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 CE SEC4 EXP1990 N0032Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS  -  Causación.  BIEN PRIMARIO  - Cebada.  VENTA EXENTA   El método utilizado para procesar la cebada sólo sirve para conservar su naturaleza y evitar el desarrollo de gérmenes nocivos, y como el decreto no se refiere a método alguno de procesamiento para su conservación, se trata entonces de bienes primarios en estado natural que no causan impuesto por su venta.   SUSTRACCION DE MATERIA  -  Improcedencia   Siempre ha sido doctrina de la Sección Cuarta dé la Corporación la de hacer pronunciamiento de fondo cuando el acto administrativo demandado ha dejado de existir por cuanto durante su vigencia y con fundamento en sus disposiciones se han podido producir actos administrativos de naturaleza concreta que han podido incidir en la esfera de las personas que con una decisión inhibitorio se verían afectadas en su derecho.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Cuarta   Bogot 
 CE SEC4 EXP1990 N0082  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA/ INTERVENCION DE TERCEROS Una vez dictada la sentencia, pero sin que haya quedado ejecutoriada, como es el caso que se analiza, no puede afirmarse que la relación procesal está concluida, por lo que se considera admisible la intervención de un tercero para incoar el recurso extraordinario de súplica.   Consejo de Estado.‑ Sala de lo Contencioso Administrativo.‑ Sección Cuarta.‑ Bogotá, D.E., junio primero (1o.) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Jaime Abella Zárate.   Referencia: Expediente 0082 Actor: Juan Rafael Bravo Arteaga y Lucy Cruz de Quiñones. Autoridades Nacionales. AUTO.   El apoderado judicial del Municipio de Yumbo diciendo obrar en “calidad de impugnador y opositor a las pretensiones de anulación que contra el inciso 2o. del artículo 1º del Decreto 3070 de 1983 se ha propuesto” interpuso Recurso Extraordinario de Súplica contra la sentencia dicta 
 CE SEC4 EXP1990 N0206Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO DISTRITAL DE INDUSTRIA Y COMERCIO  -  Exención. MERCANCIA DE EXPORTACION.  EXPORTACIONES   Mientras el artículo 169 del Decreto 444 / 679 busca el desarrollo económico del país a través del fomento de las exportaciones y con el fin de hacer competitivos los precios de los productos del fomento de .las exportaciones y con el fin de hacer competitivos los precios de los productos nacionales en el mercado internacional, prohibe tajantemente que los municipios y departamentos les impongan gravamen, evitando así, que los impuestos que internamente graven las mercancías o su tránsito, al incrementar su costo hagan nugatorio  -  el objetivo propuesto.  Tanto el Decreto 444 / 67 como la misma Ley 29 / 63  -  artículo 4o  -  prohibe el gravamen para las mercancías de exportación, razón por la cual, el Concejo de Bogotá no podía consagrar una exención sobre lo que estaba prohibido gravar.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  
 CE SEC4 EXP1990 N0262Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
SENTENCIA ‑ Motivación/ RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION ‑ Técnica Por lo general los errores de juez en la sentencia son de tal naturaleza (in procedendo), pero cuando el defecto es tan grande como el de la omisión de la fundamentación, se sale de los cauces meramente procedimentales que señala el art. 170 de C.C.A. para caer en los sustanciales del art. 163 de la C.N. La falta de motivación implica desde luego la transgresión del C.C.A., pero también de la garantía constitucional y en este sentido constituye error in iudicando” corregible por la vía del extinguido recurso extraordinario de anulación.     Consejo de Estado.‑ Sala de lo Contencioso Administrativo.‑ Sección Cuarta.‑ Bogotá, D.E., mayo once (11) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Jaime Abella Zárate.   Referencia: Expediente No. 0262. Actor: Crecer S.A. C/ La Nación. Recurso Extraordinario de Anulación. FALLO. &nb 
 CE SEC4 EXP1990 N0267Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO SOBRE LA RENTA – Liquidación de revisión / LIQUIDACION DE REVISION – Requerimiento especial para realizarla / REQUERIMIENTO ESPECIAL – En liquidación de revisión correspondiente al impuesto sobre al renta El requerimiento de que tratan los artículos 41 a 47 de la Ley 521/77 es especial por eI valor legal asignado, por su forma, contenido, fundamentos y consecuencias. La liquidación de revisión debe contraerse exclusivamente a la declaración del contribuyente y a Ios hechos que hubieren sido contemplados en el requerimiento especial, los puntos que se requieren modificar y han de ser materia de revisión deben ser expuestos en el requerimiento en forma clara, con explicación de los motivos para su modificación.   CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Consejero ponente: CARMELO MARTÍNEZ CONN Bogotá, D.E., dieciséis (16) de febrero de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 0267 Actor: JAIME KAPLAN  
 CE SEC4 EXP1990 N0385Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
EXPORTACIONES.  EXENCION TRIBUTARIA.  DEROGATORIA TACITA  -  Inexistencia   El artículo 169 del Decreto 444 de 1967 no es incompatible con el 54 del Acto Legislativo número 1 de 1968 (artículo 183 C.N.), ni la contraviene.  El artículo 169 no ha sido derogado por disposición expresa, y tampoco existe norma posterior que haya regulado íntegramente el fomento de las exportaciones, ni contraviene el contenido del artículo 54 del Acto Legislativo número 1 de 1968, que protege los derechos e impuestos existentes en los departamentos y municipios, no puede admitirse su derogatoria tácita.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Cuarta   Bogotá, D.E., Septiembre catorce (14) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn   Referencia:         Expediente Nº. 0385 Actor :Industria de Artículos de Madera "IMA"  C / D.E. de Bogotá Asuntos Municipales (Reconstru 
 CE SEC4 EXP1990 N0393Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS / HECHO GENERADOR / MATERIA IMPONIBLE / POTESTAD REGLAMENTARIA ‑ Exceso La expresión “y comunicación al público” contenida en la norma demandada, excedió la potestad constitucional (art. 120 ‑ 3) pues esta expresión es de muy amplio significado e incluye innumerables formas de comunicación con el público como radio, televisión, revista y muchas otras no previstas por el legislador como generadores del tributo. La indicada expresión permite a los municipios ampliar la materia gravable con lo cual se desborda la facultad reglamentaria invadiendo el campo propio del legislador quebrantando el art. 43 de la Constitución.   Consejo de Estado.‑ Sala de lo Contencioso Administrativo.‑ Sección Cuarta.‑ Bogotá, D.E., junio veintidós (22) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Carmelo Martínez Conn.   Referencia: Expediente No. 0393. Actor: LUCY CRUZ DE QUIÑONEZ C/ GOBIER 
 CE SEC4 EXP1990 N0403Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
ACTO COMPLEJO.  ACCION DE NULIDAD  -  Improcedencia   De acuerdo con el artículo 69 del Decreto 3133 / 68, para la existencia o para que nazca a la vida jurídica el acto administrativo son necesarios varios actos simples que integran un acto compuesto: el Acuerdo de] Concejo Distrital y la ratificación posterior expresada a través de la voluntad de¡ Gobierno Nacional., de suerte que sin ella el acto no es definitivo o completo (art. 83 C.C.A.), como lo ordena la norma.  No siendo acto administrativo no es materia de acción pública de nulidad, y de control jurisdiccional y, es, además, inaplicable por la administración.   REVOCA LA NULIDAD del artículo 13 del Acuerdo 3 / 82 del Concejo Distrital, declarada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Cuarta.   Bogotá, D.E., seis de julio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente : Doctor Ca 
 CE SEC4 EXP1990 N0433Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
FACULTAD IMPOSITIVA MUNICIPAL  Si bien la ley autorizaba al Concejo Distrital para tomar ciertas determinaciones en relación con el Impuesto de Industria y Comercio, también la ley estaba señalando de manera general algunas limitaciones que debía tener el cuenta, entre otras, la contenida en el artículo 171, ordinal 9o. de la Ley 4a. de 1913, que establecía la prohibición de gravar objetos ya gravados por la nación o por el departamento.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Cuarta. -  Bogotá, D.E., mayo veinticinco (25) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Guillermo Chahín Lizcano.   Referencia: Expediente No. 0433. Actor: Jorge Humberto Botero y otro, Apelación de la sentencia de 5 de mayo de 1980 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Juicio de Nulidad de los artículos 1º y 2º del Acuerdo No. 10 de 1974 del Concejo Distrital de Bogotá. FALLO.   Decide la Sala el recurs 
 CE SEC4 EXP1990 N1764Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO – Inspección contable / PRUEBA CONTABLE –  Consecuencias de la presunción legal de las declaraciones tributarias / NULIDAD – Causales en procedimiento administrativo tributario / INSPECCION CONTABLE - Concepto La presunción legal de veracidad de los hechos denunciados en las declaraciones tributarios implica dos consecuencias básicas: Puesto que el hecho presumido no requiere prueba, el declarante sólo está obligado a demostrar aquellos que la ley exige y, La administración requiere desvirtuar la presunción, para apartarse de los hechos denunciados. La denominada inspección contable no tiene otro objeto que el de verificar el adecuado registro en Ia contabilidad de los hechos económicos que realizan los comerciantes.  La contabilidad como lo ha reiterado esta Sección, constituye un conjunto de documentos integrado por los libros, sus asientos, los comprobantes de diario que los explican técnicamente y los documentos que los respaldan corno  
 CE SEC4 EXP1990 N1774Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO SOBRE LA VENTAS  -  Devolución   No es posible proceder a la devolución de sumas que en calidad de depósito provisional consigna el importador sin haberse efectuado la aplicación del mismo en calidad de pago de impuestos definitivamente liquidados por la Administración al nacionalizar la mercancía, único momento por ser el de la causación del impuesto a las ventas por importación de materias primas en que se podrá determinar la realidad de un saldo a favor y el derecho a su devolución (VI Bimestre de 1983).   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Cuarta   Bogotá, D.E., Agosto diez (10) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente: Doctor Carmelo Martínez Conn   Referencia: Expediente Nº. 1774.   Actor: Barnes de Colombia S.A. Impuestos.  Fallo.   Se decide el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la sociedad "BARNES DE COLOMBIA S.A." Nit: 60.002.4 
 CE SEC4 EXP1990 N1824Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA – Exceso al reglamentar normas no contenidas en la ley / EXENCIÓN ADUANERA – Beneficio a favor del Idema / INCONTITUCIONALIDAD – Exceso en potestad reglamentaria El ejercicio de la potestad reglamentaria por parte del Presidente de la República esta limitado y cumple la finalidad de complementar la ley desarrollando los detalles de aplicación de los principios que ella contiene. Esta potestad reglamentaria al excederse estableciendo nuevas disposiciones, requisitos o formalidades diferentes de los contemplados en la ley, viola la misma de manera directa y de manera indirecta la  Constitución Nacional al sustituírse sin la debida autorización la potestad legislativa del Congreso.  Esto es, que la potestad reglamentaria estará limitada a complementar la ley estableciendo los detalles de la ejecución para darle eficacia en la práctica, sin que esto implique que pueda establecer nada que implícitamente no se haya contenido en la misma. Se advie 
 CE SEC4 EXP1990 N1930Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
FUNCION PUBLICA.  CONTRIBUCION DE VALORIZACION  - Trámite   La intervención de los representantes de los propietarios en el trámite administrativo para determinar la contribución de valorización, no implica el ejercicio de una función pública y su carácter transitorio, como el interés privado que representan, riñe con el concepto contenido en los artículos 20 del Decreto Extraordinario 2400 / 68, subrogado por el artículo 1 del Decreto 3074 del mismo año y en especial con la noción de empleo que da el artículo 2 del Decreto Extraordinario 1042 / 78.   REVOCA LA NULIDAD de los literales b, d, e, f y h del artículo 22 del Acuerdo 11 de 1981 de la Junta Metropolitana del Valle de Aburrá.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Cuarta   Bogotá, D.E., siete ( 7 ) de septiembre de mil novecientos noventa y (1 990)   Consejero Ponente : Doctor Carmelo Martínez Conn   Referencia: Expediente Nº. 19 
 CE SEC4 EXP1990 N1952Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
SUPERINTENDENCIA BANCARIA – Facultad para imponer sanciones a entidades financieras / POLICIA ADMINISTRATIVA – Facultad de vigilancia de la Superintendencia Bancaria sobre entidades financieras / ENCAJE LEGAL – Sanción por desencaje a entidades financieras La sanción impuesta por la Superintendencia Bancaria forma parte de los mecanismos con que ella cuenta para mantener aquellas condiciones propias del sector financiero que le dan características de confianza y seguridad ante Ios asociados.  No puede afirmarse que "se inicia o pone fin a una actuación administrativa" con la imposición de una sanción por desencaje, cuando se trata de una relación continua de vigilancia administrativa, regulada por normas propias, las cuales no consagran un procedimiento especial, precisamente por la naturaleza de la relación existente entre la administración y las entidades vigiladas. Las normas penales no son aplicables en el campo administrativo.   CONSEJO DE E 
 CE SEC4 EXP1990 N1957Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
ELUSIÓN TRIBUTARIA – Renta gravable / ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – Facultad de vigilancia / PRUEBA CONTABLE – Desestimación cuando tiene por objeto la elusión tributaria Es función intrínseca de la Administración Tributaria, vigilar por la recta aplicación de las normas reguladores de los impuestos administrados por ella y en uso de tal deber le corresponde estar atenta a que los sujetos pasivos de la obligación, no la infrinjan directamente ni a través de operaciones que aunque virtual o aparentemente legales tengan como objeto menguar los intereses del fisco que la doctrina conoce como elusión tributario. La administración cuestionó la veracidad de la contabilidad de la empresa, razón por la cual no le dio el valor probatorio que ella tiene para respaldar partidas fiscales que se denuncian en las declaraciones tributarias.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Consejero ponente: JAIME ABELLA ZÁRATE Bogotá, D.E. 
 CE SEC4 EXP1990 N1959Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS.  VENTA EXENTA.  BIEN PRIMARIO  -  Avena.  IMPUESTO DESCONTABLE   No puede inferirse válidamente que basta que un bien natural sea alimento para que se considere "exento del impuesto".  No es lógico sostener que un bien que no se encuentre sujeto al gravamen, por estar excluido sea exento de¡ impuesto si ' en principio no se ha gravado.  Y si el producto alimenticio está excluido del impuesto, no da derecho al descuento pagado por los insumos.  De la circunstancia de que la avena en su estado natural no sea apta para el consumo humano, no puede deducirse que requiere un proceso industrial de transformación para darle tal calidad.  En consecuencia, asiste razón a la administración cuando considera que la avena en hojuelas clasificada en la posición 11.02 del Capítulo 11 artículo 2o. del Decreto 2810 de 1974, corresponde a bien excluido del impuesto (IV Bimestre de 1979).   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencio 
 CE SEC4 EXP1990 N1960Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA/ CONTRIBUYENTE ‑Definición   No son equiparables los términos de “no contribuyentes” con los de sujetos no gravados con el impuesto sobre la renta. No puede restringirse el concepto de contribuyentes a aquél que efectivamente se encuentre gravado con la obligación de pago del impuesto, para deducir, como lo hace la norma reglamentaria acusada, que se entiende como no contribuyente a las personas naturales o jurídicas y sociedades de hecho, que aun cuando percibieren renta o poseyeren bienes en Colombia no resulten o no se encuentren gravados con el impuesto. Es evidente la violación de la norma reglamentada y del artículo 120‑3 de la Constitución en cuanto desborda la potestad reglamentaria.    DECLARA LA NULIDAD del inciso 2o. del artículo 6º del Decreto Reglamentario 1354 de 1987, proferido por el gobierno nacional.   Consejo de Estado.‑ Sala de lo Contencioso Administrativo.‑ Sección Cuarta.̴ 
 CE SEC4 EXP1990 N2000Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
COMPARACION DE PATRIMONIOS  -  Improcedencia.  PASIVO  - Rechazo   Aceptados los pasivos, desaparece la causa justificativa de la determinación de la renta por el sistema especial de comparación de patrimonios, por lo que resulta procedente calificar la renta por el sistema ordinario (Ejercicio fiscal de 1979).   VIOLACION del Decreto 2053 de 1974, artículos 74, 124 y 116 Decreto 187 / 75.  Rechazo de pasivos . Renta por comparación de patrimonios.   ACCION DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO / CADUCIDAD / TERMINO -  Suspensión   Si bien la acción de restablecimiento del derecho caduca a los 4 meses, debe tenerse en cuenta la suspensión de términos.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Cuarta   Bogotá, D.E., Septiembre diez (10 ) de mil novecientos noventa (1990 )   Consejero Ponente : Doctor Carmelo Martínez Conn   Referencia: Expediente Nº. 2000   Actor : Inversiones Cifuent 
 CE SEC4 EXP1990 N2089Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
IMPUESTO SOBRE LA RENTA - Deducciones / PRESTACIÓN SOCIAL – Primas extralegales como factor salarial para liquidar aportes Descartado el extremo hipotético de que, por simple denominación, o suma, el pago de una determinada "prima" adquiera las características de la prestación supuestamente incrementada, con mayor razón ocurre respecto de la prima de vacaciones discutida, máxime si dicha prima es retribución de servicios y, como tal, mediando la obligatoriedad y habitualidad de su pago, es factor salarial que debe servir de base para la liquidación de los aportes en controversia   CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Consejera ponente: CONSUELO SARRIA OLCOS Bogotá, marzo nueve (9) de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 2089 Actor: CRECER S.A.     Apelación sentencia diciembre 19 de 1987 del Tribunal de Cundinamarca enjuicio de revisión de la operación administrativa de liquidaci 
 CE SEC4 EXP1990 N2091Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1990100%...X
DOBLE TRIBUTACION / TERRITORIALIDAD DEL TRIBUTO La venta de mercancías es en principio actividad salvo cuando se trate de la venta de las producidas por el mismo sujeto o persona, pues es este evento, su actividad sigue siendo la industrial. El hecho de que la ley haya tomado como medida del gravamen el producto de las ventas, no por ello convierte en comercial la actividad de quien fabrica, pues la venta del producto es la culminación del proceso económico industrial, pero no actividad diferente de la fabricación del mismo. Puede suceder que el industrial abra sucursal o agencia en otra ciudad distinta a la sede de su planta con el fin de comercializar su producción, evento en el cual, el municipio tiene derecho a cobrar el gravamen sobre las ventas efectuadas en su jurisdicción. (Ejercicio fiscal de 1984).   ACTO ADMINISTRATIVO /  NOTIFICACION POR CONDUCTA   Si la notificación se produjo conforme a lo dispuesto en una norma especial de procedimien 
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