o gestores.     Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá.  D. E., catorce de abril de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Jaime Abella Zárate.   Referencia:    Expediente número 0422.  Asuntos municipales.  Fallo.   Actor:         Fundación Unidad de Orientación y Asistencia Materna contra Distrito Especial 
 CE SEC4 EXP1989 N0435  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
ALCALDE DISTRITAL / Facultades / CONTRIBUCION DE VALORIZACION   Las autorizaciones que se dan al Alcalde del Distrito Especial de Bogotá, no son para reglamentar e imponer la contribución de valorización, la cual ya se encontraba reglamentada precisamente en el Estatuto de Valorización del Distrito, sino para ordenar y ejecutar las obras que el mismo Acuerdo número 2 de 1980 del Concejo Distrital ordena realizar, dentro del Plan Vial, por el sistema de la contribución de valorización, lo cual permite a la Sala concluir que no se da la alegada violación del artículo 43 de la Constitución Nacional.   REVOCA LA NULIDAD del artículo 26 del Acuerdo número 2 de 1980 del Concejo del Distrito Especial de Bogotá, decretada en sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., tres de marzo de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejera ponente: Docto 
 CE SEC4 EXP1989 N0463  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
DECLARACION TRIBUTARIA / ADMINISTRACION TRIBUTARIA - Facultades   El ordenamiento jurídico impositivo no ha dado a la administración tributaría facultad para exigir, ad libitum, prueba de hechos que, en las declaraciones y correcciones, o en las respuestas de requerimientos administrativos, reúnen las condiciones mínimas de forma o documentación, ni es exacto que, simplemente cuestionada la declaración por aquélla, deje de regir la presunción que se predica de tales hechos.  El que pretenda desvirtuar la presunción, debe probar contra el hecho presumido, o contra los presupuestos que lo sustentan, esto es, acreditar que aquél no es real, o que no se cumplió, o es inexacta, la información o instrumentación de éstos y entonces sí podrá la administración exigir al contribuyente que compruebe las informaciones incluidas en su denuncio rentístico.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., siete de abril de 
 CE SEC4 EXP1989 N0477Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
COMISION NACIONAL DE VALORES - Facultades /  MERCADO PUBLICO DE VALORES / POLICIA ADMINISTRATIVA ECONOMICA / INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA     Teniendo claro que la Comisión de Valores es una entidad de policía administrativa económica por medio de la cual el Estado realiza su función de intervención en la economía en el campo específico del mercado de valores, es preciso señalar que su accionar discurre a través de dos tipos de medidas: Las de carácter puramente preventivo y las sancionatorias o de carácter represivo.  El procedimiento de la autorización de la oferta pública una vez en marcha, genera obligación para el oferente, principalmente frente a los particulares aceptantes pero también frente al Estado, el cual conserva su poder de intervención para vigilar que el proceso se desarrolle y culmine con sujeción a las normas que rigen la materia y siempre dando prioridad a la misión fundamental de protección del interés general.  El poder d 
 CE SEC4 EXP1989 N0483Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1989100%...X
INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES   Admitiendo que la demanda contenga pretensiones objeto de decisión por la jurisdicción contencioso administrativa, acumuladas con pretensiones de conocimiento de los jueces comunes se estaría en presencia de una indebida acumulación de pretensiones, que ofrece varias posibilidades de actuación por parte del juez, según el momento procesal en que se advierte, a saber: El auto que devuelve la demanda para que se corrija o el rechazo in límine o su admisión para proferir fallo de mérito en cuanto a lo que competa e inhibitorio en relación con las pretensiones.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Cuarta.- Bogotá, D. E., veintiuno de abril de mil novecientos ochenta y nueve.   Consejero ponente: Doctor Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia:    Expediente número 0483.   Actor:    Banco de Crédito.  Autoridades Nacionales.  Acción de nulidad y suspensión provisional 
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